南海問題的起源與實(shí)質(zhì)
南海問題實(shí)質(zhì)是中國(guó)與越南、菲律賓、馬來西亞、文萊等國(guó)圍繞南沙島礁主權(quán)及海洋管轄權(quán)的地區(qū)性的海洋爭(zhēng)端。
歷史上，中國(guó)最早發(fā)現(xiàn)、命名、開發(fā)南海諸島，長(zhǎng)期、和平、有效地對(duì)南海諸島及相關(guān)海域?qū)嵤┬姓茌�，建立了�?duì)南海諸島的主權(quán)和相關(guān)海洋權(quán)益。二戰(zhàn)期間，日本一度非法侵占我國(guó)南海諸島，并將南海諸島更名為“新南群島”，劃歸臺(tái)灣總督府高雄州高雄市管轄。1945年二戰(zhàn)結(jié)束之后，根據(jù)1943年《開羅宣言》和1945年《波茨坦公告》的有關(guān)規(guī)定，中國(guó)政府于1946年恢復(fù)對(duì)南海諸島行使主權(quán)。
直至20世紀(jì)70年代初，南海周邊國(guó)家并沒有對(duì)中國(guó)擁有南沙群島的主權(quán)提出異議，南海局勢(shì)是平靜的`，沒有所謂的“南海問題”。此后，一些南海周邊國(guó)家開始對(duì)中國(guó)南沙群島的島礁提出領(lǐng)土要求，甚至非法侵占部分島礁，由此導(dǎo)致南沙群島領(lǐng)土爭(zhēng)議。這些國(guó)家還依據(jù)《公約》，提出了專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架主張，這些海域主張覆蓋的范圍相互重疊，從而形成了南海部分海域的劃界問題。
南海問題產(chǎn)生的主要原因大致是：
第一，20世紀(jì)60年代末，在南海地區(qū)發(fā)現(xiàn)了豐富的石油和天然氣資源。1968年，聯(lián)合國(guó)亞洲暨遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)委員會(huì)亞洲外島海域礦產(chǎn)資源聯(lián)合探勘協(xié)調(diào)委員會(huì)發(fā)布的勘察報(bào)告指出，越南沿岸鄰近海域、南沙群島東部和南部海域蘊(yùn)藏著豐富的石油和天然氣資源。1969年，美國(guó)海洋調(diào)查船“亨特號(hào)”在南海進(jìn)行地質(zhì)調(diào)查，并宣稱探明南海大陸架上蘊(yùn)藏著豐富的油氣資源。1973年，世界范圍內(nèi)的第一次石油危機(jī)加深了人們將石油看作一種戰(zhàn)略資源的認(rèn)識(shí)。南海的資源前景極大地刺激了越南、菲律賓等國(guó)。越、菲等南海周邊國(guó)家開始加大蠶食中國(guó)在南沙群島及相關(guān)海域權(quán)益的實(shí)際動(dòng)作，并陸續(xù)提出領(lǐng)土和海洋權(quán)益主張。
第二，《公約》的誕生及其創(chuàng)設(shè)的新制度，導(dǎo)致海域劃界爭(zhēng)議加劇。其中專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度與南海問題的產(chǎn)生有直接關(guān)聯(lián)。按照《公約》第121條的有關(guān)規(guī)定，島嶼如果可以維持人類居住，或可以維持自身經(jīng)濟(jì)生活，就可以主張200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，賦予了基于島嶼主張海域的權(quán)利，島嶼在主張海域和未來海域劃界中的地位和作用顯著提升。
此外，南海的地緣政治地位、殖民主義和大國(guó)爭(zhēng)霸等因素也與南海問題的產(chǎn)生密不可分。加之二戰(zhàn)后，中國(guó)政府雖然于1946年接收了南海諸島，但是除中國(guó)臺(tái)灣駐守的太平島外，其他島礁長(zhǎng)期沒有派兵駐守，有效控制不足，從而給一些國(guó)家對(duì)中國(guó)南沙島礁的覬覦之心和非法侵占的行為留下了空間。
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