在平平淡淡的日常中，難免會(huì)面對(duì)無法預(yù)料的突發(fā)事件，為了可以第一時(shí)間作出應(yīng)急響應(yīng)，可能需要提前進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案編制工作。那么應(yīng)當(dāng)如何編制應(yīng)急預(yù)案呢？以下是小編幫大家整理的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，歡迎閱讀與收藏。

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案1

　　一、目的

　　為了保障三建轄區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障轄區(qū)內(nèi)國家和團(tuán)體財(cái)產(chǎn)安全制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　二、預(yù)案適用范圍

　　三建鄉(xiāng)轄區(qū)

　　三、工作原則

　　安全第一、常抓不懈、預(yù)防為主、全力搶險(xiǎn)。采取爭(zhēng)取有效的防御措施，把洪勞災(zāi)害的影響和損失減少到最低限度。

　　四、預(yù)案啟動(dòng)

　　洪水水位到達(dá)警戒水位，降雨量達(dá)200mm，或發(fā)生旱情，連續(xù)干旱，啟動(dòng)本預(yù)案。信號(hào)以指揮長(zhǎng)電話通知黨政辦。

　　五、應(yīng)急機(jī)構(gòu)

　　1、三建鄉(xiāng)防汛抗旱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是三建鄉(xiāng)人民政府。主要職責(zé)是：

　　(1)貫徹執(zhí)行有關(guān)防汛的方針政策，督促制定各種防汛措施，領(lǐng)導(dǎo)三建鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部工作，宣傳動(dòng)員廣大干部群眾爭(zhēng)取參加防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　(2)統(tǒng)一指揮，分部門負(fù)責(zé)，密切配合，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門落實(shí)防汛職責(zé)。部署有關(guān)防汛措施和督促檢查各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備。

　　(3)督促檢查重大防御洪水措施方案、調(diào)度計(jì)劃、渡汛工程措施和各種非工程措施的落實(shí)。

　　(4)應(yīng)急搶險(xiǎn)時(shí)親臨第一線，現(xiàn)場(chǎng)指揮，調(diào)動(dòng)和組織人力、物力、財(cái)力有效地投入到搶險(xiǎn)工作中。

　　(5)做好災(zāi)民安置，搞好生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，生活，重建家園等災(zāi)后工作。

　　2、三建鄉(xiāng)防汛抗旱應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)是三建鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部。主要職責(zé)是：

　　(1)貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)防汛工作的方針、政策及法律法規(guī)。

　　(2)制定三建鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)防汛警戒水位。

　　(3)了解、掌握氣象趨勢(shì)、雨情、水情、暴雨強(qiáng)度、洪水流量等信息工作。

　　(4)組織檢查防汛搶險(xiǎn)的各項(xiàng)工作。

　　(5)組織汛后檢查，查看水利設(shè)施是否完好，制定修復(fù)計(jì)劃及監(jiān)督防汛物質(zhì)的使用和防汛經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)。

　　(6)檢查災(zāi)民安置和救濟(jì)工作的落實(shí)情景。

　　(7)防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍的落實(shí)情景。

　　(8)防汛抗旱治安管理和安全保衛(wèi)工作的落實(shí)。

　　(9)檢查通信設(shè)備的完好情景。

　　(10)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)上報(bào)災(zāi)情情景。

　　(11)開展防汛抗旱宣傳教育，推廣好的防汛搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)。

　　3、日常工作機(jī)構(gòu)是三建鄉(xiāng)防汛抗旱辦公室，設(shè)在三建水管所。主要職責(zé)是：

　　(1)制定場(chǎng)鎮(zhèn)汛期值班工作制度、巡查制度、請(qǐng)示和報(bào)告制度。

　　(2)負(fù)責(zé)防汛抗旱期間的日常事務(wù)工作，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)防汛機(jī)構(gòu)的批示、命令。

　　(3)嚴(yán)格按科學(xué)規(guī)律指導(dǎo)防汛搶險(xiǎn)工作。

　　(4)收集掌握水情和災(zāi)情，按時(shí)了解雨情、水情實(shí)況，向上級(jí)有關(guān)部門了解水文、氣象預(yù)報(bào)。

　　(5)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，對(duì)重大汛情和災(zāi)情要及時(shí)向上級(jí)匯報(bào);對(duì)需要采取的防洪抗旱措施及時(shí)請(qǐng)示，對(duì)批準(zhǔn)的方案及時(shí)執(zhí)行;對(duì)授權(quán)傳達(dá)的上級(jí)使命及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)。

　　(6)對(duì)發(fā)生的重大汛情旱情要整理好記錄，以備查閱，并立卷歸檔。

　　(7)對(duì)所發(fā)生的各種類型洪澇旱情要根據(jù)資料及時(shí)進(jìn)行分析、整理，給領(lǐng)導(dǎo)供給決策依據(jù)。

　　六、指揮體系及職責(zé)

　　1、三建鄉(xiāng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)及指揮機(jī)構(gòu)是三建鄉(xiāng)人民政府各行政村設(shè)立相對(duì)應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。三建鄉(xiāng)防汛抗旱辦公室設(shè)在政府辦公室，主汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班，負(fù)責(zé)防汛抗旱期間的日常事務(wù)工作。

　　2、三建鄉(xiāng)及各行政村負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行有關(guān)防汛抗旱的方針政策，制定各種防汛抗旱措施。部署有關(guān)防汛抗旱措施和督促檢查各項(xiàng)防汛抗旱準(zhǔn)備工作。

　　3、三建鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱的統(tǒng)一指揮、人員調(diào)度、部門協(xié)調(diào)工作。

　　七、行動(dòng)方案

　　(一)防洪渡汛方案

　　1、指揮組：由鄉(xiāng)長(zhǎng)王健同志任指揮長(zhǎng)，譚建于、向承忠、毛磊同志為副指揮長(zhǎng)。負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮、調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防汛抗旱等工作。

　　2、搶險(xiǎn)組：由向承忠同志任組長(zhǎng)，成員為三建鄉(xiāng)防汛抗旱搶險(xiǎn)組全體成員。負(fù)責(zé)撤離、疏散、斷電、救援受災(zāi)群眾等工作。

　　3、安保組：由張金海同志任組長(zhǎng)，派出所其余干警為成員。負(fù)責(zé)警戒險(xiǎn)區(qū)交通及安全，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)道路暢通，調(diào)用搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛及治安等工作。

　　4、救護(hù)組：由黃本國同志任組長(zhǎng)，衛(wèi)生院及計(jì)生服務(wù)站全體職工為成員。負(fù)責(zé)險(xiǎn)區(qū)傷員搶救、傷員護(hù)送、及疫病防治等工作。

　　5、技術(shù)服務(wù)組：由陳永翠任組長(zhǎng)，向傳興、陳軍、毛政軍為成員。負(fù)責(zé)防汛抗旱的技術(shù)指導(dǎo)和險(xiǎn)區(qū)界線的劃定及災(zāi)后重建指導(dǎo)工作。

　　6、災(zāi)情調(diào)查組：由陶松森同志任組長(zhǎng)，凌成英、黃均慶為成員。負(fù)責(zé)組織民政、社會(huì)事務(wù)辦、農(nóng)服中心等部門調(diào)查收集受災(zāi)基本情景及統(tǒng)計(jì)資料上報(bào)及災(zāi)后理解捐贈(zèng)和救災(zāi)物質(zhì)發(fā)放工作。

　　7、通信組：由田伍同志任組長(zhǎng)、黎勇同志任副組長(zhǎng)、三建電信及移動(dòng)公司全體職工為成員。負(fù)責(zé)防汛抗旱期間的通訊暢通工作，組織搶修遇險(xiǎn)線路及設(shè)備、保障通信暢通。

　　8、電力搶險(xiǎn)組：由張先林同志任組長(zhǎng)、鄉(xiāng)村電工員為成員。負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)遇險(xiǎn)輸電線路及設(shè)備的搶修、保護(hù)工作，保障輸電線路和設(shè)施安全及居民用電安全。

　　9、供水搶險(xiǎn)組：由黃安福同志任組長(zhǎng)、三建供水站全體職工為成員。負(fù)責(zé)三建場(chǎng)鎮(zhèn)供水搶險(xiǎn)，保障人飲水安全。

　　(二)抗旱方案

　　1、遇干旱天氣，各村及時(shí)上報(bào)旱情，堅(jiān)持災(zāi)情報(bào)告制度。鄉(xiāng)上堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，保證信息暢通。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：譚肖梁其紅職責(zé)單位：各村委、黨政辦

　　2、特大旱情發(fā)生后，及時(shí)送水、送藥品等抗旱物資。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：向承忠職責(zé)單位：財(cái)政所、社會(huì)事務(wù)辦、水利工程管理所

　　3、旱情嚴(yán)重時(shí)，做好疫病防治工作，隨時(shí)了解疫情并采取檢疫應(yīng)急措施。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：高秀珍職責(zé)單位：衛(wèi)生院

　　4、遇到突發(fā)事件，引發(fā)糾紛，打架斗毆，及時(shí)到位制止、調(diào)解。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：毛磊職責(zé)單位：派出所、司法所

　　5、組織生產(chǎn)自救，最大限度地減輕受災(zāi)程度，做好災(zāi)后重建工作。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：譚建于職責(zé)單位：財(cái)政所、社事辦、民政辦、農(nóng)服中心

　　八、預(yù)防、預(yù)測(cè)和預(yù)警

　　1、預(yù)防為主

　　堅(jiān)持預(yù)防為主，防汛抗旱應(yīng)急機(jī)構(gòu)在災(zāi)前組織水利工程管理所、農(nóng)服中心、國土等部門會(huì)商、早部署防汛抗旱搶險(xiǎn)工作，做好汛前、汛中、汛后及山坪塘蓄水保水的檢查和巡視等日常工作。

　　2、信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

　　雨情主要依靠縣防洪辦公室供給數(shù)據(jù)。水情、汛情、旱情等信息由值班人員隨時(shí)報(bào)告給鄉(xiāng)防汛辦公室，一般情景下的信息由辦公室處置。當(dāng)災(zāi)情異常嚴(yán)重時(shí)報(bào)鄉(xiāng)人民政府處置，若鄉(xiāng)人民政府不能處置，報(bào)縣人民政府處置。

　　3、支持系統(tǒng)

　　現(xiàn)有的。信息監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息傳遞手段主要是靠電話、預(yù)警器、喇叭、傳真和郵傳等手段。

　　4、預(yù)警級(jí)別及傳遞

　　預(yù)警級(jí)別分為一般(4級(jí))、較重(3級(jí))，到達(dá)或超過警戒線時(shí)為2級(jí)，若上游出現(xiàn)潰壩洪水，為異常嚴(yán)重(1級(jí))，分別以藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

　　5、預(yù)警行動(dòng)

　　(1)鄉(xiāng)防汛抗旱辦公室負(fù)責(zé)河堤管理，防洪調(diào)度方案實(shí)施和組織防汛搶險(xiǎn)工作。

　　(2)各村村支部、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人員的轉(zhuǎn)移、安置。

　　(3)郵政、通信部門保證汛期的各種信息暢通。

　　(4)公安部門負(fù)責(zé)防汛治安管理與安全保衛(wèi)。

　　(5)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療救助。

　　(6)搶險(xiǎn)人員全部到現(xiàn)場(chǎng)待命。

　　九、保障措施

　　(1)應(yīng)急隊(duì)伍保障：政府機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位可投入應(yīng)急搶險(xiǎn)人員50人、各村80人(魚泉子15人、廖家壩30人、蔡森壩20人、綠春壩15人)、鄉(xiāng)武裝部民兵連10人、志愿者30人。

　　(2)交通運(yùn)輸保障：三建鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)現(xiàn)有“長(zhǎng)安車”30輛、貨運(yùn)卡車16輛、摩托車29輛，所有車輛大都分布在三建鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)附近，基本能做到隨用隨到。要租用時(shí)，先由鄉(xiāng)防汛抗旱辦租用，然后給予適當(dāng)?shù)?補(bǔ)償。

　　(3)醫(yī)療衛(wèi)生保障：以三建衛(wèi)生院為主體，三建計(jì)生服務(wù)站協(xié)助，共有醫(yī)務(wù)工作人員14名，衛(wèi)生院和服務(wù)站設(shè)施設(shè)備都較為完善，完全能做到隨要隨到并開展救援。

　　(4)治安保障：三建派出所是中心所有足夠的警力維護(hù)應(yīng)急狀態(tài)下的治安秩序，其次是三建鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)和各村黨支部、村民委員會(huì)的村民小組及群眾互助聯(lián)防組成強(qiáng)有力的治安保障體系。

　　(5)經(jīng)費(fèi)保障：應(yīng)急狀態(tài)下鄉(xiāng)政府能供給至少3萬元，用于搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　十、工作要求

　　1、各村務(wù)必做好防汛抗旱期間水利設(shè)施狀況排查工作，并將結(jié)果及時(shí)上報(bào)水利工程管理所。

　　2、各村落實(shí)職責(zé)人對(duì)水利設(shè)施的管護(hù)，異常加強(qiáng)病險(xiǎn)水利設(shè)施的監(jiān)控。

　　3、龍河流域渡口行船落實(shí)專人負(fù)責(zé)。

　　4、轄區(qū)內(nèi)各中小學(xué)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育。

　　5、各村及中小學(xué)做好防汛抗旱期間的各種應(yīng)急措施。

　　十一、應(yīng)急響應(yīng)

　　1、分級(jí)響應(yīng)程序

　　當(dāng)汛情發(fā)生到2級(jí)時(shí)，由防汛抗旱辦公室立即報(bào)告給分管領(lǐng)導(dǎo)(分管領(lǐng)導(dǎo)不在時(shí)可直接報(bào)告給鄉(xiāng)長(zhǎng))，再由鄉(xiāng)長(zhǎng)命令應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)待命，同時(shí)通知各職能部門作好應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。

　　2、指揮和協(xié)調(diào)

　　一旦汛情或旱情發(fā)生，立即啟動(dòng)在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的以防汛抗旱指揮部為主，武裝、民政、財(cái)政、衛(wèi)生等各部門參與的應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　十二、應(yīng)急處置及職責(zé)

　　10、衛(wèi)生院至原工商所由向承忠同志組織群眾防汛抗旱及應(yīng)急避險(xiǎn)至原營業(yè)所。

　　11、工商所至原林業(yè)站由譚建于同志組織群眾防汛抗旱及應(yīng)急避險(xiǎn)至供銷社庫房。

　　12、各中小學(xué)由學(xué)校所在地村長(zhǎng)及支部書記協(xié)助校長(zhǎng)組織師生防汛抗旱及應(yīng)急避險(xiǎn)至安全教室。

　　13、在防汛抗旱期間本預(yù)案包括所有成員通訊工具必須堅(jiān)持24小時(shí)暢通。

　　14、在防汛抗旱期間拒不服從統(tǒng)一指揮的，視情節(jié)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的交司法機(jī)關(guān)處理。

　　十三、本預(yù)案由三建鄉(xiāng)民政府制定，三建鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部組織實(shí)施，三建鄉(xiāng)防汛抗旱辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　十四、本預(yù)案自發(fā)布之日起生效，以前相對(duì)應(yīng)預(yù)案自動(dòng)終止。

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案2

　　村防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案20xx年，XXX村為切實(shí)做好防汛抗旱工作，將我村防汛抗旱工作落到實(shí)處。有效應(yīng)對(duì)突發(fā)暴雨、洪澇、干旱等自然災(zāi)害。保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度的減輕自然災(zāi)害造成的損失，根據(jù)上級(jí)部門要求，結(jié)合本村實(shí)際情況和救災(zāi)能力，制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　一、基本情況我村共有9個(gè)村民小組，農(nóng)戶295戶1100人，占地面積3.5平方公里，其中耕地1120畝，林地3500畝。地勢(shì)東高西低，二高山氣候，G209國道橫貫其中。

　　二、組織指揮村成立防汛抗旱指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組長(zhǎng)：XXX（駐村第一書記）常務(wù)副組長(zhǎng);XXX（村支部書記）副組長(zhǎng)：XXX（村紀(jì)檢委員）成員：駐村尖刀班成員;XXX，村兩委成員：XXX，及各組組長(zhǎng)各成員分片包干，做好村滑坡監(jiān)測(cè)點(diǎn)、易滑區(qū)域等防洪安全重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督巡查工作，并按職責(zé)分工配合組織指揮好本村搶險(xiǎn)救災(zāi)和轉(zhuǎn)移安置等工作。

　　三、監(jiān)測(cè)預(yù)警

　�。ㄒ唬╊A(yù)警依據(jù)根據(jù)上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)預(yù)警及通知要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，分析確定汛情的威脅程度，并明確一般汛情預(yù)警、較大汛情

　　預(yù)警、重大汛情預(yù)警的相應(yīng)指標(biāo)及安全轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)的前提條件。

　�。ǘ�）村防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)預(yù)警依據(jù)信息，及時(shí)發(fā)布相應(yīng)預(yù)警信號(hào)或轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)命令，確保預(yù)警信號(hào)及轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)命令及時(shí)通知到戶到人。并及時(shí)向上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)情況。

　　（三）當(dāng)村防汛指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布預(yù)警信號(hào)后，村防汛指揮機(jī)構(gòu)各成員、各防汛安全責(zé)任人、信息監(jiān)測(cè)人員、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍等要根據(jù)不同預(yù)警信號(hào)立即采取相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　1、相關(guān)責(zé)任人到崗到位，加強(qiáng)值班值守和雨情、水情、工情監(jiān)測(cè)，及時(shí)向村防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。村防汛指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)向上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和村各相關(guān)安全責(zé)任人通報(bào)情況。

　　2、各安全責(zé)任人密切關(guān)注所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)溝渠、公路、監(jiān)測(cè)點(diǎn)等情況，落實(shí)好各項(xiàng)搶險(xiǎn)措施。

　　3、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍做好準(zhǔn)備。全村動(dòng)員部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，及時(shí)向上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況。相關(guān)責(zé)任人立即到崗到位，加強(qiáng)值班值守，加密雨情、水情、工情的監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)報(bào)汛制度，及時(shí)向村防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。

　　4、各安全責(zé)任人要隨時(shí)掌握雨水情變化，密切關(guān)注所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)溝渠、公路、監(jiān)測(cè)點(diǎn)等情況，落實(shí)好各項(xiàng)搶險(xiǎn)措施，及時(shí)通知相關(guān)人員做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，特別對(duì)易發(fā)災(zāi)害點(diǎn)重點(diǎn)住戶及老弱病殘?jiān)械刃袆?dòng)不便的`人員加強(qiáng)聯(lián)系。

　　四、保障措施

　　1、防汛抗旱物資保障情況。由村劉松同志負(fù)責(zé)保管發(fā)放防汛抗旱必須物資及儲(chǔ)備、劉本雄負(fù)責(zé)必要物資的補(bǔ)充。

　　2、交通、通訊、電力及醫(yī)療保障由駐村尖刀班第一書記向仕新同志牽頭負(fù)責(zé)、村兩委協(xié)助落實(shí)。

　　3、善后處置工作有村書記XXX牽頭負(fù)責(zé)、駐村尖刀班、村兩委其他成員協(xié)助配合解決。

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案3

　　1總則

　　1.1編制目的

　　做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于全國范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：江河洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）、臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水、風(fēng)暴潮、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。

　　1.4工作原則

　　1.4.1堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，防汛抗旱并舉，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱的化水平。

　　1.4.2防汛抗旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。

　　1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。

　　1.4.4防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

　　1.4.5堅(jiān)持依法防汛抗旱，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊(duì)主要承擔(dān)防汛抗洪的急難險(xiǎn)重等攻堅(jiān)任務(wù)。

　　1.4.6抗旱用水以水資源承載本事為基礎(chǔ)，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

　　1.4.7堅(jiān)持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對(duì)水的侵害，既利用水資源又保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。

　　2組織指揮體系及職責(zé)

　　國務(wù)院設(shè)立國家防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，縣級(jí)以上地方人民政府、有關(guān)流域設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

　　國家防汛抗旱總指揮部（以下簡(jiǎn)稱國家防總）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全國的防汛抗旱工作，其辦事機(jī)構(gòu)國家防總辦公室設(shè)在水利部。國家防總主要職責(zé)是擬訂國家防汛抗旱的政策、法規(guī)和制度等，組織制訂大江大河防御洪水方案和跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)劃的調(diào)水方案，及時(shí)掌握全國汛情、旱情、災(zāi)情并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)措施，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全國水利、水電設(shè)施的水量，做好洪水管理工作，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

　　長(zhǎng)江、黃河、松花江、淮河等流域設(shè)立流域防汛總指揮部，負(fù)責(zé)指揮所管轄范圍內(nèi)的防汛抗旱工作。流域防汛總指揮部由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和該江河流域管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人等組成，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在流域管理機(jī)構(gòu)。

　　有防汛抗旱任務(wù)的縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部，在上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮部由本級(jí)政府和有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部負(fù)責(zé)人等組成，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)水行政主管部門。

　　水利部門所屬的各流域管理機(jī)構(gòu)、水利工程管理單位、施工單位以及水文部門等，汛期成立相應(yīng)的專業(yè)防汛抗災(zāi)組織，負(fù)責(zé)本流域、本單位的防汛抗災(zāi)工作；有防洪任務(wù)的重大水利水電工程、有防洪任務(wù)的大中型企業(yè)根據(jù)需要成立防汛指揮部。針對(duì)重大突發(fā)事件，能夠組建臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作。

　　3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

　　3.1預(yù)防預(yù)警信息

　　3.1.1氣象水文海洋信息

　　各級(jí)氣象、水文、海洋部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送有關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害和風(fēng)暴潮災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)提早預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)江河發(fā)生洪水時(shí)，水文部門應(yīng)加密測(cè)驗(yàn)時(shí)段，及時(shí)上報(bào)測(cè)驗(yàn)結(jié)果，雨情、水情應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)到國家防總，重要站點(diǎn)的水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報(bào)到國家防總，為防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)適時(shí)指揮決策供給依據(jù)。

　　3。l。2工程信息

　　當(dāng)江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，各級(jí)堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情景報(bào)上級(jí)工程管理部門和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。大江大河干流重要堤防、涵閘等發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)報(bào)到國家防總。

　　當(dāng)?shù)谭篮秃�閘、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時(shí)，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)光向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時(shí)向上級(jí)堤防管理部門和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確報(bào)告。

