清明節(jié)祭掃活動應(yīng)急預(yù)案

2024-03-28 應(yīng)急預(yù)案

　　在學(xué)習(xí)、工作乃至生活中，保不齊會出現(xiàn)一些突發(fā)事件，為了盡可能減小事故造成的不良影響，很有必要提前準(zhǔn)備一份具體、詳細(xì)、針對性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案。編制應(yīng)急預(yù)案需要注意哪些問題呢？下面是小編為大家整理的清明節(jié)祭掃活動應(yīng)急預(yù)案，希望能夠幫助到大家。

清明節(jié)祭掃活動應(yīng)急預(yù)案1

　　清明節(jié)是中國傳統(tǒng)節(jié)日。是祭祖、掃墓、祭祖、悼念逝者的日子。為保證我市xx年清明期間群眾祭掃活動的安全進(jìn)行，及時應(yīng)對突發(fā)事件，確保祭掃群眾的人身安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

　　一、指導(dǎo)思想和工作原則

　　指導(dǎo)思想：以深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，充分發(fā)揮殯葬在全面構(gòu)建社會主義和諧社會中的作用，利用清明節(jié)這一傳統(tǒng)節(jié)日，進(jìn)一步加強(qiáng)群眾祭掃活動的宣傳引導(dǎo)，弘揚(yáng)先進(jìn)殯葬文化，樹立文明祭祀新風(fēng)，保障群眾安全祭奠，不斷推動殯葬改革健康和諧發(fā)展。

　　工作原則：統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、及時反應(yīng)、果斷措施、科學(xué)決策、協(xié)調(diào)配合。

　　在清明節(jié)，群眾向重點地區(qū)和高峰期致敬。

　　重點地區(qū)：xx市殯葬服務(wù)中心、濉溪縣殯葬服務(wù)中心、方山陵園、福壽園紀(jì)念陵、龍山公墓、圣安福園陵園、鷹山公墓、鳳凰山公墓、榴園公墓。

　　高峰期：xx年3月18日—4月4日，高峰日為3月18日、19日、25日、26日和4月2日、3日、4日（清明節(jié)）。

　　二、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)

　　成立了xx年清明節(jié)群眾祭掃活動應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指揮和處置突發(fā)事件。

　�。ㄒ唬┲笓]部人員組成。

　　總指揮：

　　副總指揮：

　　成員單位：市xx應(yīng)急辦、武警xx市支隊、武警xx市消防支隊、市委宣傳部、市公安局、市民政局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生和計劃生育委員會、市工商行政管理局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市城市管理綜合執(zhí)法局、中國人民銀行xx市中心支行、三區(qū)一縣人民xx。

　　總部設(shè)有辦公室，設(shè)在市民政局。王xx兼任辦公室主任，賈xx辦公室副主任。

　�。ǘ┲笓]部及職能部門職責(zé)。

　　指揮部：負(fù)責(zé)清明節(jié)期間應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。

　　總部辦公室：負(fù)責(zé)收集、上報有關(guān)數(shù)據(jù)和信息，提出處理突發(fā)公共事件的參考意見和具體措施，報總部；制定突發(fā)事件處置方案；負(fù)責(zé)殯儀館、公墓突發(fā)公共事件的組織協(xié)調(diào)工作；組織召開指揮部成員會議，通報有關(guān)情況；分析可能出現(xiàn)的更大公共事件，并及時將工作情況報告上級有關(guān)部門；總結(jié)和推廣處置突發(fā)公共事件的經(jīng)驗教訓(xùn)；負(fù)責(zé)對外宣傳報道等工作。

　　市xx應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)清明節(jié)期間突發(fā)公共事件的.預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、信息發(fā)布以及相關(guān)應(yīng)急演練等工作。

　　武警xx市支隊：負(fù)責(zé)協(xié)助維護(hù)清明節(jié)群眾祭掃活動現(xiàn)場的社會秩序和治安保衛(wèi)工作。

　　武警xx市消防支隊：負(fù)責(zé)清明節(jié)期間的消防監(jiān)督，并做好執(zhí)勤準(zhǔn)備。根據(jù)實際情況，合理安排現(xiàn)場消防警力和消防車輛待命；一旦發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)及時組織滅火。

　　市委宣傳部：負(fù)責(zé)清明節(jié)掃蕩活動的宣傳報道工作；協(xié)調(diào)新聞xx利用清明節(jié)宣傳殯葬改革和文明祭奠活動；及時發(fā)布共交出行信息，提醒和引導(dǎo)廣大市民避開追悼高峰，確保出行安全；負(fù)責(zé)突發(fā)事件發(fā)生后的新聞發(fā)布。

