摘要:隨著建設(shè)工程的不斷發(fā)展，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督與管理成為主要研究的問(wèn)題。在本文中，分析了我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題，并闡述質(zhì)量監(jiān)督工作的主要內(nèi)容，從而給出具體的質(zhì)量監(jiān)督措施。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程；質(zhì)量監(jiān)督；固定資產(chǎn)
我國(guó)的基礎(chǔ)建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展，工程質(zhì)量管理也得到較大的水平提升。對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)督與管理，不僅要根據(jù)國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)條例規(guī)范實(shí)施，還要形成完善的法規(guī)體系。近幾年，政府開(kāi)始根據(jù)工程質(zhì)量監(jiān)督的主要條件，形成良好的質(zhì)量監(jiān)督方式。不僅要促進(jìn)社會(huì)主義發(fā)展的新形式改革，還要建立我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。
1我國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問(wèn)題
1．1現(xiàn)行質(zhì)監(jiān)體系不完善。監(jiān)督技術(shù)落后
目前，我國(guó)的建設(shè)活動(dòng)已經(jīng)達(dá)到了一定數(shù)量，建設(shè)的房屋工程也不斷增多，一些固定資產(chǎn)也逐漸形成。隨著建筑活動(dòng)的增加，在施工過(guò)程中、勘察以及對(duì)工程設(shè)計(jì)期間，也體現(xiàn)了工程的復(fù)雜性，特別是一些新工藝、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)以及新材料的使用，專業(yè)的施工隊(duì)伍成為工程建設(shè)發(fā)展過(guò)程中的主要趨勢(shì)。對(duì)于工程建設(shè)質(zhì)量，由于質(zhì)量主體體現(xiàn)較大變動(dòng)性，對(duì)建筑活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、管理以及優(yōu)化等形式成為工程建設(shè)的主要任務(wù)。期間，人員的流動(dòng)性也不斷增多。而且，一些官商現(xiàn)象的存在，存在的行政干預(yù)現(xiàn)象、特殊政策待遇等，不僅減少投資，也影響了工程的質(zhì)量。所以說(shuō)，面對(duì)建筑市場(chǎng)發(fā)展的復(fù)雜環(huán)境，質(zhì)量監(jiān)督體系在執(zhí)行過(guò)程中根本不能完全制約一些現(xiàn)象，還應(yīng)對(duì)其不斷改進(jìn)與發(fā)展。
1．2質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任不明確
在工程質(zhì)量管理工作中，監(jiān)督機(jī)構(gòu)成為工程質(zhì)量管理的主要責(zé)任人，他們直接參與到工程建設(shè)環(huán)節(jié)中去。但沒(méi)有確定相關(guān)人員的責(zé)任，導(dǎo)致在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，顛倒了人員的負(fù)責(zé)程序，還只是由政府作為工程質(zhì)量的主要責(zé)任人。如果在工程質(zhì)量監(jiān)督中的責(zé)任不夠明確，在客觀形式上，無(wú)論是微觀、宏觀性管理，還是直接、間接性管理，都會(huì)直接影響政府的管理體系，以產(chǎn)生工程質(zhì)量監(jiān)督運(yùn)行中的矛盾，從而實(shí)現(xiàn)了多頭管理以及條塊分割的形式［1］。
1．3監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督方式單一，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)控
由于建筑工程的建設(shè)周期比較長(zhǎng)，具有專業(yè)性以及技術(shù)性特點(diǎn)，所以，單一的工程質(zhì)量監(jiān)督方式根本不能滿足現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)需要。質(zhì)量監(jiān)督單位在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，根本沒(méi)有發(fā)展創(chuàng)新理念，實(shí)際的發(fā)展速度也沒(méi)有跟上時(shí)代的變化與發(fā)展。隨著該制約形式的'不斷展開(kāi)，不僅影響了工程質(zhì)量的檢驗(yàn)準(zhǔn)確性，有效的評(píng)定方法也很難評(píng)判。
1．4質(zhì)監(jiān)人員素質(zhì)不高，執(zhí)法不嚴(yán)
工程質(zhì)量監(jiān)督單位雖然在人員素質(zhì)、使用設(shè)備以及監(jiān)督理論、經(jīng)驗(yàn)等形式上都得到較大改變，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，還存在人員素質(zhì)、使用設(shè)備的不完善現(xiàn)象，并在不同程度上產(chǎn)生了質(zhì)的改變。在這種監(jiān)督形式下，不僅會(huì)降低工程質(zhì)量的監(jiān)督深度與力度，還會(huì)影響政府監(jiān)督的權(quán)威性與有效性。
2質(zhì)量監(jiān)督工作的主要內(nèi)容
隨著監(jiān)督職能的不斷優(yōu)化，保障監(jiān)督內(nèi)容與監(jiān)督程序的一致性，能夠保障工程的質(zhì)量監(jiān)督方法。監(jiān)督工作的主要內(nèi)容表現(xiàn)在兩方面。其一，確保工程質(zhì)量的全過(guò)程受控。因?yàn)閷?duì)工程進(jìn)行監(jiān)督內(nèi)容比較多，特別在設(shè)計(jì)、材料等監(jiān)督過(guò)程中，存在的事故比較多。因此，工程質(zhì)量監(jiān)督單位在工程設(shè)計(jì)期間，首先，應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行優(yōu)化，并對(duì)工程實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。而且，要把握工程中的重點(diǎn)，以提高工程結(jié)構(gòu)的質(zhì)量［2］。其次，將工程中的主體結(jié)構(gòu)作為監(jiān)督工作中的重點(diǎn)，并加大監(jiān)督工作的力度。最后，對(duì)民生工程進(jìn)行有效監(jiān)督，考慮到人民群眾在社會(huì)發(fā)展中的利益，對(duì)實(shí)施工程中的質(zhì)量因素進(jìn)行監(jiān)督。其二，抓好工程的源頭。首先，應(yīng)對(duì)招標(biāo)階段進(jìn)行監(jiān)督與管理，以公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)原則，優(yōu)先選擇施工隊(duì)伍。然后，設(shè)立各種制度，不僅要減少工程在建設(shè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，還要提高企業(yè)在社會(huì)中的責(zé)任意識(shí)。其三，明確監(jiān)督程序，能夠促進(jìn)監(jiān)督的權(quán)威性發(fā)展，要轉(zhuǎn)變微觀的監(jiān)督形式，以巡查、抽查等方式進(jìn)行改變;還要加大檢測(cè)力度，以先進(jìn)設(shè)備，利用相關(guān)數(shù)據(jù)提高工程質(zhì)量監(jiān)督的科學(xué)性與可行性。
