有關(guān)加快推進(jìn)招商引資工作的調(diào)研報(bào)告
為加快招商引資工作步伐，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，結(jié)合縣委十屆六次全會(huì)、縣十五屆人民代表大會(huì)和全縣項(xiàng)目建設(shè)工業(yè)發(fā)展招商引資工作會(huì)議精神以及深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，圍繞全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，經(jīng)對(duì)全縣招商引資以及工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作了深入調(diào)研，形成此報(bào)告。
一、XX縣招商引資工作情況
（一）工作機(jī)構(gòu)。近年來，縣委、縣人民政府高度重視招商引資工作，將招商引資作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要手段來抓，于2015年6月成立了XX縣招商局，加掛非公有制經(jīng)濟(jì)辦公室、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作辦公室和外來投資服務(wù)中心牌子，主抓全縣招商引資工作。2015年5月招商局改組成立商務(wù)局，為縣人民政府事業(yè)局機(jī)構(gòu)。商務(wù)局加掛縣投資促進(jìn)局、縣經(jīng)濟(jì)合作辦公室、XX縣外來投資服務(wù)中心牌子，負(fù)責(zé)主管全縣內(nèi)外貿(mào)易、對(duì)外開放、口岸管理、招商引資、區(qū)域協(xié)作、經(jīng)濟(jì)合作與交流、外來投資企業(yè)管理服務(wù)等職能。內(nèi)設(shè)辦公室、招商引資、商貿(mào)、信息法規(guī)四個(gè)職能股室。
（二）主要成效。一是招商引資工作取得較好成效。2015年至今，全縣共簽訂招商引資項(xiàng)目45項(xiàng)，（其中：建成投產(chǎn)項(xiàng)目23項(xiàng)，在建項(xiàng)目 10項(xiàng)，籌建項(xiàng)目7項(xiàng)，完成探礦2項(xiàng)，未建廠3項(xiàng)），履約37項(xiàng)，協(xié)議總投資313696萬(wàn)元，實(shí)際到位資金63428萬(wàn)元（其中：2015年到位資金 1005萬(wàn)元，2015年到位資金3938萬(wàn)元，2015年到位資金6879萬(wàn)元，2015年到位資金9916萬(wàn)元，2015年到位資金14960萬(wàn)元，2015年到位資金20680萬(wàn)元，2015年1―3月份到位資金6050萬(wàn)元）。項(xiàng)目所涉及行業(yè)包括礦冶、電力、農(nóng)產(chǎn)品加工、建筑建材、房地產(chǎn)、零售以及農(nóng)、林、牧服務(wù)業(yè)等，浙江東景工貿(mào)集團(tuán)有限公司、江西金泰實(shí)業(yè)總公司、江西豐源集團(tuán)、瑞安集團(tuán)三江水泥有限公司、四川宜賓裕川房地產(chǎn)投資開發(fā)有限公司、昆明三仁科技有限公司、北京金橋時(shí)空通信工程有限公司等一批具有實(shí)力的企業(yè)入駐永平，通過新建、兼并、轉(zhuǎn)讓等方式，相繼建成投產(chǎn)，招商引資有力促進(jìn)了全縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷壯大。通過招商引資，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷壯大，全面啟動(dòng)了工業(yè)倍增計(jì)劃，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)連續(xù)幾年保持了較快發(fā)展速度，工業(yè)產(chǎn)值從2015年的15585萬(wàn)元，增加到2015年的65000萬(wàn)元，年均遞增33.1%。工業(yè)增加值從2015年的6919萬(wàn)元增加到2015年的 20880萬(wàn)元，年均遞增24.7%。2015年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已達(dá)11戶，直接和間接來自工業(yè)的財(cái)政收入達(dá)4472萬(wàn)元，占全縣財(cái)政總收入的 38%，工業(yè)作為全縣最大的財(cái)源XX縣域經(jīng)濟(jì)重要支撐產(chǎn)業(yè)的地位進(jìn)一步提升。全縣探索和走出了一條外引內(nèi)聯(lián)、礦電結(jié)合、工農(nóng)互補(bǔ)、符合縣情的工業(yè)發(fā)展路，以小水電開發(fā)為基礎(chǔ)，以礦冶、建材、優(yōu)勢(shì)綠色農(nóng)產(chǎn)品深加工為主的三大工業(yè)體系初步形成。三是投資環(huán)境得到進(jìn)一步改善。經(jīng)過近年的發(fā)展，全縣上下已形成 “工業(yè)XX縣、工業(yè)強(qiáng)縣”、借助外力發(fā)展永平經(jīng)濟(jì)的共識(shí)，著力打造良好的政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、管理環(huán)境、法制環(huán)境，對(duì)外來企業(yè)給予最大限度的優(yōu)惠，適時(shí)跟蹤企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)存在的困難和問題。加快基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，全縣投資環(huán)境都得到了極大改善。