　　市公安局：負(fù)責(zé)清明節(jié)群眾祭掃活動現(xiàn)場組織部署警力，維護(hù)社會治安和治安工作；指導(dǎo)xx縣、區(qū)做好轄區(qū)內(nèi)社會治安維護(hù)和群眾祭掃活動安全保衛(wèi)工作；會同市民政局對祭念場所進(jìn)行安全檢查；維護(hù)清明節(jié)期間交通秩序；視情增設(shè)臨時停車場；同時，及時增設(shè)臨時繞行、單行道、禁止通行等標(biāo)志，并及時采取分流措施；祭掃現(xiàn)場發(fā)生緊急情況，及時指揮、引導(dǎo)、疏散車輛，xx確保救援通道暢通；做好交通安全宣傳工作，及時廣播車輛繞行信息，減少交通擁堵。

　　市民政局：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)殯葬服務(wù)場所安全接待工作；監(jiān)督公墓、殯儀館安全保衛(wèi)制度的實施；督促公墓、殯儀館制定應(yīng)急預(yù)案，制定應(yīng)急救援措施；制定安全防范、交通疏導(dǎo)、規(guī)范服務(wù)、引導(dǎo)群眾文明掃墓等工作方案；協(xié)助市委宣傳部做好新聞發(fā)布工作；協(xié)助工商部門查處、銷售非法殯葬用品；協(xié)助城管部門制止沿街扔紙錢等不文明行為；收集、匯總、匯報清明節(jié)群眾接待情況。

　　市環(huán)保局：負(fù)責(zé)制定煙花爆竹禁限放通知，查處因燃放煙花爆竹產(chǎn)生嚴(yán)重污染違法行為，結(jié)合大氣污染防治開展禁限放宣傳活動。

　　市交通局：負(fù)責(zé)及時開通清明追悼專線，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；清明祭掃期間，如出現(xiàn)車輛、xx擁擠，隨時調(diào)集車輛支援，在最短時間內(nèi)疏散群眾。

　　市林業(yè)局：負(fù)責(zé)清明祭掃期間公墓區(qū)域的護(hù)林防火工作，加強(qiáng)防火宣傳工作，設(shè)置提示牌提醒群眾注意防火，禁止在林區(qū)燒紙；重點區(qū)域散墳散墓的巡視和管理；根據(jù)重點墓區(qū)森林資源情況，部署護(hù)林隊伍和增派裝備。

　　市衛(wèi)生計生委：負(fù)責(zé)在主要祭念場所配備醫(yī)療救護(hù)車輛；負(fù)責(zé)在祭掃活動中突發(fā)病人的救治工作；負(fù)責(zé)突發(fā)事件受傷人員的搶救工作。

　　市工商行政管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣區(qū)市場監(jiān)督管理局查處銷售封建迷信用品經(jīng)營行為，對清明群眾祭掃期間出現(xiàn)外地來淮違規(guī)違法銷售公墓等情況，由工商、公安、城管牽頭，聯(lián)合民政殯葬等部門執(zhí)法人員進(jìn)行處置。

　　市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)綜合管理祭掃點的安全生產(chǎn)管理工作，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，協(xié)助應(yīng)急救援和監(jiān)督檢查事故隱患及整改等工作。

　　市城市管理綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局監(jiān)督、制止和清理在城區(qū)內(nèi)主要干道和公共場所拋撒紙錢、搭建靈棚及其它冥祭用品等行為；依法查處占道、銷售殯葬用品等違法行為；積極配合查處市區(qū)內(nèi)公園、綠地、林地的非法掩埋和掩埋，維護(hù)市容環(huán)境。

　　中國人民銀行xx中心支行：負(fù)責(zé)加強(qiáng)人民幣圖案使用管理，維護(hù)人民幣聲譽(yù)，禁止損害人民幣的行為；聯(lián)合工商、公安等部門對印有放大、縮小和同樣大小人民幣圖樣的喪葬用品進(jìn)行沒收、銷毀；對非法使用人民幣圖樣的，應(yīng)當(dāng)予以處罰。

　　縣區(qū)人民xx：按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)清明節(jié)群眾祭掃接待工作以及宣傳、安全防范、突發(fā)事件應(yīng)急處置方案的制定和落實，確保清明節(jié)群眾祭掃活動平穩(wěn)有序，不發(fā)生火災(zāi)、重大交通事故、xx和因擁擠xx事故；負(fù)責(zé)維護(hù)本轄區(qū)祭掃活動的社會秩序；做好主干線和重點區(qū)域紀(jì)念地周邊的交通疏導(dǎo)工作；做好祭念地的綜合管理和檢查，維護(hù)良好的公共交通秩序、市容秩序和環(huán)境秩序；做好本區(qū)域內(nèi)護(hù)林防火工作；要做好本地區(qū)群眾祭掃的宣傳教育和引導(dǎo)工作。

　　三、應(yīng)急處置措施

　　突發(fā)事件發(fā)生后，指揮部應(yīng)立即啟動應(yīng)急處置預(yù)案，并根據(jù)突發(fā)事件的種類實施各項應(yīng)急工作，做到動作迅速，配合密切，果斷處置。

