在我們的學習、工作或生活中，有時會遇到無法預料的突發(fā)事故，為了可以及時作出應急響應，降低事故后果，總不可避免地需要事先編制應急預案。那么問題來了，應急預案應該怎么寫？下面是小編幫大家整理的交通運輸企業(yè)綜合應急預案范文（通用5篇），僅供參考，大家一起來看看吧。

　　交通運輸企業(yè)綜合應急預案1

　　1.總則

　　1.1 編制目的

　　為加強云南省交通運輸廳突發(fā)公共事件綜合應急工作，完善應對交通運輸突發(fā)公共事件的體制機制，提高綜合交通運輸應急響應能力及保障能力，最大限度地控制、減輕和消除突發(fā)公共事件引起的危害，制定本預案。

　　1.2 編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《云南省突發(fā)事件應對條例》和《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)<云南省交通運輸廳職能職責、內設機構和人員編制規(guī)定>的通知》等法律法規(guī)和文件。

　　1.3 適用范圍

　　本預案主要適用于涉及跨州、市行政區(qū)域，或超出州、市交通運輸主管部門、廳屬單位處置能力的，或由省人民政府指令的，需由廳負責處置的特別重大、重大突發(fā)公共事件應對工作，以及需要廳提供交通運輸保障的其他緊急事件等。

　　1.4 指導思想和工作原則

　　交通運輸突發(fā)公共事件應急工作要樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持“人民至上、生命至上、預防為主、科學應對”的原則，及時應對處置各類突發(fā)公共事件，最大限度地降低突發(fā)公共事件造成的損失和危害。

　　1.5 交通運輸突發(fā)公共事件分級標準

　　交通運輸突發(fā)公共事件等級分為四級：Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)4個級別。判定突發(fā)公共事件分級應遵循如下原則：

　　(1)實事求是。密切聯系實際，遵循但不拘泥于相關分級標準或規(guī)定。

　　(2)以人為本。把人民群眾生命財產安全作為首要因素。

　　(3)關注大局。把突發(fā)公共事件發(fā)生的時間、地點、涉及人員及其與改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的關系作為重要因素。

　　1.6 應急預案體系

　　本預案與廳制定的各專項應急預案及廳屬單位重要應急預案共同構成省交通運輸廳應急預案體系。

　　2.組織體系

　　廳突發(fā)公共事件應急工作組織體系由廳應急工作領導小組、現場工作組、后方工作組、應急工作組、日常工作機構和專家咨詢組等構成。

　　2.1 廳應急工作領導小組

　　廳突發(fā)公共事件應急工作的組織領導機構為廳應急工作領導小組。

　　2.2 現場工作組和后方工作組

　　現場工作組、后方工作組是廳應急工作領導小組臨時成立的派出工作機構，趕赴現場或留守后方開展應急處置工作，由廳應急工作領導小組及組長直接指定成立。

　　2.3應急工作組

　　廳應急工作領導小組根據工作需要設立相關應急工作組，主要包括：綜合協調組、專業(yè)應急組、通信保障組、新聞宣傳組、后勤保障組、恢復重建組和總結評估組等應急工作組。

　　2.4日常工作機構

　　廳應急工作領導小組的日常辦事機構為：廳安監(jiān)處(應急辦、省水上搜救應急中心)、廳公安處及廳機關有關處室。

　　2.5 專家咨詢組

　　按照突發(fā)公共事件應對需要，由廳應急工作領導小組抽調工程技術、科研、管理、法律等方面專家組成專家咨詢組，為應急處置提供決策咨詢、工作建議等智力支持。

　　2.6 應急協調聯動

　　各級交通運輸主管部門和單位根據應急處置工作需要依法依規(guī)開展跨部門、跨區(qū)域應急協調聯動。

　　3.預防與預警

　　3.1預防與預警機制

　　各級交通運輸部門和單位要建立健全突發(fā)公共事件預防與預警機制、制度，開展隱患排查，掌握可能導致突發(fā)公共事件發(fā)生的各種因素，及時采取應對措施。

　　3.2防御響應

　　3.2.1防御響應的分級

　　防御響應是通過對接收的極端惡劣天氣、冰凍雨雪災害、地質災害等預警信息進行定性定量分析，預估潛在風險及其影響程度，在突發(fā)公共事件發(fā)生前采取的應對措施。防御響應按照屬地為主、分級響應的原則，具有相對獨立的啟動條件和應對措施。

　　防御響應等級分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級防御響應。

　　3.2.2防御響應的啟動、調整和解除

　　廳機關有關處室按職責向廳應急工作領導小組提出防御響應的啟動、調整和解除的建議并負責監(jiān)督執(zhí)行。

　　4.應急處置基本流程

　　應急處置基本流程包括先期處置、應急響應、分類處置、總結評估和善后工作，實踐中可視情執(zhí)行全部或部分流程。

　　4.1 先期處置

　　突發(fā)公共事件發(fā)生后，應急響應啟動前，突發(fā)公共事件發(fā)生地交通運輸主管部門和單位應進行先期處置，采取必要的應急處置措施，最大限度降低突發(fā)公共事件造成的損失和影響，同時按規(guī)定上報上一級交通運輸主管部門和屬地人民政府。

　　4.2 應急響應

　　4.2.1啟動應急響應條件

　　滿足如下條件之一時應啟動應急響應：

　　(1)本級人民政府或應急管理等相關部門，或上級交通運輸主管部門和單位已啟動應急響應的；

　　(2)該突發(fā)公共事件情況符合相關應急響應分級標準，先期處置不足以降低損失和消減影響的；

　　(3)本級人民政府和上級有關部門指令啟動應急響應的。

　　4.2.2啟動應急響應方式

　　突發(fā)公共事件應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級4個等級。規(guī)范表述為：“啟動XX(部門和單位)XX(事件/事項)X(等級)應急響應”。

　　4.2.3分級響應

　　當廳接到突發(fā)公共事件信息報告后，廳公安處、廳安監(jiān)處(應急辦、省水上搜救應急中心)、廳機關有關處室應及時核實有關情況，并對照分類分級標準進行分析研判，根據突發(fā)公共事件的性質、嚴重程度和影響范圍等，向廳應急工作領導小組提出應急響應級別建議和意見。

　　廳啟動Ⅰ級或Ⅱ級應急響應時，廳應急工作領導小組立即成立現場工作組、后方工作組和應急工作組，明確主辦部門、協辦部門及職責分工，同時組織廳機關有關處室及廳屬相關單位人員到省交通運輸廳集中辦公，及時貫徹落實上級有關指示批示精神要求，對突發(fā)公共事件進行評估、分析、研判，做出工作部署。

　　4.3 分類處置

　　廳啟動Ⅰ級或Ⅱ級應急響應后，廳應急工作領導小組根據事件的不同類別，組織采取不同處置措施。

　　4.3.1自然災害突發(fā)事件應急處置

　　應對重大地質災害、地震、森林草原火災等自然災害時，需廳提供交通運輸綜合應急保障的，由廳機關有關處室牽頭，廳綜合規(guī)劃處、廳綜合運輸處、廳綜合建設處、廳安監(jiān)處(應急辦)、廳公路處、廳鐵路處、廳航務處、廳民航處、廳公安處、廳規(guī)費辦、廳信息中心、廳路網監(jiān)測與應急指揮中心等廳機關有關處室及廳屬相關單位配合處置。

　　4.3.2生產安全事故應急處置

　　應對生產安全事故，由廳安監(jiān)處牽頭，廳政策研究室、廳綜合運輸處、廳綜合建設處、廳公路處、廳鐵路處、廳航務處、廳民航處、廳公安處、廳信息中心等廳機關有關處室及廳屬相關單位配合處置。

　　4.3.3綜合運輸保障事件應急處置

　　應對需廳提供跨省、跨州(市)公路、水路等綜合運輸保障的突發(fā)公共事件，由廳機關有關處室牽頭，廳綜合運輸處、廳公路處、廳鐵路處、廳航務處、廳民航處等處室及廳屬相關單位配合處置。

　　4.4信息報送

　　4.4.1信息報送責任主體

　　(1)各級交通運輸主管部門及廳屬單位、交通運輸企業(yè)是受理報告、向上級報告重要緊急情況信息的責任主體。

　　(2)各級交通運輸主管部門和單位要嚴格執(zhí)行重要緊急情況信息“雙報告”工作要求。

　　(3)各州(市)交通運輸局和廳屬單位要明確具體負責接受辦理本單位本部門重要緊急情況信息的部門或機構，并報省交通運輸廳備案。

　　4.4.2信息報送時限

　　特別重大、重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地州、市交通運輸局和廳屬相關單位、交通運輸企業(yè)要按有關規(guī)定時限向省交通運輸廳電話報告及書面報告。

　　突發(fā)公共事件信息報告的程序、方式、范圍等按有關法律法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。

　　4.5響應終止

　�、窦墶ⅱ蚣墤�急響應需終止時，廳采取如下終止程序：

　　經廳應急工作領導小組組長同意后，終止Ⅰ級或Ⅱ級應急響應，或降低為下一級應急響應，轉入下一級應急響應工作程序。

　　4.6總結評估

　　應急處置工作結束后，要及時組織開展總結評估工作。評估內容包括突發(fā)公共事件的起因、性質、影響等情況，及采取的應急處置措施、存在的主要問題、意見建議等。

　　4.7善后工作

　　參與突發(fā)公共事件處置的各級交通運輸主管部門和單位應按職責積極穩(wěn)妥、深入細致地做好相關善后工作。

　　5.應急保障

　　5.1應急隊伍保障

　　5.1.1組建原則

　　各級交通運輸主管部門和單位要按照“平急結合、因地制宜，分類建設、分級負責，統(tǒng)一指揮、協調運轉”的原則建立交通運輸突發(fā)公共事件應急隊伍。

　　5.1.2專業(yè)隊伍組建

　　各級交通運輸主管部門、廳屬單位要結合自身特點組建專業(yè)的應急保障隊伍，重點組織公路、水路搶險保通隊伍和應急運輸保障隊伍。

　　5.1.3社會力量動員與參與

　　各級交通運輸主管部門和單位在自有應急力量不能滿足處置需求時，應向地方人民政府提出請求，請求動員社會力量，協調消防、公安、軍隊、武警等專業(yè)力量參與應急處置工作。

