反洗錢工作對于商業(yè)銀行來說是一項新的職能,由于各種條件限制,當前商業(yè)銀行反洗錢專門人才十分缺乏。下面是小編整理的反洗錢工作學習心得體會,歡迎大家參考!
【反洗錢工作學習心得體會1】
10月31日,第十屆全國人大常委會第二十四次會議表決通過了《中華人民共和國反洗錢法》。這部備受社會關注的法律歷經(jīng)5年提案、起草和審議過程,在國家立法層面上確立了反洗錢的各項基本制度,標志著我國反洗錢工作在法制化和國際化的軌道上又邁出了關鍵的一步。
《中華人民共和國反洗錢法》意義重大,是我國反洗錢法制建設的一座重要里程碑,對于預防洗錢活動、遏制洗錢犯罪、維護金融秩序和保障社會公平正義有著極其重要的意義。
一、《反洗錢法》是一部體現(xiàn)構建和諧社會要求的法律。十六屆六中全會明確提出民主法制、公平正義、誠信友愛、安定有序等是構建社會主義和諧社會的總要求。這些要求在《反洗錢法》的內(nèi)容中也得到了充分的體現(xiàn)。洗錢犯罪與一系列上游犯罪相關,涉及到社會領域的各個方面,預防和打擊洗錢活動,直接關系到社會是否安定有序。洗錢是將非法所得合法化,這嚴重沖擊社會公平、挑戰(zhàn)正義,必須依法加以預防和打擊。相當一部分洗錢活動是利用虛假證件、假名賬戶、空殼公司等進行的,這些現(xiàn)象公然違背社會誠信原則,《反洗錢法》對此進行了嚴格規(guī)定,要求任何單位和個人在與金融機構建立業(yè)務關系或者要求金融機構為其提供一次性金融服務時,都應當提供真實有效的身份證件或者其他身份證明文件。
二、《反洗錢法》是一部預防和監(jiān)控洗錢活動的法律。對于洗錢犯罪,我國《刑法》已經(jīng)在第191條和第312條明確規(guī)定了刑事制裁措施。與之相配合,《反洗錢法》作為一部行政法律,旨在預防、監(jiān)控洗錢活動。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面:第一,《反洗錢法》確立了國務院反洗錢行政主管部門,即中國人民銀行,同時規(guī)定了國務院相關部門的職責分工,從而建立了“一部門主管,多部門配合”的反洗錢行政監(jiān)管體制。第二,《反洗錢法》明確規(guī)定了金融機構的四大反洗錢預防義務:建立反洗錢內(nèi)部控制制度、建立客戶身份識別制度、建立客戶身份資料和交易記錄保存制度以及建立大額和可疑支付交易報告制度,這些制度都是預防和監(jiān)控洗錢及其上游犯罪活動的有力保證。第三,洗錢活動滲透到社會經(jīng)濟各個方面,因此《反洗錢法》注重社會公眾的廣泛參與,專門對舉報洗錢活動的行為及其保密制度作出了規(guī)定,這就可以更早、更快、在更大范圍內(nèi)預防和監(jiān)控洗錢活動。通過這些規(guī)定,《反洗錢法》構建了一個集政府部門、金融機構和社會公眾三方面力量為一體的反洗錢預防控制體系。
三、《反洗錢法》是一部貼近中國實際的法律。近些年來,隨著走私、毒品、貪污賄賂等犯罪不斷發(fā)生,非法轉(zhuǎn)移資金活動滋生蔓延,我國的洗錢問題日益突出,不僅破壞我國金融秩序,而且危害到經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。為了有效預防和打擊洗錢活動,自上個世紀90年代初以來,我國一方面制定了以《刑法》第191條和第312條為核心的反洗錢刑事法律規(guī)定,另一方面初步建立了以中國人民銀行制定的《金融機構反洗錢規(guī)定》、《人民幣大額和可疑支付交易報告管理辦法》、《金融機構大額和可疑外匯資金交易報告管理辦法》為主體的反洗錢預防制度,對于預防洗錢活動發(fā)揮了積極作用!斗聪村X法》沒有照搬照抄某些目前國際上通行但不符合中國實際情況的標準和做法,而是立足于中國現(xiàn)實,遵循逐步展開、穩(wěn)步推進的原則,總結(jié)了我國多年的反洗錢實踐經(jīng)驗,是對我國現(xiàn)行各項反洗錢制度一次系統(tǒng)的補充、完善、強化和升華。