　�。�1）追悼現(xiàn)場人員、車輛嚴(yán)重?fù)頂D、堵塞的：

　　1、現(xiàn)場工作人員積極做好宣傳指導(dǎo)工作；

　　2、現(xiàn)場交通管理人員應(yīng)及時指揮、引導(dǎo)車輛，并及時向指揮部報告；

　　3、各公墓、殯儀館負(fù)責(zé)人組織力量疏散人員，交管、公安民警在墓區(qū)、殯儀館采取單向進(jìn)出，控制進(jìn)入人員總量，保持現(xiàn)場秩序；

　　4、通過廣播宣傳疏導(dǎo)群眾。

　�。�2）當(dāng)車輛難以停放且交通擁堵嚴(yán)重時：

　　1、交警采取臨時管制措施；

　　2、臨時征用停車場地；

　　3、臨時占用道路停車；

　　4、公公交通部門調(diào)配運(yùn)力，設(shè)立臨時停車站。

　�。�3）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)險情或突發(fā)火情時：

　　1、現(xiàn)場人員就近使用滅火器滅火；

　　2、消防隊員迅速進(jìn)入現(xiàn)場滅火；

　　四、墓園、殯儀館、火場負(fù)責(zé)人應(yīng)及時向指揮部報告；

　　1、公墓、殯儀館負(fù)責(zé)人組織力量緊急疏散祭掃群眾，將人員轉(zhuǎn)移至空曠地帶，遠(yuǎn)離危險源，最大限度減少人員流動；疏散危險場所和區(qū)域時，應(yīng)保持冷靜，不擁擠，并根據(jù)標(biāo)志選擇最近、最暢通的出口；

　　2、現(xiàn)場工作人員應(yīng)合理引導(dǎo)群眾，降低骨灰等貴重物品的損壞程度。

　�。ㄒ唬┏霈F(xiàn)突發(fā)事件，祭掃群眾有擠傷情況時：

　　1、救援人員迅速趕到現(xiàn)場搶救傷員；

　　2、公墓、殯儀館負(fù)責(zé)人不能有效處理的，應(yīng)當(dāng)立即向總部報告；

　�。ǘ┕膊块T應(yīng)當(dāng)維護(hù)現(xiàn)場秩序，引導(dǎo)、疏散群眾；

　　1、民政部門應(yīng)當(dāng)配合做好善后工作。

　　2、當(dāng)發(fā)現(xiàn)未知對象或發(fā)生事件時：

　　3、發(fā)現(xiàn)可疑不明物品后，墓園、殯儀館負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即向指揮部報告，公安、安監(jiān)部門的專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)及時處理；

　　4、發(fā)生事件時，公安部門迅速到場處置；

　　5、救護(hù)人員迅速搶救傷員；

　　6、公墓、殯儀館負(fù)責(zé)人應(yīng)及時向總部報告；

　　7、消防車到場撲救明火；

　　8、現(xiàn)場工作人員負(fù)責(zé)將人員疏散到安全地點。

　�。ㄈ┏霈F(xiàn)個別人借機(jī)制造事端時：

　　處置原則：快報告、快控制、快解決。公安、工商、殯葬執(zhí)法人員進(jìn)行處理。

　�。ㄋ模┰谧返繒蛼呤幍闹攸c區(qū)域聚集上訪者時：

　　1、現(xiàn)場工作人員應(yīng)及時與公安部門聯(lián)系，維護(hù)現(xiàn)場秩序；

　　2、工作人員應(yīng)盡快將上訪人員帶離現(xiàn)場；

　　3、總部辦公室要做好政策法規(guī)的宣傳解釋工作。

　　五、具體工作要求

　�。ㄒ唬┣迕鞴�(jié)前兩周的每日早6時至下午2時，指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮部成員單位的負(fù)責(zé)人及全體工作人員要堅守崗位，盡職盡責(zé)。其它時間由市民政局在總部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下安排工作，履行職責(zé)。嚴(yán)格落實24小時值班制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，向社會公布清明祭掃值班（市民政局辦公室3022518、市殯葬管理處3053618）。

　　各殯葬服務(wù)單位要在高峰期的每日13時30分至14時向市民政局報告情況，由市民政局向指揮部報告當(dāng)日全市群眾祭掃活動情況。突發(fā)事件發(fā)生后，指揮部成員必須趕赴事發(fā)現(xiàn)場指揮處理�，F(xiàn)場工作人員要沉著冷靜，服從指揮部的統(tǒng)一指揮，認(rèn)真履行職責(zé)。

　�。ǘ┲笓]部各成員單位要建立必要的信息收集、分析、報告、通報、物資儲備調(diào)劑、人員調(diào)配和支援等各項制度。制定本部門應(yīng)急預(yù)案，建立嚴(yán)格的突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理責(zé)任制，加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系，保證突發(fā)事件應(yīng)急處理工作高效進(jìn)行。

