１湖北省基于科技進(jìn)步的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
公眾對環(huán)保的渴求為我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新及產(chǎn)品綠色化提供了得天獨(dú)厚的條件，為湖北發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供良好的市場環(huán)境。科技進(jìn)步助力企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)頗受市場青睞，激發(fā)企業(yè)以科技進(jìn)步節(jié)能降耗、改進(jìn)傳統(tǒng)工藝，開展清潔生產(chǎn)，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，企業(yè)效益明顯提升。城鄉(xiāng)居民可觀的消費(fèi)潛力讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)諸多行業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)充分顯現(xiàn)。從單個企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群到生態(tài)化循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，湖北省均充分利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)與巨大的內(nèi)需市場優(yōu)勢發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
２科技進(jìn)步促進(jìn)湖北循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況
湖北省依托１１家國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、８９家省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，取得了循環(huán)經(jīng)濟(jì)系列重大科技創(chuàng)新成果，涌現(xiàn)出了大批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型骨干企業(yè)。全�。玻埃保衬旯�(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過１５００億元，２０１４年上半年產(chǎn)值超５０００萬元的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)超過２００家，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過７００億元，循環(huán)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)已成為湖北省新興的千億支柱產(chǎn)業(yè)。
�。玻笨萍歼M(jìn)步成為循環(huán)型工業(yè)體系加速器
湖北省推行循環(huán)性生產(chǎn)方式，積極促進(jìn)節(jié)能減排，節(jié)能減排與淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)全面完成。鋼鐵、汽車、石化等支柱型產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新帶動實施結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排工程；技術(shù)革新提升廢棄物綜合利用率，工業(yè)三廢得到了有效遏制。技術(shù)革新推進(jìn)園區(qū)循環(huán)改造，形成了協(xié)作共享的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、市場鏈和服務(wù)鏈。以創(chuàng)新驅(qū)動加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造，加快產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接。促進(jìn)工業(yè)要素資源有效配置，推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。
２．２科技進(jìn)步成為循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系的助推器
湖北省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新水平位居全國前列、中部第一，農(nóng)業(yè)立體種植、秸稈綜合利用、土地用養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)及轉(zhuǎn)基因技術(shù)領(lǐng)域成果顯著，太陽能、沼氣等可再生能源迅速普及。農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)、節(jié)水節(jié)地等資源節(jié)約技術(shù)、農(nóng)村廢棄物循環(huán)利用技術(shù)、農(nóng)村面源污染治理技術(shù)、小型分散污染物處理技術(shù)、農(nóng)村清潔能源技術(shù)應(yīng)用廣泛。新產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命提升了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，優(yōu)化了勞動、土地和資本等要素組合，帶動了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變�？萍歼M(jìn)步增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力，降低了生態(tài)環(huán)境危害，有利于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。
�。玻晨萍歼M(jìn)步成為城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)動機(jī)
圍繞“兩型”社會建設(shè)，湖北省正依靠科技進(jìn)步打造兩型之城、智慧之城、生態(tài)之城，著力構(gòu)建都市循環(huán)型工農(nóng)業(yè)體系及循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系。在生態(tài)城市創(chuàng)建中，湖北省被國家列為生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)，中法合作共建的可持續(xù)生態(tài)新城項目落戶湖北。各城市以科技進(jìn)步為載體推動生態(tài)城市建設(shè)，促進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)景觀、生態(tài)人居、生態(tài)文化等生態(tài)工程建設(shè)與公共管理、城市服務(wù)、人口資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。同時，借助科技進(jìn)步、頂層設(shè)計與重點(diǎn)示范齊頭并進(jìn)，以武漢市為重點(diǎn)，分階段實施、滾動推進(jìn)智慧城市建設(shè)。打造智能特色產(chǎn)業(yè)基地，完善智慧城市物質(zhì)支撐體系；強(qiáng)化電子政務(wù)、電子商務(wù)和電子社區(qū)的管理及服務(wù)，湖北省智慧應(yīng)用已達(dá)到全國領(lǐng)先水平。
