(4)德國(guó)。2010年，德國(guó)制定“數(shù)字德國(guó)2015的ICT 戰(zhàn)略”，在能源、交通、保健、教育、休閑、旅游和管理等傳統(tǒng)行業(yè)采用現(xiàn)代ICT 技術(shù)實(shí)現(xiàn)智能網(wǎng)絡(luò)化。2013年4月，德國(guó)政府提出了“工業(yè)4.0”的概念。該項(xiàng)目德國(guó)聯(lián)邦政府投入2億歐元，由德國(guó)聯(lián)邦教研部與聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)技術(shù)部聯(lián)手資助，在德國(guó)工程院、弗勞恩霍夫協(xié)會(huì)、西門子公司等德國(guó)學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界的建議和推動(dòng)下形成，并已上升為國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略。德國(guó)IT行業(yè)協(xié)會(huì)BITKOM 于2014年初發(fā)表報(bào)告稱，大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)在德國(guó)發(fā)展迅速，到2016年有望達(dá)到136億歐元。2014年8月20日，德國(guó)聯(lián)邦政府內(nèi)閣通過了由德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和能源部、內(nèi)政部、交通與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部聯(lián)合推出的《2014—2017 年數(shù)字議程》，提出在變革中推動(dòng)“網(wǎng)絡(luò)普及”“網(wǎng)絡(luò)安全”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展”3個(gè)重要進(jìn)程，希望以此打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“數(shù)字強(qiáng)國(guó)”。
由此可見，大數(shù)據(jù)超越信息技術(shù)、使人們重新界定國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，重新審視政府治理水平，重新認(rèn)識(shí)科學(xué)研究的新范式，重新審視產(chǎn)業(yè)變遷的驅(qū)動(dòng)因素，重新理解投資的決策依據(jù)，重新思考公司的戰(zhàn)略和組織結(jié)構(gòu)。
2) 國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)變革
2013年6月，美國(guó)中央情報(bào)局前雇員斯諾登揭開了“數(shù)據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)”的冰山一角。美國(guó)的“棱鏡計(jì)劃”事實(shí)上把所有國(guó)家、個(gè)人都納在美國(guó)國(guó)家安全局(NSA)的監(jiān)控之下。參與棱鏡計(jì)劃的公司包括谷歌、雅虎、Facebook、微軟、蘋果、思科、Oracle、IBM 等科技巨頭。由此可見，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，IT產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大已經(jīng)成為直接決定一個(gè)大國(guó)是否成為強(qiáng)國(guó)的最為關(guān)鍵的因素之一。
產(chǎn)業(yè)需要變革，行業(yè)需要互通互融。所謂“大數(shù)據(jù)+”，就是將大數(shù)據(jù)思維嫁接到不同的產(chǎn)業(yè)中，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在各行各業(yè)落地。大數(shù)據(jù)不僅只關(guān)系到IT行業(yè)，而且眾多行業(yè)龍頭公司都已經(jīng)意識(shí)到了大數(shù)據(jù)新思維的巨大沖擊�；ヂ�(lián)網(wǎng)、金融、電信、醫(yī)療、政府等是大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)的重點(diǎn)領(lǐng)域。而大多數(shù)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用仍處在初級(jí)階段，在大數(shù)據(jù)應(yīng)用的實(shí)踐過程中也遇到了數(shù)據(jù)資產(chǎn)不明、應(yīng)用需求不定、平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)路線、安全隱私問題等方面的挑戰(zhàn)，但是大數(shù)據(jù)應(yīng)用在各領(lǐng)域還是做出了一些有益的探索，并取得了一定的成績(jī)。