　�。ㄈ┮ＷC監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行，應(yīng)急器材、經(jīng)費(fèi)落實到位，消防、救護(hù)等各種勤務(wù)車輛、儀器設(shè)備全部到位并保持良好狀態(tài)。

　　（1）總部各職能部門要加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)，提高安全意識。各公墓、殯儀館要組織消防演習(xí)或培訓(xùn)，定期檢查重點部位的滅火設(shè)備設(shè)施，消除安全隱患。

　�。�2）要確保溝通暢通，信息報送及時、準(zhǔn)確、全面，確保各級領(lǐng)導(dǎo)及時掌握動態(tài)，落實科學(xué)決策。清明節(jié)高峰日，發(fā)生重大突發(fā)事件，指揮部要向上級有關(guān)部門報告。

　�。�3）突發(fā)事件發(fā)生后，指揮部組織安排事故調(diào)查、責(zé)任追究和善后處理。對認(rèn)真執(zhí)行報告制度、對工作負(fù)責(zé)、妥善處理重大事件的員工予以表揚(yáng)；因擅離職守、工作措施不力、信息不暢造成嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　�。�4）清明節(jié)期間，分散在區(qū)縣的群眾性活動，要按照屬地管理的原則組織管理。要成立專門機(jī)構(gòu)，召開專題會議，認(rèn)真做好預(yù)案，精心組織安排，加強(qiáng)對群眾的宣傳教育，遇到突發(fā)事件及時向指揮部匯報，協(xié)調(diào)相關(guān)部門妥善處理。同時，各區(qū)縣等有關(guān)單位要根據(jù)本行業(yè)特點，制定清明節(jié)安全工作實施方案。

　　六、本預(yù)案的執(zhí)行時間

　　xx年3月15日至4月6日。

清明節(jié)祭掃活動應(yīng)急預(yù)案2

　　為加強(qiáng)對學(xué)生的愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，讓學(xué)生不忘革命先烈，珍惜優(yōu)越的學(xué)習(xí)生活條件，樹立遠(yuǎn)大的理想，磨練頑強(qiáng)的'意志，練就過硬的本領(lǐng)，成人成才，報效祖國，為社會的發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。學(xué)校決定于4月1日組織全校學(xué)生開展“緬懷革命先烈、弘揚(yáng)民族精神”清明祭掃烈士墓活動。為了保證活動的順利安全，結(jié)合實際情況，特制定本預(yù)案。

　　一、突發(fā)事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組長：xx全面負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作

　　副組長：xx全面負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作

　　組員：

　　二、安全小組

　　組長：

　　成員：五年級各班語數(shù)學(xué)任課老師及領(lǐng)導(dǎo)。

　　具體分工：

　　校門口：學(xué)校前門衛(wèi)；

　　十字路口：

　　烈士墓入口：

　　本次活動各班前面班主任帶隊，任課教師在隊伍的后面。

　　三、加強(qiáng)安全教育，防患于未燃。

　　1、全體領(lǐng)導(dǎo)和教職工均要以高度的責(zé)任心對每個學(xué)生的安全負(fù)責(zé)，對學(xué)生加強(qiáng)安全教育，抓好安全管理，確保外出活動萬無一失。尤其是班主任老師，出發(fā)前要加強(qiáng)對學(xué)生的安全教育和紀(jì)律教育。

　　2、每班安排的跟班老師，要協(xié)助班主任老師管理學(xué)生，各老師一定要按照安排跟著隊伍前行。每段安排的負(fù)責(zé)人員，要在隊伍到達(dá)前進(jìn)入指定位置，等隊伍全部離開后方可繼續(xù)前進(jìn)。

　　3、各班主任要安排好祭掃活動結(jié)束后把學(xué)生帶回學(xué)校。

　　4、班主任要隨時清點班級學(xué)生人數(shù)，尤其是出發(fā)前、到達(dá)目的地后、自由活動結(jié)束后、活動結(jié)束前等時段。

　　5、班主任要強(qiáng)調(diào)學(xué)生在去掃墓途中遵守紀(jì)律，不推推打打、不隨意離開隊伍、不違反交通指揮，一切行動聽指揮。在祭掃活動中要注意文明禮儀，教育學(xué)生不大聲喧嘩、不隨便講話、不吃零食飲料等。