　　當(dāng)水庫水位超過汛限水位時(shí)，水庫管理單位應(yīng)按照有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。當(dāng)水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，水庫管理單位應(yīng)立即在第一時(shí)光向下游預(yù)警，并迅速處置險(xiǎn)情，同時(shí)向上級(jí)主管部門和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。大型水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)上報(bào)到國家防總。當(dāng)水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時(shí)，應(yīng)提早向水庫潰壩洪水風(fēng)險(xiǎn)圖確定的淹沒范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭(zhēng)取時(shí)光。

　　3.1.3洪澇災(zāi)情信息

　�。�1）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)光、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。

　�。�2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告洪澇受災(zāi)情景，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情景，并及時(shí)向同級(jí)政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)將初步情景報(bào)到國家防總，并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報(bào)，為抗災(zāi)救災(zāi)供給準(zhǔn)確依據(jù)。

　�。�3）地方各級(jí)人民政府、防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定上報(bào)洪澇災(zāi)情。

　　3.1.4旱情信息

　�。�1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)光、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口，以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

　　（2）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握水雨情變化、當(dāng)?shù)匦钏�情景、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情景，加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，地方各級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定上報(bào)受旱情景。遇旱情急劇發(fā)展時(shí)應(yīng)及時(shí)加報(bào)。

　　3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

　　3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

　�。�1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。

　　（2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛抗旱職責(zé)人、防汛抗旱隊(duì)伍和山洪易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。

　�。�3）工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固，在有堤防防護(hù)的大中城市及時(shí)封閉穿越堤防的輸排水管道、交通路口和排水溝；對(duì)跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，要落實(shí)安全度汛方案。

　�。�4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類江河湖庫和城市防洪預(yù)案、臺(tái)風(fēng)暴潮防御預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫垮壩應(yīng)急方案、蓄滯洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移預(yù)案、山區(qū)防御山洪災(zāi)害預(yù)案和抗旱預(yù)案、城市抗旱預(yù)案。研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)大洪水。針對(duì)江河堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段，還要制訂工程搶險(xiǎn)方案。

　�。�5）物料準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲(chǔ)備必須數(shù)量的搶險(xiǎn)物料，以應(yīng)急需。

　�。�6）通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)、蓄滯洪區(qū)的預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通。健全水文、氣象測(cè)報(bào)站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。

　�。�7）防汛抗旱檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要資料的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確職責(zé)、限時(shí)整改。

　�。�8）防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作，對(duì)在江河、湖泊、水庫、灘涂、人工水道、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的'非防洪建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目，依法強(qiáng)行拆除。

　　3.2.2江河洪水預(yù)警

　�。�1）當(dāng)江河即將出現(xiàn)洪水時(shí)，各級(jí)水文部門應(yīng)做好洪水預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告水位、流量的實(shí)測(cè)情景和洪水走勢(shì)，為預(yù)警供給依據(jù)。

　�。�2）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級(jí)別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布。

　　（3）水文部門應(yīng)跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)供給基本依據(jù)。

　　3.2.3漬澇災(zāi)害預(yù)警

　　當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨時(shí)，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級(jí)別，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。

　　3.2.4山洪災(zāi)害預(yù)警

　�。�1）凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。水文、氣象、國土資源等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報(bào)水平，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)警報(bào)。

　�。�2）凡有山洪災(zāi)害的地方，應(yīng)由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織國土資源、水利、氣象等部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。

　�。�3）山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)觀測(cè)措施，汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測(cè)、加強(qiáng)巡邏。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位都要落實(shí)信號(hào)發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)本地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。

　　3.2.5臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警

　　（1）根據(jù)中央氣象臺(tái)發(fā)布的臺(tái)風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓等）信息，省級(jí)及其以下有關(guān)氣象管理部門應(yīng)密切監(jiān)視，做好未來趨勢(shì)預(yù)報(bào)，并及時(shí)將臺(tái)風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向和速度等信息報(bào)告同級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

　　（2）可能遭遇臺(tái)風(fēng)襲擊的地方，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)值班，跟蹤臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，并將有關(guān)信息及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。

　�。�3）水利部門應(yīng)根據(jù)臺(tái)風(fēng)影響的范圍，及時(shí)通知有關(guān)水庫、主要湖泊和河道堤防管理單位，做好防范工作。各工程管理單位應(yīng)組織人員分析水情和臺(tái)風(fēng)帶來的影響，加強(qiáng)工程檢查，必要時(shí)實(shí)施預(yù)泄預(yù)排措施。

　�。�4）預(yù)報(bào)將受臺(tái)風(fēng)影響的沿海地區(qū)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)部門和人員做好防臺(tái)風(fēng)工作。

　�。�5）加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)危房、在建工地、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設(shè)施的檢查和采取加固措施，組織船只回港避風(fēng)和沿海養(yǎng)殖人員撤離工作。

　　3.2.6蓄滯洪區(qū)預(yù)警

　�。�1）蓄滯洪區(qū)管理單位應(yīng)擬訂群眾安全轉(zhuǎn)移方案。

　�。�2）蓄滯洪區(qū)工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程運(yùn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并報(bào)告上級(jí)主管部門和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

　　（3）運(yùn)用蓄滯洪區(qū)，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)把人民的生命安全放在首位，迅速啟動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)，按照群眾安全轉(zhuǎn)移方案實(shí)施轉(zhuǎn)移。

　　3.2.7干旱災(zāi)害預(yù)警

　　（1）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)，因地制宜采取預(yù)警防范措施。

　�。�2）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情災(zāi)情，并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)不一樣干旱等級(jí)，提出相應(yīng)對(duì)策，為抗旱指揮決策供給科學(xué)依據(jù)。

　�。�3）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開展多種形式的社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)，以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。

　　3.2.8供水危機(jī)預(yù)警

　　當(dāng)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機(jī)，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布預(yù)警，居民、企事業(yè)單位做好儲(chǔ)備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備，有關(guān)部門做好應(yīng)急供水的準(zhǔn)備。

　　3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

　　3.3.1洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖

　　（1）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織工程技術(shù)人員，研究繪制本地區(qū)的城市洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、蓄滯洪區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、流域洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖、水庫洪水風(fēng)險(xiǎn)圖和干旱風(fēng)險(xiǎn)圖。

　�。�2）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)以各類洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖作為抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)。

　　3.3.2防御洪水方案

　　防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要，編制和修訂防御江河洪水方案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)江河洪水。

　　3.3.3抗旱預(yù)案

　　各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)編制抗旱預(yù)案，以主動(dòng)應(yīng)對(duì)不一樣等級(jí)的干旱災(zāi)害。

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

　　4.1.1按洪澇、旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí)。

　　4.1.2進(jìn)入汛期、旱期，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情，并根據(jù)不一樣情景啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。

　　4.1.3國務(wù)院和國家防總或流域防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)關(guān)系重大的水利、防洪工程調(diào)度；其他水利、防洪工程的調(diào)度由所屬地方人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，必要時(shí)，視情景由上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)直接調(diào)度。防總各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情景。

　　4.1.4洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由地方人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)、排澇、抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。

　　4.1.5洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)向同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情景。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級(jí)上報(bào)，并同時(shí)報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向有關(guān)部門報(bào)告。

　　4.1.6對(duì)跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到鄰近行政區(qū)域的，在報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響地區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情景。

　　4.1.7因水旱災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　4.2 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　4.2.1出現(xiàn)下列情景之一者，為Ⅰ級(jí)響應(yīng)

　�。�1）某個(gè)流域發(fā)生特大洪水；

　　（2）多個(gè)流域同時(shí)發(fā)生大洪水；

　　（3）大江大河干流重要河段堤防發(fā)生決口；

　　（4）重點(diǎn)大型水庫發(fā)生垮壩；

　�。�5）多個(gè)�。▍^(qū)、市）發(fā)生特大干旱；

　�。�6）多座大型以上城市發(fā)生極度干旱。

　　4.2.2 Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

　�。�1）國家防總總指揮主持會(huì)商，防總成員參加。視情啟動(dòng)國務(wù)院批準(zhǔn)的防御特大洪水方案，作出防汛抗旱應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，并將情景上報(bào)黨中央、國務(wù)院。國家防總密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做好重點(diǎn)工程調(diào)度，并在24小時(shí)內(nèi)派專家組赴一線加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。國家防總增加值班人員，加強(qiáng)值班，每一天在中央電視臺(tái)發(fā)布《汛（旱）情通報(bào)》，報(bào)道汛（旱）情及抗洪搶險(xiǎn)、抗旱措施。財(cái)政部門

　　為災(zāi)區(qū)及時(shí)供給資金幫忙。國家防總辦公室為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥防汛抗旱物資；鐵路、交通、民航部門為防汛抗旱物資運(yùn)輸供給運(yùn)輸保障。民政部門及時(shí)救助受災(zāi)群眾。衛(wèi)生部門根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。國家防總其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

　�。�2）相關(guān)流域防汛指揮機(jī)構(gòu)按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；為國家防總供給調(diào)度參謀意見。派出工作組、專家組，支援地方抗洪搶險(xiǎn)、抗旱。

　�。�3）相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的流域防汛指揮機(jī)構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，可依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，按照《中華人民共和國防洪法》的相關(guān)規(guī)定，行使權(quán)力。同時(shí)，增加值班人員，加強(qiáng)值班，動(dòng)員部署防汛抗旱工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守，及時(shí)控制險(xiǎn)情，或組織強(qiáng)化抗旱工作。受災(zāi)地區(qū)的各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點(diǎn)具體幫忙重災(zāi)區(qū)做好防汛抗旱工作。各省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作情景上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府和國家防總。相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

　　4.3 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　4.3.1出現(xiàn)下列情景之一者，為Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　　（1）一個(gè)流域發(fā)生大洪水；

　�。�2）大江大河干流一般河段及主要支流堤防發(fā)生決口；

　�。�3）數(shù)�。▍^(qū)、市）多個(gè)市（地）發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；

　�。�4）一般大中型水庫發(fā)生垮壩；

　�。�5）數(shù)�。▍^(qū)、市）多個(gè)市（地）發(fā)生嚴(yán)重干旱或一�。▍^(qū)、市）發(fā)生特大干旱；

　　（6）多個(gè)大城市發(fā)生嚴(yán)重干旱，或大中城市發(fā)生極度干旱。

　　4.3.2 II級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

　　（1）國家防總副總指揮主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作部署，加強(qiáng)防汛抗旱工作指導(dǎo)，在2小時(shí)內(nèi)將情景上報(bào)國務(wù)院并通報(bào)國家防總成員單位。國家防總加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做好重點(diǎn)工程的調(diào)度，并在24小時(shí)內(nèi)派出由防總成員單位組成的工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱。國家防總辦公室不定期在中央電視臺(tái)發(fā)布汛（旱）情通報(bào)。民政部門及時(shí)救助災(zāi)民。衛(wèi)生部門派出醫(yī)療隊(duì)赴一線幫忙醫(yī)療救護(hù)。國家防總其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

　�。�2）相關(guān)流域防汛指揮機(jī)構(gòu)密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，做好洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，派出工作組、專家組，支援地方抗洪搶險(xiǎn)、抗旱；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；為國家防總供給調(diào)度參謀意見。

　�。�3）相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)情景，依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，行使相關(guān)權(quán)力。同時(shí)，增加值班人員，加強(qiáng)值班。防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)具體安排防汛抗旱工作，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，根據(jù)預(yù)案組織加強(qiáng)防守巡查，及時(shí)控制險(xiǎn)情，或組織加強(qiáng)抗旱工作。受災(zāi)地區(qū)的各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。相關(guān)省級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作情景上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府主要領(lǐng)導(dǎo)和國家防總。相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

　　4.4 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　4.4.1出現(xiàn)下列情景之一者，為Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　�。�1）數(shù)�。▍^(qū)、市）同時(shí)發(fā)生洪澇災(zāi)害；

　�。�2）一�。▍^(qū)、市）發(fā)生較大洪水；

　�。�3）大江大河干流堤防出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；

　�。�4）大中型水庫出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情或小型水庫發(fā)生垮壩；

　�。�5）數(shù)�。▍^(qū)、市）同時(shí)發(fā)生中度以上的干旱災(zāi)害；

　�。�6）多座大型以上城市同時(shí)發(fā)生中度干旱；

　�。�7）一座大型城市發(fā)生嚴(yán)重干旱。

　　4.4.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

　　（1）國家防總秘書長(zhǎng)主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，加強(qiáng)防汛抗旱工作的指導(dǎo)，在2小時(shí)內(nèi)將情景上報(bào)國務(wù)院并通報(bào)國家防總成員單位。國家防總辦公室在24小時(shí)內(nèi)派出工作組、專家組，指導(dǎo)地方防汛抗旱。

　�。�2）相關(guān)流域防汛指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)汛（旱）情監(jiān)視，加強(qiáng)洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做好相關(guān)工程調(diào)度，派出工作組、專家組到一線協(xié)助防汛抗旱。

　�。�3）相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)具體安排防汛抗旱工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案組織防汛搶險(xiǎn)或組織抗旱，派出工作組、專家組到一線具體幫忙防汛抗旱工作，并將防汛抗旱的工作情景上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府分管領(lǐng)導(dǎo)和國家防總。省級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)在省級(jí)電視臺(tái)發(fā)布汛（旱）情通報(bào)；民政部門及時(shí)救助災(zāi)民。衛(wèi)生部門組織醫(yī)療隊(duì)赴一線開展衛(wèi)生防疫工作。其他部門按照職責(zé)分工，開展工作。

　　4.5 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　4.5.1出現(xiàn)下列情景之一者，為Ⅳ級(jí)響應(yīng)

　�。�1）數(shù)�。▍^(qū)、市）同時(shí)發(fā)生一般洪水；

　　（2）數(shù)�。▍^(qū)、市）同時(shí)發(fā)生輕度干旱；

　　（3）大江大河干流堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情；

　�。�4）大中型水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情；

　�。�5）多座大型以上城市同時(shí)因旱影響正常供水。

　　4.5.2 Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

　　（1）國家防總辦公室常務(wù)副主任主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對(duì)汛（旱）情的監(jiān)視和對(duì)防汛抗旱工作的指導(dǎo)，并將情景上報(bào)國務(wù)院并通報(bào)國家防總成員單位。

　　（2）相關(guān)流域防汛指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)汛情、旱情監(jiān)視，做好洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，并將情景及時(shí)報(bào)國家防總辦公室。

　�。�3）相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)具體安排防汛抗旱工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；按照預(yù)案采取相應(yīng)防守措施或組織抗旱；派出專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作；并將防汛抗旱的工作情景上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府和國家防總辦公室。

　　4.6信息報(bào)送和處理

　　4.6.1汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，歸口處理，同級(jí)共享。

　　4.6.2防汛抗旱信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情景，同時(shí)抓緊了解情景，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。

　　4.6.3屬一般性汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，分別報(bào)送本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)值班室負(fù)責(zé)處理。凡因險(xiǎn)情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限一時(shí)難以處理，需上級(jí)幫忙、指導(dǎo)處理的，經(jīng)本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志審批后，可向上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)值班室上報(bào)。

　　4.6.4凡經(jīng)本級(jí)或上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查，對(duì)存在的問題，及時(shí)采取措施，切實(shí)加以解決。

　　4.6.5國家防總辦公室接到異常重大、重大的汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告后應(yīng)立即報(bào)告國務(wù)院，并及時(shí)續(xù)報(bào)。

　　4.7指揮和調(diào)度

　　4.7.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。在采取緊急措施的同時(shí)，向上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情景，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時(shí)上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情景。

　　4.7.2事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

　　4.7.3發(fā)生重大水旱災(zāi)害后，上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作，必要時(shí)成立前線指揮部。

　　4.8搶險(xiǎn)救災(zāi)

　　4.8.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。

　　4.8.2事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件具體情景，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，供當(dāng)?shù)卣�府或上一�?jí)相關(guān)部門指揮決策。

　　4.8.3事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速調(diào)集本部門的資源和力量，供給技術(shù)支持；組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場(chǎng)處置或救援工作。大江大河干流堤防決口的堵復(fù)、水庫重大險(xiǎn)情的搶護(hù)應(yīng)按照事先制定的搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行，并由防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)或抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)部隊(duì)等實(shí)施。

　　4.8.4處置水旱災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按照職能分工，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，各單位或各部門應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。

　　4.9安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

　　4.9.1各級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。

　　4.9.2搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)視情景作出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險(xiǎn)的人員，必須穿救生衣。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)受到污染時(shí)，應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。

　　4.9.3出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。

　　4.9.4事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣�府和上�?jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。

　　4.9.5對(duì)轉(zhuǎn)移的群眾，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?fù)責(zé)供給緊急避難場(chǎng)所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。

　　4.9.6出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療小分隊(duì)，對(duì)受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。必要時(shí)，事發(fā)地政府可緊急動(dòng)員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立緊急救護(hù)所。

　　4.10社會(huì)力量動(dòng)員與參與

　　4.10.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣�府批�?zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　4.10.2必要時(shí)可經(jīng)過當(dāng)?shù)厝嗣裾�府廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情景下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)。

　　4.11信息發(fā)布

　　4.11.1防汛抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

　　4.11.2汛情、旱情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等，由國家防總統(tǒng)一審核和發(fā)布；涉及水旱災(zāi)情的，由國家防辦會(huì)同民政部審核和發(fā)布。

　　4.11.3信息發(fā)布形式主要包括投權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、理解記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。

　　4.11.4地方信息發(fā)布：重點(diǎn)汛區(qū)、災(zāi)區(qū)和發(fā)生局部汛情的地方，其汛情、旱情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等信息，由各地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審核和發(fā)布；涉及水旱災(zāi)情的，由各地防汛指揮部辦公室會(huì)同民政部門審核和發(fā)布。

　　4.12應(yīng)急結(jié)束

　　4.12.1當(dāng)洪水災(zāi)害、極度缺水得到有效控制時(shí)，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可視汛情旱情，宣布結(jié)束緊急防汛期或緊急抗旱期。

　　4.12.2依照有關(guān)緊急防汛、抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期、抗旱期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。

　　4.12.3緊急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣�府進(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

　　5應(yīng)急保障

　　5.1通信與信息保障

　　5.1.1任何通信運(yùn)營部門都有依法保障防汛抗旱信息暢通的職責(zé)。

　　5。l。2防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。

　　5。l。3出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮供給通信保障。

　　5。l。4在緊急情景下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)信息等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

　　5.2應(yīng)急支援與裝備保障

　　5.2.1現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障

　�。�1）對(duì)歷史上的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急情景下因險(xiǎn)施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，研究?jī)?yōu)化除險(xiǎn)方案，并由防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　�。�2）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險(xiǎn)急需。

　　5.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。解放軍、武警部隊(duì)和民兵是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量。防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為：群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、非專業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

　　在抗旱期間，地方各級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)公眾力量投入抗旱救災(zāi)工作。

　　5.2.3供電保障

　　電力部門主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。

　　5.2.4交通運(yùn)輸保障

　　交通運(yùn)輸部門主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運(yùn)輸；蓄滯洪區(qū)分洪時(shí)，負(fù)責(zé)群眾安全轉(zhuǎn)移所需地方車輛、船舶的調(diào)配；負(fù)責(zé)分泄大洪水時(shí)河道航行和渡口的安全；負(fù)責(zé)大洪水時(shí)用于搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛、船舶的及時(shí)調(diào)配。

　　5.2.5醫(yī)療保障

　　醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

　　5.2.6治安保障

　　公安部門主要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。

　　5.2.7物資保障

　　防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)范儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)本事儲(chǔ)備的有關(guān)工作。防汛物資管理部門應(yīng)及時(shí)掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情景，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種，提高科技含量。

　　干旱頻繁發(fā)生地區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)貯備必須數(shù)量的抗旱物資，由本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)用。

　　嚴(yán)重缺水城市應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急供水機(jī)制，建設(shè)應(yīng)急供水備用水源。

　　5.2.8資金保障

　　（1）中央財(cái)政安排特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)，用于補(bǔ)助遭受特大水旱災(zāi)害的省、自治區(qū)、直轄市，以及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)、抗旱及中央直管的大江大河防汛搶險(xiǎn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受嚴(yán)重水旱災(zāi)害的工程修復(fù)補(bǔ)助。

　�。�2）國家設(shè)立中央水利建設(shè)基金，專項(xiàng)用于大江大河重點(diǎn)治理工程維護(hù)和建設(shè)，以及其他規(guī)定的水利工程的維護(hù)和建設(shè)。

　　5.2.9社會(huì)動(dòng)員保障

　�。�1）防汛抗旱是社會(huì)公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和防汛抗旱的職責(zé)。

　�。�2）汛期或旱季，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展，做好動(dòng)員工作，組織社會(huì)力量投入防汛抗旱。

　�。�3）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的組成部門，在嚴(yán)重水旱災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實(shí)際問題，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

　�。�4）各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動(dòng)員全社會(huì)的力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的關(guān)鍵時(shí)刻，各級(jí)防汛抗旱行政首長(zhǎng)應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。

　　5.3技術(shù)保障

　　建設(shè)國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)，構(gòu)成覆蓋國家防總、流域機(jī)構(gòu)和各省、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱部門的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。

　　各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立專家?guī)�，�?dāng)發(fā)生水旱災(zāi)害時(shí)，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，派出專家組，指導(dǎo)防汛抗旱工作。

　　5.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

　　5.4.1公眾信息交流

　　（1）汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，一般公眾信息可經(jīng)過媒體向社會(huì)發(fā)布。

　　（2）當(dāng)主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢(shì)；山區(qū)發(fā)生暴雨山洪，造成較為嚴(yán)重影響；出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重旱情，并呈發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，按分管權(quán)限，由本地區(qū)的防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報(bào)，以引起社會(huì)公眾關(guān)注，參與防汛抗旱救災(zāi)工作。

　　5.4.2培訓(xùn)

　�。�1）采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。

　�。�2）培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。

　　（3）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。

　　5.4.3演習(xí)

　　（1）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期舉行不一樣類型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)本事。

　�。�2）專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情有針對(duì)性地每年進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)。

　�。�3）多個(gè)部門聯(lián)合進(jìn)行的專業(yè)演習(xí)，一般2～3年舉行一次，由省級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織。

　　6善后工作

　　發(fā)生水旱災(zāi)害的地方人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

　　6.1救災(zāi)

　　6.1.1民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，作好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。

　　6。l。2衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

　　6.1.3當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)組織對(duì)可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。

　　6.2防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充

　　針對(duì)當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物料消耗情景，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。

　　6.3水毀工程修復(fù)

　　6.3.1對(duì)影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭(zhēng)在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能；抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。