在電信行業(yè)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)大數(shù)據(jù)的利用，一方面提升服務(wù)質(zhì)量，改善內(nèi)部管理，包括客戶維系、精準(zhǔn)營(yíng)銷和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)與管理，代表企業(yè)分別為法國(guó)電信、英國(guó)O2、NTT DoCoMo和沃達(dá)豐。法國(guó)電信開展針對(duì)用戶消費(fèi)的大數(shù)據(jù)分析評(píng)估，借助大數(shù)據(jù)改善服務(wù)水平，提升用戶體驗(yàn);英國(guó)O2在英國(guó)推出了免費(fèi)WiFi 服務(wù)，以積累更多的用戶，從而收集到更多的用戶數(shù)據(jù)，用在精準(zhǔn)的媒體廣告和營(yíng)銷服務(wù)方面;NTT DoCoMo通過制作精細(xì)化表格，收集用戶詳細(xì)信息，大大加強(qiáng)了CRM系統(tǒng)和知識(shí)庫(kù)，準(zhǔn)確定位目標(biāo)客戶，提高了業(yè)務(wù)辦理的成功性;沃達(dá)豐愛爾蘭公司的Tellabs“洞察力分析”服務(wù)是將通信網(wǎng)絡(luò)中的大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為可利用的情報(bào)。另一方面確立商業(yè)模式，創(chuàng)造外部收益，包括直接出售數(shù)據(jù)獲取收益，以及與第三方公司合作項(xiàng)目給運(yùn)營(yíng)商創(chuàng)造盈利，代表企業(yè)有AT&T、西班牙電信、Dynamic Insights、Verizon、德國(guó)電信和沃達(dá)豐。AT&T 將與用戶相關(guān)的數(shù)據(jù)出售給政府和企業(yè)以獲利;西班牙電信成立了動(dòng)態(tài)洞察部門;Dynamic Insights 開展大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，為客戶提供數(shù)據(jù)分析打包服務(wù)，與市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)GFK進(jìn)行合作，在英國(guó)、巴西推出了首款產(chǎn)品名為智慧足跡(Smart Steps);Verizon成立了精準(zhǔn)營(yíng)銷部門Precision Marketing Division，提供了精準(zhǔn)營(yíng)銷洞察、精準(zhǔn)營(yíng)銷、移動(dòng)商務(wù)等服務(wù)，包括聯(lián)合第三方機(jī)構(gòu)對(duì)其用戶群進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，再將有價(jià)值的信息提供給政府或企業(yè)獲取額外價(jià)值，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的盈利在其整個(gè)業(yè)務(wù)中占比非常高;德國(guó)電信和沃達(dá)豐主要嘗試通過開放API 向數(shù)據(jù)挖掘公司等合作方提供部分用戶匿名地理位置數(shù)據(jù)，以掌握人群出行規(guī)律，有效地與一些LBS應(yīng)用服務(wù)對(duì)接。
在連鎖零售業(yè)中，英國(guó)最大的連鎖超市特易購(gòu)(TESCO)已經(jīng)開始運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)采集并分析其客戶行為信息數(shù)據(jù)集。特易購(gòu)首先在大數(shù)據(jù)系統(tǒng)內(nèi)給每個(gè)顧客確定一個(gè)編號(hào)，然后通過顧客的刷卡消費(fèi)、填寫調(diào)查問卷、打客服電話等行為采集他們的相關(guān)數(shù)據(jù)，再用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)建立特定模型，對(duì)每個(gè)顧客的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得出特定顧客的消費(fèi)習(xí)慣、近期可能的消費(fèi)需求等結(jié)論，以此來(lái)制定有針對(duì)性的促銷計(jì)劃并調(diào)整商品價(jià)格。這種“有的放矢”的營(yíng)銷和定價(jià)模式為特易購(gòu)提供了更加高效的盈利方法。
在交通運(yùn)輸方面，美國(guó)Inrix 公司和新澤西州運(yùn)輸部達(dá)成合作伙伴關(guān)系。Inrix 公司通過汽車和移動(dòng)電話GPS 裝置上的信號(hào)和數(shù)據(jù)，采集主干道上的車速數(shù)據(jù)，然后實(shí)時(shí)向新澤西州運(yùn)輸部警示任意主干道上的路況險(xiǎn)情，同時(shí)向司機(jī)的車載GPS裝置或移動(dòng)電話發(fā)送警示提醒司機(jī)注意路況險(xiǎn)情。這個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)已擴(kuò)展為跨州服務(wù)，覆蓋范圍包括馬里蘭州和北卡羅來(lái)納州。
在農(nóng)業(yè)方面，美國(guó)天氣保險(xiǎn)公司(Climate Corporation)可以為美國(guó)的農(nóng)民提供天氣意外保險(xiǎn)，農(nóng)民朋友可以在電腦上模擬未來(lái)可能破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的天氣，然后選擇合適的保險(xiǎn)進(jìn)行投保，這樣在未來(lái)發(fā)生災(zāi)害時(shí)損失可以降低到最少。該公司通過龐大的傳感器網(wǎng)絡(luò)分析和預(yù)測(cè)2000 萬(wàn)美國(guó)農(nóng)田的氣溫、降水、土壤濕度和產(chǎn)量。在知曉高溫天的天數(shù)以及土壤濕度數(shù)據(jù)后，建立模型幫助其預(yù)判農(nóng)民需要的天氣保險(xiǎn)金額以及公司需要支付的保費(fèi)。