二、XX縣招商引資發(fā)展現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┱猩桃Y發(fā)展現(xiàn)狀。一是理順或搞活原有企業(yè)，并已發(fā)揮出較好的經(jīng)濟(jì)效益。通過招商引資，浙江東景工貿(mào)集團(tuán)有限公司并購(gòu)改制了XX縣彌勒山銅選廠；江西豐源集團(tuán)、江西金泰實(shí)業(yè)總公司收購(gòu)了云南省永平礦業(yè)有限公司；XX縣電力公司水泥廠整體出讓與瑞安集團(tuán)云南三江水泥有限公司。企業(yè)通過重組、技改，三家企業(yè)已走入了正常化生產(chǎn)，且已成為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。二是建成或投產(chǎn)了一批新企業(yè)。北京金橋時(shí)空通信工程有限公司投資5000多萬(wàn)元建成了裝機(jī)1萬(wàn)千瓦的大灣塘二級(jí)電站，并于2015年8月份并網(wǎng)發(fā)電；昆明三仁科技有限公司投資新建了杉陽(yáng)亞麻廠；引進(jìn)建成XX縣金屬硅廠；XX縣卓潘磁選廠、XX縣康華礦業(yè)有限公司、永平城德利豐礦業(yè)有限公司、大理三鑫礦業(yè)有限公司、永平鑫興資源開發(fā)有限公司、XX縣浙龍松香廠等項(xiàng)目已相繼建成投產(chǎn)；四川宜賓裕川房地產(chǎn)投資開發(fā)有限公司在XX縣城作“山水美居”房地產(chǎn)開發(fā)，已完成觀音河景觀改造和9幢樓房建設(shè)，且售樓情況良好；由浙江客商投資建設(shè)的XX縣華聯(lián)購(gòu)物廣場(chǎng)已于2015年9月份建成開業(yè)；XX縣博南繭絲綢有限公司在我縣發(fā)展桑園2萬(wàn)多畝，一期鮮繭烘干生產(chǎn)線已建成。二期2000絮繅絲生產(chǎn)線已獲得批準(zhǔn)建設(shè)。三是在建項(xiàng)目進(jìn)展順利。昆明自主擇業(yè)集源生物科技有限公司永平分公司已整合紅豆杉種植基地約3萬(wàn)畝，總計(jì)1000余萬(wàn)株，已建成年處理 500噸紅豆杉枝葉生產(chǎn)含1%紫杉醇的生產(chǎn)線，正在建設(shè)含70%紫杉醇生產(chǎn)線；香港鳳凰林業(yè)投資有限公司投資發(fā)展速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)，已完成3100畝原料林實(shí)驗(yàn)示范基地建設(shè)和全縣林業(yè)用地調(diào)查工作，即將在全縣全面展開種植工作；XX市政工程公司投資開發(fā)水泄瓦廠銅礦項(xiàng)目，已完成探礦工作，正在辦理采礦手續(xù)，即將建設(shè)選廠；香港永佳投資有限公司投資開發(fā)阿古寨銅礦項(xiàng)目，已完成北部礦區(qū)的探礦工作，正進(jìn)行南部礦區(qū)的探礦工作；大灣塘一級(jí)電站進(jìn)展順利，正進(jìn)行隧洞建設(shè)。四是正在洽談或即將開工建設(shè)一批新項(xiàng)目。正與怒江榮裕經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司洽談核桃精深加工及科研基地建設(shè)項(xiàng)目，目前項(xiàng)目選址等事宜已達(dá)成共識(shí)，即將與我縣簽訂合作協(xié)議；正與浙江客商洽談曲硐溫泉和銀江河電站開發(fā)項(xiàng)目；正與下關(guān)客商洽談“博南新景”房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目；正與廣東客商洽談高嶺土開發(fā)項(xiàng)目。另外，停車場(chǎng)建設(shè)、無水氟化氫項(xiàng)目也在積極洽談之中。
�。ǘ┱猩桃Y對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用顯著。
一是工業(yè)企業(yè)不斷增多。2015年以前，全縣僅有電力公司、供排水公司和幾家作坊式食品加工企業(yè)，企業(yè)數(shù)量屈指可數(shù)。目前，全縣共有注冊(cè)法人工業(yè)企業(yè)39戶。按所有制性質(zhì)劃分，國(guó)有控股企業(yè)2戶，民營(yíng)企業(yè)37戶；按規(guī)模劃分，規(guī)模以上企業(yè)11戶，規(guī)模以下企業(yè)26戶；按投資業(yè)主劃分，外來投資企業(yè)17戶，本地企業(yè)22戶；按行業(yè)劃分，礦冶業(yè)12戶，建材業(yè)4戶，小水電4戶，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)17戶，其他2戶，礦冶業(yè)主要是兩個(gè)銅選廠、兩個(gè)鐵選廠、兩個(gè)煤礦、兩個(gè)石膏礦、兩個(gè)工業(yè)硅冶煉廠、一個(gè)煉鐵廠、一個(gè)焦炭廠，建材業(yè)主要是水泥廠、高嶺土廠、石膏粉廠、水泥制品廠，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主要是紅豆杉、蠶桑、亞麻、松香和特色食品加工。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)成效明顯。