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鄉(xiāng)鎮(zhèn)下一步內部控制工作計劃

2020-12-04 工作計劃

  內部控制是企業(yè)正常運行的內部保障,完善的內部控制機制,有利于規(guī)范企業(yè)的會計行為,提高資源的有利用效率,增強企業(yè)的綜合競爭力。以下是關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)下一步內部控制工作計劃,歡迎查看~

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)下一步內部控制工作計劃一

  為進一步提高我鎮(zhèn)內部管理水平,規(guī)范內部控制,加強廉政風險防控機制建設,根據(jù)《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范》和濟源市財政局、濟源市審計局印發(fā)的《濟源市貫徹實施<行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范>工作方案》(濟財會[xx]2號),結合我單位實際,制定貫徹實施計劃如下。

  一、工作目標

  為防范和管控本單位經(jīng)濟活動風險,按照《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范》要求(以下簡稱為內控規(guī)范),結合單位實際,梳理業(yè)務流程,找準內部管理中的薄弱環(huán)節(jié),重點強化機制建設,將制衡機制嵌入到內部管理制度。實施好內控規(guī)范,對于提高單位管理水平,規(guī)范財務管理秩序具有重要意義。各部門、鎮(zhèn)直各單位要高度重視,采取得力措施,狠抓工作落實,確保經(jīng)濟活動合法合規(guī)、資產(chǎn)安全和使用有效、財務信息真實完整。達到進一步推進機關財務管理規(guī)范化、科學化、信息化、精細化建設,提升單位內部管理水平,厲行節(jié)約、提高經(jīng)費使用效果的總體目標。

  二、工作組織

  (一)成立王屋鎮(zhèn)內控實施協(xié)調領導組,加強對內控規(guī)范貫徹實施的組織領導。內部控制建設是一項系統(tǒng)工程,也是一項長期的工作任務,是各部門、鎮(zhèn)直各單位的共同責任。為確保內控規(guī)范的順利實施,成立貫徹實施內控規(guī)范協(xié)調領導小組,負責內控規(guī)范貫徹實施的組織領導、統(tǒng)籌安排和具體部署,協(xié)調和解決實施過程中存在的問題,監(jiān)督指導工作的開展。

  (二)成立王屋鎮(zhèn)內控實施工作組,負責內控制度的梳理、制定和執(zhí)行。由黨政辦公室牽頭,各部門、鎮(zhèn)直單位參加,成立王屋鎮(zhèn)實施行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范工作組,各部門、單位負責人為聯(lián)合工作組成員,同時確定1名聯(lián)絡員。各部門、各單位要按照各自職責,共同做好內控工作。

  (三)成立王屋鎮(zhèn)內控實施評估督查組,加強對內控規(guī)范實施工作開展情況的評估與監(jiān)督。由鎮(zhèn)紀檢部門牽頭,成立王屋鎮(zhèn)實施行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范評估督查組,負責內控規(guī)范梳理和貫徹實施情況的評估督查。

  三、工作步驟

  貫徹實施內控規(guī)范,涉及單位方方面面。各部門、鎮(zhèn)直各單位要按照要求,積極參與、主動配合、扎實做好內控規(guī)范的實施工作。

  (一)梳理工作流程階段(xx年5月10日前)

  機關人員經(jīng)費、三公經(jīng)費、共用專項支出等項目的有關工作制度和業(yè)務內容,由黨政辦公室負責梳理,查找風險點,向工作組提出風險防范應對措施意見;各部門、鎮(zhèn)直各單位的專項經(jīng)費支出項目的有關政策依據(jù)、工作制度和業(yè)務內容,由各有關部門向工作組提供文件依據(jù),進行梳理和查找風險點,提出風險防范應對措施意見。

  (二)健全內控制度階段(xx年5月至6月)

  在全面梳理的基礎上,按照科學、民主、規(guī)范、嚴謹?shù)脑瓌t,工作組根據(jù)單位實際和業(yè)務特點,利用文字圖表等形式,建立我鎮(zhèn)內部控制制度的基本框架。

  (三)建立內控手冊階段(xx年7月至8月)

  在單位內部控制制度基本框架上,經(jīng)廣泛征求意見和調查研究,進行深入補充完善,把我單位的預算業(yè)務(經(jīng)費預算的編制、審批、執(zhí)行、決算、評價)、收支業(yè)務(預算收入和經(jīng)費支出)、采購業(yè)務(資產(chǎn)、勞務等)、資產(chǎn)管控、建設項目、合同控制等實有或潛在等經(jīng)濟活動的各項制度,由工作組進行規(guī)范化、系統(tǒng)化、流程化、信息化,進而形成《王屋鎮(zhèn)內部控制工作手冊》,直至形成內控操作軟件。