　　6、活動結(jié)束后要選擇平坦的地方，開展活動。并教育學(xué)生：

　　（1）不能到危險的地方玩耍；

　�。�2）不能追逐打鬧；

　�。�3）不能隨意離開隊伍，單獨(dú)活動，有事離開一定要征得老師的同意；

　�。�4）發(fā)現(xiàn)問題或發(fā)生事故時，一定要及時報告老師。

　　7、外出過程中班主任應(yīng)及時了解學(xué)生身體狀況，有病或身體不舒服的應(yīng)及時報告應(yīng)急小組，予以妥善處理。

　　8、所有領(lǐng)導(dǎo)和教師在活動期間必須保持通訊暢通。

　　四、活動時發(fā)生意外事故時立即啟動此預(yù)案。

　　1、事故發(fā)生后，現(xiàn)場教師應(yīng)立即通知班主任，班主任根據(jù)實際情況作出決定。

　　2、一般性事故，班主任老師可根據(jù)情況自行進(jìn)行解決。重大事故，應(yīng)立即上報給突發(fā)事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　3、學(xué)校突發(fā)事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組接到事故報告后，根據(jù)事故情況應(yīng)盡快向公安、醫(yī)療部門上報，同時組織人員進(jìn)行搶救，以最短時間最快速度開展工作，并通知學(xué)生家長。

　　4、公安、醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行搶救時，現(xiàn)場有關(guān)老師要協(xié)助做好各方面的工作。

清明節(jié)祭掃活動應(yīng)急預(yù)案3

　　一、指導(dǎo)思想：

　　“安全無小事”，為順利開展本次活動，保證活動的`各個環(huán)節(jié)順利進(jìn)行，保障師生的人身安全，預(yù)防突發(fā)事件時，能夠統(tǒng)一指揮，切實有效地降低和控制安全事故的危害，特制定安全工作應(yīng)急預(yù)案。

　　二、突發(fā)事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　組長：

　　副組長：

　　組員：常利芳支文波申延芳翟新國全體班主任

　　三、工作要求及責(zé)任：

　　1、在組織活動前必須制訂安全預(yù)案。制定人：韓利亞。

　　2、班主任和協(xié)助教師在活動中要始終隨班級同行。出發(fā)前，東馬學(xué)校政教處要對全體學(xué)生進(jìn)行安全教育，使學(xué)生自覺遵守交通規(guī)則，遵守各項規(guī)章制度，確保萬無一失。責(zé)任人：各班主任及協(xié)助教師。

　　3、做好安全保衛(wèi)工作。責(zé)任人：申合安韓利亞常利芳及各班班主任。

　　4、做好保健工作。責(zé)任人：翟新國支文波。

　　5、所有領(lǐng)導(dǎo)和教師在活動期間必須保持通訊暢通。

　　6、班主任必須隨身攜帶本班學(xué)生家長聯(lián)系電話，以保持家校間及時互通。

　　四、具體分工：

　　1、班主任召開班會，傳達(dá)并布置清明祭掃活動注意事項。

　　2、出發(fā)前，學(xué)校對全體學(xué)生進(jìn)行安全教育和紀(jì)律教育。

　　3、在清明祭掃活動中，如果學(xué)生有頭痛腦熱等輕微病狀，由各班主任處理；如果有突發(fā)性疾病，通知“120”急救并由班主任通知家長；如有其他傷害事故，由班主任通知其家長并進(jìn)行相應(yīng)的急救。

　　五、活動時發(fā)生意外事故時立即啟動此預(yù)案：

　　1、事故發(fā)生后，現(xiàn)場教師應(yīng)立即通知班主任，班主任根據(jù)實際情況作出決定。

　　2、一般性事故，班主任老師可根據(jù)情況自行進(jìn)行解決。重大事故，應(yīng)立即上報給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。

　　3、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)接到事故報告后，根據(jù)事故情況應(yīng)以最短時間最快速度開展工作，同時組織人員進(jìn)行搶救，并通知學(xué)生家長。

清明節(jié)祭掃活動應(yīng)急預(yù)案4

　　清明節(jié)是中國人的傳統(tǒng)節(jié)日，是祭祖掃墓、緬懷先人、悼念逝者的日子。為保證我市2017年清明期間群眾祭掃活動的安全進(jìn)行，及時應(yīng)對突發(fā)事件，確保祭掃群眾的人身安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。

　　一、指導(dǎo)思想和工作原則

　　工作原則：統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、及時應(yīng)對、措施果斷、科學(xué)決策、協(xié)調(diào)合作。

　　二、清明節(jié)群眾祭掃接待重點地區(qū)和高峰期

　　高峰期：2017年3月18日—4月4日，高峰日為3月18日、19日、25日、26日和4月2日、3日、4日（清明節(jié)）。

　　三、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)

　　成立市2017年清明節(jié)期間群眾祭掃活動應(yīng)急工作指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急情況指揮處置工作。

　�。ㄒ唬┲笓]部人員組成。

　　總指揮：韓海林

　　副總指揮：王治江

　　成員單位：市政府應(yīng)急辦、武警xx市支隊、武警xx市消防支隊、市委宣傳部、市公安局、市民政局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生和計劃生育委員會、市工商行政管理局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市城市管理綜合執(zhí)法局、中國人民銀行xx市中心支行、三區(qū)一縣政府。

