我國(guó)作為擁有18000公里大陸海岸線和300萬(wàn)平方公里主張管轄海域面積的海洋大國(guó)，擁有廣泛的海洋利益。但與此同時(shí)，我國(guó)仍然面臨嚴(yán)峻的海上形勢(shì)，維護(hù)海洋權(quán)益和海上穩(wěn)定的戰(zhàn)略任務(wù)依然艱巨。下面是小編給大家整理的南海問(wèn)題的實(shí)質(zhì)與挑戰(zhàn)論文的內(nèi)容，歡迎查看!

 

　　南海問(wèn)題起源于上世紀(jì)60年代末70年代初，其實(shí)質(zhì)是南沙爭(zhēng)端。爭(zhēng)端方為中國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣、越南、菲律賓、馬來(lái)西亞和文萊，一般稱之為“5國(guó)6方”。西沙爭(zhēng)議僅存在于中越兩國(guó)之間，由越南單方面挑起，是其蓄意將南海問(wèn)題擴(kuò)大化和復(fù)雜化�？v觀20世紀(jì)后半葉的南海局勢(shì)，盡管南海及其周邊地區(qū)一度成為冷戰(zhàn)的前沿陣地，爭(zhēng)議各方之間圍繞島礁主權(quán)、海域管轄權(quán)和資源開發(fā)等方面的爭(zhēng)議,也曾發(fā)生過(guò)零星的沖突,但南海局勢(shì)相對(duì)平靜，南沙爭(zhēng)端的國(guó)際影響也十分有限，表現(xiàn)為一般性的區(qū)域問(wèn)題。新世紀(jì)以來(lái)，伴隨著南海周邊國(guó)家實(shí)施海洋戰(zhàn)略、強(qiáng)化海上執(zhí)法力量建設(shè)，實(shí)施海洋管轄成為其鞏固占領(lǐng)島礁、控制爭(zhēng)議海域、保證資源開發(fā)的主要手段，有關(guān)爭(zhēng)議問(wèn)題逐步顯化;加之全球戰(zhàn)略格局的深刻變化、以美國(guó)為首的區(qū)域外大國(guó)介入南海問(wèn)題力度加大，導(dǎo)致南海地緣政治競(jìng)爭(zhēng)逐步加劇，南海問(wèn)題進(jìn)一步為國(guó)際社會(huì)所關(guān)注。

 

　　2012年是聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)關(guān)于和平解決國(guó)際爭(zhēng)端的《馬尼拉宣言》30周年，也是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》簽署30周年、《南海各方行為宣言》簽署10周年。深入梳理、分析當(dāng)前南海形勢(shì)以及面臨的挑戰(zhàn)，有助于我國(guó)統(tǒng)籌內(nèi)外兩個(gè)大局，積極應(yīng)對(duì)和妥善處理南海問(wèn)題，踐行我國(guó)和平解決有關(guān)領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)端的政策主張，維護(hù)我國(guó)和平發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

 

　　一、南海問(wèn)題面臨的挑戰(zhàn)

 

　　我國(guó)作為擁有18000公里大陸海岸線和300萬(wàn)平方公里主張管轄海域面積的海洋大國(guó)，擁有廣泛的海洋利益。但與此同時(shí)，我國(guó)仍然面臨嚴(yán)峻的海上形勢(shì)，維護(hù)海洋權(quán)益和海上穩(wěn)定的戰(zhàn)略任務(wù)依然艱巨。特別是在南海方向，盡管南海局勢(shì)總體上保持穩(wěn)定、可控，但消極因素和不穩(wěn)定因素增多，南海問(wèn)題的復(fù)雜性和艱巨性進(jìn)一步凸顯，維護(hù)南海和平穩(wěn)定大局面臨新的巨大挑戰(zhàn)。

 

　　(一)周邊國(guó)家加大南沙主權(quán)聲索和管控力度

 