　　6.3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

　　6.4蓄滯洪區(qū)補(bǔ)償

　　全國重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)分洪運(yùn)用后，按照《蓄滯洪區(qū)補(bǔ)償暫行辦法》進(jìn)行補(bǔ)償。其他蓄滯洪區(qū)由地方人民政府參照《蓄滯洪區(qū)補(bǔ)償暫行辦法》補(bǔ)償。

　　6.5災(zāi)后重建

　　各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情景下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

　　6.6防汛抗旱工作評(píng)價(jià)

　　每年各級(jí)防汛抗旱部門應(yīng)針對(duì)防汛抗旱工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估。引進(jìn)外部評(píng)價(jià)機(jī)制，征求社會(huì)各界和群眾對(duì)防汛抗旱工作的意見和提議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理以及防汛抗旱工作的各個(gè)方面提出改善提議，以進(jìn)一步做好防汛抗旱工作。

　　7附則

　　7.1名詞術(shù)語定義

　　7.1.1洪水風(fēng)險(xiǎn)圖：是融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、洪水特征信息，經(jīng)過資料調(diào)查、洪水計(jì)算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預(yù)評(píng)估不一樣量級(jí)洪水可能造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。

　　7。l。2干旱風(fēng)險(xiǎn)圖：是融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、水資源特征信息，經(jīng)過資料調(diào)查、水資源計(jì)算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預(yù)評(píng)估不一樣干旱等級(jí)造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。

　　7.1.3防御洪水方案：是有防汛抗洪任務(wù)的縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實(shí)際狀況和國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防御江河洪水（包括對(duì)特大洪水）、山洪災(zāi)害（山洪、泥石流、滑坡等）、臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱。

　　7.1.4抗旱預(yù)案：是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱本事下，針對(duì)不一樣等級(jí)、程度的干旱，而預(yù)先制定的對(duì)策和措施，是各級(jí)防汛抗旱指揮部門實(shí)施指揮決策的依據(jù)。

　　7.1.5抗旱服務(wù)組織：是由水利部門組建的事業(yè)性服務(wù)實(shí)體，以抗旱減災(zāi)為宗旨，圍繞群眾飲水安全、糧食用水安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開展抗旱服務(wù)工作。國家支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦各種形式的抗旱社會(huì)化服務(wù)組織。

　　7.1.6一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5～10年一遇的洪水。

　　7.1.7較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10～20年一遇的洪水。

　　7.1.8大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20～50年一遇的洪水。

　　7.1.9特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。

　　7.1.10輕度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在30％以下；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20％以下。

　　7.1.11中度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)31％━50％；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)２1％━４0％。

　　7.1.12嚴(yán)重干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)５1％━８0％；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)４1％━６0％。

　　7.1.13特大干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在80％以上；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60％。

　　7.1.14城市干旱：因遇枯水年造成城市供水水源不足，或者由于突發(fā)性事件使城市供水水源遭到破壞，導(dǎo)致城市實(shí)際供水本事低于正常需求，致使城市實(shí)際供水本事低于正常需求，致使城市的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境受到影響。

　　7.1.15城市輕度干旱：因旱城市供水量低于正常需求量的５％━１0％，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水在受到必須程度影響。

　　7.1.16城市中度干旱：因旱城市供水量低于正常日

　　用水量的10%━20%，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。

　　7.1.17城市重度干旱：因旱城市供水量低于正常日

　　用水量的20%━30%，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，城市生活、生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重影響。

　　7.1.18城市極度干旱：因旱城市供水量低于正常日

　　用水量的30％，出現(xiàn)極為嚴(yán)重的缺水局面或發(fā)電供水危機(jī)，城市生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。

　　7.1.19大型城市：指非農(nóng)業(yè)人口在50萬以上的城市。

　　7.1.20緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)能夠宣布進(jìn)入緊急防汛期。

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　7.2預(yù)案管理與更新

　　本預(yù)案由國家防總辦公室負(fù)責(zé)管理，并負(fù)責(zé)組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。每5年對(duì)本預(yù)案評(píng)審一次，并視情景變化作出相應(yīng)修改。各流域管理機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本預(yù)案制定相關(guān)江河、地區(qū)和重點(diǎn)工程的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。

　　7.3國際溝通與協(xié)作

　　積極開展國際間的防汛抗旱減災(zāi)交流，借鑒發(fā)達(dá)國家防汛抗旱減災(zāi)工作的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步做好我國水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作。

　　7.4獎(jiǎng)勵(lì)與職責(zé)追究

　　對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作作出突出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)模范、先進(jìn)團(tuán)體和個(gè)人，由人事部和國家防總聯(lián)合表彰；對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士；對(duì)防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《公務(wù)員管理?xiàng)l例》追究當(dāng)事人的職責(zé)，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事職責(zé)。

　　7.5預(yù)案實(shí)施時(shí)光

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案4

　　按照xx市城市管理局防臺(tái)防汛工作部署，貫徹“安全第一、常備不懈、預(yù)防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針，預(yù)防和迅速有效地處理在防臺(tái)防汛過程中可能出現(xiàn)的各類情況，確保排水設(shè)施正常、安全運(yùn)行，保障全市人民生活的正常進(jìn)行，最大程度地減少災(zāi)害損失，結(jié)合本單位實(shí)際，制訂本預(yù)案。

　　一、防臺(tái)防汛的方針和原則

　　防臺(tái)防汛工作應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，以確保城區(qū)安全渡汛和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，立足于抗災(zāi)保安全，防患于未然。

　　防臺(tái)防汛工作實(shí)行統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，以塊為主的原則。服從xx市城區(qū)防汛辦公室的統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)和市政、內(nèi)河、各區(qū)城管局和交警等相關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)和聯(lián)系。

　　排水應(yīng)急指揮要強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律。各單位要扎扎實(shí)實(shí)抓好防臺(tái)防汛應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，不能存有任何僥幸心理和麻痹思想。各部門要協(xié)調(diào)配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，堅(jiān)持局部利益服從全局利益。充分發(fā)動(dòng)群眾，從思想上、組織上、物資上、技術(shù)措施上做好應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，全力搶險(xiǎn)救災(zāi)，盡可能避免事故發(fā)生，把災(zāi)害損失減少到最低限度。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)

　　xx市城市排水有限公司成立防臺(tái)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成如下：

　　組長(zhǎng)：xx

　　副組長(zhǎng)：xx

　　組員：xx

　　領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：在市政府、市城區(qū)防汛辦公室和局防汛指揮中心的`統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度下，主要負(fù)責(zé)本公司內(nèi)的防臺(tái)防汛組織指揮工作，監(jiān)督對(duì)重點(diǎn)部位和重要設(shè)施、設(shè)備、搶險(xiǎn)物資等工作的檢查落實(shí)，統(tǒng)一調(diào)度搶險(xiǎn)救災(zāi)突擊隊(duì)伍及物資，確保全公司各單位能安全渡汛。

　　防臺(tái)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公司綜合事務(wù)部。辦公室在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，負(fù)責(zé)城區(qū)的防臺(tái)防汛工作。

　　三、防臺(tái)防汛準(zhǔn)備階段

　　(一)健全有關(guān)機(jī)構(gòu)，完善組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)汛期值班

　　1、成立各級(jí)防臺(tái)防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。公司成立城市排水中隊(duì)，歸屬xx公用事業(yè)應(yīng)急大隊(duì)統(tǒng)一指揮，負(fù)責(zé)城市排水行業(yè)的應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)。下屬排水監(jiān)測(cè)分中心、泵站運(yùn)營分公司、xx北區(qū)污水處理廠、南區(qū)污水處理廠、管網(wǎng)運(yùn)營分公司、xx污水處理廠組建應(yīng)急搶險(xiǎn)小組，由單位領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)骨干、機(jī)電維修人員和管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)單位人員組成，并配備有相應(yīng)人數(shù)和經(jīng)驗(yàn)的搶險(xiǎn)隊(duì)伍。一旦有險(xiǎn)情能迅速到達(dá)指定地點(diǎn)集結(jié)。

　　2、各基層單位排水應(yīng)急搶險(xiǎn)小組要挑選有經(jīng)驗(yàn)、有能力的人員組成，定期開展排水應(yīng)急訓(xùn)練，提高實(shí)戰(zhàn)能力和應(yīng)變能力，做到召之即來，出擊迅速，搶險(xiǎn)及時(shí);各應(yīng)急搶險(xiǎn)小組配備搶修車、小型發(fā)電機(jī)、潛水泵等搶險(xiǎn)物資及相應(yīng)的駕駛員，與搶險(xiǎn)隊(duì)員同時(shí)待命。

　　3、各應(yīng)急搶修小組根據(jù)公司防臺(tái)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度。

　　4、運(yùn)營管理部為防臺(tái)防汛的責(zé)任部門，具體負(fù)責(zé)公司防臺(tái)防汛相關(guān)具體工作。

　　5、工程建設(shè)部具體負(fù)責(zé)公司在建工程汛期安全。

　　6、綜合事務(wù)部做好相應(yīng)后勤物資的落實(shí)。安排好車輛，配備駕駛員，落實(shí)備用雨具及常用照明器材。

　　7、每年x月15日至x月15日汛期期間，要強(qiáng)化值班制度。各單位的值班人員都必須按要求堅(jiān)守崗位，密切注意臺(tái)風(fēng)、暴雨、潮位動(dòng)向，及時(shí)上傳下達(dá)有關(guān)情況，確保聯(lián)絡(luò)暢通。

　　(二)做好防臺(tái)防汛專項(xiàng)檢查工作

　　1、各單位開展防臺(tái)防汛專項(xiàng)檢查工作，確保所有設(shè)施運(yùn)行正常。重點(diǎn)落實(shí)變配電所、泵房、進(jìn)戶電纜溝等排水要害部位的安全防范措施，確保配電房、泵房、物資倉庫不進(jìn)水，高處懸掛物品不吹落。

　　2、各單位要對(duì)所有機(jī)電設(shè)備進(jìn)行一次全面的檢查和維修，確保設(shè)施完好，并按照設(shè)備管理的“三凈、四不漏、五好”要求，做好設(shè)備日常保養(yǎng)工作。

　　3、管網(wǎng)運(yùn)營分公司督促管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)單位在汛前對(duì)易堵管網(wǎng)進(jìn)行全面疏通，確保不因管網(wǎng)堵塞而致道路積水。

　　4、對(duì)污水廠、泵站、管網(wǎng)大修改造等工程項(xiàng)目，要加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督，加快施工進(jìn)度，保質(zhì)按時(shí)完成，提高防臺(tái)防汛能力。

　　(三)落實(shí)防臺(tái)防汛物資和各項(xiàng)防范措施

　　1、各單位根據(jù)需要配備應(yīng)急搶險(xiǎn)所需的車輛、照明、草袋、鉛絲、排水軟管、潛水泵等設(shè)備物資以及應(yīng)急搶修隊(duì)員的安全帽、雨衣、救生衣等防護(hù)用品，確保搶險(xiǎn)的需要。

　　2、應(yīng)急照明器具、鐵鏟等抗災(zāi)物資，在接到臺(tái)風(fēng)、汛情通報(bào)后，一律不準(zhǔn)移作他用，并確保完好可用。

　　3、建立防臺(tái)防汛通訊網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)值班，密切注意臺(tái)風(fēng)、暴雨、潮位動(dòng)向，及時(shí)上傳下達(dá)有關(guān)情況，并組織對(duì)重點(diǎn)部位、重要設(shè)施、機(jī)動(dòng)車輛等情況進(jìn)行檢查，確保防臺(tái)防汛工作項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)、萬無一失，防患于未然。

　　4、為保證應(yīng)急搶險(xiǎn)通訊的暢通，各單位的聯(lián)絡(luò)電話應(yīng)安排人員值守，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門及各基層單位負(fù)責(zé)人以及參與防臺(tái)防汛搶險(xiǎn)任務(wù)的全體干部職工應(yīng)對(duì)所配備的通訊工具進(jìn)行一次檢查，使通訊工具保持良好的工作狀態(tài)。

　　四、預(yù)案實(shí)施

　　公司防臺(tái)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員要密切注視氣象動(dòng)態(tài)。根據(jù)氣象部門的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，在市防汛辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公司防臺(tái)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組快速反應(yīng)，啟動(dòng)防臺(tái)防汛應(yīng)急系統(tǒng)。

　　(一)當(dāng)氣象預(yù)報(bào)有強(qiáng)熱帶風(fēng)暴過境，暴雨及潮位預(yù)報(bào)在4米(吳淞高程)以上時(shí)，公司各防汛單位有關(guān)人員要24小時(shí)值班，搶險(xiǎn)隊(duì)伍、車輛進(jìn)入規(guī)定地點(diǎn)待命。當(dāng)氣象預(yù)報(bào)有強(qiáng)臺(tái)風(fēng)過境，氣象臺(tái)發(fā)布24小時(shí)內(nèi)有大暴雨、特大暴雨的警報(bào)時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、各單位行政領(lǐng)導(dǎo)要上崗并堅(jiān)守崗位，各指揮人員分別到現(xiàn)場(chǎng)辦公，指揮搶險(xiǎn)。

　　(二)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上級(jí)部門要求，統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)調(diào)度工作。及時(shí)掌握水情、天氣變化情況，分析趨勢(shì)，并隨時(shí)保持與相關(guān)單位的聯(lián)絡(luò)。各單位全力以赴，采取一切有效措施，做好排澇堵水工作，努力保障臺(tái)汛期正常排水。

　　(三)泵站運(yùn)營分公司、xx北區(qū)污水處理廠、南區(qū)污水處理廠、xx污水處理廠組織力量對(duì)泵房、配電設(shè)施和物資倉庫等重點(diǎn)部位進(jìn)行晝夜巡查，一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情或事故隱患，及時(shí)處置并上報(bào)。

　　(四)泵站運(yùn)營分公司注意要及早抽空各雨水泵站沉井內(nèi)積水，以騰空泵站和管道總庫容，減輕管網(wǎng)壓力。根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮，及時(shí)開啟排江閥門。

　　(五)泵站運(yùn)營分公司要加強(qiáng)中控監(jiān)視，并安排對(duì)重點(diǎn)立交、沿江泵站進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查和重點(diǎn)防護(hù)，增加發(fā)電機(jī)組、臨時(shí)排水泵，一旦發(fā)現(xiàn)積水或臨時(shí)停電情況，迅速安排搶修隊(duì)伍進(jìn)行處置，采取各種辦法確保不積水。

　　(六)管網(wǎng)運(yùn)營分公司聯(lián)合管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)單位對(duì)市區(qū)主要道路、易積水路段進(jìn)行全面巡查，力爭(zhēng)第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，并充分利用好強(qiáng)排泵車、專業(yè)管道疏通車等先進(jìn)裝備快速有效的處理落實(shí)各種險(xiǎn)情。

　　(七)運(yùn)營管理部要掌握各污水處理廠、泵站和管網(wǎng)運(yùn)行情況，加強(qiáng)生產(chǎn)調(diào)度工作，協(xié)調(diào)處理排水應(yīng)急事件，并及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映。

　　五、災(zāi)后恢復(fù)階段

　　(一)做好災(zāi)后衛(wèi)生防疫、消毒工作。

　　(二)及時(shí)做好有關(guān)排水設(shè)施的檢修、保養(yǎng)及修復(fù)工作。

　　(三)做好本單位防臺(tái)防汛、救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)期間的有關(guān)統(tǒng)計(jì)和事跡了解等工作，及時(shí)表彰先進(jìn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并將有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)。

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案5

　　一、 制定本預(yù)案的目的：

　　為防范學(xué)校遇洪澇災(zāi)害事件的發(fā)生，貫徹執(zhí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶救”的方針，確保在發(fā)生遇洪澇災(zāi)害事件時(shí)，能夠妥善應(yīng)急處置緊急情況，保障學(xué)校師生生命安全，維護(hù)正常的教學(xué)秩序，保證學(xué)校各項(xiàng)工作順利開展，按照上級(jí)有關(guān)要求，結(jié)合我校實(shí)際情況，制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　二、 本應(yīng)急預(yù)案適用范圍

　　本預(yù)案適用于在學(xué)校遇遇洪澇災(zāi)害事件發(fā)生時(shí)。

　　三、 應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)分工

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組

　　組 長(zhǎng)：鄭老師

　　副組長(zhǎng)：吳老師 李老師 吳老師

　　組 員：全體教師

　　搶險(xiǎn)隊(duì)：全體教師

　　信息報(bào)送員：王老師

　　（二）職責(zé)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)校的防汛工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全面工作；負(fù)責(zé)災(zāi)后重新開學(xué)工作。防汛領(lǐng)導(dǎo)小組受班竹鄉(xiāng)中心小學(xué)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)班竹鄉(xiāng)中心小學(xué)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。

　　組長(zhǎng)職責(zé)：組織、指揮、協(xié)調(diào)我校的防汛及搶險(xiǎn)工作，負(fù)責(zé)安排落實(shí)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員的防汛搶險(xiǎn)工作。

　　副組長(zhǎng)職責(zé)：協(xié)助組長(zhǎng)做好學(xué)校的防汛及搶險(xiǎn)工作；負(fù)責(zé)組長(zhǎng)安排的其他防汛搶險(xiǎn)工作，并就防汛及搶險(xiǎn)工作對(duì)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)；在組長(zhǎng)因事缺位時(shí)，代理組長(zhǎng)行使職責(zé)。

　　其他人員職責(zé)：服從領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)的指揮，堅(jiān)守防汛及搶險(xiǎn)工作崗位，積極準(zhǔn)備搶險(xiǎn)物資、機(jī)具，踴躍參加搶險(xiǎn)，認(rèn)真完成防汛及搶險(xiǎn)的各項(xiàng)任務(wù)，并做好信息報(bào)送，對(duì)學(xué)生的疏散及家長(zhǎng)的安撫工作。

　　搶險(xiǎn)隊(duì)員職責(zé)：服從命令，聽從指揮，英勇頑強(qiáng)，不怕犧牲。搶險(xiǎn)人員在接到工作指令后，必須迅速、準(zhǔn)確到達(dá)指定地點(diǎn)，并按指揮員的指令迅速展開搶險(xiǎn)工作。

　　四、防汛監(jiān)測(cè)及防汛值班

　�。ㄒ唬┓姥幢O(jiān)測(cè)

　　主要針對(duì)我校的重要設(shè)施的安全性的監(jiān)測(cè)工作，校舍的設(shè)施、設(shè)備的安全情況，門窗、屋面的維護(hù)情況，并將監(jiān)測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)上報(bào)中心小學(xué)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　（二）防汛值班

　　本預(yù)案確定每年4月1日——10月1日為汛期。學(xué)校將設(shè)立防汛值班室、值班電話，保持上下情況聯(lián)系。汛期值班堅(jiān)持24小時(shí)無間斷值班制度，認(rèn)真做好值班記錄。如遇緊急汛情，災(zāi)情立即向中心小學(xué)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

　　防汛值班室電話：xxxxxxxxxxx

　　五、預(yù)案的啟動(dòng)及工作程序

　　按照要求準(zhǔn)分為四級(jí)：

　�。ㄒ唬� 防汛四級(jí)預(yù)警信號(hào)：

　　1、 學(xué)校保持正常值班。

　　2、 搶險(xiǎn)隊(duì)隊(duì)員對(duì)校區(qū)的重要設(shè)施進(jìn)行巡查，并將巡查結(jié)果記錄上報(bào)中心小學(xué)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　3、 信息報(bào)送員每天堅(jiān)持向?qū)W校報(bào)告汛情及處置情況。

　�。ǘ�） 防汛三級(jí)預(yù)警信號(hào)：

　　1、 學(xué)校進(jìn)行預(yù)警值班狀態(tài)。

　　2、 搶險(xiǎn)隊(duì)隊(duì)員對(duì)校區(qū)的重要設(shè)施進(jìn)行巡查。

　　3、 對(duì)學(xué)校的重要設(shè)施、設(shè)備的存放點(diǎn)進(jìn)行巡查，校舍的門窗、屋面進(jìn)行巡查，信息報(bào)送員將巡查結(jié)果記錄上報(bào)中心小學(xué)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組。

　�。ㄈ�） 防汛二級(jí)預(yù)警信號(hào)：

　　1、 學(xué)校進(jìn)行警戒值班狀態(tài)。

　　2、 防汛領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行待命狀態(tài)。

　　3、 搶險(xiǎn)隊(duì)隊(duì)員就地待命。

　　4、 對(duì)校區(qū)的重要設(shè)施進(jìn)行巡查。

　　5、 對(duì)學(xué)校的重要設(shè)施、設(shè)備的存放點(diǎn)進(jìn)行巡查，校舍的門窗、屋面進(jìn)行巡查，信息報(bào)送員將巡查結(jié)果記錄上報(bào)中心小學(xué)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組。

　�。ㄋ模� 防汛一級(jí)預(yù)警信號(hào)：（出現(xiàn)災(zāi)情、險(xiǎn)情）

　　1、 學(xué)校進(jìn)行緊急狀態(tài)。

　　2、 防汛小組組長(zhǎng)組織、指揮搶險(xiǎn)工作；及時(shí)將險(xiǎn)情上報(bào)中心小學(xué)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　3、 副組長(zhǎng)協(xié)助好組長(zhǎng)搞好搶險(xiǎn)工作，并做好后勤保障工作，值周教師負(fù)責(zé)做好學(xué)生的人員疏散工作。

　　4、 搶險(xiǎn)隊(duì)隊(duì)員負(fù)責(zé)對(duì)物資的`搶救，盡可能的排除隱患；協(xié)助班主任搞好人員疏散的工作。

　　5、 涉及到人身安全、重要設(shè)施搶救，由防汛小組組長(zhǎng)立即報(bào)告中心小學(xué)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，聽從上級(jí)統(tǒng)一調(diào)度、指揮。

　　六、災(zāi)后處置程序

　　1、學(xué)校收到“洪澇災(zāi)害結(jié)束”的信息后，防汛小組組員文彥負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作，寫出書面材料上報(bào)到中心小學(xué)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

　　2、及時(shí)與衛(wèi)生防疫部門聯(lián)系，衛(wèi)生檢查和消毒；

　　3、如水、電、交通等受災(zāi)害影響，及時(shí)與相關(guān)部門聯(lián)系。

　　4、組織學(xué)校教職工對(duì)學(xué)校進(jìn)行清理，準(zhǔn)備災(zāi)后正常教育工作的開展。

　　5、積極協(xié)助各有關(guān)部門搶救，配合調(diào)查取證，做好傷患人員的慰問工作，并及時(shí)與傷患人員家屬取得聯(lián)系，做好對(duì)家屬的安撫工作，努力維護(hù)學(xué)校和社會(huì)的穩(wěn)定。（班主任負(fù)責(zé)）