　　指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市民政局，王治江兼任辦公室主任，賈超兼任辦公室副主任。

　　（二）指揮部及職能部門職責(zé)。

　　指揮部：負(fù)責(zé)對清明祭掃期間突發(fā)事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

　　指揮部辦公室：負(fù)責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)和信息采集上報，提出處理突發(fā)公共事件的參考意見和具體措施并報送指揮部；制定突發(fā)事件處置方案；負(fù)責(zé)殯儀館、公墓突發(fā)公共事件的組織協(xié)調(diào)工作；組織召開指揮部成員會議，通報有關(guān)情況；分析預(yù)測可能出現(xiàn)的更大公共事件，并及時將工作情況報告上級有關(guān)部門；總結(jié)和推廣處理突發(fā)公共事件的經(jīng)驗和教訓(xùn)；負(fù)責(zé)對外宣傳報道等工作。

　　市政府應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)清明節(jié)期間突發(fā)公共事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、信息發(fā)布以及相關(guān)應(yīng)急演練等工作。

　　武警xx市支隊:負(fù)責(zé)協(xié)助維護(hù)清明節(jié)期間群眾祭掃活動現(xiàn)場的社會秩序和安全保衛(wèi)工作。

　　武警xx市消防支隊：負(fù)責(zé)清明節(jié)期間消防監(jiān)督工作，做好執(zhí)勤備勤工作。根據(jù)實際情況，合理安排消防警力和消防車輛在現(xiàn)場備勤；發(fā)生火災(zāi)時，及時組織撲救工作。

　　市委宣傳部：負(fù)責(zé)清明祭掃活動宣傳報道工作；協(xié)調(diào)新聞媒體利用清明節(jié)之際進(jìn)行殯葬改革和文明祭掃的宣傳報道；及時發(fā)布公共交通出行信息，提醒和引導(dǎo)廣大市民避開祭掃高峰，確保安全出行祭掃；負(fù)責(zé)突發(fā)事件發(fā)生后的新聞發(fā)布工作。

　　市公安局：負(fù)責(zé)組織部署警力，維護(hù)清明節(jié)期間群眾祭掃活動現(xiàn)場的治安秩序和安全保衛(wèi)工作；指導(dǎo)縣區(qū)政府做好轄區(qū)群眾祭掃活動治安秩序的維護(hù)和安全保衛(wèi)工作；會同市民政局對祭掃點進(jìn)行安全檢查；維護(hù)清明節(jié)期間交通秩序；視情增設(shè)臨時停車場；適時增設(shè)機(jī)動車臨時繞行、單行、禁行等標(biāo)志，及時采取分流措施；祭掃現(xiàn)場如遇突發(fā)情況，及時指揮疏導(dǎo)、疏散車輛和人流，保障救援通道暢通；做好清明交通安全宣傳工作，適時播報車輛繞行信息，減少交通擁堵。

　　市民政局：負(fù)責(zé)對殯葬服務(wù)場所安全接待工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；督導(dǎo)公墓、殯儀館落實安全防范制度；督促公墓、殯儀館做好應(yīng)對突發(fā)事件的處置預(yù)案，制定事件應(yīng)急救援措施；制定安全防范、交通疏導(dǎo)、規(guī)范服務(wù)、引導(dǎo)群眾文明祭掃等工作方案；協(xié)助市委宣傳部做好新聞發(fā)布工作；協(xié)助工商部門查處銷售非法喪葬用品；協(xié)助城管部門制止沿街撒紙錢等不文明行為；收集、匯總和上報清明節(jié)群眾祭掃接待情況。

　　市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)適時開通清明祭掃公交專用線路，做好應(yīng)急情況的準(zhǔn)備工作；清明祭掃期間，如出現(xiàn)車輛、人流擁擠，隨時調(diào)集車輛支援，在最短時間內(nèi)疏散群眾。

　　市林業(yè)局：負(fù)責(zé)清明祭掃期間公墓區(qū)域的護(hù)林防火工作，加強(qiáng)防火宣傳工作，設(shè)置提示牌提醒群眾注意防火，禁止在林區(qū)燒紙；重點區(qū)域散墳散墓的巡視和管理；根據(jù)重點墓區(qū)林木資源情況，部署護(hù)林隊伍及增設(shè)器材設(shè)備。

　　市衛(wèi)生和計劃生育委員會：負(fù)責(zé)在主要祭掃點配備醫(yī)療救護(hù)車輛；負(fù)責(zé)祭掃活動中突發(fā)病人的救治工作；負(fù)責(zé)突發(fā)事件受傷人員的搶救工作。