　　自上個(gè)世紀(jì)南沙島礁占領(lǐng)格局形成以來(lái)，爭(zhēng)議的表現(xiàn)形式以主張爭(zhēng)議為主，即有關(guān)當(dāng)事方通過(guò)各自發(fā)布官方聲明來(lái)聲索主權(quán)。但進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，南沙爭(zhēng)端有從主張爭(zhēng)議向管轄爭(zhēng)議轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。有關(guān)周邊國(guó)家加大了對(duì)南海的法理聲索力度，通過(guò)國(guó)內(nèi)立法形式提出所謂的主權(quán)聲索。例如，2009年2月17日菲律賓國(guó)內(nèi)通過(guò)“領(lǐng)海基線法案”，將我國(guó)黃巖島納入到菲律賓所謂的領(lǐng)土管轄范圍。2012年6月21日，越南國(guó)會(huì)通過(guò)《越南海洋法》，將我國(guó)西沙群島和南沙群島包含在所謂越南“主權(quán)”和“管轄”范圍內(nèi)。我國(guó)政府對(duì)此均提出了嚴(yán)正抗議，并且重申西沙群島和南沙群島是中國(guó)固有領(lǐng)土。中國(guó)對(duì)上述群島及其附近海域擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)。有關(guān)南海聲索國(guó)強(qiáng)化對(duì)所占島礁和附近海域的實(shí)際管轄，增加了南海地區(qū)的不穩(wěn)定因素。南海有關(guān)爭(zhēng)議問(wèn)題已由單純的外交斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)檎�治、外交、法理、資源、軍事等各領(lǐng)域的全方位較量，“明爭(zhēng)”與“暗斗”相結(jié)合，斗爭(zhēng)更加復(fù)雜，手法更加隱蔽，處理更加困難。在資源開發(fā)方面，南沙油氣資源的爭(zhēng)奪進(jìn)一步加劇，南海聲索國(guó)近年來(lái)加快了油氣勘探開發(fā)的步伐。特別是馬來(lái)西亞、越南海洋油氣開發(fā)正在從近海大陸架向南海深海持續(xù)推進(jìn)，開發(fā)方式主要是自主開發(fā)、聯(lián)合國(guó)外石油公司開發(fā)和對(duì)外招標(biāo)，其中越南和馬來(lái)西亞的部分區(qū)塊已侵入到中國(guó)南海傳統(tǒng)海疆線內(nèi)。目前在南沙擁有石油承租權(quán)并從事油氣勘探和開采的國(guó)際石油公司大約有200多家，南沙油氣開發(fā)已呈國(guó)際化的勢(shì)頭。特別值得注意的是，南海地區(qū)近年來(lái)呈現(xiàn)區(qū)域軍備競(jìng)賽態(tài)勢(shì)。有關(guān)南海周邊國(guó)家紛紛采購(gòu)先進(jìn)的武器裝備，加強(qiáng)軍事演習(xí)、軍事管控等海上軍事活動(dòng)，推動(dòng)軍事現(xiàn)代化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。這種區(qū)域軍備競(jìng)賽態(tài)勢(shì)持續(xù)發(fā)展,必將使影響南海區(qū)域安全的不確定性因素增多, 未來(lái)引發(fā)南海局部地區(qū)擦槍走火的可能性增加，對(duì)南海地區(qū)安全穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。

 

　　(二)區(qū)域外勢(shì)力介入導(dǎo)致南海地緣政治競(jìng)爭(zhēng)加劇

 