　　七、 培訓(xùn)與演練

　　學(xué)校應(yīng)針對(duì)制定的遇洪澇災(zāi)害事件應(yīng)急處置預(yù)案進(jìn)行演練，使師生熟練了解和掌握相關(guān)流程，預(yù)防和杜絕安全事件的發(fā)生。

　　八、 落實(shí)責(zé)任

　　學(xué)校應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制，校長(zhǎng)是第一責(zé)任人，各成員責(zé)任落實(shí)，各司其職。

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案6

　　為了加強(qiáng)學(xué)校的防洪工作，確保國家財(cái)產(chǎn)不因洪澇災(zāi)害而受損失，為教育教學(xué)工作的正常進(jìn)行提供保障，現(xiàn)結(jié)合我校的實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

　　一、組織機(jī)構(gòu)：

　　1、防洪工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長(zhǎng)：xx

　　副組長(zhǎng)：xx

　　組員：xx

　　2、主要職責(zé)：

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，強(qiáng)化工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)防洪抗汛工作的研究，完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制定和各項(xiàng)措施的.落實(shí)。充分利用各種渠道進(jìn)行防洪抗汛知識(shí)的宣傳教育，組織、指導(dǎo)全校防洪抗汛知識(shí)的普及教育，廣泛開展防洪抗汛中的自救和互救訓(xùn)練，不斷提高廣大師生防洪抗汛的意識(shí)和基本技能。嚴(yán)格按預(yù)案要求積極籌集各項(xiàng)物資，強(qiáng)化管理，使始終保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。洪澇災(zāi)害情況發(fā)生后，采取一切必要手段，組織各方面力量全面進(jìn)行防洪抗汛工作，把洪澇災(zāi)害造成的損失降到最低點(diǎn)。調(diào)動(dòng)一切積極因素，迅速恢復(fù)教育教學(xué)秩序，全面保證和促進(jìn)社會(huì)安全穩(wěn)定。

　　二、防洪搶險(xiǎn)突擊隊(duì)

　　隊(duì)長(zhǎng)：xx

　　副隊(duì)長(zhǎng)：xx

　　成員：xx

　　三、防洪減災(zāi)措施：

　　1、上級(jí)防洪抗汛預(yù)報(bào)后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，依法發(fā)布有關(guān)消息和警報(bào)，全面組織各項(xiàng)防洪抗汛工作。

　　2、組織有關(guān)人員對(duì)所屬建筑進(jìn)行全面檢查，封堵、關(guān)閉危險(xiǎn)場(chǎng)所，停止各項(xiàng)室內(nèi)大型活動(dòng)。

　　3、加強(qiáng)對(duì)易燃易爆物品、有毒有害化學(xué)品的管理，加強(qiáng)對(duì)食堂、門衛(wèi)室、電腦室等重要場(chǎng)所的防護(hù)，保證防洪減災(zāi)順利進(jìn)行。

　　4、加強(qiáng)對(duì)廣大師生宣傳教育，做好師生、學(xué)生家長(zhǎng)思想穩(wěn)定工作。

　　5、加強(qiáng)各類值班值勤，保持通信暢通，及時(shí)掌握各種情況，全力維護(hù)正常教學(xué)、工作秩序。

　　6、按預(yù)案落實(shí)各項(xiàng)物資準(zhǔn)備。

　　7、及時(shí)將學(xué)�？购榫葹�(zāi)報(bào)告教育局辦公室。

　　〈一〉教學(xué)區(qū)防洪工作措施：

　　1、發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)值班人員迅速通知防洪領(lǐng)導(dǎo)小組，防洪領(lǐng)導(dǎo)小組及防洪搶險(xiǎn)隊(duì)成員迅速到位，各施其責(zé)，有組織，有秩序地將教學(xué)樓各樓層學(xué)生疏散到較高的樓層及較高的地段。

　　2、防洪領(lǐng)導(dǎo)小組及防洪搶險(xiǎn)隊(duì)成員在投入防洪搶險(xiǎn)中，在保證師生安全的前提下，盡最大限度地保護(hù)學(xué)校財(cái)產(chǎn)將貴重物質(zhì)設(shè)備轉(zhuǎn)移到安全地帶。

　　3、各負(fù)責(zé)人、各班主任和任課教師共同管理好學(xué)生，嚴(yán)禁學(xué)生到處亂跑、亂竄，確保學(xué)生安全。

　　4、校醫(yī)及時(shí)到位并通知衛(wèi)生防疫部門到校做好救護(hù)和防疫工作。

　　5、組織分工

　　組長(zhǎng)：xx

　　副組長(zhǎng)：xx

　�。�1）教學(xué)樓負(fù)責(zé)人員：xx

　�。�2）電教樓：xx

　�。�3）辦公樓：xx

　　（4）運(yùn)動(dòng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人員：xx

　�。�5）食堂、宿舍樓：xx

　�。�6）各班級(jí)負(fù)責(zé)人員：xx

　　第一責(zé)任人：班主任

　　第二責(zé)任人：任課教師

　　〈二〉宿舍區(qū)防洪工作措施：

　　1、發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，值班老師迅速通知學(xué)校防洪領(lǐng)導(dǎo)小組成員，防洪領(lǐng)導(dǎo)小組成員、防洪搶險(xiǎn)隊(duì)成員及住校區(qū)工作人員必須迅速到位，參加指揮和救援工作。

　　2、負(fù)責(zé)宿舍管理的老師和保衛(wèi)人員有組織，有秩序地將樓層較低學(xué)生疏散到較高的樓層及較高的地段。生活老師逐個(gè)檢查每個(gè)寢室，不漏掉一個(gè)學(xué)生。

　　3、各負(fù)責(zé)人、各宿舍管理人員共同管理好學(xué)生，嚴(yán)禁學(xué)生到處亂跑、亂竄，確保學(xué)生安全。

　　4、若學(xué)生就餐時(shí)發(fā)生洪澇災(zāi)害食堂工作人員協(xié)助做好防洪搶險(xiǎn)工作。

　　5、防洪領(lǐng)導(dǎo)小組及防洪搶險(xiǎn)隊(duì)成員在投入防洪搶險(xiǎn)中，在保證師生安全的前提下，盡最大限度地保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)將貴重物質(zhì)設(shè)備轉(zhuǎn)移到安全地帶。

　　6、校醫(yī)及時(shí)到位并通知衛(wèi)生防疫部門到校做好救護(hù)和防疫工作。

　　7、抗洪救災(zāi)過程中加強(qiáng)治安工作，保證師生生命財(cái)產(chǎn)安全和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全，打擊違法犯罪活動(dòng)，保證學(xué)校正常的教學(xué)和生活秩序。

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案7

　　為切實(shí)做好今年的防汛抗旱工作，確保全鎮(zhèn)安全度汛，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制訂如下方案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　牢固樹立防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)思想，認(rèn)真貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針，以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為宗旨，科學(xué)有效地指揮抗洪救災(zāi)工作，最大限度避免和減少人員傷亡，減輕財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，全力抗御洪澇災(zāi)害，確保全鎮(zhèn)安全度汛。

　　二、總體安排

　�。ㄒ唬┖拥婪姥�。重點(diǎn)做好沂河、汶河、湯河、張家溝河、莪莊河、汀水河、河陽河、大疃河、徐家溝河9條河河道整治，保證泄水安全，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　�。ǘ�）水庫、塘壩及攔河壩防汛。重點(diǎn)做好侯宅水庫、東大疃水庫、乃峪子水庫、金佛山水庫、土山塘壩、小峪塘壩、西桃花塘壩、楊家坡塘壩、溝崖攔河閘、白石埠攔河閘防汛泄洪，確保溢洪道流水暢通。一旦發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)或危及大壩安全的險(xiǎn)情時(shí)，要根據(jù)水情、險(xiǎn)情及上級(jí)已批準(zhǔn)的超標(biāo)洪水運(yùn)用方案，采取必要的應(yīng)急措施，確保主體工程安全。

　�。ㄈ�）居民區(qū)防汛。認(rèn)真開展居民區(qū)排水渠清淤和居民區(qū)、學(xué)校危房排查登記，做到地點(diǎn)準(zhǔn)、險(xiǎn)情明。同時(shí)，做好危房修繕和緊急情況下的撤離安置，最大限度地減少災(zāi)害損失，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　（四）西部山村地質(zhì)災(zāi)害防汛。金佛工作區(qū)、司馬工作區(qū)、莪莊工作區(qū)、埠園工作區(qū)部分山村地質(zhì)災(zāi)害防汛要做好災(zāi)情巡查上報(bào)，搞好主汛期尤其重點(diǎn)時(shí)段的巡邏警戒，嚴(yán)防群眾尤其學(xué)生等進(jìn)入山坡危險(xiǎn)區(qū)域，積極配合縣有關(guān)部門做好緊急情況下的搶險(xiǎn)工作。

　�。ㄎ澹┢髽I(yè)、商場(chǎng)等公眾設(shè)施防汛。企業(yè)、商貿(mào)業(yè)要做好汛前車間、廠房、倉庫、商場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的'檢查、維修和加固，搞好安全通道的疏通，積極排除汛期安全隱患。

　　三、職責(zé)分工

　�。ㄒ唬╂�(zhèn)防汛指揮部防汛職責(zé)

　　認(rèn)真督導(dǎo)各村、值班巡查、防汛組織、物資儲(chǔ)備等情況，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)政府、防汛機(jī)構(gòu)相關(guān)工作要求，督查各村、責(zé)任人、巡查員防汛工作落實(shí)情況。發(fā)生險(xiǎn)情要及時(shí)了解實(shí)際情況并向縣防汛辦匯報(bào)，迅速組織鎮(zhèn)村搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)。

　　（二）各村防汛職責(zé)

　　各村要做好轄區(qū)排水渠清淤、危房排查和督導(dǎo)修繕工作，組織調(diào)配好防汛隊(duì)伍和防汛車輛，儲(chǔ)備足夠數(shù)量的防汛物資，制定有效措施，積極配合相關(guān)部門工作，保證汛期安全度汛。

　　（三）工商業(yè)防汛職責(zé)

　　工商業(yè)要組建防汛隊(duì)伍，做好值班巡查、防汛演練、物資儲(chǔ)備等情況，制定有效措施，做好本企業(yè)安全生產(chǎn)工作，保證汛期安全度汛。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)調(diào)整充實(shí)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實(shí)防汛工作責(zé)任制，全面加強(qiáng)防汛抗洪工作組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　（二）健全隊(duì)伍。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、各村抽調(diào)精干人員組建200人防汛抗洪隊(duì)伍，認(rèn)真組織實(shí)施演練，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，做到招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

　�。ㄈ�）物資儲(chǔ)備。鎮(zhèn)、企業(yè)、村要儲(chǔ)備足量的農(nóng)用車、麻袋、編織袋、鐵锨、救生衣、應(yīng)急燈等防汛物資，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，確保搶險(xiǎn)人員及時(shí)到位，物資運(yùn)送暢通。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)值班。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)直有關(guān)單位、各村要建立完善防汛值班制度，值班電話保持暢通，確保信息及時(shí)上傳下達(dá)，在陰雨天氣必須實(shí)行24小時(shí)巡邏監(jiān)管，并做好巡查記錄。

　　（五）服從指揮。防汛工作事關(guān)國計(jì)民生，各村、各單位要在鎮(zhèn)防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，在全鎮(zhèn)形成防汛工作的合力，認(rèn)真履行好自身的職責(zé)，保證防汛工作有步驟、有計(jì)劃地進(jìn)行，確保全鎮(zhèn)防汛安全。

　　五、搶險(xiǎn)方案

　�。ㄒ唬┓姥崔k公室接到汛情預(yù)警后，立即通知防汛指揮部成員到指定地點(diǎn)，同時(shí)將汛情通報(bào)各有關(guān)單位。

　�。ǘ�）立即通知防汛物資儲(chǔ)備責(zé)任單位，由責(zé)任人自行組織車輛把防汛物資運(yùn)送到指定地點(diǎn)，同時(shí)做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。

　　（三）由各單位責(zé)任人組織好搶險(xiǎn)隊(duì)伍、車輛、工具等嚴(yán)陣以待。

　�。ㄋ模┮坏┌l(fā)生險(xiǎn)情，防汛指揮部將根據(jù)縣指揮部要求，由鎮(zhèn)防汛指揮部及時(shí)調(diào)集民兵和鎮(zhèn)村搶險(xiǎn)隊(duì)伍全線布控，實(shí)施搶險(xiǎn)。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬└髫�(zé)任單位要立足防大汛、搶大險(xiǎn)，加強(qiáng)汛前檢查，盡快做好防汛工程的清理或加固工作，做到防患于未然。

　　（二）出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)要嚴(yán)格按照鎮(zhèn)防汛指揮部部署，聽從指揮、各負(fù)其責(zé)，保證有令必行、步調(diào)一致。

　�。ㄈ�）汛期關(guān)鍵階段，要切實(shí)加強(qiáng)值班巡查，特別是陰雨天氣，必須24小時(shí)有人沿河巡邏，確保信息暢通，汛情及時(shí)傳遞。一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，本著實(shí)情實(shí)報(bào)的原則及時(shí)上報(bào)，不得夸大、縮小或謊報(bào)險(xiǎn)情。

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案8

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為及時(shí)、妥善處置水旱災(zāi)害突發(fā)事件，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度避免和減少人員傷亡，減輕財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，以保障高壩鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《國家突發(fā)性公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《涼州區(qū)突發(fā)性公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)文件，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：河流洪水、內(nèi)澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害、干旱災(zāi)害，以及由洪水、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的堤防決口的次生衍生災(zāi)害。

　　1.4工作原則

　　1.4.1以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持抗旱防汛并舉，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高抗旱防汛的現(xiàn)代化水平。

　　1.4.2抗旱防汛工作實(shí)行各村委會(huì)主任，各單位一把手負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分村、分單位負(fù)責(zé)。

　　1.4.3抗旱防汛以防洪安全和供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，實(shí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針和堅(jiān)持執(zhí)行防抗結(jié)合的原則。

　　1.4.4抗旱防汛工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

　　1.4.5堅(jiān)持依法抗旱防汛，實(shí)行公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。

　　1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

　　1.4.7堅(jiān)持抗旱防汛統(tǒng)籌，在確保安全的前提下，盡可能利用洪水資源；嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)，在充分利用水資源的同時(shí)，要切實(shí)保護(hù)好水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。

　　2組織指揮體系及職責(zé)

　　2.1組織指揮體系

　　xx鎮(zhèn)人民政府設(shè)立鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全鎮(zhèn)的抗旱防汛日常工作及水旱災(zāi)害突發(fā)性事件應(yīng)對(duì)工作，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府辦公室。

　　2.1.1鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu)

　　鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)和武裝部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員為：鎮(zhèn)政府辦公室、鎮(zhèn)水管站、派出所、國土所、鎮(zhèn)財(cái)政分局、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站、鎮(zhèn)農(nóng)技站、畜牧站、林業(yè)站、學(xué)區(qū)輔導(dǎo)站、供電所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)廣播站構(gòu)成。

　　2.2職責(zé)分工

　　鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮全鎮(zhèn)抗旱防汛工作；貫徹執(zhí)行國家、省、市、區(qū)抗旱防汛搶險(xiǎn)的各項(xiàng)政策、規(guī)章和制度以及上級(jí)抗旱防汛指揮部調(diào)度指令和批準(zhǔn)的防洪搶險(xiǎn)預(yù)案；及時(shí)掌握全鎮(zhèn)旱情、水情、汛情、災(zāi)情，組織實(shí)施抗旱減災(zāi)措施、抗洪搶險(xiǎn)、組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

　　2.2.1鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

　　鎮(zhèn)政府辦公室：負(fù)責(zé)執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的重大抗旱防汛、救災(zāi)等決策、指令，督促有關(guān)站、所履行職責(zé)，并監(jiān)督協(xié)調(diào)執(zhí)行過程中發(fā)生的問題。

　　鎮(zhèn)武裝部：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)抗旱防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織、訓(xùn)練等工作。根據(jù)汛情、災(zāi)情需要，協(xié)調(diào)民兵連隊(duì)協(xié)助政府擔(dān)負(fù)抗洪搶險(xiǎn)、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資及執(zhí)行重大防洪搶險(xiǎn)任務(wù)。

　　鎮(zhèn)水管站：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防汛搶險(xiǎn)及所屬重點(diǎn)水利渠系的運(yùn)行和管理；制定完善全鎮(zhèn)抗旱防汛搶險(xiǎn)各類預(yù)案；收集、提供旱情、雨情、水情、汛情、洪水預(yù)報(bào)，；負(fù)責(zé)實(shí)施全鎮(zhèn)抗洪搶險(xiǎn)工作的技術(shù)指導(dǎo)及水毀工程的修復(fù)工作。

　　派出所：負(fù)責(zé)維護(hù)抗旱防汛搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安工作，緊急防汛期間協(xié)助防汛部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；打擊偷竊防汛物資、破壞防汛工程及通信設(shè)備的違法犯罪行為，做好抗旱防汛搶險(xiǎn)的治安保衛(wèi)工作。

　　國土所：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、勘測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)防工作；負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍重點(diǎn)區(qū)域滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害及泥石流防御預(yù)案的制定和落實(shí)。

　　鎮(zhèn)財(cái)政分局：負(fù)責(zé)落實(shí)、解決防汛搶險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)；及時(shí)下?lián)苁�、市、區(qū)下達(dá)的抗旱、防汛投資并監(jiān)督使用；根據(jù)防汛搶險(xiǎn)和水毀工程修復(fù)的急需程度，籌措、調(diào)劑、落實(shí)防汛經(jīng)費(fèi)。

　　鎮(zhèn)民政辦：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)水旱災(zāi)害的調(diào)查評(píng)估，做好災(zāi)民的生活安置和救災(zāi)工作。

　　鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站：統(tǒng)計(jì)旱情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，并及時(shí)做好上報(bào)工作。

　　鎮(zhèn)農(nóng)技站、畜牧站：負(fù)責(zé)做好本行業(yè)的抗旱防汛搶險(xiǎn)工作，及時(shí)準(zhǔn)確掌握水旱災(zāi)害動(dòng)態(tài)，組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)災(zāi)區(qū)農(nóng)、牧業(yè)減災(zāi)、救災(zāi)措施。

　　鎮(zhèn)林業(yè)站：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)造林地抗旱保苗預(yù)防工作。

　　學(xué)區(qū)輔導(dǎo)站：負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)的防汛安全工作。加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的安全教育，教育中小學(xué)生不到水庫、河道、池塘等水域游泳，及時(shí)掌握并上報(bào)學(xué)校受洪澇災(zāi)害情況，做好學(xué)校的防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作。

　　供電所：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)抗旱防汛及抗洪搶險(xiǎn)期間電力設(shè)施的安全運(yùn)行和電力供應(yīng)；發(fā)生緊急情況，線路中斷時(shí)，要及時(shí)派出專業(yè)技術(shù)人員搶修，確保防洪搶險(xiǎn)的電力供應(yīng)。

　　鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作。緊急情況發(fā)生后，要立即組織衛(wèi)生醫(yī)療救護(hù)隊(duì)進(jìn)入受災(zāi)區(qū)域，及時(shí)救治和運(yùn)轉(zhuǎn)傷病人員，做好災(zāi)區(qū)災(zāi)后消毒和防疫工作。

　　鎮(zhèn)廣播站：負(fù)責(zé)根據(jù)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組提供的旱情、汛情，及時(shí)向群眾發(fā)布抗旱防汛信息，做好防汛搶修、抗洪救災(zāi)知識(shí)的宣傳

　　指導(dǎo)工作，做好嚴(yán)厲打擊盜竊防汛物資、破壞水利工程設(shè)施等犯罪行為的宣傳報(bào)道。

　　3預(yù)防及預(yù)警機(jī)制

　　3.1預(yù)防預(yù)警信息

　　預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)預(yù)警（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)預(yù)警（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)預(yù)警（較重）、Ⅳ級(jí)預(yù)警（一般），依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。預(yù)警信息包括洪水、干旱災(zāi)害的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響的范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)。

　　3.1.1洪澇災(zāi)情信息

　�。�1）洪澇災(zāi)害信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍；降水量、洪峰、洪量、受災(zāi)人口、農(nóng)作物、群眾財(cái)產(chǎn)；工礦企業(yè)設(shè)施；農(nóng)林牧、交通運(yùn)輸、郵電通信、水利設(shè)施等方面的災(zāi)情損失。

　�。�2）洪澇災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)村組及時(shí)向鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告受災(zāi)情況，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組迅速收集匯總災(zāi)情，全面掌握救災(zāi)情況，并及時(shí)向區(qū)政府和區(qū)抗旱防汛指揮部辦公室報(bào)告。突發(fā)重大險(xiǎn)情或重大災(zāi)情，應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)采用電話或其他方式向區(qū)抗旱防汛指揮部辦公室上報(bào)情況，同時(shí)組織核實(shí)災(zāi)情，并及時(shí)將核實(shí)的災(zāi)情上報(bào)。

　　3.1.2旱情信息

　　鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組、各村應(yīng)隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情災(zāi)情，并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)不同干旱等級(jí)，提出相應(yīng)對(duì)策，為抗旱指揮決策提出科學(xué)依據(jù)。

　　災(zāi)害發(fā)生后，各村組及時(shí)收集旱情災(zāi)情動(dòng)態(tài)信息，并及時(shí)向鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，重大抗旱行動(dòng)應(yīng)隨時(shí)上報(bào)區(qū)抗旱防汛指揮部。

　　旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口，以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

　　3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

　　3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

　�。�1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防洪水和干旱災(zāi)害的自我保護(hù)意識(shí)，做好抗大旱、防大汛的思想準(zhǔn)備。

　　（2）組織準(zhǔn)備。建立健全抗旱防汛組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)抗旱防汛責(zé)任人、抗旱防汛隊(duì)伍及預(yù)警措施，加強(qiáng)抗旱防汛專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。

　�。�3）工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成重點(diǎn)地段水毀工程修復(fù)，對(duì)存在問題的堤防等各類水利工程設(shè)施，實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固。

　�。�4）預(yù)案準(zhǔn)備。編制、修訂、完善各類抗旱防汛應(yīng)急預(yù)案，研究制定防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，制定嚴(yán)格的抗旱水資源調(diào)度方案和節(jié)水限水方案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)大洪水。針對(duì)河流堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段，要制定工程搶險(xiǎn)方案。

