實行黨政領(lǐng)導干部交流制度，是建設高素質(zhì)干部隊伍的重要途徑和必要措施。近年來，××縣從加快縣域發(fā)展的實際出發(fā)，積極推進干部交流，把干部交流作為管好、用好、用活干部的一項重要舉措，兩年來，共交流科級干部149人，其中縣鎮(zhèn)之間交流84人，鎮(zhèn)鎮(zhèn)之間交流21人，縣直部門之間交流44人。通過交流提高了干部隊伍的素質(zhì)，改善了領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，增強了干部的創(chuàng)造力，促進了干部作風的轉(zhuǎn)變，提高了工作效能，各項工作取得了新成績。
一、主要做法
××縣把做好干部交流工作作為激活干部隊伍活力的重要舉措，主要做了以下幾方面工作。
干部交流與提高干部素質(zhì)結(jié)合起來。一個干部長期在一個崗位或一個部門工作，思維往往比較狹窄，知識面不夠?qū)�，工作能力不夠全面，不利于干部的健康成長。換一個地方和新環(huán)境，就能使干部的思維和視野進入一個全新的天地，促使他們在新的環(huán)境中不斷學習提高。從××縣多年的實踐來看，我們不斷擴大交流范圍，采取多種交流形式，使更多的干部在交流中得到了鍛煉提高。在交流形式上，既有縣直單位之間、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的交流，也有縣直單位與鎮(zhèn)之間的交流，既有異地交流，也有輪崗交流，尤其是新提拔的年輕干部，原則上都要進行交流。在交流方式上，重點抓好培養(yǎng)性交流、防范性交流、調(diào)整性交流。通過多種形式的交流，增強了各級領(lǐng)導干部的責任意識和大局意識，使各級領(lǐng)導干部的素質(zhì)不斷提高，作風不斷改進，班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷得到加強。
干部交流與調(diào)動干部的積極性結(jié)合起來。在干部調(diào)整交流中，我們注意把握好三個方面：一是注重在實踐中考核和調(diào)整交流干部。近年來，我們從發(fā)展民營經(jīng)濟、招商引資的實際出發(fā)，注重在經(jīng)濟實踐活動中不拘一格選賢文秘雜燴網(wǎng)任能。堅持在動態(tài)中考察干部、使用干部、調(diào)整和交流干部，注重從經(jīng)濟建設的一線選拔干部。縣委組織部改變了過去傳統(tǒng)的考察方法，對縣委的每一項重大工作、重點工作，都深入到基層一線考察干部，直接獲取第一手考察材料，并將考察結(jié)果作為使用干部的重要依據(jù)。通過實踐，將那些政治堅定、思維敏捷、懂經(jīng)濟、會管理的干部交流到重要崗位。二是注重發(fā)揮干部專業(yè)特長。干部交流時，要盡量注意用其所長，避其所短，發(fā)揮其業(yè)務上的特長，使之“英雄有用武之地”。因此，縣委對每位干部交流的去向，都經(jīng)過細致地調(diào)查和了解，反復進行推敲，認真分析選擇，充分發(fā)揮每個被交流干部的積極性。三是堅持用發(fā)展的眼光看干部。在對那些學歷高、年紀輕、領(lǐng)導經(jīng)濟能力強的干部交流時，突破論資排輩的“思維瓶頸”，樹立“看三年不如干一年，早壓擔子早成才”的觀念，放手將他們交流到關(guān)鍵崗位上，放到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一線，放在艱苦的環(huán)境中磨煉，全面提高其領(lǐng)導經(jīng)濟工作、駕馭復雜局面的能力和水平。
干部交流與改善領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)結(jié)合起來。要針對領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和問題，合理配備被交流的干部。干部交流還要與優(yōu)化人才資源配置結(jié)合起來，體現(xiàn)效益優(yōu)先的原則，既要注重發(fā)揮領(lǐng)導干部的個體效益，又注重發(fā)揮領(lǐng)導班子的整體效能。在干部交流進程中，我們始終把干部交流與樹立正確的用人導向結(jié)合起來，做到三個傾斜：一是注重向基層一線傾斜。通過調(diào)整交流，切實將鎮(zhèn)領(lǐng)導班子配強配優(yōu)。