當(dāng)看完一本著作后，大家心中一定是萌生了不少心得，需要寫一篇讀書(shū)筆記好好地作記錄了。那么你真的會(huì)寫讀書(shū)筆記嗎？以下是小編為大家整理的何艷玲《公共行政學(xué)史》第九章治理理論讀書(shū)筆記，歡迎閱讀與收藏。

　　治理理論既是一種重新定位國(guó)家和社會(huì)的政治策略，也是一種重新審視公共部門再造和轉(zhuǎn)型的學(xué)術(shù)旨趣

　　治理理論的重點(diǎn)不在于分析公共部門內(nèi)部的公共預(yù)算、政策制定等問(wèn)題，而在于分析公共組織和其他組織之間的大量復(fù)雜關(guān)系治理理論的價(jià)值在于，它是一種組織架構(gòu)，可以據(jù)以求得對(duì)變化中的統(tǒng)治過(guò)程的了解

　　一、治理

　　1.含義：

　　治理是個(gè)人和機(jī)構(gòu)、公共部門與私人部門管理它們的共同事務(wù)的所有方式的總和，是一個(gè)容納沖突和利益分歧、采取合作行動(dòng)的持續(xù)過(guò)程

　　治理的要點(diǎn)在于，目標(biāo)定于談判和反思的過(guò)程之中，且要通過(guò)談判和反思加以調(diào)整

　　2.特征：

　　斯托克總結(jié)了治理理論的主要特征：

　�、僦卫碇黧w的多樣化

　　②主體間責(zé)任界限的模糊性

　�、壑黧w間權(quán)力的相互依賴性和互動(dòng)性

　　④自主自治的網(wǎng)絡(luò)體系的建立

　�、莨�共部門作用范圍及方式的重新界定

　　3.善治：

　　善治就是治理的標(biāo)準(zhǔn)，主要包括以下八點(diǎn)：

　　①參與；②法治；③透明

　�、芑貞�(yīng)；⑤共識(shí)；⑥平等

　�、咝�能；⑧問(wèn)責(zé)

　　二、治理理論

　　1.治理理論內(nèi)部雖復(fù)雜，但都基本認(rèn)同以下三個(gè)觀點(diǎn)：

　　①在治理過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)在事實(shí)上已經(jīng)存在

　�、谥卫肀旧砜梢孕纬梢环N穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)并符合一定的社會(huì)邏輯

　�、壑卫砝碚摕嶂杂诳偨Y(jié)好的治理模式和特征

　　2.治理理論可以分為兩大路徑：網(wǎng)絡(luò)治理和元治理

　�、倬W(wǎng)絡(luò)治理：

　　1.含義：

　　網(wǎng)絡(luò)治理視角中的行政世界是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，國(guó)家權(quán)力或公共權(quán)力并不是被公共部門完全壟斷的，而是不同程度地分散在大量網(wǎng)絡(luò)中，并由網(wǎng)絡(luò)中的大量相關(guān)公共、私人和非政府組織所共同影響和推動(dòng)的

　　2.網(wǎng)絡(luò)研究的三個(gè)傳統(tǒng)：

　　貝瑞等人區(qū)分了網(wǎng)絡(luò)研究的三個(gè)傳統(tǒng)，包括社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、政策網(wǎng)絡(luò)和公共管理網(wǎng)絡(luò)：

　　3.政策網(wǎng)絡(luò)：

　　定義：

　　政策網(wǎng)絡(luò)是由于資源相互依賴而聯(lián)系在一起的一群組織或若干群組織的聯(lián)合體

　　治理路徑的政策網(wǎng)絡(luò)研究主要集中在政策領(lǐng)域內(nèi)的組織間關(guān)系上

　　政策網(wǎng)絡(luò)在本質(zhì)上是一種建立于非等級(jí)制協(xié)調(diào)之上的，公共部門與私人部門之間相互作用而形成的一種特定治理形式或治理結(jié)構(gòu)，是與市場(chǎng)、科層制三足鼎立的第三種社會(huì)結(jié)構(gòu)形式與國(guó)家治理模式

　　作為處理公共問(wèn)題，供給公共服務(wù)的治理路徑，政策網(wǎng)絡(luò)主要是通過(guò)在組織間，群體間的政策網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行資源交換、共同合作、最終解決公共問(wèn)題

　　特征：

　　①主體間相互依賴

　�、谡�策網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)過(guò)程

　　③政策網(wǎng)絡(luò)的活動(dòng)受到制度制約

　　分類：

　　以羅茨的分類最為矚目，根據(jù)利益團(tuán)體的分布、成員、垂直的相互依賴、資源的分配、平行的相互依賴五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，羅茨把網(wǎng)絡(luò)分為五種類型：