在氣候方面，美國(guó)紐約州能源研究和發(fā)展管理局運(yùn)用一系列的大數(shù)據(jù)技術(shù)來(lái)評(píng)估氣候變化對(duì)紐約州的影響，并為農(nóng)業(yè)、公共衛(wèi)生、能源和交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域提供應(yīng)對(duì)氣候變化的策略。這一應(yīng)用也被引入美國(guó)疾病控制中心，正與美國(guó)其他10個(gè)州和城市一起開展“閱讀州和城市計(jì)劃”，共同研究和應(yīng)對(duì)氣候變化，而大數(shù)據(jù)技術(shù)是其中一個(gè)非常重要的組成部分。
在外包領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)技術(shù)也已成為信息技術(shù)行業(yè)的“下一個(gè)大事件”。目前，一些外包行業(yè)巨頭也開始進(jìn)軍大數(shù)據(jù)市場(chǎng)，試圖瓜分這一塊大蛋糕。印度全國(guó)軟件與服務(wù)企業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，印度大數(shù)據(jù)行業(yè)規(guī)模在3年內(nèi)將達(dá)到12億美元，是目前規(guī)模的6倍，同時(shí)還是全球大數(shù)據(jù)行業(yè)平均增長(zhǎng)速度的2倍。
在信息安全行業(yè)，F(xiàn)ireEye 和Splunk這類國(guó)際企業(yè)在大數(shù)據(jù)安全方面發(fā)展迅速，他們?cè)诖髷?shù)據(jù)安全方面的技術(shù)也值得國(guó)內(nèi)企業(yè)借鑒。專做DLP產(chǎn)品的Websense 公司，他們基于數(shù)據(jù)流的分析技術(shù)十分有利于大數(shù)據(jù)的分析、挖掘。
在人與機(jī)器的圍棋大戰(zhàn)中，AlphaGo 擊敗李世石的事實(shí)再次展示了大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的巨大潛力。通過大數(shù)據(jù)掌握消費(fèi)習(xí)慣，摸準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈絡(luò)，提供有效供給，已成為當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方式之一。
綜上所述，數(shù)據(jù)資產(chǎn)可以成為任何產(chǎn)業(yè)的最核心競(jìng)爭(zhēng)力。未來(lái)幾年，隨著數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落地，大數(shù)據(jù)市場(chǎng)將進(jìn)一步向軟件和服務(wù)端拓展，深度融合多個(gè)產(chǎn)業(yè)。對(duì)大數(shù)據(jù)的價(jià)值挖掘也將進(jìn)入快速發(fā)展期，為不同行業(yè)的需求提供差異化的服務(wù)。
3) 中國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展態(tài)勢(shì)
(1)中國(guó)政府促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的措施
隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，世界范圍內(nèi)各行各業(yè)都在進(jìn)行信息化變革，幾乎每個(gè)行業(yè)都在努力發(fā)現(xiàn)和利用大數(shù)據(jù)的價(jià)值。為了充分利用大數(shù)據(jù)帶來(lái)的機(jī)遇，同時(shí)有效應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，中國(guó)產(chǎn)業(yè)界、科技界和政府部門也在積極布局、制定戰(zhàn)略規(guī)劃。
2012年8月，國(guó)務(wù)院制定了促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的文件，推動(dòng)商業(yè)企業(yè)加快信息基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級(jí)，增強(qiáng)信息產(chǎn)品供給能力，形成行業(yè)聯(lián)盟，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有效嫁接。同時(shí)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)研究平臺(tái)，整合創(chuàng)新資源，實(shí)施“專項(xiàng)計(jì)劃”，突破關(guān)鍵技術(shù)。