　　隨著全球戰(zhàn)略格局的新一輪調(diào)整,亞太地區(qū)有關(guān)軍事聯(lián)盟強(qiáng)化,南海地緣政治競(jìng)爭(zhēng)明顯加劇。以美國(guó)為首的域外大國(guó)出于全球和區(qū)域戰(zhàn)略布局需要,通過(guò)軍售、軍援、聯(lián)合軍演和非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作等方式提升與部分南海周邊國(guó)家的合作水平,以所謂“維護(hù)南海航行自由”為借口介入南海問(wèn)題,不斷強(qiáng)化與南海周邊國(guó)家的軍事聯(lián)系,通過(guò)軍事交流與合作,持續(xù)增強(qiáng)其在東南亞的軍事存在和影響力�？v觀美國(guó)的戰(zhàn)略布局，美國(guó)介入南海問(wèn)題不是短期政策作為，而是受美國(guó)亞太戰(zhàn)略的支配。美國(guó)為防范和排擠中國(guó)漸進(jìn)式地?cái)U(kuò)增地區(qū)影響力，繼而謀求在東南亞地區(qū)事務(wù)中的主導(dǎo)權(quán)，一直以來(lái)都將東南亞有關(guān)南海聲索國(guó)與中國(guó)視為兩大對(duì)立陣營(yíng)，并有針對(duì)性地采取“分而治之”的均勢(shì)政策。美國(guó)在南海問(wèn)題上采取“主動(dòng)試水，但避免被拖下水”的策略，繼臺(tái)海問(wèn)題之后，南海問(wèn)題很有可能成為美國(guó)遏制中國(guó)的又一個(gè)抓手。2012年6月舉辦的第11屆香格里拉對(duì)話上，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔明確表示，美國(guó)在2020年前將60%軍力部署到亞太地區(qū)。未來(lái)中美圍繞西太平洋海權(quán)之爭(zhēng)勢(shì)必顯化。美軍加強(qiáng)在菲律賓、澳大利亞以及新加坡的前沿軍事部署，旨在提升美國(guó)在南海地區(qū)、巽他海峽和馬六甲海峽的軍事影響力，從而構(gòu)成對(duì)以中國(guó)為首要防范目標(biāo)的東亞新興大國(guó)的戰(zhàn)略威懾力，最終目的在于謀求美國(guó)亞太主導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)略目標(biāo)。在美國(guó)全球戰(zhàn)略重心東移的背景下，日本、印度以及澳大利亞等域外大國(guó)追隨或呼應(yīng)美國(guó)的亞太戰(zhàn)略布局，以多種方式介入南海問(wèn)題，通過(guò)與部分東盟國(guó)家在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作，將軍事力量的觸角延伸至南海，不斷增加在南海問(wèn)題上的話語(yǔ)權(quán)，藉此作為加強(qiáng)自身在東南亞影響力的突破口。南海地區(qū)大國(guó)利益的錯(cuò)綜交織使得地區(qū)局勢(shì)有“巴爾干化”的隱憂，其結(jié)果是，一旦南海區(qū)域有關(guān)摩擦、沖突事件處理不當(dāng)，極有可能引發(fā)大國(guó)的角力，很大程度上將危及南海地區(qū)和平穩(wěn)定的大局。

 

　　(三)區(qū)域內(nèi)外國(guó)家推動(dòng)南海問(wèn)題多邊化、國(guó)際化

 

　　越南、菲律賓等有關(guān)南海聲索國(guó)背靠東盟，企圖憑借東盟一體化“抱團(tuán)”制華。其積極發(fā)展與區(qū)域外大國(guó)的關(guān)系,將南海問(wèn)題列入雙邊或多邊協(xié)商機(jī)制,增強(qiáng)區(qū)域外大國(guó)和國(guó)際組織在南沙爭(zhēng)端中的介入程度;或者利用向大陸架界限委員會(huì)提交“外大陸架劃界案”的機(jī)會(huì)和召開有關(guān)所謂南海問(wèn)題學(xué)術(shù)會(huì)議,制造國(guó)際輿論影響,推動(dòng)南海問(wèn)題國(guó)際化和南沙海域經(jīng)濟(jì)資源開發(fā)活動(dòng)國(guó)際化，從而謀求增強(qiáng)與中國(guó)抗衡的整體力量。在區(qū)域內(nèi)外勢(shì)力的交織作用下，一些看似影響有限的局部事件可能將會(huì)持續(xù)發(fā)酵，從而使南海問(wèn)題從區(qū)域熱點(diǎn)迅速升溫成為國(guó)際熱點(diǎn)，引發(fā)區(qū)域內(nèi)外強(qiáng)烈反應(yīng)。