  (四)梳理評估與執(zhí)行監(jiān)督(xx年4月至10月)

  4月至10月,評估督查組將內控工作組、各部門工作開展情況,逐月進行評估監(jiān)督,并向協(xié)調領導組提交書面報告。11月,迎接省財政廳會同省審計廳等部門組成的內控實施檢查組,抽查我鎮(zhèn)的內控制度建設和實施情況。

  貫徹實施內控規(guī)范是個系統(tǒng)工程,要貫穿于實施步驟、工作措施、日常執(zhí)行的全過程。各部門、各單位要堅持邊學習、邊梳理、邊完善、邊規(guī)范、邊執(zhí)行,逐步建立權責明確、運行有效、執(zhí)行有力、管理科學的內控體系。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)下一步內部控制工作計劃二

  為進一步做好行政事業(yè)單位內部控制基礎性評價工作,貫徹執(zhí)行海寧市財政局《關于開展行政事業(yè)單位內部控制基礎性評價工作的通知》(海財政[201X]100號)文件要求,根據(jù)海寧市財政局《關于加強財政內部控制工作的實施方案》精神,促進我街道有效開展內部控制建立與實施工作,切實做好本街道內部控制基礎性評價工作,結合本街道實際,特制訂以下實施方案。

  一、指導思想

  貫徹落實依法治國基本方略,全面推進依法行政,有效防控機關事務及管理中存在的各類風險,建立健全機關、事業(yè)內部約束機制,加強機關懲防體系建設。以落實好權責一致、有效制衡為核心,體現(xiàn)分事行權、分崗設權、分級授權的要求,保證政策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調又相互制約。以推進機關內部控制組織體系建設、機關內部控制制度體系建設、機關內部控制執(zhí)行體系建設、機關內部控制信息化建設為目標,與依法行政、廉政建設、政務管理緊密聯(lián)系,努力提高機關工作質量,提升機關管理水平,保證機關、事業(yè)干部隊伍廉潔高效。

  二、基本原則

  1. 全面性原則。內部控制貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督、改進和反饋全過程,貫穿各項業(yè)務流程和各個環(huán)節(jié),覆蓋街道機關各部門、事業(yè)單位和崗位,并由全體干部職工參與。

  2. 制衡性原則。分事行權、分崗設權、分級授權,在管理結構、機構設置及職責分配、業(yè)務流程等方面實現(xiàn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調。

  3. 權責對等原則。各部門的各崗位人員在決策、執(zhí)行、監(jiān)督和反饋過程中行使的權力與承擔的責任相一致。

  4. 重要性原則。內部控制應在全面控制的基礎上,重點關注關鍵業(yè)務、環(huán)節(jié)、崗位和重大風險。

  5. 適應性原則。內部控制應與職責分工、業(yè)務范圍、風險水平和人員構成等相適應,并根據(jù)新情況及時調整完善。

  6. 有效性原則。內部控制存在的問題能夠得到及時糾正和反饋,有效管控各類風險。

  三、工作目標

  1.推進機關內部控制制度體系建設。內部控制制度建設要堅持突出重點、整體推進,構建內容協(xié)調、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。要結合本單位實際研究制定科學、合理的內部控制基本制度、專項風險控制管理辦法及各單位內部操作規(guī)程等內控制度,深入梳理預算管理、政府采購、資產(chǎn)管理、項目建設、決策機制等重點領域和主要流程,抓住重要環(huán)節(jié)和控制節(jié)點,分析存在的業(yè)務風險和廉政風險,按照分事行權、分崗設權、分級授權的要求,綜合運用不相容崗位(職責)分離控制、授權控制、歸口管理、流程控制、信息系統(tǒng)管理控制等方法進行有效防控。

  2.推進機關內部控制執(zhí)行體系建設。建立公平有效的內部控制考評機制?茖W確定考核評價的重點和標準,將專項風險內部控制辦法及操作規(guī)程當中的風險進行量化,設定合理的分值,將各部門內部控制制度執(zhí)行情況、自查自糾情況、風險事件應對情況、專項檢查處理及整改落實情況等納入考核評價范圍和指標體系,逐步形成科學、合理、公平、公正的考核評價指標體系;建立嚴格的檢查問責機制。堅持有責必問、問責必嚴,組織開展定期檢查和不定期檢查,通報檢查結果,對好的部門和個人予以表揚,對工作不力的部門和個人予以通報,并對內部控制失職失察部門和干部職工違規(guī)行為進行責任追究;強化結果運用。將部門和個人內部控制制度執(zhí)行情況與評“優(yōu)”評“先”、干部提拔使用等掛鉤,全面提升管理成效。