　�。�5）物資準(zhǔn)備。按照各村負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必須的防汛物資，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物資，以應(yīng)急需。鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組可按險(xiǎn)情、災(zāi)情需要統(tǒng)一調(diào)配抗旱防汛物資，以應(yīng)急需。

　�。�6）通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，確�？购捣姥赐ㄐ艑＞W(wǎng)系統(tǒng)完好和暢通，確保雨情、水情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。

　　（7）抗旱防汛檢查。實(shí)行以組織、工程、預(yù)案、物資、監(jiān)測(cè)、通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時(shí)整改。

　�。�8）抗旱防汛日常管理。加強(qiáng)抗旱防汛日常管理工作，對(duì)在河流、河灘內(nèi)建設(shè)的'非防洪建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)，對(duì)未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響行洪的項(xiàng)目，應(yīng)依法拆除。

　　3.2.2河流洪水預(yù)警

　�。�1）汛期警戒水位以下正常洪水預(yù)警：由水管站、村、組實(shí)行24小時(shí)值班及巡查制度，及時(shí)將水情、旱情等信息傳達(dá)有關(guān)部門并由鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布預(yù)警。

　�。�2）汛期警戒水位至緊急水位洪水預(yù)警：當(dāng)洪水水位超過警戒水位但尚在緊急水位以下時(shí)，由水管站、村、組及鎮(zhèn)防汛辦公室實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控，各防汛責(zé)任人上崗到位，會(huì)商分析氣象、水情、工情發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。

　�。�3）超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)警。當(dāng)出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，向上級(jí)主管部門及時(shí)匯報(bào)，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、成員，單位防汛責(zé)任人，各防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)立即上崗到位，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室24小時(shí)監(jiān)控水雨情變化，分析汛情、險(xiǎn)情發(fā)展趨勢(shì)。

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1應(yīng)急響應(yīng)總體要求

　　4.1.1按災(zāi)情的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí)。具體應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)與洪澇干旱預(yù)警等級(jí)相對(duì)應(yīng)，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)。鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，界定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，并根據(jù)具體情況對(duì)響應(yīng)級(jí)別進(jìn)行必要的調(diào)整。

　　4.1.2進(jìn)入汛期，各站、所、村、組應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，實(shí)時(shí)觀測(cè)雨情、水情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。

　　4.1.3干旱、洪澇災(zāi)害發(fā)生后，由鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗旱減災(zāi)、抗洪救災(zāi)等方面的工作。

　　4.1.4干旱、洪澇災(zāi)害發(fā)生后，由鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組向區(qū)政府和區(qū)抗旱防汛指揮部報(bào)告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級(jí)上報(bào)。

　　4.1.5因洪水災(zāi)害而衍生的疾病流行、交通事故等次生災(zāi)害，由鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)單位全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向區(qū)政府和區(qū)抗旱防汛指揮部報(bào)告。

　　4.2 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　4.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

　　（1）六壩河、楊家壩河、馬蹄河xx段發(fā)生50年一遇或50年一遇以上洪水。

　�。�2）山洪圍困30人以上，并威脅其生命安全，或者死亡和失蹤30人以上，或者影響1000人以上群眾的正常生活。

　　（3）全鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)大面積無有效降雨的時(shí)間春秋季61天以上，夏季46天以上，秋冬季81天以上。

　�。�4）全鎮(zhèn)受旱面積占耕地面積>70%。

　�。�5）受旱區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占受旱區(qū)域人口比例>60%。（6）缺水率>30%。

　　4.2.2Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

　�。�1）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持會(huì)商，緊急動(dòng)員部署抗旱防汛搶險(xiǎn)工作，并將相關(guān)情況報(bào)告區(qū)抗旱防汛指揮部，由區(qū)抗旱防汛指揮部發(fā)出紅色警報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)分工立即到分管的區(qū)域組織指揮抗旱防汛搶險(xiǎn)工作，并將工作情況及時(shí)上報(bào)。

　�。�2）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案，并報(bào)請(qǐng)區(qū)抗旱防汛指揮部啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。

　　（3）視情況按有關(guān)規(guī)定宣布全鎮(zhèn)進(jìn)入緊急防汛期，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組依法行使權(quán)力。按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程。

　�。�4）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組視情況成立抗洪搶險(xiǎn)前線領(lǐng)導(dǎo)小組。

　�。�5）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示上級(jí)部門協(xié)調(diào)民兵支援抗洪搶險(xiǎn)或應(yīng)急供水。

　�。�6）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)各有關(guān)單位、村、組轉(zhuǎn)移安置危險(xiǎn)地區(qū)人員。

　�。�7）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)值班力量，密切監(jiān)視汛情、旱情的發(fā)展變化，做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和重點(diǎn)工程調(diào)度。

　　（8）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)有關(guān)單位為災(zāi)區(qū)及時(shí)提供資金幫助，各成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。

　�。�9）配合上級(jí)部門及專家做好各項(xiàng)相關(guān)工作。

　　4.3 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　4.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

　�。�1）六壩河、楊家壩河、馬蹄河xx段發(fā)生20年一遇以上、50年一遇以下洪水。

　�。�2）雜木、金塔等河流重點(diǎn)河段發(fā)生20年一遇以上的洪水。

　　（3）全鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)大面積無有效降雨的時(shí)間春秋季46-60天，夏季36-45天，秋冬季61-80天。

　�。�4）全鎮(zhèn)受旱面積占耕地面積50%-70%。

　�。�5）受旱區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占受旱區(qū)域人口比例41%-60%。

　�。�6）缺水率20%-30%。

　　4.3.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

　�。�1）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持會(huì)商，緊急動(dòng)員部署抗旱防汛搶險(xiǎn)工作，并將相關(guān)情況報(bào)告區(qū)抗旱防汛指揮部，由區(qū)抗旱防汛指揮部發(fā)出橙色警報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)分工立即到分管的區(qū)域組織指揮抗旱防汛搶險(xiǎn)工作，并將工作情況及時(shí)上報(bào)。

　　（2）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案，并報(bào)請(qǐng)區(qū)抗旱防汛指揮部啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。

　�。�3）視情況按有關(guān)規(guī)定宣布全鎮(zhèn)進(jìn)入緊急防汛期，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組依法行使權(quán)力。按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程。

　　（4）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組視情況成立抗洪搶險(xiǎn)前線領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　（5）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示上級(jí)部門協(xié)調(diào)民兵支援抗洪搶險(xiǎn)或應(yīng)急供水。

　�。�6）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)各有關(guān)單位、村、組轉(zhuǎn)移安置危險(xiǎn)地區(qū)人員。

　　（7）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)值班力量，密切監(jiān)視汛情、旱情的發(fā)展變化，做好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和重點(diǎn)工程調(diào)度。

　�。�8）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)有關(guān)單位為災(zāi)區(qū)及時(shí)提供資金幫助，各成員單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。

　�。�9）配合上級(jí)部門及專家做好各項(xiàng)相關(guān)工作。

　　4.4 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　4.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

　　（1）六壩河、楊家壩河、馬蹄河xx段發(fā)生10年一遇以上、20年一遇以下洪水。

　�。�2）雜木、金塔等河流重點(diǎn)河段發(fā)生10年一遇以上、20年一遇以下洪水。

　�。�3）全鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)大面積無有效降雨的時(shí)間春秋季41-45天，夏季21-35天，秋冬季51-60天。

　�。�4）全鎮(zhèn)受旱面積占耕地面積30%-50%。

　�。�5）受旱區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占受旱區(qū)域人口比例21%-40%。

　�。�6）缺水率10%-20%。 4.4.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

　�。�1）根據(jù)區(qū)抗旱防汛指揮部發(fā)出的黃色警報(bào)，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組主持會(huì)商，向各單位、村、組發(fā)出緊急通知。

　�。�2）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，加強(qiáng)抗旱防汛工作指導(dǎo)，將情況及時(shí)上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)抗旱防汛指揮部。

　�。�3）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)民政辦及時(shí)救助災(zāi)民，衛(wèi)生院組織醫(yī)療隊(duì)赴一線開展衛(wèi)生防疫工作。其它單位按照職責(zé)分工，開展工作。

　�。�4）配合上級(jí)工作組，指導(dǎo)基層抗旱防汛搶險(xiǎn)工作。

　　4.5 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　4.5.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

　　（1）六壩河、楊家壩河、馬蹄河xx段發(fā)生5年一遇以上、10年一遇以下洪水。

　　（2）雜木、金塔等河流重點(diǎn)河段發(fā)生5年一遇以上、10年一遇以下洪水。

　　（3）氣象部門預(yù)報(bào)出現(xiàn)局地大雨或者暴雨天氣過程，或者山洪圍困1～4人，并威脅生命安全，或者死亡與失蹤1～3人，或者影響100人以上、200人以下群眾正常生活。

　　（4）全鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)大面積無有效降雨的時(shí)間春秋季36-40天，夏季16-20天，秋冬季41-50天。

　　（5）全鎮(zhèn)受旱面積占耕地面積10%-30%。

　　（6）受旱區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占受旱區(qū)域人口比例10%-20%。

　�。�7）缺水率5%-10%。 4.5.2Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

　　根據(jù)區(qū)抗旱防汛指揮部發(fā)出的藍(lán)色警報(bào)，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組主持會(huì)商，相關(guān)單位參加，做出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對(duì)旱情、汛情的監(jiān)視，適時(shí)引蓄利用雨洪水資源，并將情況及時(shí)上報(bào)區(qū)抗旱防汛指揮部。

　　4.6不同災(zāi)害的應(yīng)急相應(yīng)措施

　　4.6.1河流洪水

　�。�1）當(dāng)河流來水超過設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，各站、所、村、組應(yīng)按照批

　　準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，組織相關(guān)人員巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密布控。

　�。�2）當(dāng)河流來水繼續(xù)上漲，危及重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象時(shí)，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組和承擔(dān)防汛任務(wù)的單位，應(yīng)根據(jù)河流汛情和洪水預(yù)報(bào)，依法組織抗洪搶險(xiǎn)。

　　4.6.2干旱災(zāi)害

　　鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況，按特大、嚴(yán)重、中度、輕度4個(gè)干旱等級(jí)，制訂相應(yīng)的應(yīng)急抗旱預(yù)案，并發(fā)展組織抗旱工作。

　　（1）特大干旱

　　①強(qiáng)化各村委會(huì)主任抗旱目標(biāo)責(zé)任制，確保村民生活和重點(diǎn)企業(yè)用水安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

　�、阪�(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)會(huì)商，強(qiáng)化抗旱水資源的科學(xué)調(diào)度和用水管理，各有關(guān)單位按照統(tǒng)一指揮部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資，全面做好抗旱工作。

　　③啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案，并將有關(guān)情況上報(bào)區(qū)抗旱防汛指揮部。必要時(shí)經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)，可宣布進(jìn)入緊急抗旱期，啟動(dòng)各項(xiàng)特殊應(yīng)急抗旱措施，如：應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急送水等。

　�、苊芮斜O(jiān)測(cè)旱情，及時(shí)分析旱情變化發(fā)展趨勢(shì)，密切掌握旱情災(zāi)情及抗旱工作情況，及時(shí)分析旱情災(zāi)情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，適時(shí)向社會(huì)通報(bào)旱情信息。

　�、輨�(dòng)員社會(huì)各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作。

　�、藜訌�(qiáng)旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳。

　�。�2）嚴(yán)重干旱

　�、龠M(jìn)一步加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)和分析預(yù)報(bào)工作，及時(shí)掌握旱情災(zāi)情及發(fā)展變化趨勢(shì)，及時(shí)通報(bào)旱情災(zāi)情信息的抗旱情況。

　　②適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案，并將有關(guān)情況上報(bào)區(qū)抗旱防汛指揮部。

　　③督促抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位落實(shí)抗旱職責(zé)，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，落實(shí)應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資。

　�、茏龊每购倒ぷ鞯男麄�。

　�。�3）中度干旱

　　①加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注旱情的發(fā)展情況，定期分析預(yù)測(cè)旱情變化趨勢(shì)，及時(shí)通報(bào)旱情信息和抗旱情況。

　　②及時(shí)分析預(yù)測(cè)水量供求變化形勢(shì)，加強(qiáng)抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。

　�、鄹鶕�(jù)旱情趨勢(shì)，適時(shí)對(duì)抗旱工作進(jìn)行動(dòng)員部署。

　　④及時(shí)上報(bào)、通報(bào)旱情信息和抗旱情況。

　�、蓐P(guān)注水量供求變化，加強(qiáng)抗旱水源的管理和統(tǒng)一調(diào)度。

　�、薷鶕�(jù)旱情發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)會(huì)商，動(dòng)員部署抗旱工作。

　�。�4）輕度干旱

　　①掌握旱情變化情況，做好旱情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作。

　�、谧龊每购邓�源的管理調(diào)度工作。

　�、奂皶r(shí)分析了解社會(huì)各方面的用水需求。

　　4.7信息報(bào)送和處理

　　4.7.1旱情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，歸口處理，信息共享。

　　4.7.2抗旱防汛信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，有客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊調(diào)查了解，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。

　　4.7.3本著盡早發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理的原則，加強(qiáng)對(duì)險(xiǎn)情的排查。屬一般性汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，分別報(bào)送區(qū)抗旱防汛指揮部負(fù)責(zé)處理。凡因險(xiǎn)情、災(zāi)情較重，按分級(jí)管理權(quán)限一時(shí)難以處理，需上級(jí)幫助、指導(dǎo)處理的，說明原因隨后上報(bào)。

　　4.7.4凡經(jīng)上級(jí)發(fā)布的洪水災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即調(diào)查，對(duì)存在的問題，及時(shí)采取措施，切實(shí)加以解決。

　　4.7.5鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組接到特別重大的汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)抗旱防汛指揮部，并及時(shí)續(xù)報(bào)。

　　4.8指揮和調(diào)度

　　4.8.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)工作組。在采取緊急措施的同時(shí)，向區(qū)抗旱分析指揮部報(bào)告。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時(shí)上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。

　　4.8.2鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，控制事態(tài)發(fā)展。

　　4.8.3發(fā)生重大水旱災(zāi)害后，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)派出由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)指導(dǎo)工作，必要時(shí)成立前線工作組。

　　4.9搶險(xiǎn)救災(zāi)

　　4.9.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。

　　4.9.2鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)事件具體情況，立即提出緊急處置措施，供鎮(zhèn)政府或相關(guān)部門指揮決策。

　　4.9.3如遇重大險(xiǎn)情鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)，并組織事發(fā)地有關(guān)單位和村民，迅速開展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作。

　　4.9.4處置水旱災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按照職能分工，由鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，各單位或各站、辦、所應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，高效處置，最大限度的減少損失。

　　4.9.5情況危急時(shí)，及時(shí)向區(qū)抗旱防汛指揮部報(bào)告，請(qǐng)求區(qū)抗旱防汛指揮部協(xié)調(diào)部隊(duì)、武警組織民兵參加抗洪救災(zāi)行動(dòng)，協(xié)助村、組完成轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾和維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作。

　　4.10安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

　　4.10.1高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。

　　4.10.2搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組視情況做出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取自我防護(hù)措施，以保證自身安全。參加一線抗洪搶險(xiǎn)的人員必須穿救生衣。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)受污染時(shí)，應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。

　　4.10.3出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)單位及時(shí)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療隊(duì)，對(duì)受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。

　　4.10.4鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)按照上級(jí)指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。

　　4.10.5對(duì)轉(zhuǎn)移的群眾，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)民政等有關(guān)單位提供緊急避難場(chǎng)所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。

　　4.11響應(yīng)結(jié)束

　　4.11.1當(dāng)洪水災(zāi)害得到有效控制時(shí)，由鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報(bào)區(qū)抗旱防汛指揮部批復(fù)后宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

　　4.11.2依照有關(guān)緊急抗旱防汛期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在緊急抗旱防汛期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者做其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)，對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)栽。

　　4.11.3緊急處置工作結(jié)束后，鎮(zhèn)政府應(yīng)協(xié)助各村盡快恢復(fù)正常的生活、生產(chǎn)、工作秩序，協(xié)調(diào)水管單位恢復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

　　5應(yīng)急保障

　　5.1應(yīng)急支援與裝備保障

　　5.1.1現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障

　�。�1）對(duì)重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)備，各單位、村組應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急情況下因險(xiǎn)施策。

　　（2）各單位、村組要儲(chǔ)備常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、物資和救生器材，以滿足搶險(xiǎn)需要。

　　5.1.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　（1）任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛搶險(xiǎn)義務(wù)。

　�。�2）防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為：群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、非專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力，非專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成對(duì)搶險(xiǎn)技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險(xiǎn)任務(wù)，專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主

　　要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)。

　　（3）在主汛期到來之前，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組織各單位、村組對(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，汛前演練，達(dá)到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

　�。�4）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)落實(shí)應(yīng)急抗旱職能部門和人員，保障應(yīng)急送水和抗旱救災(zāi)。如當(dāng)?shù)卮_實(shí)無水源，群眾的生活用水無法滿足時(shí)，應(yīng)組織車輛運(yùn)輸生活用水，解決受災(zāi)群眾對(duì)生活用水的需求，必要時(shí)采用消防車輛運(yùn)水。

　　5.1.3供電保障

　　供電所主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排內(nèi)澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。

　　5.1.4醫(yī)療衛(wèi)生

　　衛(wèi)生院主要負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疫病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)尋醫(yī)問診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

　　5.1.5治安保障

　　派出所主要負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪、抗旱、救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。

　　5.1.6物資保障

　　（1）物資儲(chǔ)備

　�、俑鲉挝�、村組，應(yīng)按國家防總規(guī)定的《抗旱防汛物資儲(chǔ)備定額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資，并做好各流程和存儲(chǔ)的有關(guān)工作。鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種，提高科技含量。

　　②鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組儲(chǔ)備的防汛物資，主要用于解決遭受特大洪水災(zāi)害時(shí)防汛搶險(xiǎn)物資的不足，重點(diǎn)支持遭受特大洪澇災(zāi)害時(shí)防汛搶險(xiǎn)救生物資的應(yīng)急需要。

　�、鄹鲉挝弧⒋褰M防汛物資儲(chǔ)備的品種，主要用于攔蓄洪水、導(dǎo)滲堵漏、堵口復(fù)堤等抗洪搶險(xiǎn)；用于救助、轉(zhuǎn)移被洪水圍困群眾和為搶險(xiǎn)人員配用的救生器材；用于搶險(xiǎn)施工、查險(xiǎn)排險(xiǎn)的小型搶險(xiǎn)機(jī)具。

　�、苌霞�(jí)部門應(yīng)協(xié)調(diào)資金支持，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組按規(guī)范儲(chǔ)備必備的防汛物資，并結(jié)合抗洪搶險(xiǎn)的需要額具體情況，確定防汛搶險(xiǎn)物資的品種和數(shù)量。

　�。�2）物資調(diào)撥

　�、俜姥次镔Y調(diào)撥原則：先調(diào)用自有防汛儲(chǔ)備物資，在不滿足需要的情況下，可調(diào)用其他的儲(chǔ)備防汛物資；先調(diào)用搶險(xiǎn)地段附近的防汛物資，后調(diào)用搶險(xiǎn)地段較遠(yuǎn)的防汛物資；當(dāng)多處申請(qǐng)調(diào)用防汛物資時(shí)，應(yīng)優(yōu)先保證重點(diǎn)工程的防汛搶險(xiǎn)物資急需。

　�、诋�(dāng)儲(chǔ)備物資消耗過多，不能滿足抗洪搶險(xiǎn)需要時(shí)，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系有資質(zhì)的廠家緊急調(diào)用、生產(chǎn)所需物資，必要時(shí)可向社會(huì)公開征集。

　　5.1.7資金保障

　　鎮(zhèn)財(cái)政分局安排鎮(zhèn)級(jí)抗旱防汛補(bǔ)助費(fèi)，用于補(bǔ)助遭受水旱災(zāi)害的村組。鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排資金，用于本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)遭受嚴(yán)重水旱災(zāi)害的工程修復(fù)補(bǔ)助。

　　5.1.8社會(huì)動(dòng)員保障

　　（1）防汛搶險(xiǎn)是社會(huì)性公益事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和參加防汛搶險(xiǎn)的責(zé)任。

　�。�2）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)洪水災(zāi)害的發(fā)生特點(diǎn)，做好宣傳動(dòng)員工作，組織社會(huì)力量進(jìn)入防汛搶險(xiǎn)。

　　5.2宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)5.2.1公眾信息交流

　　（1）旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情及防汛工作等方面的公眾信息交流，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，一般公眾信息可由鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組向各單位、村組發(fā)布。

　�。�2）當(dāng)主要河流發(fā)生超設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)以上洪水，呈上漲趨勢(shì)時(shí)，由鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一發(fā)布汛情通報(bào)，以引起各單位、村組關(guān)注，參與防汛搶險(xiǎn)工作。

　　5.2.2培訓(xùn)

　�。�1）培訓(xùn)工作應(yīng)做到課程合理規(guī)范、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)、保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。

　　（2）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。

　　5.2.3演習(xí)

　�。�1）鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)、完善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

　�。�2）專業(yè)搶險(xiǎn)單位必須針對(duì)事發(fā)地易發(fā)生的各類險(xiǎn)情有針對(duì)性的每年進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)。

　　6后期處置

　　發(fā)生洪水災(zāi)害的單位、村組應(yīng)組織做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

　　6.1救災(zāi)

　　6.1.1發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，鎮(zhèn)政府應(yīng)成立救災(zāi)小組，負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。

　　6.1.2民政辦及相關(guān)站、所負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。

　　6.1.3衛(wèi)生院負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情實(shí)施緊急處理，防止疫情的傳播、蔓延。

　　6.2防汛搶險(xiǎn)的物料補(bǔ)充

　　針對(duì)當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)的物料消耗情況，按照常規(guī)防汛要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。

　　6.3水毀工程修復(fù)

　　6.3.1對(duì)影響當(dāng)年防洪安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭(zhēng)在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能。

　　6.3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)由有關(guān)部門和單位盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

　　6.4災(zāi)后重建

　　各單位、村組應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許的情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

　　6.5抗旱防汛評(píng)價(jià)

　　應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，應(yīng)對(duì)抗旱防汛預(yù)案實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估。鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)抗旱防汛應(yīng)急預(yù)案實(shí)施效益評(píng)估結(jié)果，對(duì)抗旱防汛預(yù)案加以修訂和完善；針對(duì)防汛工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，以便進(jìn)一步做好抗旱防汛工作。