2015年，全縣稅收在10萬(wàn)元以上的企業(yè)共有18戶，其中稅收在100萬(wàn)元以上的企業(yè)共有 7戶，稅收在50―100萬(wàn)元的企業(yè)共有2戶，稅收在10萬(wàn)元―20萬(wàn)元的共有9戶。全縣直接和間接來自工業(yè)的財(cái)政收入達(dá)4472萬(wàn)元，占全縣財(cái)政總收入的38%。從投資地域看，我縣工業(yè)稅收主要還是集中在外來企業(yè)，全縣稅收在10萬(wàn)元以上的18戶企業(yè)中，本地業(yè)主投資或國(guó)有企業(yè)5戶（電力公司、云海石膏廠、建達(dá)公司、水泥制品公司、供排水公司），其余的都是外來企業(yè)。從產(chǎn)業(yè)情況看，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要還是集中在礦冶業(yè)，稅收在100萬(wàn)元以上的7戶企業(yè)中，除電力公司外，其余都是礦冶業(yè)。分析表明，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要在外來企業(yè)，重點(diǎn)在礦冶業(yè)上，另外，我縣建筑、建材業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也初見成效。三是工業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的作用明顯增強(qiáng)。通過招商引資推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我縣順利完成了第一輪工業(yè)倍增計(jì)劃，工業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)工作中的地位得到提升，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和效益每年都以20%以上的速度增長(zhǎng)，每年都拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)4個(gè)百分點(diǎn)左右的增長(zhǎng)，扭轉(zhuǎn)了一直以來全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展低速低效的局面，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。工業(yè)的發(fā)展推進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、帶動(dòng)財(cái)政增收起到了舉足輕重的作用。四是非公經(jīng)濟(jì)成為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主力軍。全縣工業(yè)企業(yè)中，除電力公司和供排水公司屬國(guó)有控股企業(yè)外，其它全部屬民營(yíng)企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)已成為我縣工業(yè)發(fā)展的骨干和主力，在加快財(cái)稅增長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了重要作用，挑起了壯大縣域經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)發(fā)展的大梁，為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的快速增長(zhǎng)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
�。ㄈ┱猩桃Y呈現(xiàn)出的特點(diǎn)
一是縣委、政府高度重視招商引資工作，確保了我縣招商引資工作的正確發(fā)展方向，通過建立機(jī)構(gòu)、健全機(jī)制、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善政策、協(xié)調(diào)配合等多種措施為招商引資工作的創(chuàng)建和發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，隨著“大招商、招大商”和“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”等戰(zhàn)略的有效實(shí)施，推動(dòng)了我縣招商事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。二是招商引資有效推動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為了我縣主要的財(cái)政增長(zhǎng)點(diǎn)。三是招商引資工作的發(fā)展，活躍了地方經(jīng)濟(jì)，群眾思想、觀念有了新的認(rèn)識(shí)，全縣出現(xiàn)了良好的勢(shì)頭，投資升溫，工作升溫，發(fā)展升溫，工作勁頭升溫，為開創(chuàng)招商工作新局面奠定了基礎(chǔ)。四是永平招商引資工作起步較晚，全縣尚處于起步階段，招商引資的困難和機(jī)遇并存。五是我縣招商引資還基本停留在資源招商上，主要是消耗現(xiàn)有資源來發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，且產(chǎn)品基本處于初級(jí)產(chǎn)品，資源利用率不高。