　　5.1.4應急人員安全防護

　　應急人員所屬單位要根據突發(fā)公共事件類型為應急人員提供必要的安全防護裝備并發(fā)放使用說明，采取必要的安全防護措施，并為應急處置過程中有安全風險的工作人員投保人身意外險。

　　5.2物資設備保障

　　建立實物儲備與商業(yè)儲備相結合、生產能力儲備與技術儲備相結合、政府采購與政府補貼相結合的應急物資儲備方式，強化應急物資儲備能力。

　　5.2.1 應急物資設備儲備

　　各級交通運輸主管部門和單位應根據轄區(qū)內突發(fā)公共事件的種類和特點，合理布局、統(tǒng)籌規(guī)劃建設本轄區(qū)內的應急物資儲備庫(點)。

　　5.2.2 應急物資管理制度

　　建立完善的各項應急物資管理規(guī)章制度，制定采購、存儲、更新、調撥、回收各個工作環(huán)節(jié)的程序和規(guī)范。

　　5.3通信保障

　　5.3.1廳機關應急通信保障

　　由廳信息中心具體負責網絡、視頻、通信等保障工作，保證通信設備鏈路暢通。加強通信保障人員的值守，保障應急通信技術設備處于良好狀態(tài)；指導各級交通運輸主管部門做好應急通信技術銜接，保證省交通運輸廳與現場信息傳遞暢通，保障各類應急響應視頻會議的順利召開。

　　5.3.2現場應急通信保障

　　加快建立和完善突發(fā)公共事件現場應急通信保障機制，推動突發(fā)公共事件現場多種通信保障手段互聯互通，實現現場應急指揮。

　　5.4資金保障

　　各級交通運輸主管部門和單位要加強應急物資儲備和應急支出經費保障，將交通運輸突發(fā)公共事件應急保障各項經費納入各部門(單位)預算管理，規(guī)范應急經費的使用管理，提高資金使用效益。

　　5.5應急技術保障

　　加大監(jiān)測、預防預警和應急處置技術的研發(fā)投入，不斷改進技術裝備。

　　5.6應急宣傳與培訓

　　各級交通運輸主管部門和單位應及時向公眾公布應對突發(fā)公共事件應急預案信息、接報電話和部門。做好相關應急法律法規(guī)以及預防、避險、避災、自救、互救等常識的宣傳。各級交通運輸主管部門和單位應加強應急管理知識培訓，提高應急處置能力。

　　5.7應急演練

　　為檢驗本預案的科學性、合理性和可操作性，視情定期組織專業(yè)性和綜合性的應急演練，普及應急管理知識和技能，切實提高應急處置能力。合理設置應急演練難度，增強演練的突然性和隨機性。

　　6.預案管理

　　視情對應急預案進行修訂，原則上每5年內至少修訂一次，確保預案的針對性、實用性和可操作性。

　　本預案由云南省交通運輸廳負責制定和解釋。全省各級交通運輸主管部門和單位，參照本預案，制定本部門和單位突發(fā)公共事件綜合應急預案。

　　本預案自印發(fā)之日起實施。

　　交通運輸企業(yè)綜合應急預案2

　　為認真履行應對突發(fā)公共事件工作中的法定職責，提高交通運輸系統(tǒng)應對各類突發(fā)公共事件的能力，根據上級有關法律、法規(guī)規(guī)定，制定本預案。

　　一、工作目標

　　全面提高全縣交通運輸系統(tǒng)應對突發(fā)公共事件的快速反應能力、應急處理能力以及保障能力，確保全縣公路、水路交通安全暢通，交通突發(fā)事件得到有效處置，為維護人民群眾生命財產安全，保持社會穩(wěn)定，促進國民經濟持續(xù)快速發(fā)展，構建社會主義和諧社會提供保障。

　　二、工作原則

　�。ㄒ唬┮匀藶楸驹瓌t。各單位在履行處置突發(fā)公共事件的法定職責時，要高度重視人的生命權和健康權，把保障公眾的生命安全和人身健康作為首要任務，在職責范圍內最大程度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害。

　�。ǘ�）依法行政原則。各單位要嚴格依照法定權限和程序組織實施應急處置工作，在應急處置工作中與其他部門有職責交叉的，應及時向縣政府匯報并向上級主管部門反饋。

　�。ㄈ�）分級負責原則。在處置突發(fā)公共事件時，各單位在局的統(tǒng)一領導下，按照各自職責分工做好本職工作。

　�。ㄋ模╊A防為主原則。樹立預防為主、常備不懈的觀念，經常性地做好應對突發(fā)公共事件的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備。建立健全應急處置專業(yè)隊伍，加強專業(yè)隊伍和志愿者隊伍的培訓，定期進行培訓、演練。

　　三、組織機構

　　成立宜章縣交通運輸系統(tǒng)突發(fā)事件應急指揮機構，負責突發(fā)公共事件應急處置工作。局長鐘偉華任組長，曾晨秋、范軍、佘清、譚水木、謝木海、常家林、劉清志、譚烈斌、張小康任副組長，陳小勇、曹曉武、黃彪、何樹春、陳永勝、鄺軍波、胡德銘、譚祥輝、彭孝標、張群生、吳國才等為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在局安全股，由張小康兼任辦公室主任，曹曉武兼任辦公室副主任，負責全局應急指揮機構日常工作。主要職責是負責全局范圍內突發(fā)公共事件應急工作的綜合協調和相關組織；會同局屬有關單位研究突發(fā)公共事件應急工作機制和運行機制的建設；收集突發(fā)公共事件的信息，并對信息進行綜合集成和分析處理后，向局領導報告；對應急處理決定進行督辦。

　　四、應急處置

　　交通運輸突發(fā)事件是指突然發(fā)生的，對國家和人民群眾生命財產、交通暢通、行業(yè)穩(wěn)定、運輸安全造成或者可能造成嚴重危害，以及其他嚴重影響社會、交通或公眾的事件。根據突發(fā)事件的性質、危害程度、涉及范圍，突發(fā)事件劃分為三級：一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件。

　　（一）交通突發(fā)公共事件的監(jiān)控與報告

　　1、各單位要做好交通突發(fā)事件的防范和應急處置準備工作，做好應急預案各項措施的落實工作，建立日常預防和監(jiān)控機制，對危險路段、事故苗頭、不穩(wěn)定因素等情況應底數清楚，解決及時，全面監(jiān)控，防患未然。

　　2、各單位要重點加強對橋梁、公路和施工現場的養(yǎng)護、管理和監(jiān)控，逐步建立起覆蓋全局系統(tǒng)的監(jiān)控網絡。

　　3、實行預警機制。在大雪、暴雨等惡劣天氣、地震、地質災害、春運、黃金周期間，或出現安全生產事故和行業(yè)不穩(wěn)定苗頭，以及在其他突發(fā)事件預警和處置期間，局屬相關部門必要時按照要求進入預警狀態(tài)，執(zhí)行日報告、零報告制度，做好應急各項準備工作。

　　4、各有關單位、部門為突發(fā)事件的責任報告人。

　　5、各單位要嚴格執(zhí)行24小時值班制度，嚴格執(zhí)行緊急情況、重大情況和突發(fā)事件報告制度，保障信息報送及時、準確、全面。出現突發(fā)事件后，各單位接到報告要立即摸清情況，并在30分鐘內向局報告；重大、特大突發(fā)事件要在20分鐘之內向局報告，局應急辦公室接到報告后，20分鐘之內向縣政府和上級主管部門報告。

　　6、接到交通突發(fā)事件報告后，各單位應當根據實際情況，迅速組織力量對報告事項調查核實、確認，采取必要的搶險、排險和相關措施，并及時全面報告調查情況。

　　7、禁止隱瞞、謊報突發(fā)公共事件信息，任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布。

　�。ǘ�）應急響應和處置

　　根據突發(fā)事件不同級別，采取相應的應急響應措施。

　　1、一般突發(fā)事件應急響應和處置

　　（1）一般突發(fā)事件發(fā)生后，局屬各部門應迅速組織開展現場處置等緊急控制措施，并及時向局報告調查處置和進展情況，并向縣人民政府通報情況，直至應急處置工作結束。

　　（2）局接到報告后，分管領導及所屬行業(yè)管理機構應及時指導督促開展突發(fā)事件應急處置工作。

　　2、重大突發(fā)事件應急響應和處置

　�。�1）重大突發(fā)事件發(fā)生后，各單位應迅速組織開展現場處置等緊急控制措施，并立即向局、縣政府和上級主管部門報告調查處置情況。

　�。�2）接到報告后，局主要領導及有關部門應迅速組織有關人員到達突發(fā)事件現場，立即組織開展突發(fā)事件應急處置工作，并及時向上級報告處置和進展情況，直至應急處置工作結束。

　　3、特大突發(fā)事件應急響應和處置

　�。�1）特大突發(fā)事件發(fā)生后，各單位應迅速組織開展現場處置等緊急控制措施，并立即向局報告突發(fā)事件情況，同時向縣政府通報情況。在應急處置過程中，應及時報告處置工作進展情況，直至應急處置工作結束。

　�。�2）接到報告后，局立即向上級交通主管部門報告，局領導和相關人員要立即趕赴突發(fā)事件現場，協助做好應急處置工作。

　�。ㄈ�）對相關突發(fā)公共事件處置的協助職責

　　在森林火災、氣象災害、地質災害、重大交通事故突發(fā)事件、節(jié)假日和重大活動期間安全事故、重大動物疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和群體性治安事件等突發(fā)公共事件中，各單位要積極協助相關部門做好處置工作，主要任務是保障道路安全暢通。在公路基礎設施受到危害或者損害時，要組織專業(yè)應急隊伍盡快搶修，恢復交通�？梢愿鶕�應急工作的需要，在符合有關法律、法規(guī)規(guī)定的前提下，緊急調集和征用交通運輸工具，運輸、疏散人員和物資。