　　市城市管理綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局監(jiān)督、制止和清理在城區(qū)內(nèi)主要干道和公共場所拋撒紙錢、搭建靈棚及其它冥祭用品等行為；依法查處占道銷售喪葬用品等違規(guī)行為；積極配合查處城區(qū)范圍內(nèi)占用公園、綠地、林地的亂埋亂葬事件，維護(hù)市容環(huán)境。

　　中國人民銀行xx市中心支行：負(fù)責(zé)加強(qiáng)人民幣圖樣使用管理，維護(hù)人民幣信譽(yù)，禁止損害人民幣的行為；聯(lián)合工商、公安等部門對印有放大、縮小和同樣大小人民幣圖樣的.喪葬用品進(jìn)行沒收、銷毀；對違法使用人民幣圖樣的行為進(jìn)行處罰。

　　縣區(qū)政府：按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)清明節(jié)群眾祭掃接待工作以及宣傳、安全防范、突發(fā)事件應(yīng)急處置方案的制定和落實，確保清明節(jié)群眾祭掃活動平穩(wěn)有序，不發(fā)生火災(zāi)、重大交通事故、爆炸和因擁擠傷亡事故；負(fù)責(zé)維護(hù)本轄區(qū)祭掃活動的治安秩序；做好重點區(qū)域主要干線及祭掃點周圍交通疏導(dǎo)工作；做好祭掃點的綜合治理檢查工作，維護(hù)良好的公共交通、市容環(huán)境等秩序；做好本區(qū)域內(nèi)護(hù)林防火工作；做好本轄區(qū)祭掃群眾的宣傳教育及疏導(dǎo)工作。

　　四、應(yīng)急處置措施

　�。ㄒ唬┘罀攥F(xiàn)場出現(xiàn)人員、車輛嚴(yán)重?fù)頂D、堵塞現(xiàn)象時：

　　1. 現(xiàn)場工作人員積極做好宣傳引導(dǎo)工作；

　　2. 現(xiàn)場交管工作人員及時指揮疏導(dǎo)車輛、人流并迅速向指揮部報告；

　　各公墓、殯儀館負(fù)責(zé)人組織力量疏散人員，交管、公安民警在墓區(qū)、殯儀館采取單向進(jìn)出，控制進(jìn)入人員總量，保持現(xiàn)場秩序；

　　通過廣播宣傳疏導(dǎo)群眾。

　�。ǘ┸囕v停放困難，交通嚴(yán)重?fù)矶聲r：

　　1. 公安交警采取臨時管制措施；

　　2. 臨時征用停車場地；

　　3. 臨時占用道路停車；

　　4. 公交部門調(diào)配運(yùn)力，設(shè)立臨時停車站點。

　�。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)火災(zāi)險情或突發(fā)火情時：

　　1. 現(xiàn)場工作人員就近利用滅火器進(jìn)行撲救；

　　2. 消防人員迅速進(jìn)入現(xiàn)場撲火；

　　3. 公墓、殯儀館或消防現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及時向指揮部報告；

　　4. 公墓、殯儀館負(fù)責(zé)人組織力量緊急疏散祭掃群眾，將人員轉(zhuǎn)移至空曠地帶，遠(yuǎn)離危險源，最大限度減少人員傷亡；撤離危險場所、區(qū)域時要保持冷靜，不擁擠，按照指示標(biāo)牌選擇最近、最暢通的出口撤離；

　　5. 現(xiàn)場工作人員合理引導(dǎo)群眾，盡量減輕骨灰等貴重物品受損程度。

　�。ㄋ模┏霈F(xiàn)突發(fā)事件，祭掃群眾有擠傷情況時：

　　1. 救護(hù)人員迅速到達(dá)現(xiàn)場搶救受傷人員；

　　2. 公墓、殯儀館負(fù)責(zé)人如無法有效處置應(yīng)迅速向指揮部報告；

　　3. 公安部門維持現(xiàn)場秩序，引導(dǎo)、疏散群眾；

　　4. 交警及時疏導(dǎo)車輛，保證救援通道暢通；

　　5. 民政部門配合做好善后事宜。

　�。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)不明爆炸物或發(fā)生爆炸事件時：

　　1. 發(fā)現(xiàn)可疑不明物時，公墓、殯儀館負(fù)責(zé)人迅速報告指揮部，由公安、安監(jiān)部門專業(yè)人員迅速進(jìn)行處置；