　　7附則

　　7.1防洪預(yù)警信息報(bào)告基本規(guī)定

　　為了及時(shí)掌握防洪信息，有效開展防汛抗洪應(yīng)急工作，根據(jù)省、市、區(qū)抗旱防汛指揮部辦公室的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，對(duì)防洪預(yù)警信息報(bào)告規(guī)定如下：

　　7.1.1Ⅳ級(jí)防洪預(yù)警信息

　�。�1）工程管理單位在1小時(shí)內(nèi)向鎮(zhèn)抗旱防汛小組報(bào)告。（2）鎮(zhèn)抗旱防汛小組在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告區(qū)抗旱防汛指揮部。（3）每6小時(shí)逐級(jí)報(bào)告一次汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情動(dòng)態(tài)信息及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)。

　　7.1.2Ⅲ級(jí)防洪預(yù)警信息

　　（1）工程管理單位在30分鐘內(nèi)向鎮(zhèn)抗旱防汛小組報(bào)告。（2）鎮(zhèn)抗旱防汛小組在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告區(qū)抗旱防汛指揮部。（3）每3小時(shí)逐級(jí)報(bào)告一次汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情動(dòng)態(tài)信息及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)。

　　7.1.3Ⅱ級(jí)防洪預(yù)警信息

　�。�1）工程管理單位在20分鐘內(nèi)向鎮(zhèn)抗旱防汛小組報(bào)告。（2）鎮(zhèn)抗旱防汛小組在40分鐘內(nèi)報(bào)告區(qū)抗旱防汛指揮部。（3）每2小時(shí)逐級(jí)報(bào)告一次汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情動(dòng)態(tài)信息及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)。

　　7.1.4Ⅰ級(jí)防洪預(yù)警信息

　�。�1）工程管理單位在10分鐘內(nèi)向鎮(zhèn)抗旱防汛小組報(bào)告，并同時(shí)上報(bào)區(qū)抗旱防汛指揮部。

　　（2）每30分鐘逐級(jí)報(bào)告一次汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情動(dòng)態(tài)信息及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)。

　　7.2預(yù)案管理和更新

　　鎮(zhèn)抗旱防汛應(yīng)急預(yù)案由鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組編制，鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)的抗旱防汛應(yīng)急預(yù)案報(bào)區(qū)抗旱防汛指揮部備案。本預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)予以修訂、完善。一般情況下2-3年修訂一次，修訂后的抗旱防汛預(yù)案需按原程序報(bào)批。

　　7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

　　對(duì)全鎮(zhèn)抗旱防汛工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，鎮(zhèn)政府進(jìn)行表彰；對(duì)抗旱防汛工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士；對(duì)抗旱防汛工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》，追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　7.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案9

　　一、指導(dǎo)思想

　　緊緊圍繞城區(qū)防汛抗旱指揮部的總體部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)期治水思路，堅(jiān)持依法防控、科學(xué)防控，群防群控，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重，積極構(gòu)筑防汛減災(zāi)安全保障體系，確保人民群眾生命安全，努力奪取防汛工作的全面勝利。

　　二、防汛工作目標(biāo)

　　在設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，確保所轄范圍內(nèi)河道行洪暢通，安全度汛，人民生命財(cái)產(chǎn)安全；遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，確保人民群眾生命安全，并盡努力減輕洪災(zāi)損失。

　　三、防汛責(zé)任范圍及重點(diǎn)

　　根據(jù)區(qū)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一規(guī)劃，結(jié)合我辦事處所轄行政區(qū)域和實(shí)際現(xiàn)狀，劃分防汛責(zé)任范圍及重點(diǎn)如下：

　　1、轄區(qū)各村全面負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的防汛工作，具體抓好轄區(qū)村莊、學(xué)校、居民區(qū)、企事業(yè)單位以及耕地、大棚、河道的清障防洪工作。

　　2、洪渠重點(diǎn)為石子河與黑水河交匯處至石子河出境處(紫坊和邱村)、黑水河長(zhǎng)子門入境處至長(zhǎng)子門橋(長(zhǎng)子門)、南防洪渠南關(guān)至長(zhǎng)子門段(南關(guān)、西南關(guān)和長(zhǎng)子門)。

　　四、明確分工，落實(shí)責(zé)任制

　　根據(jù)《中華人民共和國防洪法》的規(guī)定，防汛工作是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)方方面面的配合和幫助，為全面貫徹落實(shí)區(qū)防汛工作責(zé)任制，做好今年辦事處防汛工作，特成立辦事處防汛指揮部，指揮部組成人員如下：

　　總指揮：xx

　　副總指揮：xx

　　成員：xxx

　　總指揮：對(duì)全礦范圍內(nèi)防洪防汛負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一指揮防洪防汛工作。

　　副總指揮：負(fù)責(zé)執(zhí)行搶先方案，調(diào)集抗洪人員和所需物資。及時(shí)準(zhǔn)備好搶險(xiǎn)器材，根據(jù)總指揮命令迅速運(yùn)行到指定地點(diǎn)，并負(fù)責(zé)救災(zāi)人員的食宿和其他事宜。

　　成員：執(zhí)行總指揮的`指令，負(fù)責(zé)防洪物資的供應(yīng)和儲(chǔ)備，設(shè)備的調(diào)派和運(yùn)送及搶險(xiǎn)工作的一切相關(guān)事宜。醫(yī)療組：由南岳村衛(wèi)生院工作人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)治療在搶險(xiǎn)過程中受傷的人員。

　　五、明確防汛重點(diǎn)，抓好河道清障

　　各村、直屬企業(yè)一定要對(duì)本單位轄區(qū)內(nèi)的河道、排洪渠、橋涵橋眼、民房、工房、學(xué)校、醫(yī)療所、日光大棚進(jìn)行汛前大檢查，發(fā)現(xiàn)問題及早解決，確保生命財(cái)產(chǎn)安全，特別是做好危房戶的搬遷工作。同時(shí)，各單位要把大棚防汛作為重點(diǎn)，分管農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)人一定要親自檢查，耐心做好承包戶思想工作，提前準(zhǔn)備防雨設(shè)施，挖排水溝，做到有備無患。徹底杜絕汛期不采取措施，大棚雨淋倒塌后由集體維修或倒而不修、荒蕪大棚的現(xiàn)象發(fā)生。

　　河道、橋涵清障工作要求在6月20日前全面完成，辦事處防汛指揮部將不定期檢查，通報(bào)情況。對(duì)個(gè)別認(rèn)識(shí)不高、措施不力、行動(dòng)遲緩單位的行政一把手和責(zé)任人將采取相應(yīng)處罰措施，因工作失職而造成嚴(yán)重后果的將依法追究其責(zé)任。

　　六、嚴(yán)格值班制度，確保通訊暢通

　　各單位要認(rèn)真安排好防汛值班，嚴(yán)守防汛值班紀(jì)律，保證通訊暢通。防汛值班人員要以高度的責(zé)任心，堅(jiān)守崗位。每天24小時(shí)不斷人，隨時(shí)掌握情況。辦事處將不定期抽查值班情況，對(duì)無值班人員的單位要通報(bào)批評(píng)、追查責(zé)任，對(duì)擅離職守、無故脫崗、離崗者要嚴(yán)肅處理，確保全辦事處防汛工作的有序進(jìn)行。

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案10

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　為了做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，進(jìn)一步明確防汛抗旱職責(zé)，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　�。ǘ�）編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《四川省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《開江縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)，特制定本預(yù)案。

　�。ㄈ�）適用范圍

　　本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。水旱災(zāi)害包括：臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害、江河洪水、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡）、干旱災(zāi)害、恐怖活動(dòng)、供水危機(jī)以及由洪水、風(fēng)暴雨、地震引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。

　�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t

　　1、堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，防汛抗旱并舉，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱工作的水平。

　　2、防汛抗旱工作實(shí)行各村委會(huì)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。

　　3、防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全為首要目標(biāo)，實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。

　　4、防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

　　5、堅(jiān)持依法防汛抗旱，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。民兵和搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要承擔(dān)防汛抗洪的急難險(xiǎn)重等攻堅(jiān)任務(wù)。

　　6、抗旱用水以水資源承載本事為基礎(chǔ)，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鎮(zhèn)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需要。

　　7、堅(jiān)持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對(duì)水的侵害，既利用水資源又保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。

　　二、組織指揮體系及職責(zé)

　　天師鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)辦公室

　　開江縣天師鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心辦公室。

　　1、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部組織機(jī)構(gòu)

　　指揮長(zhǎng)：xxx

　　副指揮長(zhǎng)：xxx

　　成員：xxx

　　2、鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

　　負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作，擬訂全鎮(zhèn)防汛抗旱政策性文件、規(guī)章制度，及時(shí)掌握全鎮(zhèn)汛情、旱情、災(zāi)情并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)措施，統(tǒng)一調(diào)度全鎮(zhèn)水利、水電設(shè)施的水量，做好洪水管理工作，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

　　3、鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

　　鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，是鎮(zhèn)防汛抗旱指揮的常設(shè)機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)：執(zhí)行市、縣防汛抗旱指令，確保防汛抗旱政令暢通；督促指導(dǎo)全鎮(zhèn)轄區(qū)各單位做好防汛抗旱準(zhǔn)備和防汛抗旱物質(zhì)準(zhǔn)備工作；負(fù)責(zé)汛期24小時(shí)防汛值班，準(zhǔn)確、及時(shí)收集分析傳遞各類汛情，旱情及時(shí)調(diào)查、核實(shí)、上報(bào)汛情、旱情和抗災(zāi)救災(zāi)情景，為縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)防汛抗旱部門指揮防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)供給決策依據(jù)。

　　鎮(zhèn)人民政府防汛防旱組織機(jī)構(gòu)職責(zé)分工

　　鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)，聽取匯報(bào)，作出決策，調(diào)集力量。

　　分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)具體組織指揮搶險(xiǎn)工作。

　　辦公室協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好災(zāi)害處理，上報(bào)和安撫工作。

　　派出所負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)警戒，人員疏散，治安保衛(wèi)，受災(zāi)人員搶救，道路交通管制等工作。

　　衛(wèi)生院負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)中醫(yī)護(hù)人員的指揮，受傷人員的救護(hù)和防止災(zāi)后疫病發(fā)生和蔓延工作。

　　財(cái)政所負(fù)責(zé)防汛抗旱經(jīng)費(fèi)的籌措、調(diào)撥和監(jiān)督使用，確保防汛抗旱資金及時(shí)足額到位。

　　供電所負(fù)責(zé)電力搶修，電力供應(yīng)。

　　民政所做好死傷家屬、群眾的安撫和死者的尸體處理工作。

　　廣播站負(fù)責(zé)發(fā)布汛情公告和重要防洪抗旱指令，及時(shí)報(bào)道防汛抗旱工作動(dòng)態(tài)和通報(bào)重大汛情，組織廣播電視宣傳防洪抗旱工作。

　　各村（社區(qū)）設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，在上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和天師鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本轄區(qū)的防汛抗旱工作。防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組由各村村主任和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。

　　三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

　　1、堤防工程信息

　　當(dāng)?shù)谭莱霈F(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口或潰堤時(shí)，各村（社區(qū)）應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)光向可能受威脅的群眾預(yù)警，同時(shí)向鎮(zhèn)防汛防旱指揮部報(bào)告險(xiǎn)情，以利加強(qiáng)指導(dǎo)或作出進(jìn)一步的搶險(xiǎn)決策。

　　2、水庫、山坪塘等工程信息

　�。�1）當(dāng)蘇家溝、高坪、孟家梁水庫、山坪塘水位超過汛限水位時(shí)，工程管理單位應(yīng)對(duì)大壩、溢洪道等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測(cè)，并按照批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向上一級(jí)水行政主管部門和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后30分鐘內(nèi)上報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。山坪塘發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)上報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。

　�。�2）當(dāng)水庫、山坪塘出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，工程管理單位應(yīng)在第一時(shí)光向下游預(yù)警，迅速處置險(xiǎn)情，同時(shí)向上級(jí)主管部門和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)作出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情行政職責(zé)人、技術(shù)職責(zé)人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)等情景，以進(jìn)一步采取相應(yīng)措施。

　　當(dāng)水庫、山坪塘遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其它不可抗拒因素而可能潰壩時(shí)，應(yīng)提前向工程潰壩洪水風(fēng)險(xiǎn)圖確定的淹沒范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭(zhēng)取時(shí)光。

　　3、洪澇旱災(zāi)信息

　�。�1）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)光、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。

　　（2）干旱災(zāi)情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)光、地點(diǎn)、程度、受害范圍、影響人口，以及對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)城鎮(zhèn)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響等損失。災(zāi)情發(fā)生后，各村（社區(qū)）應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報(bào)告洪澇、干旱災(zāi)情信息。對(duì)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失較大的空情，應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將初步情景報(bào)告鎮(zhèn)指揮部，同時(shí)對(duì)核實(shí)災(zāi)情及時(shí)組織核實(shí)并上報(bào)，為抗災(zāi)救災(zāi)供給準(zhǔn)確信息。

　�。�3）各村委會(huì)（社區(qū)）應(yīng)按《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定向鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮部報(bào)告，鎮(zhèn)人民政府向縣防汛抗旱指揮部及相關(guān)部門上報(bào)災(zāi)情。

　�。ǘ�）預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

　　1、預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

　　思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。

　�。�2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛抗旱職責(zé)人，防汛抗旱隊(duì)伍和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。

　�。�3）工程準(zhǔn)備。對(duì)存在病險(xiǎn)的'堤防、水庫、涵閘、電站等各類水利工程設(shè)施實(shí)行除險(xiǎn)加固；對(duì)跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，要落實(shí)安全度汛方案。

　�。�4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類預(yù)案和防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，并開展預(yù)案演練，經(jīng)過演練檢驗(yàn)預(yù)案編制的效果，提高預(yù)案的可操作性。

　�。�5）物資準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)儲(chǔ)備充足的防汛物資，各村（社區(qū)）和有關(guān)部門也應(yīng)儲(chǔ)備足夠的防汛物資。

　�。�6）通訊準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情等信息及時(shí)傳遞。

　　（7）防汛抗旱檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要資料的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確職責(zé)、限期整改。

　�。�8）防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作，對(duì)在江河、水庫、灘涂?jī)?nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，并經(jīng)上級(jí)水行政主管部門審批，對(duì)未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目，依法強(qiáng)行拆除。

　　2、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警

　　（1）可能遭受地質(zhì)災(zāi)害威脅的村、社，應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。立即與氣象、國土資源等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報(bào)水平，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)警報(bào)。

　�。�2）有地質(zhì)災(zāi)害的村、社，由國土資源部門協(xié)助鎮(zhèn)編制地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制訂人員安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。

　�。�3）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，鎮(zhèn)、村和相關(guān)單位都要落實(shí)觀測(cè)措施，汛期堅(jiān)持每一天巡邏制度，降雨期間，加強(qiáng)觀測(cè)、加強(qiáng)巡邏，并落實(shí)信號(hào)發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)縣防汛指揮部，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。

　　做好旱災(zāi)工作

　　鎮(zhèn)抗旱機(jī)構(gòu)隨時(shí)掌握旱災(zāi)變化情景，做好旱情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，定期分析旱情情景。

　　做好抗旱水源調(diào)度管理工作

　　及時(shí)分析了解社會(huì)各方面的用水需求，根據(jù)情景適時(shí)調(diào)整工作部署。

　　掌握抗旱準(zhǔn)備工作和行動(dòng)情景

　　及時(shí)通報(bào)旱情信息和抗旱情景

　　根據(jù)旱情發(fā)展趨勢(shì)適時(shí)對(duì)抗旱工作進(jìn)行動(dòng)員部署

　　搞好舒家溝、高坪、孟家梁水庫防汛工作

　　1、建好防汛領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立領(lǐng)導(dǎo)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組，由人大副主席顧新民任組長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)向軍任副組長(zhǎng)。成員：漆明波、張?jiān)�仕、王合禮、吳仁政、伍明路、肖應(yīng)高。同時(shí)下設(shè)搶險(xiǎn)隊(duì)、物資器材儲(chǔ)備運(yùn)輸隊(duì)、通訊聯(lián)絡(luò)辦公室、搶險(xiǎn)隊(duì)伍由各村委會(huì)、基干民兵、村民小組長(zhǎng)、共產(chǎn)黨員組成。

　　2、物資器材的儲(chǔ)備工作：尖峰寨村、紙廠溝村、龍家壩村，各備足編織袋3000條，撮箕500擔(dān)，鋤頭、鐵鏟1000把。

　　3、建立值班制度和安全轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作：水庫管理人員在汛期必須24小時(shí)晝夜值班，隨時(shí)觀測(cè)水庫大壩有無變化情景，危機(jī)時(shí)要在泄洪的同時(shí)及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部，鎮(zhèn)指揮部要立即進(jìn)入高度戰(zhàn)備狀態(tài)，全力組織龍家壩、李家壩、社區(qū)、崔家壩沿天師河群眾向原天師初中地段安全轉(zhuǎn)移，朱家壩群眾向原村小集結(jié)。

　　四、山坪塘防汛預(yù)案工作

　　1、重點(diǎn)山坪塘抓好汛期安全調(diào)度工作，汛期限制蓄水，做到不垮壩，零死亡，確保大壩下游群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　2、做好大壩溢洪道水毀工程修復(fù)，確保工程安全渡汛。

　　3、加強(qiáng)工程檢查，堅(jiān)持通訊暢通，管理人員和村民小組長(zhǎng)必須堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)指揮部，鎮(zhèn)政府向有關(guān)部門報(bào)告，并組織搶險(xiǎn)。

　　五、天師河、朱家壩河防汛搶險(xiǎn)預(yù)案

　　各村要組織力量，認(rèn)真檢查河流安全、防汛措施的落實(shí)情景，對(duì)堵塞排洪、行洪河道，嚴(yán)重影響防洪安全的障礙，要全面整治，并按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，堅(jiān)持依法清障，對(duì)排洪防洪設(shè)施，易淹易沖區(qū)、道路橋梁、公共設(shè)施等存在隱患的，要會(huì)同有關(guān)部門，制定解決辦法和措施，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，立即上報(bào)，投入搶險(xiǎn)，減輕損失，洪災(zāi)后及時(shí)組織人員進(jìn)行疫病防治，發(fā)動(dòng)群眾生產(chǎn)自救，迅速修復(fù)水毀工程，避免下次洪災(zāi)造成更大的損失。

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案11

　　1、總則

　　1.1 編制目的

　　為做好我鎮(zhèn)水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定xxx鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》《取水許可制度實(shí)施辦法》、《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》制定本預(yù)案。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。水旱災(zāi)害包括：大雨洪水、干旱災(zāi)害以及由洪水、地震引發(fā)的堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等衍生災(zāi)害。

　　1.4 工作原則

　　1.4.1 堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，防汛抗旱并舉，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱工作的現(xiàn)代化水平。

　　1.4.2 防汛抗旱工作實(shí)行政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮。

　　1.4.3 防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全為首要目標(biāo)，實(shí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合”的原則。

　　1.4.4 防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

　　1.4.5 堅(jiān)持依法防汛抗旱，實(shí)行公眾參與，專群結(jié)合。

　　1.4.6 抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

　　1.4.7 堅(jiān)持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安全的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對(duì)水的侵害，既利用水資源又保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。

　　2、組織指揮及職責(zé)

　　2.1 組織機(jī)構(gòu)

　　xxx鎮(zhèn)人民政府設(shè)立防汛防旱指揮部(以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)防指)。成員組成如下：

　　2.2 工作職責(zé)

　　負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作，擬訂全鎮(zhèn)防汛抗旱預(yù)案和行政區(qū)劃的調(diào)水方案，及時(shí)掌握全鎮(zhèn)汛情、旱情、災(zāi)情并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)措施，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全鎮(zhèn)水利、水電設(shè)施的水量，做好洪水管理工作，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

　　3、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

　　3.1 預(yù)防預(yù)警信息

　　3.1.1 汛情信息

　　加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的'監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送縣防汛指揮部和相關(guān)成員單位。當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害時(shí)，鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)提早通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。發(fā)生洪水時(shí)，雨情、水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報(bào)到縣防指，為適時(shí)指揮決策提供依據(jù)。

　　3.1.2 洪澇災(zāi)害信息

　�。�1）洪澇災(zāi)害信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧、交通運(yùn)輸、郵電通信、工礦企業(yè)、水電設(shè)施等方面的損失。

　�。�2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)及時(shí)向縣防汛指揮部報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，對(duì)人員傷亡等重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)立即將初步情況報(bào)到縣防汛指揮部，并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報(bào)。

　　3.1.3 旱情信息

　�。�1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口，以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

　�。�2）鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)掌握水雨情變化、加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定上報(bào)受旱情況。

　　3.2 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

　　3.2.1 預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

　　（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。

　�。�2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊(duì)伍的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。

　�。�3）工程準(zhǔn)備。對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、涵閘等各類水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固；對(duì)跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，要落實(shí)安全度汛方案。

　�。�4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類預(yù)案和防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，并開展預(yù)案演練，通過演練檢驗(yàn)預(yù)案編制的效果，提高預(yù)案的可操作性。

　�。�5）物資準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)儲(chǔ)備充足的搶險(xiǎn)物資。

　�。�6）通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情等信息及指揮調(diào)度指令暢通。

　　（7）防汛抗旱檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限期整改。

　　3.2.3 地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警

　　（1）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，每個(gè)村、組和相關(guān)單位都要落實(shí)觀測(cè)措施，汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測(cè)、加強(qiáng)巡邏，并落實(shí)信號(hào)發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)縣防汛指揮部，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。

　　3.2.4 干旱災(zāi)害預(yù)警

　�。�1）鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)，因地制宜采取預(yù)警防范措施。

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案12

　　為做好水、旱災(zāi)害的防范和處置，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度減少水、旱災(zāi)帶來的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我處實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　一、適用范圍

　　本預(yù)案適用于全處范圍內(nèi)水、旱、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置，包括干旱、山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤(壩)、河道堵塞、危房倒塌、學(xué)校等防洪以及供水危機(jī)等自然災(zāi)害。

　　二、工作目標(biāo)及基本原則

　�。ㄒ唬┕ぷ髂繕�(biāo)

　　堅(jiān)持以人為本，努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾基本生活用水，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一站(房)，不死一人。

　�。ǘ�）基本原則

　　1、立足預(yù)防，主動(dòng)防范。把洪澇干旱災(zāi)害的預(yù)防管理放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)測(cè)雨情、水情、旱情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，認(rèn)真做好各項(xiàng)防范工作。