　　五、應急保障

　　（一）建立突發(fā)事件應急處置工作隊伍，隨時處置突發(fā)事件，負責開展突發(fā)事件的分析、評估和上報；協助和指導突發(fā)事件現場搶修、救援等處置；督導現場應急處置各項措施的落實；開展突發(fā)事件應急處理的政策、業(yè)務、技能培訓和咨詢。

　　（二）依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，儲備足夠的器材、設備和物資，做好應對突發(fā)事件的準備工作。

　�。ㄈ�）建立嚴格的突發(fā)事件防范、應急處理責任制和責任追究制，制定工作制度，明確職責和任務。對報告、舉報突發(fā)事件及在突發(fā)事件處置工作中做出突出貢獻的單位和個人，根據有關規(guī)定給予表彰和獎勵。對不履行應急處理職責或阻礙突發(fā)事件應急處理的單位和個人，對有關責任人員給予行政處分或紀律處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　六、預案管理

　�。ㄒ唬┍绢A案是全縣交通運輸系統(tǒng)預防和處置突發(fā)公共事件的總體預案，系統(tǒng)各單位要依據本預案建立專項應急預案，成立相應組織機構，履行相應工作職責，接受縣交通運輸局應急領導小組的領導、指導和管理。

　　（二）各單位在編制專項應急預案時應參照本預案所遵循的原則，注重預案的操作性、適用性、應急性，各專項應急預案的名稱、目的任務、適用范圍、組織機構、工作程序、工作要求要規(guī)范化、具體化，并附上必要的操作示圖和通訊表格，便于實際操作使用。

　�。ㄈ�）本預案由縣交通運輸局制定，并根據實際情況變化及時修訂，由縣交通運輸局應急管理辦公室負責解釋并組織實施。

　�。ㄋ模┍绢A案自發(fā)布之日起實施。

　　交通運輸企業(yè)綜合應急預案3

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　為切實加強全省交通運輸系統(tǒng)應急管理工作，進一步強化預防預警、新聞宣傳和通信保障等工作，建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的交通運輸突發(fā)事件應急指揮和保障體系，有效發(fā)揮交通運輸部門在應對突發(fā)事件中的作用，提高突發(fā)事件預防和應對能力，制定本預案。

　　1.2編制依據

　　根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《河北省突發(fā)公共事件總體應急預案》《交通運輸部交通運輸綜合應急預案》等相關規(guī)定。

　　1.3分類分級

　　1.3.1分類

　　本預案所稱交通運輸突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成公路、水路、地方鐵路以及重要客運樞紐出現中斷、阻塞、重大人員傷亡、大量人員需要疏散、重大財產損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，以及由于社會經濟異常波動造成重要物資、旅客運輸緊張需要交通運輸部門提供應急運輸保障的緊急事件。

　�。�1）自然災害。主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、生物災害和森林火災等。

　�。�2）安全生產事故。主要包括交通事故、公路、水路、地方鐵路工程建設事故、危險貨物運輸事故等。

　　（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件等。

　　（4）社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、經濟安全事件、行業(yè)重大事件和涉外突發(fā)事件等。

　　1.3.2分級

　　突發(fā)事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。

　�。�1）Ⅰ級(特別重大)突發(fā)事件：指事態(tài)非常復雜，已經或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產損失，需交通運輸廳協調系統(tǒng)內多方面力量和資源進行應急處置的緊急突發(fā)事件。

　　（2）Ⅱ級(重大)突發(fā)事件：指事態(tài)復雜，已經或可能造成重大人員傷亡、重大財產損失，需交通運輸廳指導應急處置的緊急突發(fā)事件。

　�。�3）Ⅲ級(較大)突發(fā)事件：指事態(tài)較為復雜，已經或可能造成較大人員傷亡、較大財產損失，需交通運輸廳參與應急處置的緊急突發(fā)事件。

　　（4）Ⅳ級(一般)突發(fā)事件：指事態(tài)比較簡單，已經或可能造成人員傷亡和財產損失，需交通運輸廳了解應急處置有關情況的緊急突發(fā)事件。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于河北省行政區(qū)域內Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)，或超出事發(fā)地市級交通運輸主管部門處置能力的、或由省政府責成需要由交通運輸部門負責處置的交通突發(fā)事件應對工作，以及需要由省交通運輸廳提供交通運輸保障的其它緊急事件。

　　預案中所稱的“以上”包括本數，“以下”不包括本數。同時符合多個分級情形的，按照最高級別認定。

　　各市（含定州、辛集市）交通運輸管理部門和省交通運輸廳直屬各單位可參考Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)預警分類，結合本地區(qū)、本行業(yè)實際情況，對Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)分類進行細化補充。

　　1.5工作原則

　　1.5.1以人為本，預防為主。

　　堅持一切從人民利益出發(fā)，一切對人民負責，最大限度地減少突發(fā)事件造成的影響，加強應急救援人員的防護。樹立預防為主思想，堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合。加強應急宣傳教育，提高公眾防范意識，強化應急演練和培訓，提高綜合應急保障能力。

　　1.5.2統(tǒng)一領導，分級負責。

　　突發(fā)事件應對工作在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，實行分級響應、分級負責，屬地管理、條塊結合、上下聯動的應急救援和保障模式。

　　1.5.3加強協作，資源共享。

　　建立省級交通應急指揮中心，實現信息資源共享。加強與政府其他部門合作，實現協調聯動的綜合應急保障和救援體系。充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，實現優(yōu)勢互補，共同發(fā)展的應急處置機制。

　　1.6應急預案體系

　　河北省交通運輸綜合應急預案體系是全省突發(fā)事件應急預案體系的一部分，具體包括：

　�。�1）綜合應急預案。是河北省交通運輸廳應對重大、特別重大突發(fā)事件的規(guī)范性文件，由河北省交通運輸廳制訂并實施，報省政府、交通運輸部應急管理部門和省安委辦備案。

　�。�2）專項應急預案。為應對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件而制訂。主要涉及公路交通突發(fā)事件、水路交通突發(fā)事件、道路運輸突發(fā)事件、城市公共汽電車突發(fā)事件、公路水運工程安全生產事故和交通運輸網絡安全事件等方面。

　�。�3）部門應急預案。為應對單一種類且以部門處置為主、相關單位配合、根據總體應急預案和部門職責制定、用以規(guī)范本部門、行業(yè)、系統(tǒng)應急管理工作而制訂的應急預案。由省交通運輸廳直屬單位根據業(yè)務和職責分別負責制訂并實施，報省交通運輸廳備案。

　　（4）地方交通運輸突發(fā)事件應急預案。各市、縣（市、區(qū)）交通運輸管理部門根據省交通運輸突發(fā)事件總體應急預案和地方政府公共突發(fā)事件總體應急預案制訂本級應急預案(包括專項預案)并負責組織實施。

　�。�5）交通運輸企業(yè)突發(fā)事件預案。省內各級各類交通企業(yè)根據國家及地方的交通突發(fā)事件應急預案的要求，結合企業(yè)實際，以應對企業(yè)范圍內可能發(fā)生的各類突發(fā)事件制定的應急預案。

　　2.組織體系

　　河北省交通運輸應急組織指揮體系由省級（省交通運輸廳）、市級(各市含<定州、辛集市>交通運輸管理部門）和縣級（各縣交通運輸管理部門）三級組成。省級交通運輸應急組織指揮機構為河北省交通運輸廳突發(fā)事件應急領導小組。

　　2.1應急領導小組

　　河北省交通運輸廳突發(fā)事件應急領導小組，是Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）交通運輸突發(fā)事件的應急指揮機構，在省政府和交通運輸部領導下開展工作，由省交通運輸廳主要領導任組長，各分管廳領導任副組長，成員由廳機關相關處室負責人、廳直有關單位負責人組成。主要職責是：

　�。�1）負責組織指揮全省交通運輸系統(tǒng)突發(fā)事件應對處置工作和應急管理日常工作。

　�。�2）審定省級交通運輸突發(fā)事件應急預案。

　�。�3）決定啟動和終止Ⅱ級（重大）交通運輸突發(fā)事件預警狀態(tài)和應急響應行動。

　�。�4）研究制定重大突發(fā)事件應急處置方案，發(fā)布指揮調度命令，并督促檢查執(zhí)行情況。

　　（5）根據省政府或交通運輸部要求，會同省直有關部門或其他省級交通運輸管理部門制定應對突發(fā)事件聯合行動方案。

　�。�6）承辦省政府、交通運輸部交辦的其他工作。

　�、蠹�(較大)、Ⅳ級(一般)交通運輸突發(fā)事件的應急機構由市級（含定州、辛集市）、縣級交通運輸主管部門負責成立，省交通運輸廳根據省委省政府、交通運輸部要求，或根據應急處置需要，指定成立現場工作組（工作專班），派往突發(fā)事件現場開展應急處置指導工作。

　　2.2應急工作組

　　河北省交通運輸廳突發(fā)事件應急領導小組下設綜合協調組、應急指揮組、新聞宣傳組、通信保障組、綜合運輸保障組、基礎設施搶修組等工作組。

　　（1）綜合協調組。由廳辦公室負責人任組長，根據突發(fā)事件類型和規(guī)模確定參加單位和部門。協助領導小組落實國家、省委、省政府、交通運輸部領導同志及廳領導的有關要求；協辦應急領導小組交辦的其他工作。

　　（2）應急指揮組。由廳安全監(jiān)督處（應急辦）負責人任組長，根據突發(fā)事件類型和規(guī)模確定參加單位和部門。負責突發(fā)事件應急指揮協調;負責起草重要報告、綜合類文件;承辦應急領導小組交辦的其他工作。