為了使鎮(zhèn)領(lǐng)導班子達到優(yōu)化組合，我們不斷對鎮(zhèn)領(lǐng)導干部進行充實和調(diào)整交流，特別是抓住鎮(zhèn)黨委換屆之機，加大鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子成員交流力度，配強了干部，調(diào)優(yōu)了班子，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子的平均年齡由39.9歲下降到38.3歲，黨政正職的平均年齡由41.2歲下降到40.1歲。二是注重向年輕干部傾斜。我們按照“黨委工作要給下屆留苗子，政府工作要給下屆留后勁”的思路，進一步加大年輕干部交流力度，把干部交流與提拔使用有機結(jié)合起來，使交流成為年輕干部培養(yǎng)鍛煉提高的一個重要環(huán)節(jié)。兩年來，共培養(yǎng)交流35歲以下科級干部46人。三是注重向踏實苦干的干部傾斜。在各單位，都有那么一些干部，他們踏踏實實、默默無聞苦干了很多年，但由于多方面的原因一直未能走向領(lǐng)導崗位。工作中，我們采取有效措施幫助他們提高領(lǐng)導水平，盡量為他們創(chuàng)造條件。提拔交流的干部占提拔干部的比重達30%，極大調(diào)動了這些干部的積極性，樹立了良好的用人導向，極大激發(fā)了全縣廣大干部的工作熱情。
干部交流與回避制度結(jié)合起來。我們注意“避親”、“避籍”、“避友”，專門建立了全縣科級干部信息庫。為激發(fā)基層干部隊伍的活力，盤活全縣干部資源，縣委出臺了《××縣黨政機關(guān)單位工作人員職位輪換(輪崗)實施辦法》，加大了干部縣鎮(zhèn)交流、南北鎮(zhèn)交流、東西鎮(zhèn)交流力度，注重機關(guān)與基層的交流，富裕鎮(zhèn)與經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)的交流，相對舒適崗位與工作繁雜崗位的交流，權(quán)位較重崗位與工作清苦崗位的交流。堅持把干部交流與干部回避制度有機地結(jié)合起來，凡是各鎮(zhèn)、各單位黨政正職、新提拔的年輕干部，一般都要進行交 流，交流范圍也逐步擴大。目前，全縣14個鎮(zhèn)的黨政正職都是異地交流任職，其他副職領(lǐng)導干部也基本上交流到異地任職。
二、主要體會
實行黨政機關(guān)領(lǐng)導干部交流制度，是一項重要而又細致的工作。根據(jù)《干部任用條例》對干部交流工作提出的要求，在具體工作中要注意處理好三種關(guān)系。
處理好推進交流與保持穩(wěn)定的關(guān)系。在推進干部交流的同時，要注意保持干部隊伍的相對穩(wěn)定，掌握好干部交流的“度”。干部交流過于頻繁，既達不到提高干部素質(zhì)的目的，也不利于保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，還容易誘發(fā)個別干部產(chǎn)生浮躁情結(jié)、投機心理和短期行為。領(lǐng)導干部在一地任職原則上任滿一屆，任期內(nèi)無特殊原因一般不作交流，便于對領(lǐng)導干部建立任期目標責任制和對其完成目標情況進行考核，使組織和群眾能更準確地識別和評價干部。黨政正職一般不同時易地交流，可以保持工作的連續(xù)性，也可減少或者避免主要領(lǐng)導干部的“短期行為”和“急功近利”。
處理好突出重點與統(tǒng)籌兼顧的關(guān)系。干部交流的重點主要是黨政主要領(lǐng)導干部和執(zhí)紀執(zhí)法以及分管人、財、物的領(lǐng)導干部。但是，在實施上，不能把眼光僅僅盯在這些干部身上，而忽視面上干部的交流。要在保證重點的同時，統(tǒng)籌兼顧，合理安排。這樣既可以防止和克服在干部交流中主次不分、重點不突出的問題，又能在保持干部隊伍相對穩(wěn)定的前提下，實現(xiàn)面上干部的交流，從而增強干部隊伍的活力，調(diào)動絕大多數(shù)干部的積極性。
處理好執(zhí)行交流制度與具體問題具體對待的關(guān)系。交流要反對和防止本位主義、克服狹隘的地域觀念以及排拆外來干部的不良傾向，改變那種干部調(diào)不出，派不進的狀況。對不勝任現(xiàn)職的，一般不通過交流去解決，應按照中央關(guān)于調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導干部職務的有關(guān)規(guī)定辦理。確實需要易地安排的，應先在原單位調(diào)整職務后再易地安排。對應交流而給干部帶來的實際困難，要根據(jù)本單位的情況及條件積極幫助解決。被交流的干部因年齡關(guān)系需要調(diào)整回原單位工作的，也要積極熱情地歡迎他們，并妥善做好安置工作。
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