高校調(diào)研總結(jié)
教育部副部長(zhǎng)杜玉波日前在河南高校調(diào)研時(shí)透露，教育部聯(lián)合多部委制定的進(jìn)城務(wù)工人員子女異地高考方案已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，將適時(shí)發(fā)布。
異地高考，關(guān)系著幾億流動(dòng)人口及其子女的切身利益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在流入地小學(xué)和初中就學(xué)的人數(shù)達(dá)到997.1萬(wàn)，帶著近千萬(wàn)學(xué)生未來(lái)命運(yùn)的異地高考方案，自然會(huì)引起輿論和百姓的高度關(guān)注。然而我卻認(rèn)為，對(duì)于這個(gè)方案，我們的期望值似乎不能太高。其原因有三：
首先，從此方案的制定過(guò)程看，開(kāi)放異地高考早就成了億萬(wàn)流動(dòng)人口百姓的強(qiáng)烈愿望。今年全國(guó)人民代表大會(huì)和人民政治協(xié)商會(huì)議前夕，隨遷子女家長(zhǎng)發(fā)起《取消高考戶籍限制呼吁書(shū)》簽名活動(dòng)，并征集到超過(guò)9萬(wàn)個(gè)簽名，這樣強(qiáng)烈的民意表達(dá)，在我們的歷史上可以說(shuō)的極其少有的，說(shuō)明人們對(duì)開(kāi)放異地高考的期望之強(qiáng)烈。然而，就是關(guān)系著幾億流動(dòng)人口切身利益的異地高考方案，卻沒(méi)有經(jīng)過(guò)公開(kāi)的討論，更沒(méi)有群眾參與聽(tīng)證，即使今天已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，但其內(nèi)容還屬保密，由此可見(jiàn)方案制定的難度之大，據(jù)說(shuō)既要開(kāi)放異地高考，又要保護(hù)北上廣等名牌高校集中城市高入學(xué)率的既得利益，如此走鋼絲追求利益平衡的方案，其結(jié)果肯定是兩面不討好。
其次，雖然放開(kāi)異地高考在一定程度上能夠緩解高考制度的社會(huì)不公。但是，高考制度最大的不公是優(yōu)質(zhì)高校資源的分配不公，以北京與河南、安徽考生進(jìn)入北京大學(xué)的比例為例，2012年北京的考生每千人可以有3.3人進(jìn)入北大文理科，河南則是超過(guò)萬(wàn)人才有1人進(jìn)入北大的機(jī)會(huì)，安徽考生則要1.3萬(wàn)人才有1人進(jìn)入北大校門。即使完全放開(kāi)異地高考，也改變不了這種高考招生名額的不公。
第三，據(jù)報(bào)道，新通過(guò)的方案將在全國(guó)統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，給予地方一定的自由空間。作為高考既得利益最大的城市，如果放開(kāi)異地高考，必然損害了這些城市考生的既得利益，使他們進(jìn)入名校的錄取率有所下降。為了維護(hù)自身利益，地方政府必然充分利用甚至通過(guò)對(duì)策無(wú)限擴(kuò)大自由空間的權(quán)力，用苛刻的條件限制異地高考的規(guī)模，使異地高考方案帶來(lái)的一點(diǎn)局部公平盡量縮小，因?yàn)榈胤秸吘故钱?dāng)?shù)厥忻竦母改腹�，難免會(huì)把維護(hù)當(dāng)?shù)厥忻窭鏀[在第一位。
有此三端，建議對(duì)于異地高考的期望值不要太高，我們更希望名校能夠根據(jù)各地報(bào)名考生數(shù)量公平分配招生指標(biāo)，使各省市的考生都有相對(duì)平等的機(jī)會(huì)進(jìn)入名牌大學(xué)，到那時(shí)，異地高考、高考移民都可能成為歷史。
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