今年上半年，省安全生產執(zhí)法監(jiān)察總隊（以下簡稱執(zhí)法總隊）認真貫徹落實中央領導和省委、省政府關于安全生產一系列重要指示精神，根據(jù)省安監(jiān)局的工作部署和要求，不斷創(chuàng)新執(zhí)法方式，積極開展專項安全執(zhí)法，強化督促檢查，推動企業(yè)落實主體責任�，F(xiàn)將201X年上半年執(zhí)法總隊行政執(zhí)法工作情況通報如下。
一、計劃執(zhí)法
按照省安監(jiān)局201X年度執(zhí)法工作計劃要求，執(zhí)法總隊上半年已按進度完成9家企業(yè)計劃執(zhí)法工作。其中：井下金屬礦山企業(yè)2家，油氣管道企業(yè)2家,鋼鐵、化工、水泥、煙草、船舶制造企業(yè)各1家。共發(fā)現(xiàn)問題和隱患47處，均下達了整改指令書。
二、專項執(zhí)法
今年，執(zhí)法總隊加大了專項執(zhí)法檢查力度，持續(xù)開展重點行業(yè)領域專項安全執(zhí)法檢查。上半年，共完成各類專項執(zhí)法檢查7次，共檢查企業(yè)105家。與2013年同期實施2次專項執(zhí)法檢查、共檢查企業(yè)26家相比，今年上半年在實施專項檢查次數(shù)和檢查企業(yè)數(shù)量顯著提升。
（一）行業(yè)專項執(zhí)法
一是職業(yè)衛(wèi)生專項執(zhí)法檢查。今年1-2月，執(zhí)法二處會同職業(yè)健康處檢查了黃岡、天門、荊州、仙桃、隨州、孝感的21家企業(yè)。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違
法違規(guī)行為，省局立案查處2起，交由XX市、XX市、XX市、XX市安監(jiān)局立案查處4起。
二是煙花爆竹“打非治違”專項檢查。1-2月，執(zhí)法二處會同監(jiān)管三處檢查了荊門、宜昌、荊州、仙桃、咸寧11家企業(yè)；
三是非煤礦山復工復產專項檢查。2月，執(zhí)法一處對鄂州、荊門、襄陽7家企業(yè)進行了專項執(zhí)法檢查，重點檢查了復工復產前的安全培訓和隱患整改情況。
四是使用�；泛椭卮笪ｋU源專項執(zhí)法檢查。4-5月，執(zhí)法一處、執(zhí)法二處檢查了武漢、黃岡、荊州、荊門、孝感、潛江等地生產、儲存、使用危險化學品的16家企業(yè)。重點檢查存在重大危險源和使用液氯等有毒有害危險化學品的企業(yè)。對荊門某公司未進行危險化學品登記注冊的案件交由XX市查處。
五是油氣管線專項執(zhí)法檢查。4-6月，按照局統(tǒng)一部署，執(zhí)法總隊檢查了中石化、中石油、省天然氣公司所屬12家管道儲運企業(yè)。查出各類隱患16處，對存在重大隱患的XX縣某廠占壓洪荊輸油管線的問題，報省安辦下達了督辦函。
（二）地區(qū)分片專項執(zhí)法
執(zhí)法二處上半年分別對黃岡、咸寧、鄂州、黃石、恩施、仙桃、荊州、荊門、十堰、襄陽等10個地區(qū)進行了分片專項執(zhí)法檢查。共檢查33家企業(yè)，下達整改指令書33份，其中移交市縣安監(jiān)局下達20份。
另外，執(zhí)法二處會同XX市安監(jiān)局開展聯(lián)合執(zhí)法行動，檢查了5家企業(yè)，下達責令限期整改文書4份，并對XX縣兩家公司的涉嫌違法行為交由XX市立案查處。
三、行政處罰
今年上半年，執(zhí)法一處查辦了去年“3.12”和“4.1X”兩起重大事故案件，對7個涉案單位和2名個人實施了行政處罰，依法對南漳“11.20”非法建筑施工事故進行了立案查處。同時，加強了過程執(zhí)法，對9起涉嫌非法違規(guī)案件進行查處，并完成了2家違反職業(yè)健康管理規(guī)定企業(yè)的行政處罰執(zhí)行工作。
四、執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的突出問題