�。ㄋ模┱猩桃Y形勢(shì)分析
目前，永平招商引資有機(jī)遇，也有困難。主要機(jī)遇是：工業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和比重還在繼續(xù)上升，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)使被替代的產(chǎn)業(yè)加快向西部轉(zhuǎn)移，給西部地區(qū)工業(yè)發(fā)展不斷帶來新的機(jī)遇。近幾年國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策，聚集了較大的發(fā)展?jié)撃�。我縣確立了“工業(yè)XX縣”的發(fā)展思路，#from 本文來自高考資源網(wǎng)http://www.gkstk.com end#營(yíng)造了良好的工業(yè)發(fā)展氛圍，一些工業(yè)項(xiàng)目紛紛上馬，銅礦采選、紅豆杉產(chǎn)業(yè)開發(fā)、水泥建材等穩(wěn)步發(fā)展壯大。另外，大瑞鐵路、功果電站、中緬油氣管道等國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程，將給我縣建材工業(yè)發(fā)展等產(chǎn)生新的拉動(dòng)。不利因素是：一是由于受國(guó)際金融危機(jī)的影響，全球經(jīng)濟(jì)下滑，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀，將影響和制約工業(yè)的發(fā)展。二是國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策對(duì)工業(yè)項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻不斷提高，我縣可上的一些項(xiàng)目很可能因規(guī)模不足難以獲得合法的、完整的行政許可。三是隨著國(guó)家和省州節(jié)能減排、淘汰“五小”政策不斷落實(shí)到位，供地、供電、環(huán)保、信貸等多把“閘刀”齊下，我縣鐵礦、硅礦開發(fā)等企業(yè)生存空間十分有限，“礦電結(jié)合”將經(jīng)受嚴(yán)重沖擊。四是企業(yè)的組織形式、用人機(jī)制落后，經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍總體素質(zhì)不高，工業(yè)管理人才、技術(shù)人才奇缺。
關(guān)于加快推進(jìn)招商引資工作的調(diào)研報(bào)告關(guān)于加快推進(jìn)招商引資工作的調(diào)研報(bào)告
三、招商引資存在的困難和問題
（一）對(duì)招商引資的認(rèn)識(shí)待進(jìn)一步提高。一是全縣上下雖對(duì)招商引資工作引起高度重視，服務(wù)企業(yè)的思想認(rèn)識(shí)有了明顯提高, 但距離“一切為了招商, 一切為了外商”的良好氛圍還有差距。二是部分干部對(duì)招商引資缺乏了解，沒有深刻認(rèn)識(shí)到招商引資工作在推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性和必要性，認(rèn)為招與不招一個(gè)樣，持事不關(guān)己，漠然視之的態(tài)度，甚至有的人還認(rèn)為我縣為了招商引資，改這變那，沒對(duì)招商引資工作作一個(gè)全面了解就妄下結(jié)論，形成不了“人人想項(xiàng)目、全民抓招商”的濃厚氛圍和共識(shí)，招商工作受到極大局限。三是招商引資的積極主動(dòng)性有待于進(jìn)一步提高。
�。ǘ╉�(xiàng)目前期工作做得不足。一是項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)滯后，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備量少，包裝粗放，缺乏吸引力。近幾年, 我縣雖儲(chǔ)備了一批招商項(xiàng)目，但由于經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、技術(shù)等因素，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備少，零亂、分散，不能形成全面、權(quán)威的項(xiàng)目庫(kù)；另外，項(xiàng)目前期論證不足，項(xiàng)目大多數(shù)只是做了預(yù)可研，沒有權(quán)威的可行性研究報(bào)告，項(xiàng)目缺少吸引力。二是資源底數(shù)不清，未對(duì)資源狀況進(jìn)行全面系統(tǒng)的普查、清查和勘探，尤其是礦產(chǎn)資源底數(shù)不清，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量及分布沒有詳實(shí)資料可尋，一些業(yè)主圈而不探，阻礙了礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，我縣資源小、散、貧，對(duì)產(chǎn)業(yè)培植難度大。
�。ㄈ⿲�(duì)外開放和外宣工作做得不足。外宣工作做得不夠，致使我縣旅游資源、土地資源、礦產(chǎn)資源、水利資源及泡核桃、烤煙、肉牛、黑山羊等支柱產(chǎn)業(yè)得不到有效開發(fā)利用，產(chǎn)品附加值得不到提升。