　　2、分級(jí)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)督查。洪澇干旱災(zāi)害按社區(qū)實(shí)行屬地管理，以各社區(qū)為主進(jìn)行處置，并實(shí)行書記負(fù)責(zé)制。處各有關(guān)單位積極支持和指導(dǎo)、督促各社區(qū)的應(yīng)急處置工作。

　　3、科學(xué)調(diào)度，保障安全。認(rèn)真分析洪澇干旱災(zāi)情的發(fā)展和防洪抗旱工程現(xiàn)狀，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，保障安全。

　　4、果斷處置，全力搶險(xiǎn)。一旦發(fā)生重大洪澇干旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情，應(yīng)迅速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量全力搶險(xiǎn)救災(zāi)，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。

　　三、組織指揮體系及職責(zé)

　　都亭街道辦事處成立防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)防汛抗旱的各項(xiàng)工作。

　　指揮長(zhǎng)：

　　黨工委書記，負(fù)責(zé)全面指揮調(diào)度；

　　黨工委副書記、主任負(fù)責(zé)全面指揮調(diào)度。

　　常務(wù)副指揮長(zhǎng)：

　　黨工委副書記（分管政法、安全、應(yīng)急）協(xié)助全面指揮調(diào)度，并坐鎮(zhèn)指揮部具體指揮；

　　黨工委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員、副主任（分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利），協(xié)助全面指揮調(diào)度，對(duì)接上級(jí)部門防汛抗旱具體工作要求，需要時(shí)坐鎮(zhèn)指揮部指揮調(diào)度。

　　副指揮長(zhǎng)：

　　人大工委主任，負(fù)責(zé)指揮調(diào)度分管行業(yè)防汛抗旱工作；

　　黨工委委員、紀(jì)工委書記、派出監(jiān)察室主任，負(fù)責(zé)防汛抗旱工作紀(jì)律監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)指揮調(diào)度分管行業(yè)防汛抗旱工作；

　　黨工委組織委員，負(fù)責(zé)指揮調(diào)度分管行業(yè)防汛抗旱工作；

　　辦事處副主任，負(fù)責(zé)指揮調(diào)度分管行業(yè)防汛抗旱工作；

　　黨工委委員、武裝部長(zhǎng)，協(xié)助全面指揮調(diào)度，根據(jù)上級(jí)命令和指示，按照市防指統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)組織指揮調(diào)動(dòng)民兵參加抗洪搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)等重大搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)；

　　綜治中心專職副主任，負(fù)責(zé)分管行業(yè)防汛抗旱工作。

　　成員單位：

　　平安建設(shè)辦公室（應(yīng)急管理辦公室），負(fù)責(zé)處防汛抗旱指揮部辦公室日常工作，履行防辦職責(zé)。負(fù)責(zé)防汛抗旱項(xiàng)目資金計(jì)劃，組織動(dòng)員軍警、消防、企事業(yè)單位等各方力量開展搶險(xiǎn)救災(zāi)。協(xié)調(diào)因?yàn)?zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助和受災(zāi)群眾生活救助，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布救援信息和災(zāi)情統(tǒng)計(jì)。負(fù)責(zé)防汛抗旱信息統(tǒng)計(jì)、匯總、把關(guān)、上報(bào)。履行地質(zhì)災(zāi)害防汛抗旱職責(zé)，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，組織指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害隱患的普查、詳查、排查。加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)。建立健全地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系，明確具體負(fù)責(zé)人，制定防災(zāi)預(yù)案，確保一有災(zāi)害前兆，受威脅人員能及時(shí)轉(zhuǎn)移到安全地帶避險(xiǎn)，避免地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡事件發(fā)生。負(fù)責(zé)防汛抗旱期間信訪維穩(wěn)、矛盾糾紛排查調(diào)處。

　　社區(qū)網(wǎng)格管理綜合服務(wù)中心，負(fù)責(zé)處防汛抗旱指揮部辦公室日常工作，履行防辦職責(zé)。著重抓好監(jiān)測(cè)預(yù)警、巡查巡防、信息收集等日常防汛抗旱工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)林地防汛抗旱期間損毀及水漂樹木處置工作。組織社區(qū)專職工作者開展防汛抗旱隱患排查，宣傳防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)知識(shí)，第一時(shí)間組織受災(zāi)群眾安全轉(zhuǎn)移。

　　黨政綜合辦公室，負(fù)責(zé)防汛抗旱應(yīng)急值班值守統(tǒng)籌安排、后勤保障、綜合協(xié)調(diào)等工作。準(zhǔn)確把握全處防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好防汛抗旱宣傳報(bào)道。

　　武裝部，負(fù)責(zé)調(diào)集民兵應(yīng)急分隊(duì)開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作，組織應(yīng)急物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，承擔(dān)處防汛抗旱物資儲(chǔ)備管理工作。

　　黨群服務(wù)中心（退役軍人事務(wù)服務(wù)站），負(fù)責(zé)旅游、民宿防汛抗旱工作。負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病防控、養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。協(xié)助武裝部做好防汛抗旱工作。

　　綜合執(zhí)法中心，負(fù)責(zé)涉及防汛抗旱相關(guān)的`執(zhí)法工作。

　　城市建設(shè)管理辦公室，履行城鎮(zhèn)防澇排水工作職責(zé)，做好防澇應(yīng)急預(yù)案，牽頭做好城鎮(zhèn)排澇設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管養(yǎng)工作，確保城鎮(zhèn)排水通暢；在城區(qū)低洼地段、交通涵洞、橋梁、公園等位置設(shè)置警示標(biāo)志；配合派出所、社區(qū)做好嚴(yán)管區(qū)域的疏導(dǎo)處置工作。負(fù)責(zé)對(duì)接市城市管理部門，及時(shí)處理影響防汛抗旱工作的“三違”建筑，指導(dǎo)社區(qū)開展臨河房屋隱患排查和協(xié)調(diào)防汛抗旱生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

　　經(jīng)濟(jì)服務(wù)辦公室，履行電力通信防汛抗旱職責(zé)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供電企業(yè)、通訊企業(yè)做好防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備，當(dāng)因汛情發(fā)生斷電和通信中斷時(shí)，要立即組織相關(guān)單位進(jìn)行搶修，保證全處電力、通信穩(wěn)定。為應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、重要通信搶修現(xiàn)場(chǎng)及其他搶險(xiǎn)救災(zāi)重點(diǎn)單位提供臨時(shí)電力供應(yīng)和通訊保障。

　　社會(huì)事務(wù)辦公室（民政辦公室），負(fù)責(zé)引導(dǎo)社會(huì)組織參與防汛抗旱，負(fù)責(zé)全處福利院及其他社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的防汛安全和因?yàn)?zāi)致貧返貧救助工作，做好因?yàn)?zāi)死亡人員遺體處置工作。負(fù)責(zé)全處核災(zāi)、賑災(zāi)工作。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室，負(fù)責(zé)全處農(nóng)村片區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛抗旱抗災(zāi)、救災(zāi)、核災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)。負(fù)責(zé)農(nóng)村公路、橋梁、涵洞及高危邊坡路基的監(jiān)測(cè)巡查、隱患排查治理及核災(zāi)工作。負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)上報(bào)防汛抗旱期間農(nóng)作物受損面積、農(nóng)村房屋因?yàn)?zāi)倒塌或毀損間數(shù)，并做好房屋因?yàn)?zāi)倒塌或毀損群眾的安置轉(zhuǎn)移、重建工作。

　　司法所，負(fù)責(zé)防汛抗旱法律法規(guī)的宣傳，協(xié)助防汛抗旱應(yīng)急救災(zāi)過程中矛盾糾紛處理。

　　派出所，負(fù)責(zé)防汛抗旱期間的社會(huì)治安和交通秩序保障工作，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪工程設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件，指導(dǎo)社區(qū)組織危險(xiǎn)區(qū)群眾安全撤離轉(zhuǎn)移工作。

　　中心學(xué)校，履行教育防汛抗旱職責(zé)，負(fù)責(zé)全處中小學(xué)、幼兒園防洪安全管理工作。向?qū)W生及家長(zhǎng)宣傳有關(guān)安全防范知識(shí)，切實(shí)提高學(xué)生安全防范意識(shí)和自救自護(hù)能力。對(duì)危舊校舍、圍墻等薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行隱患排查，及時(shí)整改。對(duì)臨河、低洼處的中小學(xué)、幼兒園要制定轉(zhuǎn)移預(yù)案，組織演練，確保安全。

　　財(cái)政所，負(fù)責(zé)籌集、撥付防汛抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)資金及資金使用監(jiān)督工作。

　　都亭社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心：負(fù)責(zé)轄區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作，并及時(shí)向處防汛抗旱指揮部提供疫情與防治情況，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員、社區(qū)開展防病治病，預(yù)防和控制疾病的發(fā)生和流行。

　　市場(chǎng)監(jiān)管所，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)生活必須品市場(chǎng)運(yùn)行和供求形式的監(jiān)測(cè)工作，參與協(xié)調(diào)防汛抗旱救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建物資的市場(chǎng)供應(yīng)工作，指導(dǎo)全處商貿(mào)流通企業(yè)防洪安全管理工作。

　　處防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在應(yīng)急管理辦公室，應(yīng)急管理辦公室主任、社區(qū)網(wǎng)格管理綜合服務(wù)中心主任辦公室主任。

　　四、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

　�。ㄒ唬┥胶闉�(zāi)害預(yù)警

　　建立山洪災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)觀測(cè)措施和汛期值班巡邏制度，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾預(yù)警，并報(bào)處防汛抗旱指揮部。

　�。ǘ�）干旱災(zāi)害預(yù)警

　　處防汛抗旱指揮部針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)，因地制宜，落實(shí)預(yù)警措施。建立健全旱情和干旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)，隨時(shí)掌握旱情災(zāi)情，并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)不同干旱等級(jí)，提出相應(yīng)對(duì)策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

　　五、應(yīng)急響應(yīng)

　�。ㄒ唬�應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

　　1、處防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)主持處防汛抗旱指揮部成員會(huì)商，宣布進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期，啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，作出相應(yīng)工作部署，并將情況上報(bào)市防汛抗旱指揮部及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，派工作組赴一線指導(dǎo)防洪抗旱工作；同時(shí)密切監(jiān)視汛情、旱情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，由處防汛抗旱指揮部副組長(zhǎng)帶班，加強(qiáng)防汛（抗旱）值班，及時(shí)發(fā)布汛(旱)情通報(bào)及防汛抗旱措施；處防汛抗旱指揮部成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作；處防汛抗旱指揮部隨時(shí)將情況上報(bào)市防汛抗旱指揮部。

　　2、受災(zāi)社區(qū)的干部應(yīng)根據(jù)處防汛抗旱指揮部指令及時(shí)動(dòng)員、落實(shí)本社區(qū)防汛抗旱工作，服從處防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一調(diào)度；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，加強(qiáng)防守巡查，及時(shí)控制險(xiǎn)情。

　　3、以屬地為主的原則成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，及時(shí)組織防汛抗旱工作；處防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域或駐點(diǎn)組織指揮防汛抗旱工作。

　�。ǘ�）應(yīng)急響應(yīng)措施

　　1、汛情災(zāi)害。當(dāng)發(fā)生汛情災(zāi)害后，處防汛抗旱指揮部組織成員須及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮協(xié)調(diào)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害形勢(shì)進(jìn)一步惡化。當(dāng)汛情災(zāi)害形勢(shì)嚴(yán)峻時(shí)，對(duì)是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)按預(yù)案組織人員安全撤離。發(fā)生汛情災(zāi)害后，若導(dǎo)致人員傷亡或失蹤，應(yīng)立即組織人員或搶險(xiǎn)突擊隊(duì)緊急搶險(xiǎn)，并及時(shí)做好匯報(bào)。

　　2、干旱災(zāi)害。加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)和抗旱工作的宣傳，密切注視旱情的發(fā)展情況，定期分析預(yù)測(cè)旱情變化趨勢(shì)，通報(bào)旱情信息和抗旱情況，及時(shí)組織會(huì)商，研究部署抗旱工作，落實(shí)應(yīng)急抗旱資金和物資。落實(shí)抗旱職責(zé)，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。

　�。ㄈ�）信息報(bào)送和處理

　　各類防汛抗旱信息要及時(shí)上報(bào)。上報(bào)內(nèi)容要快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。所有信息必須報(bào)處防汛抗旱指揮部辦公室，重要信息情況須由指揮長(zhǎng)簽署意見后，再上報(bào)市防汛抗旱指揮部。

　　六、預(yù)案的實(shí)施

　　預(yù)案啟動(dòng)后，處防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮社區(qū)組及各有關(guān)單位協(xié)助開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。處防汛抗旱指揮部研究分析雨情、水情、旱情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，提出處置意見，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)度，協(xié)調(diào)各成員單位，督促檢查各有關(guān)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備情況，收集信息，傳達(dá)指令，并開展總結(jié)、評(píng)價(jià)等有關(guān)具體工作。處防汛抗旱指揮部各成員單位及有關(guān)社區(qū)根據(jù)職責(zé)分工，做好以下工作：

　�。ㄒ唬�搶險(xiǎn)救災(zāi)。災(zāi)害發(fā)生地的社區(qū)組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移、災(zāi)民安置等工作。武裝部負(fù)責(zé)組織所屬預(yù)備役民兵參加抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)助派出所維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序，協(xié)助社區(qū)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地方的群眾。成員部門單位分別按職責(zé)分工指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)民安置和救濟(jì)救助工作；平安建設(shè)辦、武裝部、派出所、司法所負(fù)責(zé)組織維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安、搶險(xiǎn)救災(zāi)和道路交通秩序。

　�。ǘ�）抗旱救災(zāi)。干旱發(fā)生地的社區(qū)組織全社會(huì)力量抗旱救災(zāi)。平安建設(shè)辦、派出所、司法所協(xié)助調(diào)處水事糾紛和維護(hù)社會(huì)治安秩序。

　�。ㄈ�）應(yīng)急資金保障。財(cái)政所牽頭，黨群服務(wù)中心、社會(huì)事務(wù)辦、平安建設(shè)辦等單位負(fù)責(zé)處級(jí)搶險(xiǎn)救災(zāi)資金的籌措、落實(shí)和爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政的支持，做好救災(zāi)資金、捐贈(zèng)款物的分配、下?lián)埽�指�?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放，信用社等金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸資金的落實(shí)。

　�。ㄋ模┽t(yī)療衛(wèi)生保障。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)，預(yù)防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場(chǎng)所消毒工作。

　�。ㄎ澹┖笄诒Ｕ稀�災(zāi)害發(fā)生的社區(qū)配合辦事處負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療器械、藥品等后勤保障。

　�。�六）災(zāi)情核查。平安建設(shè)辦牽頭，各成員單位分別負(fù)責(zé)了解、收集、核實(shí)本行業(yè)的災(zāi)害損失情況，并及時(shí)上報(bào)辦事處防汛抗旱指揮部。

　　（七）災(zāi)后重建。災(zāi)害發(fā)生地的社區(qū)應(yīng)根據(jù)洪澇災(zāi)情及防災(zāi)減災(zāi)工作需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，安排受災(zāi)地方的重建工作。

　�。ò耍╊A(yù)案報(bào)備。各社區(qū)根據(jù)本預(yù)案，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)處防汛抗旱指揮部辦公室備案。

　　七、附則

　�。ㄒ唬�對(duì)防汛抗旱工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，社區(qū)防汛抗旱指揮部向辦事處推薦進(jìn)行表彰。對(duì)防汛抗旱工作中因玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水法》《安全生產(chǎn)責(zé)任事故處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

　�。ǘ�）本預(yù)案由辦事處負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)施。

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案13

　　為切實(shí)做好防汛工作和指導(dǎo)我縣地面企業(yè)、加油站做好防汛抗旱工作，最大限度地減輕洪澇災(zāi)害對(duì)我縣地面工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生次生傷害及財(cái)產(chǎn)損失，高效有序地開展防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，保障各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，切實(shí)落實(shí)防汛工作責(zé)任制，保證安全度汛，特完善本防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。

　　一、指揮體系和工作職責(zé)

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組體系

　　組長(zhǎng)：黨委書記、局長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：總工程師

　　黨委副書記、副局長(zhǎng)

　　黨委委員、副局長(zhǎng)

　　機(jī)關(guān)黨委書記

　　總經(jīng)濟(jì)師

　　成員：辦公室、生產(chǎn)發(fā)展股、信息產(chǎn)業(yè)股、科技股、政策法規(guī)股、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行股、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、服務(wù)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心等全體工作人員；

　　防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局政策法規(guī)股，由安全工作分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，政策法規(guī)股股長(zhǎng)任辦公室副主任，辦公室具體負(fù)責(zé)防汛工作日常事務(wù)。

　�。ǘ�）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

　　1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

　　（1）具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣地面工業(yè)企業(yè)和成品油企業(yè)的防汛工作工作，督促企業(yè)做好廠區(qū)和儲(chǔ)油區(qū)排水系統(tǒng)檢查及對(duì)周邊地質(zhì)滑坡進(jìn)行排查，積極與施工單位、周邊群眾聯(lián)系協(xié)調(diào)安排好企業(yè)的防洪搶險(xiǎn)工作。要求企業(yè)以多種形式對(duì)員工做好防洪抗洪工作的宣傳教育，堅(jiān)持貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針，做好防洪工作，立足于防50毫米以上橙色大汛，抗大洪，確保員工人身安全和公司財(cái)產(chǎn)等不受損失。

　�。�2）加強(qiáng)安全檢查，消除安全隱患。領(lǐng)導(dǎo)小組要組織局相關(guān)股室人員對(duì)企業(yè)的.生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、廠房建筑、施工工地等的進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)的地下管道、排水溝、公司周邊河溝進(jìn)行檢查，指導(dǎo)企業(yè)抓好清淤、維修工作，消除防汛安全隱患，確保50毫米以上大雨過后企業(yè)廠區(qū)無嚴(yán)重積水。企業(yè)應(yīng)定期對(duì)各種防雷設(shè)施進(jìn)行檢查，保證遇到雷電襲擊時(shí)能充分導(dǎo)雷、防雷。

　�。�3）開展宣傳教育，增強(qiáng)防災(zāi)能力。要求企業(yè)通過生產(chǎn)例會(huì)、部門會(huì)議、員工會(huì)議，下發(fā)和張貼宣傳資料等形式進(jìn)行積極的宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)防暴雨雷擊的意識(shí)和能力，使員工懂得在險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)如何進(jìn)行自救，懂得雨天不在空曠地帶、大樹下、高大的建筑物下和高處停留，雷雨天不要打手機(jī)，防止發(fā)生雷擊事故。

　�。�4）防洪期間堅(jiān)持24小時(shí)值班。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，值班人員要堅(jiān)守崗位，不能離崗、脫崗、代崗。

　�。�5）負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的通信保障應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮；

　　組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)開展通信保障應(yīng)急工作；

　　協(xié)調(diào)電力、能源企業(yè)為通信保障應(yīng)急工作提供必要的電力、油料供應(yīng)；

　　及時(shí)向縣政府及上級(jí)通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告通信保障應(yīng)急工作進(jìn)展情況。

　　2.各股室職責(zé)

　　辦公室：統(tǒng)一安排值班表。

　　政策法規(guī)股：指導(dǎo)地面工業(yè)企業(yè)、加油站做好防汛工作；

　　開展宣傳教育，增強(qiáng)防災(zāi)能力；

　　做好煤、電、成品油、醫(yī)藥等防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備協(xié)調(diào)工作。

　　生產(chǎn)發(fā)展股：協(xié)助政策法規(guī)股指導(dǎo)地面工業(yè)企業(yè)做好防汛工作；

　　協(xié)助做好應(yīng)急工作

　　信息產(chǎn)業(yè)管理股：指導(dǎo)通訊行業(yè)企業(yè)做好防汛工作；

　　做好通訊應(yīng)急保障工作。

　　2.值班值守

　　防洪期間堅(jiān)持24小時(shí)值班。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，值班人員要堅(jiān)守崗位，不能離崗、脫崗、代崗，各值班人員做好值班記錄、汛情接收傳達(dá)匯總。防汛領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員要做到手機(jī)不關(guān)機(jī)，保證通訊工具暢通，及時(shí)聯(lián)系，當(dāng)遇到特大暴雨，接到通知后，相關(guān)人員均應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在防洪領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，積極參與搶險(xiǎn)。

　　二、應(yīng)急響應(yīng)及保障

　　省市縣各級(jí)啟動(dòng)防汛應(yīng)急后，按照《縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》立即行動(dòng)。

　�。ㄒ唬┩ㄓ嵄Ｕ希河尚畔�產(chǎn)業(yè)管理股牽頭組織協(xié)調(diào)各通訊企業(yè)優(yōu)先保障氣象、水文、汛情、災(zāi)情等信息的及時(shí)傳遞，保障救災(zāi)指揮系統(tǒng)和重要部門的信息暢通。

　�。ǘ�）供電保障：由政策法規(guī)股牽頭組織電力公司開展抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電保障。

　　（三）應(yīng)急物資保障：由政策法規(guī)股牽頭隨時(shí)做好物資調(diào)運(yùn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，按調(diào)令保證防汛抗旱物資快速、安全地運(yùn)達(dá)指定地點(diǎn)。

　　三、信息報(bào)送

　　遇突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情，值班人員及相關(guān)股室人員及時(shí)向帶班領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并及時(shí)向防汛抗旱指揮部報(bào)告。

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案14

　　汛期即將來臨，為了更好地貫徹“積極防御、常備不懈、全力搶險(xiǎn)、確保安全”的防汛抗旱方針,做好我村的防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,根據(jù)薩馬街鄉(xiāng)黨委政府的要求，結(jié)合我村實(shí)際，研究制定本預(yù)案:

　　一、指導(dǎo)思想

　　繼續(xù)貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，遵循團(tuán)結(jié)協(xié)作和服從全局利益的原則，按照防洪與除澇并重要求，認(rèn)真落實(shí)國家、自治區(qū)、扎蘭屯市政府工作會(huì)議精神，立足于防大洪、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)，做到早部署、早準(zhǔn)備、有備無患，把保障人民群眾生命安全放在首位，扎扎實(shí)實(shí)搞好今年防汛抗旱工作，確保我村安全度汛抗旱。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　根據(jù)辦事處要求，我村成立防汛抗旱搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)的總體工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由村委主任擔(dān)任組長(zhǎng)，村組干部為成員。同時(shí)成立抗洪搶險(xiǎn)小組、應(yīng)急隊(duì)。相關(guān)任務(wù)分配如下：