　�、僬�策社群；②專業(yè)網(wǎng)絡(luò)③府際網(wǎng)絡(luò)；

　�、苌�產(chǎn)者網(wǎng)絡(luò)⑤議題網(wǎng)絡(luò)

　　續(xù)上表

　　羅茨依據(jù)成員資格、整合程度、資源分配與權(quán)力關(guān)系四個(gè)面向，將政策社群與議題網(wǎng)絡(luò)作為兩大極端類型：

　　政策社群在一端：組織穩(wěn)定，資格限制嚴(yán)格，內(nèi)部有縱向的權(quán)力等級(jí)關(guān)系

　　議題網(wǎng)絡(luò)處在另一端：成員資格開(kāi)放，組織不穩(wěn)定，縱向的權(quán)力等級(jí)和權(quán)力支配很少

　　形成：

　　韋伯分析了政策網(wǎng)絡(luò)形成的原因：

　　①政策制定者對(duì)交流信息和意見(jiàn)的需要

　�、谡�策制定者對(duì)資源，信息共享的需要

　�、劢Y(jié)盟的需要

　�、茏分饳�(quán)力的需要

　　⑤協(xié)調(diào)的需要

　　政策網(wǎng)絡(luò)路徑瓦解了傳統(tǒng)政策研究的政治行政二分模式。政策網(wǎng)絡(luò)路徑認(rèn)為，官僚機(jī)構(gòu)不僅是政策執(zhí)行的工具，它們因?yàn)閾碛胁煌�的部門權(quán)力與責(zé)任，呈現(xiàn)出不同的政策偏好，同時(shí)也兼任政策制定者，此雙重角色在官僚機(jī)構(gòu)與社會(huì)相關(guān)利益團(tuán)體互動(dòng)時(shí)也會(huì)得到加強(qiáng)

　　②元治理：

　　含義：

　　元治理通常是指那些支持、建設(shè)自我管理的正式或非正式的管制結(jié)構(gòu)，它同樣認(rèn)為治理的本體從科層制轉(zhuǎn)移到了市場(chǎng)或網(wǎng)絡(luò)，但它不認(rèn)同使用網(wǎng)絡(luò)就要削弱國(guó)家權(quán)威，而是仍然將它作為治理中的重要一員（而非網(wǎng)絡(luò)或市場(chǎng)的對(duì)立面），認(rèn)為真正應(yīng)關(guān)注的不是如何將公共服務(wù)轉(zhuǎn)移給更多的NGO主體，而是分析公共部門在網(wǎng)絡(luò)治理時(shí)代應(yīng)該發(fā)揮什么作用，扮演什么角色和使用怎么樣的政策工具

　　元治理理論試圖在自由裁量權(quán)和控制之間達(dá)到某種平衡，公共部門被理解成更積極角色，其在本質(zhì)是一種公共部門改革

　　元治理有非常多的理論面向，如協(xié)同治理

　　協(xié)同治理：

　　協(xié)同治理指公民通過(guò)自由平等的對(duì)話、討論、審議等方式參與公共決策和政治生活，其本質(zhì)在于對(duì)話與共識(shí)

　　a.理念：從競(jìng)爭(zhēng)選票到合作共治

　　b.過(guò)程：以投票為中心到以對(duì)話為中心

　　c.結(jié)果：從多次一對(duì)一博弈到幾次一對(duì)多博弈

　　總體而言，協(xié)同治理是一個(gè)復(fù)合體（多元主體的復(fù)合，多源聲音的復(fù)合，多元界面的復(fù)合）并指向共識(shí)決策

　　治理網(wǎng)絡(luò)和協(xié)同治理是治理理論回應(yīng)真實(shí)世界的著力點(diǎn)

　　三、治理的具體實(shí)踐

　　1.公民的觀點(diǎn)表達(dá)與輿情搜集

　　史密斯將治理中常見(jiàn)的民意采集方式總結(jié)為12個(gè)類別：

　　征求意見(jiàn)稿，民意調(diào)查，公聽(tīng)會(huì)，公開(kāi)調(diào)查

　　部門開(kāi)放，真實(shí)規(guī)劃，社區(qū)可視技術(shù)，參與式劇院

　　基于特定身份的信息收集論壇，常設(shè)公民小組，焦點(diǎn)團(tuán)體，請(qǐng)?jiān)?/p>

　　2.治理實(shí)踐的具體類型

　�、賲f(xié)商創(chuàng)新平臺(tái)

　�、趯徸h平臺(tái)

　�、酃�共部門與多元主體合作機(jī)制

　　④公民直接參與平臺(tái)

　�、莼�于信息技術(shù)的公民參與（E—Democracy）