　　2. 發(fā)生爆炸事件時，公安部門迅速到場處置；

　　3. 救護(hù)人員迅速搶救傷員；

　　4. 公墓、殯儀館負(fù)責(zé)人及時向指揮部報告；

　　5. 消防車到場撲救明火；

　　6. 現(xiàn)場工作人員負(fù)責(zé)疏散群眾到達(dá)安全地點。

　　（六）出現(xiàn)個別人借機(jī)制造事端時：

　　處置原則：迅速報告、迅速控制、迅速解決。由公安、工商、殯葬執(zhí)法人員進(jìn)行處置。

　�。ㄆ撸┰诩罀咧攸c區(qū)域聚集上訪人員時：

　　1. 現(xiàn)場工作人員及時聯(lián)系公安部門維持現(xiàn)場秩序；

　　2. 工作人員盡快將上訪人員帶出祭掃現(xiàn)場；

　　3. 指揮部辦公室做好政策、法規(guī)宣傳解釋工作。

　　五、具體工作要求

　�。ㄒ唬┣迕鞴�(jié)前兩周的每日早6時至下午2時，指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指揮部成員單位的負(fù)責(zé)人及全體工作人員要堅守崗位，盡職盡責(zé)。其它時間由市民政局安排值班，在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下行使職責(zé)。嚴(yán)格落實24小時值班制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，向社會公布清明祭掃值班電話（市民政局辦公室3022518、市殯葬管理處3053618）。各殯葬服務(wù)單位要在高峰期的每日13時30分至14時向市民政局報告情況，由市民政局向指揮部報告當(dāng)日全市群眾祭掃活動情況。突發(fā)事件發(fā)生后，指揮部成員必須快速趕到事發(fā)現(xiàn)場，指揮事件處理工作�，F(xiàn)場工作人員要沉著應(yīng)對，服從指揮部統(tǒng)一指揮，切實履行工作職責(zé)。

　�。ㄋ模┲笓]部各職能部門要強(qiáng)化工作人員的培訓(xùn)，提高安全防范意識。各公墓、殯儀館要組織消防演習(xí)或培訓(xùn)，定期檢查重點部位的滅火設(shè)備設(shè)施，消除安全隱患。

　�。ㄎ澹┮Ｕ贤ㄓ嵚�(lián)絡(luò)暢通，信息上報及時準(zhǔn)確全面，確保各級領(lǐng)導(dǎo)及時掌握動態(tài)，實行科學(xué)決策。清明節(jié)高峰日，遇有重大突發(fā)事件，由指揮部統(tǒng)一向上級有關(guān)部門報告。

　�。┩话l(fā)事件發(fā)生后，由指揮部組織安排事故調(diào)查、責(zé)任追究和善后處理工作。對認(rèn)真執(zhí)行上報制度、工作負(fù)責(zé)、重大事件處理得當(dāng)?shù)墓ぷ魅藛T給予表揚(yáng)；對因擅離職守、工作措施不力、信息不暢造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任。

　�。ㄆ撸⿲τ谇迕鞴�(jié)期間分散在各區(qū)縣的群眾祭掃活動要按照屬地管理原則，由各區(qū)縣負(fù)責(zé)組織管理。要成立專門機(jī)構(gòu)，召開專題會議，認(rèn)真做好預(yù)案，精心組織安排，加強(qiáng)對群眾的宣傳教育，遇到突發(fā)事件及時向指揮部匯報，協(xié)調(diào)相關(guān)部門妥善處理。同時，各區(qū)縣等相關(guān)單位要根據(jù)各自行業(yè)特點擬定本單位的清明節(jié)祭掃活動安全工作實施方案。

　　六、本預(yù)案的執(zhí)行時間

　　2017年3月15日至4月6日。

清明節(jié)祭掃活動應(yīng)急預(yù)案5

　　為加強(qiáng)對學(xué)生的愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，讓學(xué)生不忘革命先烈，珍惜優(yōu)越的學(xué)習(xí)生活條件，樹立遠(yuǎn)大的理想，將來報效祖國，為社會的發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。4月3日上午，學(xué)校決定組織四年級全體少先隊員加入西夏區(qū)西園辦，在寧夏解放碑開展祭奠革命烈士活動。為保證活動的順利、安全，根據(jù)我校大型活動安全應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合本次活動的情況，特制定本預(yù)案。

　　一、突發(fā)事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　加強(qiáng)安全教育預(yù)防火災(zāi)

　　1、相關(guān)教師要以高度的責(zé)任心對每個學(xué)生的安全負(fù)責(zé)，對學(xué)生加強(qiáng)安全教育，抓好安全管理，確保外出活動萬無一失。特別是班主任要加強(qiáng)對學(xué)生離校前的安全教育和紀(jì)律教育。

　　2、班主任應(yīng)隨時統(tǒng)計班上學(xué)生人數(shù)，特別是出發(fā)前、到達(dá)目的.地后、活動結(jié)束前和活動結(jié)束后。

　　集合時間：上午8：00

　　會議地點：校舍前

　　整隊出發(fā)：8：10

　　返校時間：10：00（大約）

　　二、班主任老師要強(qiáng)調(diào)，學(xué)生在前往墓地的路上要遵守紀(jì)律，活動中不要隨意離開隊伍，一切行動都要服從指揮。在活動中，要注意文明禮儀，教育學(xué)生不喧嘩、不隨便說話、不吃零食和飲料。