�。ㄋ模┱猩谭绞接写齽�(chuàng)新。招商引資是一項(xiàng)理性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括地區(qū)的區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)、熱情服務(wù)以及產(chǎn)業(yè)銜接、集聚效應(yīng)和各種生產(chǎn)要素的整合效益，只有不斷創(chuàng)新方式方法，才能實(shí)現(xiàn)招商的多元化。
（五）招商隊(duì)伍需要充實(shí)加強(qiáng)。目前，在我縣的招商引資工作中，懂業(yè)務(wù)、善招商的人才少。許多部門的工作人員對(duì)如何開展招商工作一無所知，招商部門也只有那么幾個(gè)人熟悉業(yè)務(wù)。由于缺乏跑項(xiàng)目的基本知識(shí)，不懂跑項(xiàng)目的基本技巧，產(chǎn)生了跑項(xiàng)目的盲目性，常常事倍功半，費(fèi)力不討好，造成了招商項(xiàng)目工作的無序狀態(tài)。
（六）投資環(huán)境還需進(jìn)一步改善。由于一些行政執(zhí)法部門和有關(guān)職能部門不能將原則性和靈活性很好地結(jié)合，部門配合不到位，項(xiàng)目審批辦理程序繁瑣，辦事效率不高。投資環(huán)境與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)仍有一定差距，需逐步建立更加完善的服務(wù)體系，在“招得進(jìn)”和“留得住”上，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)工作力度。
（七）現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模小，實(shí)力弱，產(chǎn)業(yè)鏈短，效益差。我縣沒有大企業(yè)支撐，形不成龍頭企業(yè)，產(chǎn)品也是屬粗放型、原料型，科技水平低，產(chǎn)品質(zhì)量差，產(chǎn)業(yè)鏈條短，尤其是礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用率低，有的還在出賣或變相出賣資源。多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)工藝水平不高，管理不夠規(guī)范。
�。ò耍┦墚a(chǎn)業(yè)政策影響制約突出。我縣現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)和有條件上的工業(yè)項(xiàng)目，大多受國(guó)家宏觀調(diào)控政策、淘汰“五小”政策、節(jié)能減排政策等制約，有的企業(yè)面臨關(guān)停，有的企業(yè)不能獲得行政許可。
�。ň牛╉�(xiàng)目選址困難。由于我縣工業(yè)預(yù)留用地少，導(dǎo)致在項(xiàng)目選址中，與基本農(nóng)田、林地以及其它用地發(fā)生沖突現(xiàn)象突出。
四、對(duì)策和措施
（一）牢固樹立“工業(yè)XX縣、工業(yè)強(qiáng)縣”指導(dǎo)思想：堅(jiān)持“工業(yè)XX縣、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，用工業(yè)化推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，工業(yè)化率很大程度上反映了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必然要求，用工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展，也是貫徹中央提出的“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的重要舉措。永平屬于典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，解決“財(cái)政增長(zhǎng)難、農(nóng)民增收難”的問題，就要以招商引資和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)為主要手段，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。牢固樹立“工業(yè)興則縣興、工業(yè)強(qiáng)則縣強(qiáng)”的發(fā)展觀念，科學(xué)合理開發(fā)利用當(dāng)?shù)刭Y源，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到工業(yè)上來，用工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)政增長(zhǎng)、農(nóng)民增收的目的。
（二）立足縣情、開拓創(chuàng)新，全面實(shí)施“大招商、招大商”戰(zhàn)略：對(duì)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)剛剛起步的XX縣來說，要實(shí)現(xiàn)工業(yè)大發(fā)展，就要依托資源和市場(chǎng)兩個(gè)要素，實(shí)行“大招商，招大商”戰(zhàn)略。