3如何加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督
為了能貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理體制》等一系列工程建設(shè)的法律法規(guī)、工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在不斷提升工程質(zhì)量水平發(fā)展形式下，根據(jù)工程質(zhì)量監(jiān)督單位的角色以及相關(guān)職能，不僅要形成新的認(rèn)識(shí)，不斷發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新理念，還要優(yōu)化工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督體系，完善法律執(zhí)行機(jī)制，以促進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督與管理的新形式。
3．1建立行為監(jiān)督與實(shí)物監(jiān)督并重的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制
在傳統(tǒng)的工程監(jiān)督機(jī)制中，執(zhí)行的是單一的監(jiān)督行為，目前，已經(jīng)促進(jìn)了該監(jiān)督方式的延伸［3］。針對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督單位的實(shí)際情況以及各個(gè)質(zhì)量行為，對(duì)工程產(chǎn)品質(zhì)量都要進(jìn)行監(jiān)督，并將工程中的主要參與者作為質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程以及形成的最終結(jié)果。不僅要在日常工作中進(jìn)行監(jiān)督，執(zhí)行巡視監(jiān)督以及季度性的監(jiān)督檢查等相互結(jié)合的發(fā)展模式，還要對(duì)工程質(zhì)量中的各個(gè)要素進(jìn)行全方位監(jiān)督。
3．2盡快豐富工作手段，提升技術(shù)含量
質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)無(wú)論工作性質(zhì)如何定位，技術(shù)水平始終是立足之本。高素質(zhì)的質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍在對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督期間，具有一定的權(quán)威意識(shí)。所以，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷對(duì)質(zhì)量因素進(jìn)行管理，增加對(duì)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，從而提升自身的綜合素質(zhì)。而且，還要不斷完善質(zhì)量監(jiān)督手段，以先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備提高工程的質(zhì)量監(jiān)督水平。
3．3建立質(zhì)量監(jiān)督告知制度
建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度，能夠促進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法的透明性發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量監(jiān)督的“陽(yáng)光行為”［4］。工程在建設(shè)初期，相關(guān)人員就要具有知情權(quán)，不僅要能夠掌握監(jiān)督工作中的主要方法、相關(guān)內(nèi)容以及相關(guān)手段，還要充分利用工程監(jiān)督各個(gè)部門(mén)，發(fā)揮其主動(dòng)性、積極性，以規(guī)范自己的行為，避免在質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中出現(xiàn)相關(guān)的質(zhì)量事故。
3．4建立集體監(jiān)督機(jī)制
集體監(jiān)督機(jī)制的建立與發(fā)展能夠促進(jìn)監(jiān)督行為的公平性以及準(zhǔn)確性。隨著工程質(zhì)量監(jiān)督單位的不斷改革，提高工程質(zhì)量監(jiān)督力度以及監(jiān)督執(zhí)行的相關(guān)手段成為重要的發(fā)展形式。因此，應(yīng)優(yōu)化傳統(tǒng)的監(jiān)督方法，建立集體監(jiān)督機(jī)制，在人員配置形式上，要由一個(gè)專業(yè)人員轉(zhuǎn)化為兩個(gè)，并要持證上崗。在日常的工程質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中，還要制定嚴(yán)格的執(zhí)法理念，根據(jù)不同的監(jiān)督行為，在各個(gè)科室分別設(shè)置監(jiān)督，從而促進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督的合法性與標(biāo)準(zhǔn)性［5］。
3．5建立預(yù)見(jiàn)性、服務(wù)性的質(zhì)量監(jiān)督模式
建立預(yù)見(jiàn)性、服務(wù)性的質(zhì)量監(jiān)督模式，執(zhí)行的是服務(wù)與執(zhí)法相互結(jié)合的形式。對(duì)于工程質(zhì)量監(jiān)督單位，應(yīng)根據(jù)工程質(zhì)量在建設(shè)前期、中期、后期發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)一些違法行為嚴(yán)格控制。在工程建設(shè)前期，要對(duì)事件作出預(yù)見(jiàn)與服務(wù)。如果工程質(zhì)量不斷下降，就要針對(duì)工程中的重點(diǎn)與難點(diǎn)，找出工程中的質(zhì)量問(wèn)題，監(jiān)督人員并對(duì)其作出積極指導(dǎo)與改正。
4結(jié)束語(yǔ)
隨著建筑行業(yè)的不斷進(jìn)步，在工程建設(shè)期間，對(duì)工程質(zhì)量以及監(jiān)督行為提出了較高要求。在監(jiān)督職能不斷轉(zhuǎn)變形式下，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督成為發(fā)展中的主要任務(wù)，所以，我們要形成正確的思想認(rèn)識(shí)，不斷研究與優(yōu)化，從而提高建筑行業(yè)的施工質(zhì)量以及規(guī)范的監(jiān)督行為。
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