  3.加強機關內部控制信息化建設。根據(jù)市局布署,逐步將內部控制制度、操作規(guī)程、內部控制理念、控制活動、控制措施等固化融入各類業(yè)務系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)。建立風險識別和預警機制,通過信息采集、風險預警等技術手段,強化流程控制,對機關資金運行全過程等主要業(yè)務的內部控制有效性進行監(jiān)控,對機關內部控制各項業(yè)務進行管理,做到過程留痕、責任可追溯,實現(xiàn)機關各部門內部控制的信息化、程序化和常態(tài)化。

  四、工作內容

  內部控制制度體系分為三個層次,即基本制度、專項風險內部控制辦法和各部門內部控制操作規(guī)程。

  (一)制定內部控制基本制度

  內部控制基本制度,是開展內控建設的基礎和架構,應界定內部控制的概念,明確內控制度的適用范圍及控制目標,提出內部控制的.主要要素和應當遵循的原則,明確專項風險內部控制的種類,確定內部控制組織管理架構,明確內部控制方法和主要內容,對內部控制職責進行分工,并要做好內部控制檢查和結果運用。要結合各自實際情況做好相關設計,明確重點領域、重點業(yè)務,將主要業(yè)務、流程進行分類,研究制定各項風險內部控制辦法,為推進內控機制建設打好基礎。

  (二)制定專項風險內部控制辦法

  各部門根據(jù)市內控基本制度的要求,結合本部門實際進行專題研究,做好專項風險防控管理辦法起草工作。要逐項分析風險來源、風險點,提出有效的風險控制措施,緊密結合工作實際,做到風險點不落項、內控環(huán)節(jié)全覆蓋。要注意把握以下幾點:

  1.建立權界清晰、分工合理、權責一致、協(xié)調配合、有效制衡、運轉高效的職責體系,體現(xiàn)分事行權、分崗設權、分級授權的要求,使決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調又相互制衡。

  2.結合行政績效管理要求進行研究設計,理順和細化管理流程,將每項業(yè)務中的決策機制、執(zhí)行機制和監(jiān)督機制,融入流程中的每個環(huán)節(jié),進入程序節(jié)點,從程序上進行控制。

  3.堅持問題導向,結合業(yè)務和流程,找出關鍵節(jié)點,識別和分析存在的風險,綜合運用不相容崗位(職責)分離控制、授權控制、歸口管理、流程控制、信息系統(tǒng)管理控制制度等方面進行有效防控。

  (三)制定內部控制操作規(guī)程

  按照內部控制基本制度和專項風險防控管理辦法要求,各部門要認真梳理業(yè)務流程,研究提出本部門內部各業(yè)務環(huán)節(jié)和崗位的風險防控措施,制訂內部控制操作規(guī)程。建立符合內部控制基本制度要求,與各專項風險內部控制辦法相互交融、有機結合,覆蓋本部門所有業(yè)務流程的單位內部控制體系。

  1.明確本單位及崗位職責。要嚴格按照“三定”方案等相關規(guī)定,厘清單位及各崗位職責,不缺位、不越位,達到“過程留痕、責任可追溯”的基本要求。

  2.梳理單位內部業(yè)務流程、劃分責任邊界。厘清單位和崗位職責后,各單位應梳理出本單位各項業(yè)務流程,把業(yè)務流程細化到崗位,將每項業(yè)務流程上下游的崗位職責、科室職責、領導職責及其責任邊界歸納、表述清楚。單位內部操作規(guī)程重在分清每個崗位和環(huán)節(jié)的責任,明確工作流程中每個崗位和每個環(huán)節(jié)的責任邊界。每一項業(yè)務上下游各個環(huán)節(jié)的責任應有效銜接,避免出現(xiàn)責任不清、責任缺位的情況。

  3.查找制定風險防控措施。各單位應根據(jù)各業(yè)務流程的特點,查找并列明每項業(yè)務流程中的風險點,確定需要進行重點控制的流程節(jié)點,制訂有針對性的防控措施。

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