一是充分挖掘縣內(nèi)資源以及發(fā)展?jié)摿�，扭住�?yōu)勢(shì)資源，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，抓好重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)企業(yè)，強(qiáng)抓工業(yè)項(xiàng)目。進(jìn)一步探明銅、鐵、高嶺土等礦產(chǎn)資源，抓好以銅、鐵、硅為重點(diǎn)的礦冶業(yè)和以石膏礦、高嶺土為重點(diǎn)的建材、建筑業(yè)，做好順濞河、銀江河流域小水電開發(fā)，走礦電結(jié)合道路；以泡核桃、蠶桑、亞麻、畜產(chǎn)品、林產(chǎn)品為重點(diǎn)，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，以工業(yè)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；進(jìn)一步做大做強(qiáng)地方特色產(chǎn)品，重點(diǎn)是“永平泡辣椒、泡大蒜”、“永平黃燜雞”等，改變加工分散、品牌雜亂，無序競(jìng)爭(zhēng)等不利于企業(yè)發(fā)展現(xiàn)象。引進(jìn)具有一定實(shí)力的企業(yè)，兼并現(xiàn)有企業(yè)以及作坊式生產(chǎn)，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一上市，逐漸實(shí)現(xiàn)與國(guó)際市場(chǎng)接軌，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)品；抓住重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。主要是博南鎮(zhèn)以高嶺土精、深加工以及水泥等建筑、建材業(yè)為主，水泄、廠街以礦冶業(yè)為主，北斗、龍街等鄉(xiāng)鎮(zhèn)以林產(chǎn)品、畜產(chǎn)品為主，杉陽(yáng)、廠街、龍門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)以發(fā)展蠶桑、亞麻等為主，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合縣內(nèi)小水電開發(fā)等各種能源建設(shè)以及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在全縣逐步形成工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，從而推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
二是創(chuàng)新招商方式，加大招商力度。本著“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”、“大項(xiàng)目大發(fā)展”的原則，進(jìn)一步解放思想，開拓發(fā)展觀念，明確招商主題，主攻重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取引進(jìn)一個(gè)，帶動(dòng)一批。注重項(xiàng)目包裝、宣傳、推介，實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略以及開展網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商、委托招商、上門招商等多形式招商。
三是加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，提高推介項(xiàng)目的質(zhì)量。項(xiàng)目是招商引資的載體，項(xiàng)目是否可行，直接影響到招商的質(zhì)量和企業(yè)的發(fā)展。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備困難，論證不足，歷來是永平招商引資的一大困難，今后要在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、論證上加大資金投入力度，加強(qiáng)與科研院所、高等院校之間的合作，提高工業(yè)產(chǎn)品的科學(xué)定位和提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的科技水平。
四是改善投資環(huán)境，營(yíng)造良好的政策環(huán)境、法制環(huán)境、信用環(huán)境、服務(wù)環(huán)境，讓投資者放心投資、安心創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“進(jìn)得來、留得住、能發(fā)展”。跟蹤企業(yè)的實(shí)施情況，及時(shí)了解企業(yè)的困難和問題，并幫助協(xié)調(diào)解決。
五是對(duì)重點(diǎn)企業(yè)給予政策傾斜，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度。實(shí)踐證明，對(duì)于一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須有大企業(yè)、大項(xiàng)目來支撐，四川五糧液集團(tuán)、云南紅塔集團(tuán)、祥云飛龍實(shí)業(yè)總公司就是最好的典范。對(duì)于重點(diǎn)企業(yè)要實(shí)行掛牌保護(hù)政策，對(duì)年納稅高的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，爭(zhēng)取財(cái)政貼息，支持幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。
