行政公文之批復的特點

2024-10-18 批復

　　批復是指答復下級機關(guān)的請示事項時使用的文種，是機關(guān)應用寫作活動中的一種常用公務文書。批復一般分為審批事項批復、審批法規(guī)批復和闡述政策的批復三種。下面小編為大家?guī)硇姓闹鷱偷奶攸c，希望大家喜歡！

　　1、概念

　　批復是適用于答復下級機關(guān)請示事項時使用的一種公文文種。

　　從上述概念可以看出，批復是上級機關(guān)答復下屬單位“請示”事項所用的公文。當下級機關(guān)在工作中遇到疑難問題和不能自行決定的事項，向上級請求指示和批準時，上級機關(guān)就應當通過批復對請示的事項給予明確的答復，使其明確行止。

　　2、特點

　　批復是一種下行公文。除了直接回答所請示的事項以外，無需涉及其他問題。主要特點：

　　(1)行文方向的定向性

　　批復只用于答復有隸屬關(guān)系下級機關(guān)的請示，它屬于被動行文，提出請示的下級機關(guān)就是批復的主送機關(guān)、批復的行文對象，目的在于解決下級機關(guān)在工作中遇到的困難和具體問題。答復同級機關(guān)和沒有隸屬關(guān)系機關(guān)洽商工作或詢問事項的來文，就不能以批復行文。

　　(2)行文內(nèi)容的指示性

　　批復是上級機關(guān)針對來文單位請示的具體問題作出的答復，態(tài)度鮮明，意見具體可行，讓下級機關(guān)有所遵循，明確行止。

　　(3)行文效果的約束性

　　批復是上級機關(guān)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策、理論并經(jīng)慎重研究而決定的，其意見不是提供參考，而是請示單位必須遵照執(zhí)行的。

　　3、類型

　　按針對內(nèi)容的不同，批復可以分為以下幾類：

　　(1)指導性批復。在答復下級機關(guān)請示事項的同時，進而就某一方面的工作或活動提出指導性的要求

　　(2)具體性批復。就下級機關(guān)請示的具體事宜所作的批復。

　　(3)法規(guī)性批復。對下級機關(guān)擬制報批的行政法規(guī)制度給予批準使用的批復。

　　(4)直答性批復。只對上報請示的單位直接作出的批復。

　　4、寫作

　　正文是批復的主要部分，是針對下級機關(guān)的請示事項所作的具體答復。一船由引語、主體和結(jié)尾三部分組成。

　　(1)引語。引語是批復的第一段或第一句話，這是批復的根據(jù)。其作用在于表示已經(jīng)知道下級請示的問題，從而引出應有的答復性的文字。一般情況下，引語只要說明下級機關(guān)有關(guān)請示已經(jīng)“收悉”，表明批復者的態(tài)度，如“同意……”或“根據(jù)……意見，現(xiàn)函復如下：……”。

　　(2)主體。這是批復的中心內(nèi)容。內(nèi)容簡單的，一般只有一個段落，只表明同意或不同意、應該不應該;內(nèi)容復雜的，可以分段，逐條表明態(tài)度，或原則同意，或不擬批準，或需要補充、修正的地方。

　　(3)結(jié)尾。批復結(jié)尾可寫上“此復”，或不寫。

　　5、注意事項

　　(1)內(nèi)容應有針對性

　　批復的內(nèi)容應針對來文請示的事項，不能答非所問，也不應說題外的話。如果有其它意見要告訴請示單位，應另外擬文，以通知行文，不能在批復中“搭單”。

　　(2)表達應直接明確

　　批復的表達要干脆利落，態(tài)度要直率明確，是否同意來文請示或同意采用哪種方案，都要直截了當?shù)乇砻鲬B(tài)度，不能含糊其辭，讓人捉摸不定。

　　(3)依據(jù)要充足可行

　　批復對于請示事項的答復，必須以一定的方針政策為依據(jù)，接到下級機關(guān)來文后，如同意請示所提要求時，可以不說明理由;如不同意來文請示事項時，必須說明一定的理由依據(jù)，作必要的解釋，以理服人。

　　(4)行文要及時

　　請示的事項都是由于下級機關(guān)在工作中遇到疑難問題或不能自行決定的事情，為及時、有效地解決工作中出現(xiàn)的問題，批復的行文要及時，如遷延時日，就會貽誤工作。

　　拓展：

　　一、批復的格式

　　1．標題

　　批復的標題與一般公文的標題有所區(qū)別。具體寫法有以下三種：第一種，由批復單位、請示事項（問題）和文種組成，例如《最高人民法院關(guān)于購銷合同履行地的特殊約定問題的批復》中'“購銷合同履行地的特殊約定問題”是原請示的事項。第二種，由批復機關(guān)、原請示題目和文種組成。第三種，由批復機關(guān)、請示事項、請示單位名稱和文種組成。批復的標題一是三要素要齊全；二是發(fā)文機關(guān)必須用全稱或法定的簡稱；三是事由必須精練地提出具體事項及批復意見，句式可用“關(guān)于……問題的批復，，“同意……的批復。”

　　2．正文

　　一般由引語、主體和結(jié)尾三部分組成。

　　(1)引語。即批復開始的第一段或第一句話，這是批復的根據(jù)。通常要寫清楚兩方面的問題：是下級機關(guān)請示的問題或文號；是簡要引述來文所請示的事項。如“你院《關(guān)于購銷合同履行地問題的請示》（×法經(jīng)[2012]1號）收悉”。又如“你院[2003]預法經(jīng)8號請示收悉。關(guān)于經(jīng)濟糾紛案件訴訟的當事人受訴法院的'管轄權(quán)提出異議的期限問題”。引語的作用，在于表示已經(jīng)知道下級請示的問題，從而引出應有的答復性的文字。一般情況下，引語只要說明下級有關(guān)請示已經(jīng)“收到”、“收悉，，即可。但也可以在引述來文的事項之后，表明批復者的態(tài)度。如“經(jīng)研究，同意……”或“經(jīng)研究，答復如下：……成為由引語到主體的過渡語。一般緊接引語寫出，也可單獨列行。

　　(2)主體。這是批復的中心內(nèi)容。要根據(jù)黨的方針政策和國家的法律、法令、規(guī)章、制度和實際情況，對請示中提出的問題，做出恰當?shù)拿鞔_的答復。內(nèi)容簡單的，可以只表明同意或不同意，應該或不應該。內(nèi)容復雜的，除表明不同意的態(tài)度之外，有時還可考慮要說明不同意的理由，以便下級接受；對于同意的事項，也可同時指出如何才能保證批復事項的完成，或如何防止某些問題的出現(xiàn)。這就是批復指示性的體現(xiàn)。

　　(3)結(jié)尾。批復的結(jié)尾比較簡單。一般只需在正文之下另起行寫出“特此批復”、“此復”、“特此函復”即可。

　　二、批復的注意事項

　　1．針對性強

　　凡批復都是針對下級的請示而發(fā)，因此，批復的內(nèi)容、語言必然與請示的內(nèi)容緊緊相扣，直接回答下級請示的事項。

　　2．態(tài)度明確

　　批復是對下級來文表明態(tài)度，是可辦，還是不可辦；是好，還是不好，應直接予以說明。在批復中，模糊的詞語是萬萬不可有的。至于那種又行又不行自相矛盾的語言，比如“方向?qū)︻^、仍需斟酌”、“基本不錯、欠成熟”、“原則可以、問題尚有”等，理應杜絕。