四、《反洗錢法》是一部展現(xiàn)我國負責任大國形象的法律。在經(jīng)濟全球化和資本流動國際化的背景下,洗錢活動愈益具有跨國特性,并由發(fā)達國家不斷向發(fā)展中國家蔓延。“9·11”事件后,國際社會越來越認識到,依靠一國力量難以預防、遏制和打擊跨國洗錢犯罪和恐怖活動,必須通過規(guī)范和協(xié)調(diào)國內(nèi)、國際立法,加強反洗錢和反恐融資國際合作。《反洗錢法》的頒布,表明我國已經(jīng)通過立法形式將反洗錢和反恐融資的國際義務轉(zhuǎn)換為國內(nèi)法,展現(xiàn)了一個負責任大國的國際形象。同時,也為我國加入國際反洗錢組織、參與國際規(guī)則制定、增大國際事務話語權、保障和謀求國家利益鋪平了道路。
五、《反洗錢法》是一部貫徹依法行政精神的法律。就反洗錢工作而言,依法行政主要是對反洗錢監(jiān)管部門提出的要求,就是要求反洗錢監(jiān)管部門依照法定的權限和程序行使權力,這些要求在新頒布的《反洗錢法》中得到了充分的貫徹。對賦予反洗錢監(jiān)管部門的每一項行政權力,都有相應的限制或責任條款進行制約,以防止權力的濫用。例如,《反洗錢法》在對客戶資料和交易信息保密、反洗錢調(diào)查和臨時凍結(jié)程序、人民銀行各級分支機構權限等方面都作出了明確的規(guī)定,對在反洗錢執(zhí)法過程中出現(xiàn)行政違法行為的單位和工作人員規(guī)定了嚴格的行政責任,甚至刑事責任。
《反洗錢法》的頒布,是我國反洗錢法制建設的一座重要里程碑,標志著我國反洗錢工作進入了新的發(fā)展階段。《反洗錢法》將于XX年年1月1日開始施行。XX年年是反洗錢工作繼續(xù)走向全面深入的一年,是反洗錢工作著力完善提高、尋求突破的一年。在當前和今后較長一個時期內(nèi),包括銀行、證券、保險在內(nèi)的全市金融系統(tǒng)肩負著深入學習和宣傳反洗錢法的重任,肩負著進一步規(guī)范和完善全市反洗錢工作機制的
重任,肩負著在本系統(tǒng)、本單位推進反洗錢工作全面深入開展的重任。因此,我們要以此為契機,站在維護金融機構誠信和穩(wěn)定、維護國家整體利益和人民群眾根本利益的政治高度去認識做好反洗錢工作的重大意義,切實履行好反洗錢工作職責,共同開創(chuàng)我市反洗錢工作的新局面。
【反洗錢工作學習心得體會2】
在這段工作期間,我覺得我們在反洗錢工作中有以下幾點不足:
(一)對社會工作的反洗錢宣傳工作不到位
一是由于宣傳不夠廣泛和深入,社會公眾對反洗錢的認識不足;二是政府相關部門因為引資心切,對加強大額資金的流入管理不理解,不積極配合;三是一些金融機構從自身利益出發(fā),認為建立反洗錢體系要增加成本投入,在同業(yè)競爭中丟失客戶,從而放棄執(zhí)行反洗錢的義務;四是部分金融機構認為反洗錢是人民銀行的事,與己無關,一些金融機構既設有健全的制度,也末指定專人負責,反洗錢工作對他們而言可有可無;五是部分金融機構認為洗錢是多在大城市,小地方?jīng)]人洗錢。
(二)銀行從業(yè)人員對反洗錢認識不夠,缺乏專業(yè)人才
反洗錢工作對于商業(yè)銀行來說是一項新的職能,由于各種條件限制,當前商業(yè)銀行反洗錢專門人才十分缺乏,反洗錢崗位人員大都是兼職人員,反洗錢的知識及業(yè)務技能欠缺,缺乏實際操作經(jīng)驗不能對可疑支付交易數(shù)據(jù)進行精確分析、準確判斷。加之對反洗錢工作的認識不到位,對反洗錢相關操作流程及法規(guī)學習不夠,與當前反洗錢工作要求有一定差距,特別是一線人員對反洗錢知識了解甚微,對有關的反洗錢操作程序掌握不熟練,在日常工作中,難以有效識別可疑交易。另外,基層網(wǎng)點管理人員重企業(yè)經(jīng)營效益,輕員工反洗錢培訓,造成一線人員反洗錢知識欠缺。
(三)內(nèi)控制度還需進一步完善
現(xiàn)在我們的業(yè)務范圍和業(yè)務種類慢慢發(fā)生了一些變化,因此,原有的反洗錢管理措施也將隨之改變和完善。但從目前情況看,我們反洗錢方面的措施和辦法尚未健全。內(nèi)控制度的缺失,必將導致反洗錢內(nèi)部管理“出現(xiàn)真空”,存在一定的風險隱患。
(四)客戶身份識別制度落實不到位,反洗錢工作基礎薄弱