工業(yè)和信息化部為鼓勵(lì)和推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也制定了3大措施：一是在已通過促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的意見、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)“十二五”規(guī)劃等政策規(guī)劃中，對(duì)大數(shù)據(jù)發(fā)展進(jìn)行了部署;二是推動(dòng)全國(guó)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)開展了大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的需求分析、標(biāo)準(zhǔn)體系框架研究及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制工作，并向相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織提交了大數(shù)據(jù)研究提案;三是利用項(xiàng)目資金等手段進(jìn)行了前沿部署，支持關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
2015年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》(以下簡(jiǎn)稱為《綱要》)，這是指導(dǎo)中國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展的國(guó)家頂層設(shè)計(jì)和總體部署�！毒V要》明確指出了大數(shù)據(jù)的重要意義，大數(shù)據(jù)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)力、重塑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新機(jī)遇、提升政府治理能力的新途徑�！毒V要》清晰地提出了大數(shù)據(jù)發(fā)展的主要任務(wù)：加快政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，推動(dòng)資源整合，提升治理能力;推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育新興業(yè)態(tài)，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型;強(qiáng)化安全保障，提高管理水平，促進(jìn)健康發(fā)展�！毒V要》還提出了組織、法規(guī)、市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政、人才、國(guó)際交流等幾方面的政策機(jī)制要求�！毒V要》的出臺(tái)，進(jìn)一步凸顯大數(shù)據(jù)在提升政府治理能力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的關(guān)鍵作用。“數(shù)據(jù)興國(guó)”和“數(shù)據(jù)治國(guó)”已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，將成為中國(guó)今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的國(guó)策。未來(lái)，大數(shù)據(jù)將在穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。
(2)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)研究列為中國(guó)戰(zhàn)略研究主題
2012 年，國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃(973 計(jì)劃)專家顧問組在前期項(xiàng)目部署的基礎(chǔ)上，將大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)研究列為信息科學(xué)領(lǐng)域4個(gè)戰(zhàn)略研究主題之一。2013年，973計(jì)劃將“面向網(wǎng)絡(luò)信息空間大數(shù)據(jù)計(jì)算的基礎(chǔ)研究”列為指南的重要支持方向。2014 年，科技部基礎(chǔ)研究司在北京組織召開“大數(shù)據(jù)科學(xué)問題”研討會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)專家圍繞973計(jì)劃大數(shù)據(jù)研究布局、中國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)外大數(shù)據(jù)研究框架與重點(diǎn)、大數(shù)據(jù)研究關(guān)鍵科學(xué)問題、重要研究?jī)?nèi)容和組織實(shí)施路線圖等展開研討，并對(duì)數(shù)據(jù)挖掘與管理、深度學(xué)習(xí)、大數(shù)據(jù)智能、大數(shù)據(jù)與其他學(xué)科的交叉等進(jìn)行了深入交流。大數(shù)據(jù)對(duì)國(guó)家科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展意義重大，應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，研究制定大數(shù)據(jù)研究的戰(zhàn)略布局和實(shí)施路線圖，推動(dòng)學(xué)科交叉，拓展并提升我國(guó)大數(shù)據(jù)科學(xué)的研究能力和應(yīng)用水平。