　�。�3）新聞宣傳組。由廳宣傳中心負責人任組長，根據突發(fā)事件類型和規(guī)模確定參加單位和部門。負責突發(fā)事件的信息收集匯總，經應急領導小組批準后，配合政府宣傳部門搞好新聞發(fā)布、輿情監(jiān)測和輿論引導工作;承辦應急領導小組交辦的其他工作。

　�。�4）通信保障組。由廳通信局負責人任組長，根據突發(fā)事件類型和規(guī)模確定參加單位和部門。負責應急處置過程中網絡、視頻、通信等保障工作;承辦導小組交辦的其他工作。

　　（5）綜合運輸保障組。由廳綜運處負責人任組長，根據突發(fā)事件類型和規(guī)模確定參加單位和部門。負責指導各運輸企業(yè)做好日常應急運力儲備；負責組織、協調人員、物資的應急運輸保障工作；負責協調各類運輸方式的聯運及與周邊�。ㄊ校┙煌ㄟ\輸部門溝通協調工作；擬定應急運輸補償資金補助方案；負責申請開通“綠色通道”工作；承辦省廳應急領導小組交辦的其他工作。

　�。�6）基礎設施搶修組。根據突發(fā)事件類型，由具體業(yè)務主管部門負責人任組長，負責組織公路、港口、機場、地方鐵路、城市公路交通設施搶修及保暢；組織、協調相關應急救援隊伍和應急機械設備及物資調配；制定、發(fā)布公路繞行方案并協助組織實施；擬定搶險救災資金補助方案；擬制災后重修計劃；承辦省廳應急領導小組交辦的其他工作。

　　2.3專家組。

　　按照突發(fā)事件分類處置的原則，由應急指揮組根據實際需要協調聘請全國知名專家或在專家?guī)熘羞x擇與事件處置相關的專家組成專家組負責對應急準備、應急行動、應急響應終止和后期分析評估提出咨詢和建議；為公眾提供有關防護和技術咨詢。

　　2.4現場工作組。

　　發(fā)生重大交通運輸突發(fā)事件后，省廳應急領導小組根據事件性質、危害程度、影響范圍和處置行動的需要，派出領導、專家、相關部門人員和應急救援隊伍趕赴現場，設立現場指揮組，組長由省廳應急領導小組指定。負責指揮現場救援力量落實省廳應急領導小組各項決策、部署；負責指揮和調度現場應急隊伍；負責調配現場機械設備、應急救援物資等；參與地方政府組織開展的各項應急處置工作；現場提供交通運輸技術支持；承辦省廳應急領導小組交辦的其他工作。

　　各市（含定州、辛集市）、縣交通運輸管理部門結合本地實際，分別成立相應的突發(fā)事件應急指揮機構，制訂職責范圍內的突發(fā)事件應急預案，處理相應的突發(fā)事件。

　　災區(qū)各級交通運輸管理部門在當地政府應急指揮機構統(tǒng)一領導下參與突發(fā)事件應急救援工作，并根據災情的救災需要向上一級交通運輸管理部門申請支援。非災區(qū)各級交通運輸管理部門做好應急救援準備工作，按照省廳應急領導小組或當地政府指揮調度，協助開展應急救援工作。

　　3.預防與預警

　　3.1預防與預警機制

　　依托河北交通應急指揮中心及各分中心、各專項監(jiān)測系統(tǒng)，建立和完善可能造成重大影響或涉及公共安全的信息收集、分析和交流制度，明確監(jiān)測信息報送渠道、時限、程度。

　　本預案中的預防與預警主要針對自然災害類突發(fā)事件。加強與氣象、國土、地震等相關部門聯系，收集極端惡劣天氣、海洋災害、地質災害等預警信息，進行評估分析并做出判斷，轉發(fā)預警信息，采取防御響應措施。由廳安全監(jiān)督處（應急辦）牽頭，省交通應急指揮中心日常運維保障單位負責廳級層面預警信息收集、整理和風險分析工作，處理預防工作事務。各級交通應急指揮分中心配合省交通應急指揮中心做好信息收集、整理和風險分析等工作，做到早發(fā)現、早預防、早報告、早處置。

　　3.2預警信息收集

　　信息收集來源，以省廳交通應急指揮中心為平臺，整合各交通應急指揮分中心，建立重大突發(fā)事件數據庫，各級、各部門應急救援力量、物資及交通運輸基礎設施參數等基礎數據，為應急救援提供數據支撐。實現重要預警信息共享，包括熱帶氣旋(包括:超強臺風、強臺風、臺風、強熱帶風暴、熱帶風暴）、冬季大風、 寒潮、風暴潮、海冰、海嘯、洪水、低溫雨雪冰凍等極端惡劣天氣、海洋災害、地質災害等信息的發(fā)展態(tài)勢，及時通報相關單位和部門。

　　3.3防御響應

　　3.3.1預警分級

　　根據突發(fā)事件可能造成的影響，預警級別分為Ⅰ級預警(特別嚴重)、Ⅱ級預警(嚴重)、Ⅲ級預警(較重)、Ⅳ級預警(一般)，分別用紅色、橙色、黃色和藍色來表示。預警范圍如下表：

　　略

　　3.3.2預警啟動

　　突發(fā)事件Ⅰ級預警由省政府或交通運輸部啟動。在接到Ⅰ級預警啟動指令后，省廳應急領導小組進入待命狀態(tài)。突發(fā)事件Ⅱ級預警由廳應急領導小組按如下程序啟動：

　�。�1）廳安全監(jiān)督處（應急辦）根據交通應急指揮中心提供的信息，向廳應急領導小組提出突發(fā)事件Ⅱ級預警狀態(tài)啟動建議；

　�。�2）廳應急領導小組在2小時內決定是否啟動Ⅱ級預警，如同意啟動，在有關規(guī)定時限內，由應急領導小組正式簽發(fā)Ⅱ級預警啟動文件，并按《河北省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》有關規(guī)定予以發(fā)布或向有關部門報送，同時將有關信息報省政府應急辦和交通運輸部應急辦。

　　（3）綜合協調組立即開展應急監(jiān)測和預警信息專項報送工作，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。

　�。�4）綜合運輸保障組、基礎設施搶修組根據預警信息開展應急物資、設施調撥或征用準備。

　　（5）新聞宣傳組和通信保障組根據預警信息開展新聞宣傳和通信保障工作。

　　（6）省交通應急指揮中心將Ⅱ級預警指令發(fā)各有關部門。

　�、�、Ⅳ級預警啟動程序由各市級、縣級交通運輸管理部門參照Ⅱ級預警啟動程序，結合當地特點自行制定。在預警過程中，如發(fā)現事態(tài)擴大，超過本級預警條件或處置能力時，及時上報上一級交通運輸主管部門。

　　3.4防御響應結束

　　突發(fā)事件Ⅰ級預警由省政府或交通運輸部降級或撤銷。Ⅱ級預警降級或撤銷由廳應急領導小組按以下程序執(zhí)行：

　�。�1）省交通應急指揮中心提供預警監(jiān)測追蹤信息，綜合協調組確認事態(tài)發(fā)展已不滿足Ⅱ級預警啟動標準時，向廳應急領導小組提出Ⅱ級預警終止建議。

　�。�2）廳應急領導小組同意終止后，正式簽發(fā)Ⅱ級預警終止文件，提出預警終止后續(xù)處理意見，通過預警啟動相同辦法對外發(fā)布，并報省政府應急辦和交通運輸部應急辦。

　　（3）省交通應急指揮中心將Ⅱ級預警終止指令發(fā)各有關部門。

　　Ⅲ、Ⅳ級預警終止程序由各市級、縣級交通運輸管理部門參照Ⅱ級預警終止程序，結合當地特點自行制定。

　　4.應急響應

　　4.1分級響應

　　突發(fā)事件應急響應一般分為Ⅰ級(重大事件)、Ⅱ級(重大事件)、Ⅲ級(較大事件)和Ⅳ級(一般事件)四個等級。

　　省政府或交通運輸部負責Ⅰ級應急響應的啟動和實施，省交通運輸廳負責Ⅱ級或省政府責成處理的突發(fā)事件的應急響應的啟動和實施，市級交通運輸管理部門負責Ⅲ級應急響應的啟動和實施，縣級交通運輸管理部門負責Ⅳ級應急響應的啟動和實施。

　�、窦�(重大事件)：對符合本預案Ⅰ級預警條件的交通突發(fā)事件，由省政府或交通運輸部予以確認，啟動并實施本級交通突發(fā)事件應急響應。

　�、蚣�(重大事件)：對符合本預案Ⅱ級預警條件的突發(fā)事件或由交通運輸部下達的緊急物資運輸等事件或省政府責成處理的突發(fā)事件，由省交通運輸廳在省政府應急管理部門指導下予以確認，啟動并實施Ⅱ級應急響應，同時報送省政府、交通運輸部備案。

　�、蠹�(較大事件)：對符合Ⅲ級預警條件的交通突發(fā)事件，由市級交通運輸管理部門在市政府的領導下，啟動并實施Ⅲ級應急響應，同時報送省交通運輸廳備案。

　　Ⅳ級(一般事件)：符合Ⅳ級預警條件的交通突發(fā)事件，由縣級交通運輸管理部門在縣政府的領導下，啟動并實施Ⅳ級應急響應，同時報送上一級交通運輸主管部門備案。

　　4.2應急處置

　　4.2.1前期處置。

　　事發(fā)地交通運輸部門在地方政府統(tǒng)一領導下，按照相關預案對突發(fā)事件予以先期處置，并迅速了解和上報突發(fā)事件相關信息。

　　4.2.2應對措施。

　　各級公路、港航、道路運輸、地方鐵路、城市公共交通等部門，應當制定部門或專項應急預案。當發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級突發(fā)事件時，由省廳應急領導小組召集相關部門進行應急會商，由相關業(yè)務部門提出應對措施，經省廳應急領導小組同意后，由業(yè)務部門牽頭貫徹執(zhí)行。重大突發(fā)事件綜合應對措施，由省廳應急領導小組指定牽頭部門執(zhí)行。