�。玻纯萍歼M(jìn)步優(yōu)化循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系
湖北突破體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展循環(huán)型服務(wù)業(yè)。發(fā)揮九省通衢交通優(yōu)勢，以科技進(jìn)步為依托，以技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)服務(wù)主體綠色化、服務(wù)過程清潔化。漢口北國際商品交易中心、宜昌三峽物流園等一批重大服務(wù)業(yè)項目加快建設(shè)，武漢等地的現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、信息服務(wù)、文化旅游、金融業(yè)均呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢�？萍歼M(jìn)步促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、知識性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。湖北省已形成生態(tài)環(huán)境感知、環(huán)境污染監(jiān)控、生態(tài)輿情監(jiān)督、綠色交通監(jiān)管、公共設(shè)施監(jiān)控等智能互聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)，武漢市已建立應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)和生態(tài)園區(qū)、綠色社區(qū)及個人服務(wù)系統(tǒng)。
�。玻悼萍歼M(jìn)步強(qiáng)力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化
發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是湖北實施中部崛起戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)。全省依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，圍繞新信息技術(shù)、光電子等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以襄陽、宜昌、孝感等國家高新區(qū)建設(shè)為龍頭，以荊門等省級高新區(qū)為輻射，突破技術(shù)瓶頸，提高產(chǎn)業(yè)附加值，做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料、新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域相繼實施了多個省重大科技專項；爭取中央財政資金，開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣、太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電集中示范應(yīng)用、可再生能源建筑應(yīng)用示范等。以建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)基地為基點(diǎn)，打造１８條省內(nèi)特有的激光、光通信及器件、數(shù)控裝備等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈，延伸構(gòu)建創(chuàng)新型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群�？萍歼M(jìn)步使面向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的湖北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向規(guī)�；�、縱深化和高端化方向發(fā)展。
�。玻犊萍歼M(jìn)步完善資源回收體系建設(shè)
湖北省穩(wěn)步發(fā)展再生資源回收產(chǎn)業(yè)，重視資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，協(xié)同資源化處理廢棄物示范項目有序進(jìn)行，探索出點(diǎn)面結(jié)合、三位一體的網(wǎng)絡(luò)再生資源回收新模式。２０１３年全省實現(xiàn)農(nóng)作物秸稈資源綜合利用２４７５萬ｔ，替代標(biāo)煤約６００萬ｔ，替代木材約９０００萬ｍ３，減少碳排放５００萬ｔ；回收利用廢鋼鐵８５０萬ｔ，可替代鐵礦石１０００萬ｔ以上。目前，全省已打造６個資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心聚集區(qū)，武漢城市礦產(chǎn)交易網(wǎng)絡(luò)平臺促進(jìn)碳減排及排污權(quán)交易創(chuàng)新。許多企業(yè)機(jī)關(guān)實施資源循環(huán)利用工程、再制造產(chǎn)業(yè)化工程、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理建設(shè)工程、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造工程及資源循環(huán)利用技術(shù)示范推廣工程，努力實現(xiàn)廢棄物綜合利用最大化和廢物零排放。
�。玻房萍歼M(jìn)步使區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁
科技進(jìn)步已成為湖北省區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。各地根據(jù)資源稟賦條件、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)差異、循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)獨(dú)特定位及各自市場優(yōu)勢，因地制宜開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。以循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)聚集鞏固為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新工程及科技創(chuàng)新載體建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)國家級、省級原始創(chuàng)新基地建設(shè)，推動企業(yè)、社會、城市和生態(tài)環(huán)境４種區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式協(xié)調(diào)發(fā)展。湖北專門實施科技培育工程、科技轉(zhuǎn)化工程和科技載體工程，各行各業(yè)規(guī)�；�、鏈條化、集群化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，化解產(chǎn)能過剩的矛盾，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗和資源效率提升推進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