近兩年，國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究和高技術(shù)發(fā)展計(jì)劃大力支持大數(shù)據(jù)重大建設(shè)項(xiàng)目，由北京航空航天大學(xué)承擔(dān)的“網(wǎng)絡(luò)信息空間大數(shù)據(jù)計(jì)算理論”、中國(guó)科學(xué)院計(jì)算技術(shù)研究所承擔(dān)的“網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)計(jì)算的基礎(chǔ)理論及其應(yīng)用研究”、清華大學(xué)承擔(dān)的“面向城市管理的三元空間大數(shù)據(jù)計(jì)算理論與方法”“大數(shù)據(jù)群體計(jì)算的基礎(chǔ)理論與關(guān)鍵技術(shù)”、上海交通大學(xué)承擔(dān)的“城市大數(shù)據(jù)三元空間協(xié)同計(jì)算理論與方法”、山東大學(xué)承擔(dān)的“城市大數(shù)據(jù)計(jì)算理論和方法”等項(xiàng)目獲得973計(jì)劃支持。由上海交通大學(xué)承擔(dān)的“面向大數(shù)據(jù)的內(nèi)存計(jì)算關(guān)鍵技術(shù)與系統(tǒng)”、電子科技大學(xué)承擔(dān)的“初等數(shù)學(xué)問題求解關(guān)鍵技術(shù)及系統(tǒng)”、科大訊飛承擔(dān)的“基于大數(shù)據(jù)的類人智能關(guān)鍵技術(shù)與系統(tǒng)”、國(guó)網(wǎng)上海電力公司承擔(dān)的“智能配用電大數(shù)據(jù)應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)”、哈爾濱工業(yè)大學(xué)承擔(dān)的“生物大數(shù)據(jù)開發(fā)與利用關(guān)鍵技術(shù)研究”、中山大學(xué)腫瘤防治中心承擔(dān)的“常見惡性腫瘤大數(shù)據(jù)處理分析與應(yīng)用研究”等項(xiàng)目獲得國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃(863 計(jì)劃)支持。2014 年獲批的國(guó)家自然科學(xué)基金立項(xiàng)項(xiàng)目，“項(xiàng)目主題詞”含“大數(shù)據(jù)”共144條，其中200萬(wàn)以上經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目有18個(gè)。
2016年，國(guó)家發(fā)改委正式印發(fā)《關(guān)于組織實(shí)施促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展重大工程的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)�！锻ㄖ贩Q，將重點(diǎn)支持大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用、共享開放、基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌發(fā)展，以及數(shù)據(jù)要素流通。同時(shí)將擇優(yōu)推薦項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)審核區(qū)，并根據(jù)資金總體情況予以支持。國(guó)家重點(diǎn)支持的項(xiàng)目，包括社會(huì)治理大數(shù)據(jù)應(yīng)用、公共服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大數(shù)據(jù)應(yīng)用等�！锻ㄖ愤�提到，將組織大數(shù)據(jù)開放計(jì)劃，開展大數(shù)據(jù)全民創(chuàng)新競(jìng)賽。建立統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)共享開放平臺(tái)體系，以及整合分散的政務(wù)數(shù)據(jù)中心，并首次提到了探索構(gòu)建國(guó)家數(shù)據(jù)中心體系開展綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)。同時(shí)，在最受業(yè)界關(guān)注的大數(shù)據(jù)交易方面，《通知》也提到，將重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)據(jù)要素流通，建立完善國(guó)家大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，依托已建的大數(shù)據(jù)交易所，探索建立大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，提供豐富的數(shù)據(jù)產(chǎn)品、交易模式等方面的規(guī)范制度[5]。
(3)中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)
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