　　4.2.3跨地區(qū)支援。

　　事發(fā)地交通運輸管理部門應急救援力量不能滿足突發(fā)事件救援需要，由市（含定州、辛集市）交通運輸管理部門協調本區(qū)域內其他地區(qū)交通運輸應急救援力量予以協助。省交通運輸廳建立全省交通運輸系統(tǒng)應急救援互助機制，合理利用全省各級交通運輸管理部門應急物資和應急處置力量，以就近原則，統(tǒng)籌協調各地方應急力量支援行動。

　　4.2.4應急物資調用。

　　各級交通運輸管理部門應當依托公路養(yǎng)護部門、各大、中型交通運輸企業(yè)、施工企業(yè)等儲備一定數量應急物資。需調用省級交通運輸應急物資時，由上級直接下達調用指令或由各市（含定州、辛集市）、省直管縣交通運輸管理部門提出申請，經省廳應急領導小組同意，并下達省級交通運輸應急物資調用指令，應急物資儲備或管理單位接到調撥通知后，應在24小時內完成物資發(fā)運工作。

　　4.2.5征用補償。

　　對于跨地區(qū)應急力量的使用，各受援地在突發(fā)事件處置結束后，應當給予補償。Ⅰ、Ⅱ級突發(fā)事件中使用的省級交通運輸應急物資，采取“無償使用”原則，對可回收重復使用的應急物資由使用地交通運輸部門負責回收、清洗、消毒和整理，由物資儲備或管理部門清點后入庫，損耗、損毀的物資由省廳補充。其他等級突發(fā)事件中經省廳應急領導小組同意使用省級交通運輸應急物資儲備的，按照“誰使用，誰補償”的原則，根據有關規(guī)定進行補償。

　　4.3信息報送

　　全省各級交通運輸管理部門均應當建立健全應急值守、信息報送等制度，確保信息報送渠道暢通。

　　各單位接到突發(fā)事件報告后，應根據事件性質和危害程序逐級上報，重大以上突發(fā)事件可越級上報。突發(fā)事件信息原則上以書面形式報送，情況特別緊急的，可先電話報告，隨后再報書面報告。

　　各級交通運輸管理部門在接到重大以上突發(fā)事件報告后，應迅速向上級交通運輸管理部門和當地政府上報，并在1小時內將有關情況報至省廳，情況特別緊急的，各基層交通運輸管理部門可直接上報省廳。報送的信息應當包括：事件的類型、發(fā)生時間、地點、影響范圍和程度、人員傷亡情況、已采取的應急處置措施、事件發(fā)展趨勢等。

　　4.4總結評估

　　交通運輸廳應急響應終止后，廳安全監(jiān)督處（應急辦）牽頭需及時組織參與單位開展總結評估工作，客觀評估應急處置工作成效，深入分析存在問題和下一步改進措施，并上報廳領導。

　　4.5新聞發(fā)布與宣傳

　　各級交通運輸管理部門成立應急工作新聞宣傳組，及時掌握應急事件的動態(tài)信息，定時報送應急領導小組及相關部門，在應急領導小組根據相關信息研判形勢后，及時上報省政府。Ⅰ、Ⅱ級突發(fā)事件由省政府宣傳部門權威發(fā)布，Ⅲ、Ⅳ級由事發(fā)當地政府宣傳部門負責，適時召開新聞發(fā)布會，回應社會關切。

　　省廳安全監(jiān)督處（應急辦）負責指導河北交通應急指揮中心發(fā)布預案啟動公告、預警與應急響應啟動公告、預警終止與應急響應終止公告，傳遞事態(tài)進展信息等；突發(fā)事件應急工作組和事發(fā)當地政府相關部門負責解釋說明與突發(fā)事件有關的問題，澄清和回應與突發(fā)事件有關的報導，介紹應急處置動態(tài)等；省交通宣傳中心負責組織新聞通稿、配合政府宣傳部門召開新聞發(fā)布會等。

　　5.應急保障

　　5.1隊伍保障

　　各級交通運輸管理部門按照“平急結合、因地制宜，分類建設、分級負責，統(tǒng)一指揮、協調運轉”的原則建立交通運輸突發(fā)事件應急保障隊伍。

　　5.1.1公路應急保障隊伍。

　　各高速公路管理（籌建）部門要依托養(yǎng)護部門建立一定規(guī)模的應急保障隊伍，省高管局、河北交投集團負責各省管高速公路應急隊伍的組建和日常管理，并定期組織應急演練；省廳公路局負責指導各市（含定州、辛集市）、縣（市、區(qū)）公路管理部門組建應急保障隊伍，分別負責轄區(qū)內普通干線公路、農村公路各類突發(fā)事件的應急保障工作。各高速公路應急保障隊伍、普通干線公路應急保障隊伍組建完成后要及時報當地政府及省交通運輸廳備案。

　　5.1.2水運應急保障隊伍。

　　省廳港航管理局指導各地方水運、海事管理部門、企業(yè)組建應急保障隊伍，明確納入應急保障的船舶及噸（座）位數、類型、技術狀況，以及對行業(yè)人員和船舶管理的要求、應急征用條件和程序、補償標準等，并將相關信息及時報上級交通運輸主管部門備案。

　　5.1.3道路運輸應急保障隊伍。

　　省運管局負責組織、指導各大中型道路運輸企業(yè)建立全省道路運輸應急保障隊伍，每個市不少于50輛貨車、50輛客車及部分加油、維修等保障車輛。應急運輸保障車輛技術等級須達到二級以上，車輛使用年限要在5年以內，車輛所屬單位、企業(yè)具體負責車輛日常維護、保養(yǎng)等，從事應急運輸保障的人員，包括駕駛員、押運員、裝卸員等，年齡須在25—50周歲之間，身體健康、政治素質高、技術過硬、熟悉有關法規(guī)政策等。應急運輸保障車輛在執(zhí)行應急運輸任務時，由省交通運輸廳統(tǒng)一配發(fā)證件，免收省內公路通行費。道路運輸應急保障隊伍基本信息要及時更新，并報省交通運輸廳應急管理部門備案。

　　5.1.4 地方鐵路應急保障隊伍。

　　省鐵路局負責組織、指導各地方鐵路運輸企業(yè)組建地方鐵路應急保障隊伍，配備一定數量鐵路搶修、救援等專用設備。

　　5.1.5城市公共交通應急保障隊伍。

　　省城運局負責組織、指導各市公共交通管理部門、各大中型公共交通運輸企業(yè)組織城市公共交通應急保障隊伍，指定技術狀況較好的應急保障車輛，數量不低于企業(yè)公交車輛總數的3%。

　　5.1.6新聞、通信應急保障隊伍。

　　省宣傳中心和通信局負責組織，配備一定數量現場工作使用的設施和設備。

　　5.2資金保障

　　應急演練、教育培訓、應急保障等所需各項經費，按照現行事權、財權劃分原則，分組負擔，并按規(guī)定程序列入各級交通運輸部門年度財政預算。

　　對受重大突發(fā)事件影響較大的地區(qū)，省交通運輸廳根據實際情況給予適當支持。

　　鼓勵自然人、法人或其他組織按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。

　　各級交通運輸管理部門應建立有效的監(jiān)管和評估體系，對突發(fā)事件應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。

　　5.3物資保障

　　5.3.1公路應急保障物資。

　　分為搶通物資、救援物資和應急保障設備三類。搶通物資主要包括：瀝青、碎石、砂石、水泥、鋼橋、木材、編織袋、融雪劑、防滑劑等。救援物資主要包括：方便食品、飲用水、防護衣物及裝備、醫(yī)藥、照明、帳篷、安全標志等。應急保障設備主要包括：挖掘機、裝載機、平地機、撒布機、起重機、清雪車、發(fā)電機、拖運車輛等。應急物資儲備以“因地制宜、規(guī)模適當、合理分布、有效利用”為原則，結合各地區(qū)氣候與地質條件，省廳公路局負責建設國家、省級公路應急物資儲備中心，并納入省政府應急物資儲備體系；各市、縣交通運輸管理部門、各級高速公路管理部門依托各公路養(yǎng)護部門儲備一定規(guī)模搶通物資和救援物資。應急保障設備采取社會租賃和購置相結合的方式，應急充分依靠公路建設企業(yè)、武警交通部隊的力量參與公路應急保障。

　　5.3.2水運和地方鐵路應急保障物資。

　　省廳港航局負責指導各水運、港口企業(yè)根據自身特點和需要，儲備一定數量救援、防火、防暴等應急保障物資。海上搜救和溢油應急處置，由交通運輸部統(tǒng)一組織。省鐵路局負責指導各地方鐵路運營企業(yè)，儲備一定數量鐵路車輛救援、鐵路搶通等應急保障物資。

　　5.4通信與信息保障

　　省交通通信管理局負責整合現有交通通信信息資源，建立和完善“統(tǒng)一管理、多網聯動、快速響應、分級處置”的省級交通應急指揮平臺，實現風險隱患監(jiān)測、綜合預測預警、信息接報與發(fā)布、綜合研判、輔助決策、指揮調度、異地會商、應急保障、應急評估、模擬演練和綜合業(yè)務管理等功能，建立專家咨詢、應急資源等數據庫，并能夠及時向省政府、交通運輸部應急平臺提供數據、圖像、資料等。

　　各市（含定州、辛集市）級交通運輸管理部門參照省級交通應急平臺建設本級應急指揮系統(tǒng)。

　　5.5宣傳與培訓

　　各級交通運輸管理部門應將應急教育培訓納入日常管理工作，相關人員每兩年至少接受一次相關知識培訓，并依據培訓記錄和考核實績實施應急人員動態(tài)管理，提高應急指揮和保障人員的素質和專業(yè)技能。