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一是安全培訓方面。少數(shù)企業(yè)教育培訓工作末落實到位，有些企業(yè)三級教育培訓檔案不全，對新員工進廠培訓和特種作業(yè)人員培訓末做到全覆蓋，沒有按照國務院安委會《關于進一步加強安全培訓工作的決定》要求，落實相關培訓制度。少數(shù)非煤礦山企業(yè)復工復產安全教育培訓存在流于形式的現(xiàn)象。
二是非煤礦山方面。一些企業(yè)井下礦山“六大系統(tǒng)”中的人員定位、識別、報警等裝置不規(guī)范，尚未達到設計要求；尾礦庫和井下安全標志、標識設置不規(guī)范，避災線路標識不夠完善等；未嚴格落實礦領導帶班下井制度，有的交接班記錄填寫不規(guī)范，有的晚班沒有領導帶班下井；一些開采時間較長的礦山，普遍存在井下通風不暢的.問題。
三是化工和危險化學品方面。部分企業(yè)崗位操作工不熟悉操作規(guī)程、不能熟練使用應急救生器材；在重大危險源或有較大危險因素的生產、經(jīng)營場所和有關設施、設備上的安全警示標志不足或不規(guī)范；一些企業(yè)安全作業(yè)管理票證不規(guī)范，特別是在動火、登高和進入受限空間作業(yè)的管理方面存在著漏洞。部分企業(yè)在重大危險源場所或危險工藝裝置上的自動切斷裝置不可用，可燃氣體和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置數(shù)量不足等。
四是油氣輸送管道方面。個別單位安全意識不強，接受屬地監(jiān)管主動性不夠，管線相關文本圖紙資料沒有及時報送當?shù)刂鞴懿块T；應急管理普遍薄弱，應急預案針對性、操作性不強，應急演練不夠，應急器材準備不充分。個別單位落實隱患排查治理制度不到位，排查不徹底，沒有做到全覆蓋。多數(shù)隱患無現(xiàn)場示意圖，對排查出的隱患，沒有做到“一點一案”。
�。ǘ┞殬I(yè)衛(wèi)生管理方面的一些共性問題：
一是對職業(yè)病防治工作的認識不夠，工作力度不強。新的《職業(yè)病防治法》自２０１X年１２月３１日頒布實施，但一些企業(yè)對職業(yè)衛(wèi)生相關法律、法規(guī)和標準的要求知之甚少，未認識到企業(yè)存在職業(yè)病危害，一些企業(yè)主管人員將普通體檢視同職業(yè)健康檢查、將環(huán)境監(jiān)測視同職業(yè)病危害因素檢測。
二是職業(yè)衛(wèi)生管理基礎薄弱。從檢查情況來看，一些企業(yè)主要存在：未按要求設立職業(yè)衛(wèi)生管理機構和配備專（兼）職管理人員、未制定職業(yè)病防治計劃和實施方案、未建立健全職業(yè)健康監(jiān)護檔案、未實施由專人負責的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測、訂立勞動合同時未告知勞動者職業(yè)病危害真實情況、未按照要求開展職業(yè)病危害因素檢測和評價等問題。
三是勞務派遣用工單位未履義務。部分企業(yè)在使用勞務派遣工時，未按《職業(yè)病防治法》規(guī)定為被派遣勞動者提供職業(yè)病防護用品、實施職業(yè)健康檢查，勞務派遣輸出單位的勞動合同中未明確告知職業(yè)危害因素等。
執(zhí)法總隊對有關地方和單位對其執(zhí)法工作給予的理解、幫助和配合表示感謝！并提醒廣大企業(yè)高度重視安全生產工作，進一步強化安全生產責任，對照執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的突出問題，舉一反三，排查整治隱患，防治發(fā)生各類安全生產事故。
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