　　1、遇較大汛情時(shí)，搶險(xiǎn)小組做好應(yīng)急準(zhǔn)備，出現(xiàn)險(xiǎn)情接通知10分鐘趕到指定位置集合搶險(xiǎn)。

　　2、遇特殊汛情時(shí)，應(yīng)急隊(duì)做好準(zhǔn)備，根據(jù)村防汛領(lǐng)導(dǎo)小組要求，隨時(shí)增援各地險(xiǎn)情地點(diǎn)。

　　3、應(yīng)急隊(duì)負(fù)責(zé)我村重點(diǎn)防汛隱患地區(qū)，隨時(shí)增援防汛重點(diǎn)區(qū)域。

　　三、應(yīng)急處置

　　要嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班制度，建立汛情災(zāi)情報(bào)告制度和記錄制度。當(dāng)發(fā)生汛情和災(zāi)情時(shí)，立即報(bào)告上級(jí)防汛指揮部。并在上報(bào)的同時(shí)采用有力的`措施進(jìn)行處置。

　　1、汛期內(nèi)要保障所有防汛設(shè)施檢修保養(yǎng)完畢，進(jìn)入使用狀態(tài)；防汛物資器材儲(chǔ)備完畢，隨時(shí)聽候調(diào)用；各搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)組建完畢，并上報(bào)辦事處防汛抗旱指揮部辦公室備案。

　　2、出現(xiàn)汛情時(shí)，防汛領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)掌握水情、天氣變化情況，分析趨勢(shì)，并與搶險(xiǎn)人員保持聯(lián)絡(luò)。搶險(xiǎn)隊(duì)伍就地待命，做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作。

　　3、連續(xù)持續(xù)暴雨降雨量在每小時(shí)30mm以上的為超標(biāo)準(zhǔn)汛情。此時(shí)，防汛領(lǐng)導(dǎo)小組要組織人員對(duì)本區(qū)低洼地帶和易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的巡查，加強(qiáng)觀測(cè)，如發(fā)現(xiàn)異常情況，立即組織群眾撤離。對(duì)受災(zāi)較嚴(yán)重的路、橋樹立警示標(biāo)志，嚴(yán)禁行人過往，確保安全。各搶險(xiǎn)救災(zāi)小組到位，準(zhǔn)備好搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，隨時(shí)待命出發(fā)。取消人員請(qǐng)假外出（特殊情況除外），所有人員必須在職在位。實(shí)行24小時(shí)值班制度，隨時(shí)掌握水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，并及時(shí)上報(bào)，做好上傳下達(dá)。

　　主要檢驗(yàn)鄉(xiāng)指揮系統(tǒng)的科學(xué)快速反應(yīng)能力、通訊聯(lián)絡(luò)的通暢情況，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍快速集結(jié)、防汛搶險(xiǎn)裝備及使用情況。

　　四、時(shí)間、地點(diǎn)和指揮

　　1、時(shí)間：20xx年x月xx日X時(shí)演練開始啟動(dòng)。

　　2、地點(diǎn)：xx村xx組

　　3、總指揮：xx

　　4、副指揮：xx

　　五、參演隊(duì)伍

　　鄉(xiāng)、村、鄉(xiāng)直單位防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)。

　　六、模擬演練假想

　　此次演練模擬接到上級(jí)紅色預(yù)警時(shí)或接到縣防汛抗旱指揮部的通知，進(jìn)入Ⅰ級(jí)緊急防汛期，情況危急，防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)接到鄉(xiāng)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮部命令后，快速集結(jié)，到達(dá)指定地點(diǎn)，一方面，對(duì)被圍困人員進(jìn)行緊急救援；另一方面，對(duì)處于危險(xiǎn)地帶的人員立即轉(zhuǎn)移到安全的地方，搶救群眾財(cái)產(chǎn)，確保生命財(cái)產(chǎn)的安全。

　　演習(xí)科目：

　　1、信息報(bào)告；

　　2、安全疏散；

　　3、傷員救護(hù)。

　　七、演練步驟

　　1、副指揮組織人員到達(dá)集結(jié)地點(diǎn)，組成前線指揮部（以下簡(jiǎn)稱“前指”），在做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作后，由副指揮向“后指”報(bào)告。

　　2、指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱“后指”）接到防汛險(xiǎn)情報(bào)告后，帶班領(lǐng)導(dǎo)立即向總指揮報(bào)告，總指揮命令演練開始。

　　3、副總指揮、值班人員根據(jù)總指揮指示通過電話向參演單位發(fā)布參與搶險(xiǎn)命令，副總指揮組織鄉(xiāng)、村、鄉(xiāng)直單位應(yīng)急隊(duì)伍奔赴現(xiàn)場(chǎng)參加搶險(xiǎn)。

　　4、命令發(fā)布后，總指揮率有關(guān)人員趕赴“前指”。

　　5、各支應(yīng)急隊(duì)伍到達(dá)演練地點(diǎn)后，工作人員登記各隊(duì)到達(dá)時(shí)間、統(tǒng)計(jì)清點(diǎn)參演人員、著裝、搶險(xiǎn)裝備等情況。

　　6、防汛搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)演練（1、發(fā)出緊急撤離信號(hào)——鑼聲；2、群眾在包村領(lǐng)導(dǎo)及村干部的組織下迅速鄉(xiāng)預(yù)定地點(diǎn)撤離；3、衛(wèi)生院組織人員將傷員用擔(dān)架抬到安全地點(diǎn)后搶救傷員）。

　　7、演練點(diǎn)評(píng)。演練結(jié)束后，記錄人員將全部演練情況統(tǒng)計(jì)結(jié)果報(bào)告總指揮，并由總指揮對(duì)演練情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)�？傊笓]對(duì)防汛的薄弱環(huán)節(jié)和下步防汛重點(diǎn)工作做部署，（指出今天的演練很成功，達(dá)到了預(yù)期效果，并強(qiáng)調(diào)今年防汛形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)防汛工作的緊迫感、責(zé)任感，要突出重點(diǎn)，全面做好今年防汛工作）。

　　八、注意事項(xiàng)

　　1、告知參加演練的人員注意安全。

　　2、所有參演人員既要按照分工，認(rèn)真履行職責(zé)，又要相互配合、相互支持，確保演練取得預(yù)期效果。

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案15

　　1總則

　　1.1目的

　　為建立健全水旱災(zāi)害應(yīng)急救援機(jī)制，高效有序地做好全縣水旱災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，最大程度減少群眾因水旱災(zāi)害造成的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，制定本預(yù)案。

　　1.2工作原則

　　防汛抗旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。堅(jiān)持以防為主、防抗結(jié)合，實(shí)行公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合，因地制宜、局部利益服從全局利益的原則。

　　1.3編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《省防汛抗旱預(yù)案》《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作。

　　2全縣防汛抗旱指揮體系

　　全縣防汛抗旱指揮體系由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)防汛抗旱指揮部及其辦公室組成。

　　2.1縣防汛抗旱指揮部

　　指揮長(zhǎng)：縣政府分管應(yīng)急管理和水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作副縣長(zhǎng)。

　　副指揮長(zhǎng)：縣政府辦公室協(xié)管應(yīng)急管理和水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作副主任，縣應(yīng)急管理局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣氣象局、武警中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人。縣人武部、縣公安局、中條山有色金屬集團(tuán)有限公司分管副職。

　　成員單位：縣委宣傳部、縣公安局、縣發(fā)改局、縣工科局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣教育局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣衛(wèi)體局、縣應(yīng)急管理局、縣融媒體中心、縣能源局、縣氣象局、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市后河水庫服務(wù)中心、武警中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、縣公路段、中條山有色金屬集團(tuán)有限公司、中國人壽保險(xiǎn)分公司、交控集團(tuán)北高速分公司、國網(wǎng)供電公司、移動(dòng)分公司、聯(lián)通分公司、電信分公司、中石化分公司。

　　縣防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣防指）下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣防辦），縣防辦設(shè)在縣應(yīng)急管理局。辦公室主任由縣應(yīng)急管理局和縣水利局主要負(fù)責(zé)人共同擔(dān)任。辦公室增設(shè)防汛會(huì)商小組和抗旱會(huì)商小組，組長(zhǎng)由縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管負(fù)責(zé)人兼任�？h防指及其辦公室、成員單位職責(zé)見附件x。

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)立相應(yīng)的防汛抗旱指揮部及其辦公室。

　　2.2分級(jí)應(yīng)對(duì)

　　符合一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)響應(yīng)條件的水旱災(zāi)害由縣防指組織搶險(xiǎn)救援，符合四級(jí)響應(yīng)條件的水旱災(zāi)害由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指組織搶險(xiǎn)救援�？h級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件見附件x。

　　跨界的水旱災(zāi)害搶險(xiǎn)救援工作，由上一級(jí)防指組織協(xié)調(diào)有關(guān)工作。

　　2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部

　　根據(jù)洪澇災(zāi)害嚴(yán)重程度和影響范圍，縣人民政府或縣防指視情設(shè)立水旱災(zāi)害搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部�，F(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)置如下：

　　指揮長(zhǎng)：縣政府分管應(yīng)急管理和水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作副縣長(zhǎng)。

　　副指揮長(zhǎng)：縣政府辦公室協(xié)管應(yīng)急管理和水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作副主任、縣應(yīng)急管理局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣氣象局、市后河水庫服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人，縣人武部副部長(zhǎng)、武警中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)、縣消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)。

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)綜合組、搶險(xiǎn)救援組、技術(shù)組、氣象服務(wù)組、通信保障組、人員安置組、物資供應(yīng)組、后勤保障組、醫(yī)療救護(hù)組、社會(huì)穩(wěn)定組和宣傳報(bào)道組等xx個(gè)工作組。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，指揮長(zhǎng)可調(diào)整各組的設(shè)立、組成單位及職責(zé)。

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)見附件x。

　　2.4應(yīng)急力量

　　防汛抗旱應(yīng)急力量以縣綜合性消防救援隊(duì)伍為主力，防汛搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍為專業(yè)力量，武警為突擊力量，民兵、預(yù)備役部隊(duì)及其他社會(huì)救援隊(duì)伍等為協(xié)同力量，企事業(yè)單位職工、事發(fā)地群眾為輔助力量。

　　3風(fēng)險(xiǎn)防控

　　縣防指督促指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)單位及時(shí)公示防汛抗旱行政責(zé)任人，從思想、組織、工程、預(yù)案、隊(duì)伍、物資、通信等方面提前做好準(zhǔn)備。水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、氣象等部門對(duì)水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、定期檢查，建立信息共享機(jī)制；整治河道和修建控制引導(dǎo)河水流向、保護(hù)堤岸等工程；全面調(diào)查山洪可能誘發(fā)山體滑坡、崩塌和泥石流等隱患點(diǎn)，制定整改方案及整改措施，明確整改責(zé)任人，逐項(xiàng)整改；組織重要河湖和重要水工程實(shí)施防御洪水、抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度，防范化解水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

　　4監(jiān)測(cè)、預(yù)警

　　4.1監(jiān)測(cè)

　　氣象、水利、自然資源、住建、交通等部門及水文站要完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，確定監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，主要對(duì)雨情、水情、工情、險(xiǎn)情、墑情、農(nóng)情、災(zāi)情等進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)。

　　4.2預(yù)警

　　4.3.1降雨預(yù)警

　　氣象、水利部門及水文站加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的`監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)對(duì)暴雨、重要降雨過程進(jìn)行預(yù)警，并將結(jié)果報(bào)送縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指。當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生暴雨、強(qiáng)降雨時(shí)，通過手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、電話、文字傳真上報(bào)等方式進(jìn)行預(yù)警。接預(yù)警后，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指視情況組織會(huì)商，提前預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好有關(guān)準(zhǔn)備，落實(shí)應(yīng)急措施。

　　4.3.2水利工程預(yù)警

　　當(dāng)河流、湖泊出現(xiàn)警戒水位、流量或水庫超汛限水位時(shí)，工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)，并將工程設(shè)施運(yùn)行情況，通過手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、電話、文字傳真上報(bào)等方式，向上級(jí)主管部門和同級(jí)防指報(bào)告；重點(diǎn)做好x條河道及后河水庫的工程預(yù)警，出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，在第一時(shí)間向可能淹沒的區(qū)域預(yù)警，同時(shí)向上級(jí)主管部門和同級(jí)防指報(bào)告，并通報(bào)事發(fā)地政府做好人員轉(zhuǎn)移和搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。

　　4.3.3山洪災(zāi)害預(yù)警

　　山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)利用山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和群測(cè)群防體系落實(shí)預(yù)警措施。汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班巡邏，降雨期間加密觀測(cè)頻次，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組和有關(guān)單位要明確信號(hào)發(fā)送員，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即報(bào)警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)告事發(fā)地防指，及時(shí)組織搶險(xiǎn)救援工作。

　　4.3.4洪水預(yù)警

　　當(dāng)河流發(fā)生洪水時(shí)，水利部門及水文站應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和同級(jí)防指報(bào)告實(shí)測(cè)水位、流量等信息和洪水走勢(shì)，跟蹤分析河流洪水的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新水情；縣水利局負(fù)責(zé)亳清河、允西河、西陽河、板澗河、清水河等河流洪水預(yù)警，黃河進(jìn)入我縣xxxmx/s時(shí)進(jìn)行預(yù)警，后河水庫泄水超過xxxmx/s時(shí)進(jìn)行預(yù)警。

　　縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，組織會(huì)商研判，確定洪水預(yù)警區(qū)域和級(jí)別，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布預(yù)警。

　　4.35城縣內(nèi)澇預(yù)警

　　當(dāng)氣象部門預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨時(shí)，縣城由縣水利局、縣住建局預(yù)警，預(yù)警通過手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、傳真等方式進(jìn)行。及時(shí)明確內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域，并設(shè)置警示標(biāo)志，做好防洪排澇準(zhǔn)備工作。城市內(nèi)澇啟動(dòng)條件見附件x。

　　4.3.6干旱預(yù)警

　　干旱預(yù)警由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)，重點(diǎn)預(yù)警指標(biāo)是降雨量、墑情、苗情、受旱面積、成災(zāi)面積等。干旱災(zāi)害發(fā)生后，依據(jù)作物受旱面積和因旱造成臨時(shí)性飲水困難人數(shù)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指及時(shí)組織會(huì)商研判，發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的干旱預(yù)警，采取措施，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。干旱災(zāi)害分級(jí)預(yù)警及措施見附件x。

　　5應(yīng)急處置和救援

　　5.1信息報(bào)送

　　洪澇災(zāi)害發(fā)生時(shí)，監(jiān)測(cè)單位、巡查人員要立即向事發(fā)地人民政府和水利、應(yīng)急部門（防辦）報(bào)告；發(fā)生干旱災(zāi)害時(shí)，成員單位按照職責(zé)及規(guī)定逐級(jí)報(bào)送信息。

　　5.2信息處置

　　縣防辦接到水旱災(zāi)害信息后，立即組織成員單位會(huì)商，分析研判水旱災(zāi)害趨勢(shì)，研究應(yīng)對(duì)措施，按照職責(zé)和有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。

　　5.3先期處置

　　水旱災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)害發(fā)生地人民政府及防指按照本級(jí)預(yù)案視情啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，立即采取措施，開展搶險(xiǎn)救援工作。當(dāng)災(zāi)害符合一定條件時(shí)，四級(jí)響應(yīng)由縣防辦主任、三級(jí)響應(yīng)由副指揮長(zhǎng)、二級(jí)響應(yīng)由指揮長(zhǎng)、一級(jí)響應(yīng)由總指揮主持會(huì)商，成員單位和災(zāi)害發(fā)生地人民政府主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)單位參加，分析水旱災(zāi)害趨勢(shì)，提出防范重點(diǎn)和建議，安排部署搶險(xiǎn)救援工作。

　　5.4縣級(jí)響應(yīng)

　　縣級(jí)響應(yīng)由低到高設(shè)定為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)x個(gè)響應(yīng)等級(jí)。水旱災(zāi)害發(fā)生后，依據(jù)響應(yīng)條件，啟動(dòng)相應(yīng)的防汛抗旱縣級(jí)響應(yīng)，縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件見附件x。

　　5.5.1四級(jí)響應(yīng)

　　符合四級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，由縣防辦主任（縣水利局主要負(fù)責(zé)人）啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)、視情況派出工作組趕赴事發(fā)地，指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)工作。

　　5.52三級(jí)響應(yīng)

　　符合三級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，縣防辦主任向縣防指副指揮長(zhǎng)報(bào)告，縣防指副指揮長(zhǎng)會(huì)商研判后，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，重點(diǎn)做好以下工作：

　�。�1）縣防指及時(shí)指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府防指做好水旱災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

　�。�2）派出工作組趕赴災(zāi)害發(fā)生地，協(xié)調(diào)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作。

　�。�3）根據(jù)需要，協(xié)調(diào)增派救援力量和調(diào)拔搶險(xiǎn)救援物資、裝備。

　�。�4）密切監(jiān)測(cè)汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情變化，成員單位按照職責(zé)做好有關(guān)工作。

　　（5）縣防辦隨時(shí)掌握搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況。

　　5.53二級(jí)響應(yīng)

　　符合二級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，縣防辦主任向縣防指指揮長(zhǎng)報(bào)告，由縣防指指揮長(zhǎng)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。重點(diǎn)做好以下工作：

　�。�1）縣防辦通知副指揮長(zhǎng)、成員單位負(fù)責(zé)人組織人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

　　（2）指揮長(zhǎng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部及其工作組，接管指揮權(quán)；開展災(zāi)情會(huì)商，了解先期救災(zāi)工作，分析研判災(zāi)害形勢(shì)，研究制定搶險(xiǎn)救援方案，指揮各組迅速開展搶險(xiǎn)救援。

　　（3）縣防辦按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部要求，協(xié)調(diào)增派應(yīng)急力量，調(diào)撥搶險(xiǎn)救援物資、裝備等。

　�。�4）成員單位要進(jìn)一步做好交通、通訊、測(cè)繪、電力等應(yīng)急保障工作。

　�。�5）加強(qiáng)氣象服務(wù)，根據(jù)需要提供精準(zhǔn)天氣預(yù)報(bào)。

　�。�6）按照市工作組指導(dǎo)意見，落實(shí)相應(yīng)工作。

　�。�7）協(xié)調(diào)媒體加強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳報(bào)道，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害信息；收集分析輿情，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)新聞報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作。

　　（8）認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院及省委、省政府，市委、市政府、縣委、縣政府批示精神。

　　6.1.1一級(jí)響應(yīng)

　　符合一級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，縣防指指揮長(zhǎng)向縣應(yīng)急救援指揮部報(bào)告，建議由總指揮啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，在做好二級(jí)響應(yīng)重點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，落實(shí)市工作組指導(dǎo)意見，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部力量，全力組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。必要時(shí)請(qǐng)求市有關(guān)部門給予支援。

　　6.1.2響應(yīng)等級(jí)調(diào)整

　　根據(jù)水旱災(zāi)情發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)縣防指或縣防辦會(huì)商，適時(shí)調(diào)整響應(yīng)等級(jí)。

　　61.3響應(yīng)結(jié)束

　　洪澇災(zāi)害得到有效控制或旱災(zāi)得到緩解，二級(jí)、一級(jí)響應(yīng)縣現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)宣布響應(yīng)結(jié)束；三級(jí)響應(yīng)由縣防指副指揮長(zhǎng)宣布響應(yīng)結(jié)束；四級(jí)響應(yīng)由縣防辦主任宣布響應(yīng)結(jié)束。

　　7后期處置

　　7.1調(diào)查評(píng)估

　　縣防辦和災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防辦對(duì)水旱災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行分析，對(duì)水旱災(zāi)害造成的損失和應(yīng)急處置進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，調(diào)查評(píng)估報(bào)告報(bào)送同級(jí)人民政府。評(píng)估報(bào)告內(nèi)容包括災(zāi)害類型、災(zāi)害發(fā)生過程和規(guī)模、成因、人員傷亡、災(zāi)害損失及應(yīng)急響應(yīng)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。

　　7.2資金保障

　　縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則對(duì)水旱災(zāi)害搶險(xiǎn)救援過程中所需費(fèi)用予以保障�？h財(cái)政局負(fù)責(zé)支付縣防指在組織防汛抗旱搶險(xiǎn)救援、緊急醫(yī)學(xué)救援、調(diào)查評(píng)估等工作費(fèi)用。

　　7.3作總結(jié)

　　應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防辦要及時(shí)對(duì)水旱災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)過程中的協(xié)調(diào)指揮、組織實(shí)施、預(yù)案執(zhí)行等情況進(jìn)行總結(jié)，分析水旱災(zāi)害影響范圍、造成損失和應(yīng)吸取的教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。

　　8恢復(fù)與重建

　　恢復(fù)與重建工作由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)。災(zāi)害發(fā)生地人民政府要做好受災(zāi)群眾生活供給、救災(zāi)物資供應(yīng)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀工程修復(fù)等重建工作。

　　應(yīng)急響應(yīng)工作結(jié)束后，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還緊急防汛期、緊急抗旱期征用的物資、設(shè)備、交通工具等；造成損壞或者無法歸還的，依照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

　　9附則

　　9.1宣傳、培訓(xùn)和演練

　　縣防辦和宣傳部、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、自然資源局、融媒體中心、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防辦等要充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等媒體加強(qiáng)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)知識(shí)宣傳，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)能力。

　　縣及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防辦要落實(shí)定期培訓(xùn)制度，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，組織防汛抗旱管理人員培訓(xùn)。

　　9.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。xxxx年x月xx日印發(fā)的《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣防汛應(yīng)急預(yù)案的通知》（垣政辦發(fā)〔xxxx〕xx號(hào)）文件同時(shí)廢止。

　　9.3預(yù)案修訂

　　本預(yù)案一般每x年修訂一次，有下列情形之一，應(yīng)及時(shí)組織修訂：

　　（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位應(yīng)急預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

　�。�2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生較大調(diào)整的；

　�。�3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生較大變化的；

　　（4）在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)或者應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出較大調(diào)整的；

　　（5）縣人民政府要求修訂的；

　　（6）縣應(yīng)急管理局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

　　本預(yù)案印發(fā)滿x年，由縣應(yīng)急管理局組織評(píng)估后認(rèn)為情況變化較小，可以延續(xù)使用的，向縣人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)同意可暫緩修訂，延期使用時(shí)間不超過x年。

　　9.4預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　、

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