　　公路、港航、道路運輸、城市公交等部門應根據工作實際組織編寫、錄制應急宣傳讀本或宣傳教育片，做到圖文并茂、通俗易懂，并在車站、碼頭、服務區(qū)等場所免費向群眾發(fā)放。

　　5.6應急演練

　　省交通運輸廳安全監(jiān)督處（應急辦）負責協調有關部門制定廳本級應急演練計劃，組織省級聯合應急演練。省廳本級各項應急預案，原則上每兩年組織演練一次，并根據演練情況及時進行修訂。

　　廳直各單位負責組織本行業(yè)突發(fā)事件應急演練，每年演練不少于1次。

　　各市（含定州、辛集市）交通運輸管理部門組織本地區(qū)交通運輸突發(fā)事件應急演練。

　　6.附則

　　6.1預案管理與更新

　　當出現下列情形之一時，省交通運輸廳組織預案的適時修訂:

　　(1) 預案依據的有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化的;

　　(2) 交通運輸突發(fā)事件應急機構及其職責發(fā)生重大變化或調整的;

　　(3) 預案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

　　(4) 在突發(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現問題需要進行重大調整的;

　　(5) 預案制定單位認為應當修訂的其他情況。

　　6.2預案制定與解釋

　　本預案由省交通運輸廳制定、組織實施和解釋。

　　6.3預案實施時間

　　本預案自發(fā)布之日起實施。

　　交通運輸企業(yè)綜合應急預案4

　　1 總則

　　1.1編制目的及依據

　　以科學有效有序應對各類突發(fā)事件，保障公眾健康和生命財產安全，維護公共利益和社會秩序，促進我縣經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《省（區(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案框架指南》、《陜西省實施<中華人民共和國突發(fā)事件應對法>辦法》、《陜西省突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《陜西省突發(fā)事件總體應急預案》、《渭南市突發(fā)事件總體應急預案》和《合陽縣機構改革實施方案》等有關法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結合合陽縣實際，制定本預案。

　　1.2適用范圍

　　本預案適用于合陽縣轄區(qū)內的各類突發(fā)事件應對工作，指導由縣政府負責或參與的突發(fā)事件風險防控、應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、恢復與重建等應對活動。

　　1.3工作原則

　�。�1）人民至上、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想和人民至上、生命至上、安全第一的理念，切實履行政府的社會管理和公共服務職能，把保障人民群眾身體健康和生命財產安全作為應急工作的首要任務，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。

　�。�2）居安思危，預防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應對突發(fā)事件的各項準備工作。

　�。�3）分級負責、屬地為主。在縣委、縣政府領導下，建立健全統(tǒng)一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制機制。

　�。�4）依法應對、科學處置。依據有關法律法規(guī)，健全完善應急管理機制，充分運用現代科學技術手段，提高應對突發(fā)事件的法治化、科學化和專業(yè)化水平。

　�。�5）資源整合，社會參與。做好廣大人民群眾的宣傳教育工作，有效整合和合理利用社會資源，充分依靠人民群眾，利用現有資源，調動社會各方面的積極性，把社會、公眾的參與同政府管理有效結合，形成政府、企事業(yè)單位和各類志愿者隊伍相結合的突發(fā)事件應對機制，實現突發(fā)事件應對的社會化。

　　1.4突發(fā)事件的分類分級

　　本預案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

　　1.4.1突發(fā)事件的分類

　　根據突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質和機理，突發(fā)事件分為以下四類：

　�。�1）自然災害。主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、生物災害和森林火災等。

　�。�2）事故災難。主要包括各類企業(yè)（工礦商貿行業(yè)），公共場所及機關、事業(yè)單位等發(fā)生的各類安全事故（火災事故、危險化學品事故、煙花爆竹安全事故和建設工程施工事故等），交通運輸事故（公路、鐵路等），公共設施和設備事故（供水、排水、電力、燃氣、道路、橋梁、通信、信息網絡、建設工程、特種設備等），環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

　�。�3）公共衛(wèi)生。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品和藥品安全事件、職業(yè)危害、動物疫情、飲用水安全、其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

　�。�4）社會安全。主要包括恐怖襲擊事件、重大事件、油氣供應中斷突發(fā)事件、金融突發(fā)事件、民族宗教領域突發(fā)事件、涉外突發(fā)事件、網絡與信息安全事件等。

　　上述各類突發(fā)事件往往是相互交叉和關聯的，某類突發(fā)事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生的其他類型事件，應當具體分析，統(tǒng)籌應對。

　　1.4.2突發(fā)事件的分級

　　各類突發(fā)事件按照其性質、造成損失、危害程度嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，并遵照國家及省市有關規(guī)定，分為四級：特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）。具體分級標準執(zhí)行國家及省市有關規(guī)定，并在相應專項應急預案、部門應急預案中予以明確。

　　1.5應急預案體系

　　合陽縣突發(fā)事件總體應急預案與渭南市突發(fā)事件總體應急預案相銜接。全縣突發(fā)事件應急預案體系包括:

　　（1）總體應急預案是全縣應急預案體系的總綱，是縣政府應對突發(fā)事件的規(guī)范性文件，由縣政府制定，報市政府備案。

　　（2）專項應急預案是縣政府及其有關部門為應對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件，或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應急資源保障等重要專項工作而預先制定的涉及多個部門職責的應急預案，對突發(fā)事件的具體類型級別、牽頭處置機構、應對方式及政策措施、具體處置程序、保障措施等內容做出規(guī)定。由縣政府有關部門牽頭制定，報縣政府批準后實施，同時抄送市有關主管部門備案。對跨區(qū)域、跨流域等關聯性強的突發(fā)事件，由相關單位根據實際組織編制預案。

　�。�3）部門應急預案是縣政府有關部門根據總體應急預案、專項應急預案和部門職責，為應對本部門（行業(yè)、領域）某一類型突發(fā)事件，或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應急資源保障等涉及部門工作而預先制定的工作方案。部門應急預案由縣政府有關部門根據其應對突發(fā)事件的需要制定，報縣政府備案后實施。

　�。�4）基層單位應急預案是基層組織機構根據自身特點和實際情況制定的應對處置突發(fā)事件的操作指南，要突出“具體措施”，重點確立基層單位的主體責任，強化各單位對各類危險源的防控和監(jiān)管措施，明確突發(fā)事件發(fā)生后應急救援和具體的處置程序、方法，要簡明實用，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，做到早發(fā)現、早報告、早預警、早處置。

　　2 組織指揮體系

　　2.1領導機構

　　合陽縣突發(fā)事件應急管理委員會（以下簡稱“應急委”）是全縣突發(fā)事件應對工作的領導機構，統(tǒng)一領導、綜合協調縣政府有關部門和各鎮(zhèn)（街道）開展突發(fā)事件應對工作。

　　應急委第一主任由縣委書記擔任，主任由縣長擔任；副主任由縣委各常委、縣政府各副縣長擔任；成員由各鎮(zhèn)（街道）、部門、相關下屬單位以及駐合單位、重點企業(yè)等單位主要負責人擔任。

　　應急委主要職責：

　　（1）研究確定全縣突發(fā)事件應急管理工作重大決策和指導意見；

　　（2）全面領導全縣突發(fā)事件預防、應急準備、應急處置和事后恢復與重建工作；

　　（3）當突發(fā)事件超出本縣處置能力時，依程序請求上級政府支援；

　�。�4）分析總結年度突發(fā)事件應對工作，研究決定下年度應急管理工作計劃；

　　（5）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

　　2.2辦事機構

　　縣應急委辦公室設在應急管理局，由應急管理局局長兼任辦公室主任，負責承擔縣應急委日常工作。

　　主要職責：負責應急管理相關文件以及突發(fā)事件信息的接收、記錄、處理與報告工作；指導、協調、督促和檢查各鎮(zhèn)（街道）、部門、下屬單位、駐合單位、重點企業(yè)等應急管理工作；負責組織修訂合陽縣突發(fā)事件總體應急預案；負責協助縣委縣政府領導做好突發(fā)事件應急處置工作；完成應急委交辦的其他工作。

　　應急委成員單位：政府辦、宣傳部、人武部、總工會、團縣委、應急管理局、發(fā)展和改革局、教育局、工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、財政局、人力資源和社會保障局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、水務局、農業(yè)農村局、文化和旅游局、衛(wèi)生健康局、退役軍人事務局、市場監(jiān)督管理局、醫(yī)療保障局、城市管理執(zhí)法局、商務和經濟技術合作局、各鎮(zhèn)（街道）、經濟技術開發(fā)區(qū)管委會、洽川風景名勝區(qū)管委會、生態(tài)環(huán)境局合陽分局、氣象局、煤炭事務中心、紅十字會、消防救援大隊、供水公司、供電分公司。

　　主要職責：

　　政府辦：在縣應急委領導下，按照領導指示、安排，及時召集各部門、各單位參加縣政府或縣應急委相關會議，協調各鎮(zhèn)（街道）、各部門在縣應急委的領導下迅速開展搶險救援工作；負責各級工作組的接待和保障工作。

　　宣傳部（融媒體中心）：負責通過各類媒體廣泛宣傳應急法律法規(guī)等常識；負責加強突發(fā)事件輿情的監(jiān)督管控，按規(guī)定及時發(fā)布搶險救援等信息；協調新聞媒體，負責信息發(fā)布、輿情收集、新聞報道和境內外記者的管理和服務工作。

　　人武部：負責組織、協調武警和民兵趕赴事發(fā)現場開展搶險救援等工作；負責來合支援救災的軍事力量之間的協調工作；必要時向上級部隊報告請求支援。

　　總工會：督促指導各級工會組織，積極宣傳應急管理、安全生產等法律法規(guī)，提高企業(yè)職工安全防范意識；監(jiān)督生產安全事故應急救援工作；參與協調事故傷亡職工相關撫恤和理賠工作。