一線工作人員在與客戶建立業(yè)務關系時,核對并登記的真實有效身份證件或身份證明文件,只有居民身份證及其號碼,對客戶的其他情況都沒有相關的記錄記載,就是已登記的客戶身份證號還存在記錄模糊、不完整等現(xiàn)象。分析原因認為客戶都是自己的熟人或朋友,不會參與洗錢,為挽留客戶,放松了對部分客戶的身份識別,只登記了身份證明文件的編號,對大額的資金往來,根據(jù)現(xiàn)金管理的要求做一些工作。客戶身份識別制度落實不到位,反洗錢工作基礎薄弱。
對策與建議
(一)健全和完善內(nèi)控機制
首先,各級金融機構領導尤其是一線領導要高度重視反洗錢工作,建立健全反洗錢的相關制度,加強對一線臨柜人員的培訓。要建立一整套切實可行的鑒別、分析、報告可疑支付交易的操作辦法、指標體系,方便一線人員操作;其次,要進一步明確金融機構內(nèi)部各環(huán)節(jié)的工作流程,從一線臨柜人員發(fā)現(xiàn)、分析、報告可疑支付交易,到領導審核,再到單位反洗錢領導小組向政府有關部門報告,都要明確時間限制和工作責任,層層落實第一責任人負責制,最大限度地提高反洗錢工作效率;第三,要按照內(nèi)控優(yōu)先的原則,切實加強內(nèi)部控制制度的建設和落實,業(yè)務創(chuàng)新必須首先制定相應的內(nèi)部控制制度,并經(jīng)常進行自我評估,建議我們要進一步理順關系,根據(jù)當前機構改革的現(xiàn)狀,盡快組織人員安排落實轄區(qū)各級社的反洗錢組織機構建設,建立健全反洗錢組織體系,及時調(diào)整反洗錢組織領導機構,確定反洗錢工作的負責部門,配備業(yè)務素質(zhì)較高的管理人員,制訂嚴格的工作職責,確保反洗錢工作的有效開展。根據(jù)我社業(yè)務的實際情況,進一步完善反洗錢內(nèi)控制度,根據(jù)自身業(yè)務特點,參照《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》,制定履行反洗錢義務的組織保障制度、業(yè)務流程制度、崗位責任制度、內(nèi)部審計制度等,構筑嚴密的反洗錢制度防線,同時根據(jù)反洗錢崗位責任制,量化工作任務,使反洗錢工作進一步規(guī)范化、制度化。
(二)認真貫徹客戶身份識別制度
為確保銀行系統(tǒng)不被犯罪分子利用為洗錢的渠道,商業(yè)銀行必須采取適當?shù)拇胧?確定所有客戶的真實身份。在為客戶開戶時,應當嚴格按照《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》及有關賬戶管理的規(guī)定,對其注冊名稱、地址、業(yè)務范圍、注冊資金、基本財務狀況等有明確的了解和掌握;同時,還應準確掌握該法人或其他組織的營業(yè)、歇業(yè)、被終止或解散、破產(chǎn)的信息,對自然人客戶,在為其開戶或辦理業(yè)務時,應當要求其以法定身份證件的名稱開戶,記錄其法定證件上的相關事項,并核實客戶的身份證件。
(三)及時報告大額和可疑交易
識別和報告大額和可疑交易是反洗錢的重要內(nèi)容,每一個金融機構都應當制定一套及時報告大額和可疑支付交易的制度,要嚴格按照《人民幣大額和可疑支付交易報告管理辦法》和《金融機構大額和可疑外匯支付交易報告管理辦法》規(guī)定的標準,借鑒國外及國際組織識別大額和可疑交易的經(jīng)驗,對金融交易進行識別并作出正確的判斷。
(四)加大培訓力度,提升反洗錢隊伍素質(zhì)
加強基層網(wǎng)點的反洗錢工作,充分認識反洗錢工作的重要性和必要性,采取有力措施,加大培訓力度。
反洗錢培訓應結(jié)合實際,注重反洗錢操作技能的有效提高,培訓工作要分層次開展,首先要加強對管理人員的培訓,通過培訓進一步提高其思想認識,提升管理水平;其次要強化對具體操作人員的培訓,重點是制度法規(guī)和日常操作,盡快提高一線反洗錢崗位人員的工作水平和操作能力。
(五)加強指導和監(jiān)督檢查,規(guī)范反洗錢操作行為
農(nóng)信社是金融機構反洗錢體系的重要組成部分,基層網(wǎng)點眾多,遍布城鄉(xiāng),受到種種因素的影響,很有可能成為犯罪分子當今乃至以后進行洗錢的主“溫床”。 進一步加強指導和監(jiān)督檢查,不斷規(guī)范反洗錢操作行為,會讓我們的反洗錢工作更上一個臺階。
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