３基于科技進(jìn)步的湖北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙
３．１循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新溢出有限
企業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的微觀基礎(chǔ)，但湖北省多數(shù)企業(yè)并未真正成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新及創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新活動中，國際技術(shù)溢出、國內(nèi)技術(shù)溢出、行業(yè)間技術(shù)溢出、行業(yè)內(nèi)技術(shù)溢出均明顯不足。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，圍繞清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、資源節(jié)約及回收利用等方面的重大技術(shù)創(chuàng)新成果不多，缺乏獨(dú)步全國或全球的技術(shù)及產(chǎn)品優(yōu)勢，企業(yè)原始創(chuàng)新、引進(jìn)創(chuàng)新、集成創(chuàng)新互動并進(jìn)的局面有待形成。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績效不佳，已有循環(huán)經(jīng)濟(jì)型技術(shù)及產(chǎn)品不具備從國內(nèi)溢出到國外的實力，導(dǎo)致循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)收益率不高，循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新溢出未成為企業(yè)效益提升的主渠道。
�。常惭h(huán)經(jīng)濟(jì)型科技人才不足
循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型人才總量少且整體水平不高，人才優(yōu)勢未轉(zhuǎn)換成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。已有科技人才技能欠缺、平而不尖，能突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動新興學(xué)科的戰(zhàn)略科學(xué)家和技術(shù)領(lǐng)軍人才屈指可數(shù)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新骨干力量和高績效優(yōu)秀團(tuán)隊數(shù)量不多。全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)類科技人才分布不均，區(qū)域差異明顯，人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出。大中城市、發(fā)達(dá)地區(qū)和龍頭企業(yè)人才輩出，中小城市、中小企業(yè)、廣大農(nóng)村和邊遠(yuǎn)山區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技人才嚴(yán)重缺乏。人才外流較嚴(yán)重，循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域后備人才明顯不足，人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境及生活環(huán)境有待優(yōu)化。
�。常称髽I(yè)間面向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟有待完善
湖北省企業(yè)間已形成激光加工、光纖材料等國家級技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟２家，東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)國家級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟５家，精密制造、智能交通及其它各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟２７家。但由于目標(biāo)架構(gòu)、技術(shù)路線、資源整合等方面不協(xié)調(diào)或不匹配等原因，一些聯(lián)盟形同虛設(shè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)主要靠少數(shù)大型企業(yè)單兵作戰(zhàn)，企業(yè)間聯(lián)合攻關(guān)局面尚未形成。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟不能為技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等提供持續(xù)的技術(shù)積累，導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)多處于全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈低端，技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟對企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)不突出。
３．４循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏多元化科技投入
政府科技投入方式單一，效率不高，覆蓋面窄，只有少數(shù)單位受益。政府投入未及時向引導(dǎo)基金轉(zhuǎn)變，常以行政審批手段將財政撥款用于單個企業(yè)而非公共平臺。對基礎(chǔ)研究及應(yīng)用研究的支持力度不大，偏好于資助國家戰(zhàn)略層面的項目和核心共性技術(shù)及有市場前景的技術(shù)研發(fā)。企業(yè)面臨資本市場不發(fā)達(dá)的窘境，許多企業(yè)自籌資金不足，面臨金融機(jī)構(gòu)惜貸、民間融資難、外資或風(fēng)險投資扶持力度弱、互聯(lián)網(wǎng)金融貸款慢等難題。以XX資助為引導(dǎo)、企業(yè)資金投入為根本、金融貸款為支撐、社會集資和引進(jìn)外資為補(bǔ)充的多元化科技投入體系尚未形成。
４基于科技進(jìn)步的湖北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略
�。矗奔訌�(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究，提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)型技術(shù)創(chuàng)新溢出水平