　　團縣委：負責組建和管理全縣應急志愿者隊伍，組織志愿者隊伍參與應急知識宣傳和搶險救援工作；對口協調前來我縣進行支援的縣外應急志愿者隊伍。

　　應急管理局：負責縣應急委辦公室日常工作，履行應急值班值守、信息匯總上報、綜合協調處置等職能。指揮調度全縣綜合救援隊伍以及各行業(yè)部門專業(yè)救援隊伍，開展各類突發(fā)事件的應急處置工作。督促指導各行業(yè)主管部門制定各自的應急預案，按照規(guī)定定期開展應急演練。建立全縣應急管理專家組，為處置各類突發(fā)事件提供政策咨詢和技術支撐。經縣政府委托授權，牽頭成立事故調查組對生產安全事故進行調查處理。會同發(fā)改等部門建立全縣物資儲備庫，確保各類突發(fā)事件物資保障。

　　發(fā)展和改革局：負責全縣救災救援物資的儲備、管理和供應工作，建立應急保障數據庫；督促有關部門根據需要儲存充足的相關應急物資，及時補充和更新常備儲存物資，協調督辦醫(yī)藥、糧食、油料、鋼材等應急物資的儲存、調撥和緊急供應；負責民生主要商品價格監(jiān)測預警工作，會同應急管理局、自然資源局、住建局等相關部門開展災害恢復重建規(guī)劃編制與組織實施；指導和協助恢復重建項目編制和申報；積極爭取上級補助資金支持恢復重建

　　教育局：負責編制校園突發(fā)事件應急預案，督促下屬單位、各學校結合實際制定各自應急預案，加強日常演練；發(fā)生突發(fā)事件時，迅速組織師生緊急疏散，做好學生安全避險工作；組織各級各類學校應急知識普及和宣傳教育工作，確保學生掌握自救互救本領；組織管理在校學生的應急疏散、安置、心理咨詢；做好縣域內學校建筑物隱患排查、登記、治理工作。

　　工業(yè)和信息化局：負責組織電信、移動、聯通等通訊單位搶修通信設備設施，保障各指揮系統(tǒng)和重要部門的通信暢通；對處在災區(qū)或事故區(qū)域易發(fā)生次生災害而影響通信設施的情況，采取緊急處置措施，確保通信暢通；協調配合住建、交通等部門組織所需大型機械裝備，充分運用科技手段配合相關救援隊伍開展救援工作。

　　公安局：負責黨政機關、重要部門、金融單位、看守所、救濟物品集散點、儲備倉庫等重要目標的警戒；負責社會治安管理和重點目標的安全保障，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會秩序，保證搶險救援工作順利進行；負責特殊單位及群體的監(jiān)控和安置。

　　民政局：做好相關人員的轉移、安置和救災工作，保障群眾能夠得到及時安置；指導各鎮(zhèn)（街道）制訂和實施困難群眾生活救助工作方案；負責指導各鎮(zhèn)（街道）組織和接受救災捐贈。

　　財政局：負責做好突發(fā)事件應急處置的資金保障，按照規(guī)定及時撥付應急資金，并對其使用情況進行監(jiān)督管理。

　　人力資源和社會保障局：組織協調生產安全事故因公傷亡人員的工傷認定以及保險理賠等工作。

　　自然資源局：負責全縣地質災害監(jiān)測預報預警、應急調查、災情分析、趨勢預測、災情速報；加強森林防火的預防管理，發(fā)現火情及時處置；負責縣域內應急避險場所規(guī)劃工作；積極參與各類搶險救援工作。

　　住房和城鄉(xiāng)建設局：負責提供城市道路、排水等市政設施的搶險技術支持，協助城管局開展市政基礎設施搶修；負責全縣建筑施工、燃氣經營站點及燃氣管網的日常安全監(jiān)管和隱患排查治理工作，組織參與相關應急救援工作。

　　交通運輸局：負責指導督促下屬單位、各運輸企業(yè)、公路施工單位等制定相應的應急預案，并定期組織演練；負責交通系統(tǒng)各站點的配合協調工作；負責開辟應急通道，組織公路、隧道、橋梁等交通設施搶修、維護，打通應急救援專用通道；安排協調運力，優(yōu)先保證搶險救援隊伍、傷員和救災物資運輸的需要；加強對道路、橋梁等險情動態(tài)監(jiān)測以及隱患治理。

　　水務局：負責全縣水庫、淤地壩、堤壩等水利設施監(jiān)測，并指導應急搶險、排險工作；檢查、監(jiān)測災區(qū)飲水安全，并做好臨時供水協調、準備工作；負責縣域內水利設施安全監(jiān)管和應急處置工作。

　　農業(yè)農村局：負責組織各類農業(yè)園區(qū)、果蔬冷庫、畜牧養(yǎng)殖以及涉農項目領域事故應急救援工作；組織做好畜禽防疫和疫情監(jiān)測，控制傳染病的暴發(fā)流行。

　　文化和旅游局：負責組織本系統(tǒng)應急救援專業(yè)隊伍和專家開展各旅游景點、文物保護單位的應急救援工作；對事故造成的文物損毀及時采取措施加以保護，組織做好A級景區(qū)、星級酒店、旅行社和網吧、KTV等公眾聚集場所的安全監(jiān)管和應急處置工作。

　　衛(wèi)生健康局：負責組織本系統(tǒng)醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫隊伍開展應急救援，轉送救治傷員，安排相關醫(yī)療機構及時接收救治危重傷員；配合做好遇難人員尸體的處置。

　　退役軍人事務局：配合人武部，組織民兵參加抗震救災及搶險工作；配合做好應急避險場所的基礎設施建設、維護，以及受災群眾在應急避險場所的安置工作。

　　市場監(jiān)督管理局：負責組織本系統(tǒng)特種設備專業(yè)救援隊伍和專家開展鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、游樂設施等特種設備事故應急救援；負責組織本系統(tǒng)相關專業(yè)救援隊伍和專家開展食品、藥品醫(yī)療器械突發(fā)事故應急救援工作。

　　城市管理執(zhí)法局：負責做好城市的綜合管理工作，負責城區(qū)市政基礎設施及市政工程隱患排查治理，會同住建局組織指導市政基礎設施的安全性評估工作；配合做好事故受災群眾避難場所的安置工作；負責組織本行業(yè)領域突發(fā)事件應急救援工作。

　　商務和經濟技術合作局：負責社會商貿物資穩(wěn)定；負責組織相關專家配合做好賓館、超市、農貿市場等商貿企業(yè)及成品油經營單位的應急救援工作，并提供相關技術指導。

　　各鎮(zhèn)（街道）：負責組建轄區(qū)綜合應急救援隊伍，制定突發(fā)事件應急預案，定期開展演練；督促村（社區(qū)）根據實際情況，制定相應的突發(fā)事件應急預案。

　　經濟技術開發(fā)區(qū)管委會：負責組建轄區(qū)綜合應急救援隊伍，督促相關企業(yè)制定各自應急預案，定期開展演練，提高企業(yè)應對突發(fā)事故的應急處置能力，組織協調各類企業(yè)應急救援工作。

　　洽川風景名勝區(qū)管委會：負責組建本單位應急救援隊伍，制定切實可行的應急預案，并定期演練，組織開展所轄景區(qū)應急救援工作。

　　生態(tài)環(huán)境局合陽分局：負責對事故災難造成的空氣、水質、土壤及飲用水源水質等污染物監(jiān)測和組織監(jiān)督防控治理工作；加強環(huán)境監(jiān)測和隱患排查，防止污染擴散。

　　氣象局：負責氣象監(jiān)測，加強監(jiān)測預警，及時發(fā)布重大氣象預警信息，為應急救援工作提供氣象保障服務。

　　煤炭事務中心：負責組織協調專業(yè)礦山救護隊以及兼職救援隊開展煤礦事故應急救援工作；負責組織或聘請相關專家參與指導煤礦事故救援工作。

　　紅十字會：組織紅十字會員和志愿者參與紅十字志愿服務活動；負責對口捐贈物資接收、發(fā)放和管理；負責向外界對口組織發(fā)出提供救災援助的呼吁，接受外界紅十字會和國際社會通過中國紅十字會總會提供的緊急救助。

　　消防救援大隊：按照應急委或應急管理局指令，組織縣級綜合救援隊伍趕赴事發(fā)現場開展應急救援，協調現場其他相關專業(yè)救援隊伍開展應急救援工作。

　　供水公司：負責生活供水管網建設、維護和搶修，保證群眾生活供水；組織相關專業(yè)力量開展城市供水事故應急處置工作。

　　供電分公司：負責組織電力應急救援隊伍和專家開展電力設備事故、處置大面積停電應急處置工作；按照縣級相關指揮部指令安排組織快速修復相關電力設施設備，根據需要安裝臨時發(fā)電設備，保障應急救援工作的電力供應。

　　本預案未納入成員單位的其他部門，按照“三管三必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全）的要求，結合本部門職責和突發(fā)事件處置需要，全力做好應急處置相關工作。

　　2.3指揮機構

　　根據突發(fā)事件應對需要，設立突發(fā)事件專項應急指揮部（以下簡稱“專項應急指揮部”），在應急委領導下，組織、協調和指揮相關類別突發(fā)事件應對工作。專項應急指揮部指揮長原則上由常務副縣長擔任，也可根據需要由縣長擔任；副指揮長由分管副縣長擔任，成員單位由有關部門（單位）主要負責人組成。

　　專項應急指揮部可根據突發(fā)事件處置工作的實際需要，成立現場指揮部，必要時，專項應急指揮部自行轉換為現場指揮部，負責指揮、協調現場應急處置工作。

　　主要職責是：對全縣相關突發(fā)事件應急處置工作做出重大決策和指導意見，在發(fā)生突發(fā)事件時，決定分級響應專項應急預案；協調有關方面負責人、專家和應急隊伍參與應急救援；協調有關鎮(zhèn)（街道）和部門提供應急保障，調度各方救援資源等；協調駐合武警中隊以及民兵參與應急救援；向縣委、縣政府和上級政府匯報應急處置情況；及時研究處理其他重大事項。