關(guān)于加快推進(jìn)招商引資工作的調(diào)研報(bào)告各類報(bào)告
六是支持鼓勵(lì)企業(yè)出口創(chuàng)匯，產(chǎn)品逐步與國(guó)際市場(chǎng)接軌，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的形勢(shì)下，做大做強(qiáng)企業(yè)，就必須充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)。目前，我縣僅有兩家企業(yè)取得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，出口創(chuàng)匯工作難度大。
七是在發(fā)展的同時(shí)，兼顧效益與環(huán)保，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的過程中要增強(qiáng)節(jié)約、環(huán)保、生態(tài)意識(shí)，以“構(gòu)建和諧社會(huì)”為宗旨，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路。
�。ㄈ┟鞔_目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)，完成好工業(yè)倍增計(jì)劃和“十一五”規(guī)劃：結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧永平，實(shí)現(xiàn)永平濟(jì)濟(jì)持續(xù)、快速、健康協(xié)調(diào)發(fā)展。緊緊圍繞工業(yè)倍增計(jì)劃和“十一五”規(guī)劃對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，全面推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一要充分認(rèn)識(shí)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。自2015年以來，相繼有北京金橋時(shí)空通信工程有限公司、浙江東景工貿(mào)集團(tuán)有限公司、江西金泰實(shí)業(yè)總公司、成都潤(rùn)達(dá)合金制造有限公司、湖北龍?jiān)词嘤邢薰镜纫慌哂幸欢▽?shí)力的企業(yè)入駐永平，工業(yè)發(fā)展已開始起步，但還基本處在開發(fā)現(xiàn)有資源上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)模小、科技水平低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，大部分資源得不到充分開發(fā)、利用。實(shí)施好工業(yè)倍增計(jì)劃和“十一五”規(guī)劃，任務(wù)仍然十分艱巨，這就要求我們進(jìn)一步解放思想，本著“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的原則，借助外力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)工業(yè)發(fā)展達(dá)到一定規(guī)模。
二要實(shí)施好工業(yè)倍增計(jì)劃和“十一五”規(guī)劃。XX縣工業(yè)倍增計(jì)劃以及“十一五”規(guī)劃對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是：到2015年，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9億元以上，工業(yè)增加值3.4億元以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)的跨越式發(fā)展。實(shí)現(xiàn)上述這一發(fā)展目標(biāo)，第一，繼續(xù)做好現(xiàn)有企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，幫助扶持重點(diǎn)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。第二，抓住西部大開發(fā)等國(guó)家對(duì)西部地區(qū)的扶持政策以及我縣對(duì)工業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，以招商引資為主手段，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，開創(chuàng)新一輪經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。第三，進(jìn)一步搭建良好的企業(yè)發(fā)展平臺(tái)，不斷壯大現(xiàn)有企業(yè)，吸引更多企業(yè)到永平來；第四，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)工、農(nóng)互動(dòng)，城、鄉(xiāng)統(tǒng)籌的良好發(fā)展局面。
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