科學(xué)的基本任務(wù)不是積累與整理知識，而是對自然與歷史的真理空間不斷開拓�；A(chǔ)科學(xué)研究是科技進(jìn)步之源，是提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出和溢出水平的根本因素，因此要尊重基礎(chǔ)研究規(guī)律，打破急功近利的思維定勢。政府應(yīng)以戰(zhàn)略眼光對基礎(chǔ)研究進(jìn)行超前部署。努力追蹤科技發(fā)展前沿和循環(huán)經(jīng)濟(jì)市場需求，力�？蒲幸�(guī)劃及資助與高科技變化相適應(yīng)；加大基礎(chǔ)研究資金支持力度，優(yōu)先資助具有戰(zhàn)略前瞻性、全局帶動性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)研究，使基礎(chǔ)研究引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。政府還應(yīng)優(yōu)化配置基礎(chǔ)研究資助模式，擴(kuò)大基礎(chǔ)研究投入比例。提高基礎(chǔ)研究中競爭性項目的資助力度，協(xié)調(diào)競爭性支持與穩(wěn)定性支持的比例；扶持國家各類實驗室及科學(xué)研究中心等基礎(chǔ)設(shè)施及人才隊伍建設(shè)，使科學(xué)家全身心地投入基礎(chǔ)研究。加強(qiáng)多學(xué)科人才的交叉融合，推動多學(xué)科合作研究，鼓勵國際交流，全力構(gòu)建符合大數(shù)據(jù)、大科學(xué)時代的高水平基礎(chǔ)研究體系。
�。矗布涌旌毖h(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)
一是創(chuàng)建湖北省特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系。組建省級核心技術(shù)及行業(yè)共性技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)組合、技術(shù)集成、技術(shù)平臺及成果轉(zhuǎn)化，加快新技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)的重組應(yīng)用。大力發(fā)展替代技術(shù)、減量化技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)，優(yōu)先發(fā)展多學(xué)科交織、跨行業(yè)共進(jìn)的核心技術(shù)和共性技術(shù)。依托市場化運(yùn)作、社會化服務(wù)和企業(yè)化管理推動長江流域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的管理與服務(wù)創(chuàng)新，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系；二是構(gòu)建動態(tài)高效、基于大數(shù)據(jù)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)平臺。融合大數(shù)據(jù)、智能生產(chǎn)和無線網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)，強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)平臺建設(shè)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)數(shù)據(jù)規(guī)模快速擴(kuò)展及類型不斷增長的技術(shù)產(chǎn)品提供新的.運(yùn)行模式和管理模式。借此技術(shù)平臺合理配置循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技資源，重塑循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、產(chǎn)品或服務(wù)的市場價值和社會價值；三是構(gòu)建系統(tǒng)科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和普及，支持企業(yè)參與制定國際、國內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)。探索適合湖北省情和企業(yè)實情的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，改變循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)匱乏的現(xiàn)狀，依托標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益雙贏。
�。矗惩苿悠髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)勁提升
實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，湖北省各級政府要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，提供技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，使企業(yè)成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新主體、研發(fā)投入主體和成果應(yīng)用主體。另外，企業(yè)要把資源環(huán)境、社會和利益相關(guān)者的責(zé)任及利益納入企業(yè)文化建設(shè)，爭當(dāng)技術(shù)創(chuàng)新主體；將對資源環(huán)境、社會和利益相關(guān)者的責(zé)任利益納入企業(yè)文化建設(shè)范疇，合理配置技術(shù)資源，積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，構(gòu)建以自主創(chuàng)新為主、跟隨模仿創(chuàng)新為輔的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)路線，切實從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。企業(yè)應(yīng)借助優(yōu)勝劣汰的市場競爭機(jī)制對技術(shù)研發(fā)路徑、技術(shù)要素組合、其它創(chuàng)新要素進(jìn)行合理配置，發(fā)展順應(yīng)市場需求的技術(shù)、產(chǎn)品及服務(wù)，打造與市場需求相一致的技術(shù)鏈、供應(yīng)鏈及產(chǎn)業(yè)鏈。
４．４構(gòu)建多樣化跨國技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟
湖北省各企業(yè)要明確產(chǎn)學(xué)研合作方向，組建多元化跨國技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，使技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，突破重點(diǎn)國別與地區(qū)，充分利用全球科技資源，構(gòu)建多學(xué)科、多領(lǐng)域、多部門，橫跨國內(nèi)外的產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟。根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)各類項目或技術(shù)要求，依托國內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、科技園、生態(tài)工業(yè)園或高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，與國內(nèi)外其它企業(yè)、高等院校、科研院所、國家技術(shù)中心建立科技合作伙伴關(guān)系，共同開展技術(shù)開發(fā)及技術(shù)創(chuàng)新活動；形成資源共享和副產(chǎn)品互換的產(chǎn)業(yè)共生組合，實現(xiàn)產(chǎn)品技術(shù)、服務(wù)供應(yīng)鏈的耦合。依托政府、企業(yè)、高校及科研院所的合縱連橫與“走出去”和“請進(jìn)來”，企業(yè)持續(xù)吸納海內(nèi)外科技創(chuàng)新資源，開展全球化產(chǎn)學(xué)研合作，實現(xiàn)企業(yè)自有資源與海內(nèi)外先進(jìn)科技資源的對接，互補(bǔ)技術(shù)資源，分散研發(fā)風(fēng)險，降低研發(fā)成本，獲得規(guī)模創(chuàng)新效應(yīng)。
４．５建立科學(xué)公正的技術(shù)評價指標(biāo)體系
一是設(shè)立科學(xué)先進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)評價指標(biāo)及其分類化標(biāo)準(zhǔn)。湖北應(yīng)遵循３Ｒ原則，結(jié)合國家制訂的重點(diǎn)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)清單，借助先進(jìn)的技術(shù)指標(biāo)、評價參數(shù)及統(tǒng)計數(shù)據(jù)，運(yùn)用生命周期評價法和生態(tài)效率法鑒定技術(shù)優(yōu)劣，提高技術(shù)早期預(yù)警與防控能力，以前瞻性、可操作性強(qiáng)的技術(shù)評估體系推動完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)整體評價標(biāo)準(zhǔn)體系；二是將循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)評估工作納入法制化軌道。借助法律法規(guī)明確技術(shù)評估及相應(yīng)機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)評估工作有法可依，違法必究，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目評估及準(zhǔn)入制度建設(shè)；三是強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)評估主體建設(shè)，培養(yǎng)高水平技術(shù)咨詢師、技術(shù)評估師、評估機(jī)構(gòu)等。努力培養(yǎng)熟練掌握國內(nèi)外先進(jìn)評估標(biāo)準(zhǔn)、評估方法和專業(yè)化運(yùn)作模式的人才，扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)評估機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，盡早結(jié)束目前國際技術(shù)評估機(jī)構(gòu)一統(tǒng)我國評估界天下的窘?jīng)r。
�。矗都訌�(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技人才隊伍建設(shè)
一是建立健全科技人才開發(fā)體系。大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型科技人才分類培養(yǎng)，鼓勵科技人員以技術(shù)、成果參股分紅，以項目形式投入市場運(yùn)營，創(chuàng)建科技人才“項目＋團(tuán)隊＋市場”的開發(fā)模式，完善科技人才引進(jìn)及服務(wù)保障體系；二是建立健全科技人才服務(wù)體系。建立科技人才協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，做好科技人才、科研單位與市場的“對接服務(wù)”。加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域科技人才創(chuàng)業(yè)項目的扶持力度，鼓勵企業(yè)試點(diǎn)成立企業(yè)科技人才區(qū)域聯(lián)盟，整合區(qū)域人才資源，打造強(qiáng)有力的科技人才產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心。強(qiáng)化高校、科研院所對科技人才的服務(wù)意識，遴選優(yōu)秀科技人才深入企業(yè)、市場開展科技服務(wù)工作，引導(dǎo)高校、科研院所成立科學(xué)規(guī)范的目標(biāo)績效評估系統(tǒng)，完善保障機(jī)制；三是建立健全科技人才評價體系。優(yōu)化科技人才評價長效機(jī)制，創(chuàng)新科技人才信息交流平臺，引入市場考評和社會考評體系；加大對國內(nèi)外高水平科技人才科技項目的成果轉(zhuǎn)化、考評和項目資助公開力度；增加財政支出，獎勵突出貢獻(xiàn)的科技人才、科技創(chuàng)新項目及科研單位；加大科技人才反腐力度，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，為科技人才推進(jìn)湖北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
４．７完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)多元化科技投入機(jī)制
一是實現(xiàn)湖北省科技投入結(jié)構(gòu)多元化與資源的合理配置。改革現(xiàn)有財政資金投入管理模式，以“項目＋團(tuán)隊＋市場”的人才開發(fā)模式為借鑒，分類別、分階段、分平臺進(jìn)行資金投入，輔以資助補(bǔ)貼激勵等引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入份額；促進(jìn)金融服務(wù)政策制定及金融服務(wù)體系的完善，搭建中小企業(yè)技術(shù)融資平臺，設(shè)立科技投入基金，確保科技投入向高新技術(shù)企業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)及技術(shù)院、湖北科技人才體系建設(shè)傾斜。二是強(qiáng)化湖北企業(yè)技術(shù)投入的主體地位。加快對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入的引導(dǎo)與服務(wù)，施行項目投入精細(xì)化、科學(xué)化管理服務(wù)，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的決策者、執(zhí)行者和受益者。三是優(yōu)化湖北科技投入風(fēng)險評估制度。健全風(fēng)險評估制度，建立對科技投入各主體的風(fēng)險評估及補(bǔ)償制度，切實提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中科技主體投入的積極性。引導(dǎo)社會資本投入科技創(chuàng)新活動，盤活全社會的科技投入要素。
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