　　2.4工作機構

　　專項應急指揮部下設辦公室，辦公室設在各類突發(fā)事件對應的牽頭部門。主要負責組織落實專項應急指揮部決定；負責專項應急預案編制、修訂、培訓、演練和評估；承擔專項應急指揮部交辦的其他事項。

　　專項應急指揮部可根據需要設立以下應急工作組：

　�。�1）搶險救援組

　　牽頭單位：縣應急管理局

　　成員單位：縣公安局、縣住建局、縣消防救援大隊、各鎮(zhèn)（街道）

　　主要職責：針對不同突發(fā)事件類型，會同各成員單位實施搶險救援、搜救傷亡人員、控制事態(tài)發(fā)展。

　�。�2）醫(yī)療救護組

　　牽頭單位：縣衛(wèi)健局

　　成員單位：縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院、鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院等

　　主要職責：組織實施醫(yī)療救護工作，調動縣域醫(yī)療資源，就地搶先救治危重病人，及時轉運傷員。

　　（3）警戒疏散組

　　牽頭單位：縣公安局

　　成員單位：縣交通運輸局、縣交警大隊、各鎮(zhèn)（街道）

　　主要職責：調集警力，組織事故現場人員疏散和警戒工作；維護現場治安，防止事故現場人為破壞和其他突發(fā)事件；維護事故現場附近交通秩序。必要時，現場指揮部可報請縣應急委協調駐地武警部隊協助。

　�。�4）后勤保障組

　　牽頭單位：縣應急管理局

　　成員單位：縣發(fā)改局、縣財政局、縣商務和經合局、縣市監(jiān)局、縣住建局、縣工信局、縣水務局、供電公司、各鎮(zhèn)（街道）

　　主要職責：負責調集事故處置工作中各種搶險所需車輛、工程機械、材料及電力、排水、通風、滅火等設施；負責食品、生活日用品等應急救援物資的供應；負責為搶險救援、新聞媒體、有關事故調查人員等提供食宿和所需交通工具；保障事故現場電力、通訊暢通。

　�。�5）信息報道組

　　牽頭單位：縣委宣傳部

　　成員單位：縣融媒體中心

　　主要職責：負責新聞發(fā)布工作；協調解決新聞發(fā)布、報道中出現的問題；收集、跟蹤輿情信息，組織輿論引導。

　�。�6）善后處置組

　　牽頭單位：縣應急管理局

　　成員單位：縣財政局、縣人社局、縣民政局、生態(tài)環(huán)境局合陽分局、總工會和各鎮(zhèn)（街道）

　　主要職責：組織受災人員安置和災后重建，協助受災人員社會救濟（包括心理救助）；確保安置點各項生活用品的供給；實施受災區(qū)域環(huán)境監(jiān)測工作，防止次生災害。

　　2.5專家組

　　各專項應急指揮部和有關部門應建立突發(fā)事件防范應對專家?guī)欤�在突發(fā)事件發(fā)生后，根據需要抽調有關專家組成專家組，為突發(fā)事件應急處置、調查評估等工作提供決策咨詢等技術支持。

　　3 運行機制

　　3.1風險防控

　　各級各部門要建立健全突發(fā)事件風險調查和評估制度，依法對各類風險點、危險源、危險區(qū)域進行調查、評估、分級、登記，建立臺賬，定期進行檢查、監(jiān)控，責令有關單位采取安全防范措施，建立信息共享機制，并按有關規(guī)定及時向社會公布。有關部門要按照職責分工對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行綜合評估，研究制定風險分級分類標準和管理辦法。突發(fā)事件應對主要牽頭部門在每年年底對下一年度突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展趨勢進行研判和預測分析，提出防范措施建議，報本級人民政府。

　　各鎮(zhèn)（街道）、經開區(qū)、洽管委要統(tǒng)籌建立完善社區(qū)、村、重點單位網格化風險防控體系。有關部門要落實風險管控措施，及時發(fā)現和處置各類風險隱患，對重大風險點和危險源要制定防控措施和應急預案，做好監(jiān)控和準備工作。

　　3.2監(jiān)測

　　各鎮(zhèn)（街道）、經開區(qū)、洽管委及縣政府有關部門要建立健全突發(fā)事件監(jiān)測制度，整合監(jiān)測信息資源，完善信息資源獲取和共享機制，牽頭部門負責相應突發(fā)事件監(jiān)測信息集成。要根據突發(fā)事件種類特點，建立健全地震、地質、氣象、洪澇、干旱、森林火災、礦山、危險化學品生產經營儲存運輸使用和煙花爆竹批發(fā)經營儲存運輸、排污單位、重大關鍵基礎設施、傳染病疫情、動物疫情等基礎信息數據庫，完善監(jiān)測網絡，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點，明確監(jiān)測項目，配備設備設施和人員，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行監(jiān)測。加強有關行業(yè)重大風險監(jiān)控的研究，對重大風險點、危險源進行辨識、監(jiān)測、分析，采取有效措施進行防范，減少或杜絕發(fā)生重大損失。

　　3.3預警

　　3.3.1確定預警級別

　　各鎮(zhèn)（街道）、經開區(qū)、洽管委及縣政府有關部門要建立健全突發(fā)事件預警制度，統(tǒng)籌預警信息發(fā)布，充分運用各類傳播渠道，解決預警信息發(fā)布“最后一公里”問題。

　　對可以預警的自然災害、事故災難或公共衛(wèi)生事件，有關部門收集到征兆信息后，組織分析評估，研判發(fā)生的可能性、強度和影響范圍以及可能發(fā)生的次生、衍生突發(fā)事件，確定預警級別。按照緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，預警級別由高到低可分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。

　　黃色預警（Ⅲ級）：預計發(fā)生較大及以上突發(fā)事件，或已發(fā)生一般事件、事態(tài)有擴大趨勢，由市人民政府或上級人民政府負責發(fā)布。

　　藍色預警（Ⅳ級）：預計發(fā)生一般突發(fā)事件，事態(tài)可能擴大，由縣政府負責發(fā)布。

　　預警級別對照國家和省有關部門制訂的具體劃分標準執(zhí)行，縣級有關部門要結合實際制定具體實施辦法。

　　3.3.2預警信息發(fā)布

　�。�1）預警發(fā)布層級。當突發(fā)事件已經發(fā)生，但尚未達到Ⅳ級標準時，縣政府要發(fā)布Ⅳ級預警信息；當突發(fā)事件已經超過Ⅳ級標準，但尚未達到Ⅲ級標準時，縣政府上報市政府，由市政府發(fā)布Ⅲ級預警信息；當突發(fā)事件已經超過Ⅲ級標準，縣政府逐級上報，由省政府發(fā)布Ⅱ級或Ⅰ級預警信息。特殊情況，可視情提升發(fā)布層級。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　�。�2）預警發(fā)布內容。預警信息主要內容包括發(fā)布單位、發(fā)布時間，突發(fā)事件的類別、起始時間、可能影響的范圍、預警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關措施、咨詢電話等

　　（3）預警發(fā)布方式。通過廣播、電視、通信、信息網絡、手機、警報器、宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式。承擔應急處置職責的單位接到預警信息后，應及時向發(fā)布預警信息的單位反饋接受結果。

　　3.3.3預警行動

　　（1）發(fā)布Ⅳ級（一般）預警后，一般采取以下響應措施：

　　①及時收集、報告有關信息，向社會公布接報突發(fā)事件信息的渠道，加強對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預報和預警工作；

　�、趩�動應急組織指揮系統(tǒng)，各工作機構進入戰(zhàn)備狀態(tài)，并按照各自職責展開工作；

　�、劢M織有關部門和專家，及時對突發(fā)事件信息進行綜合分析評估，科學預測突發(fā)事件發(fā)生的可能性、影響范圍和強度，確定突發(fā)事件響應的級別；

　�、芏〞r向社會發(fā)布與公眾有關的突發(fā)事件預測信息和分析評估結果，并對相關信息的報告工作進行管理；

　�、菁皶r按照有關規(guī)定向社會發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢電話。

　�。�2）發(fā)布Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）和Ⅰ級（特別重大）警后，在Ⅳ級（一般）預警響應措施基礎上，應采取下列一項或多項措施：

　�、倜�令應急救援隊伍和應急處置指揮人員、值班人員、專家學者、技術骨干等進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；

　�、谡{集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時可以投入正常使用；

　　③加強對重點單位、重要部位和重要基礎設施的安全保衛(wèi)，維護社會治安秩序；

　�、懿扇”匾�措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供熱等公共設施的安全運行；

　　⑤轉移、疏散或撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉移重要財產；

　　⑥關閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或者限制容易導致危害擴大的公共場所的活動；

　�、呒皶r向社會發(fā)布有關采取特定措施避免或減輕危害的建議、勸告；

　�、嗉訌娤嚓P輿情監(jiān)測，主動回應社會公眾關注的問題，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導工作；

　�、岱�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。

　　3.3.4預警調整與解除

　　發(fā)布預警信息的單位要密切關注風險變化情況，并依據事態(tài)變化情況和專家建議，按程序適時調整預警級別并及時發(fā)布。當確定突發(fā)事件不可能發(fā)生或者危險已經解除的，相關風險已降至可接受水平，發(fā)布預警信息的單位應及時宣布解除警報，終止預警期，解除已經采取的有關措施。

　　3.4應急處置與救援

　　3.4.1信息報告

　�。�1）信息報告制度。各鎮(zhèn)（街道）、經開區(qū)、洽管委及縣政府有關部門要創(chuàng)新基層網格員管理體制機制，統(tǒng)籌災害信息員、群測群防員、氣象信息員、民兵情報信息員、網格員等資源，建立統(tǒng)一規(guī)范的基層網格員管理制度，實現村（社區(qū)）網格員全覆蓋，并落實風險隱患巡查報告、突發(fā)事件第一時間報告、災情第一時間報告等職責。

　　（2）信息報告責任主體�？h政府及其部門和其他與突發(fā)事件有密切關系的單位是突發(fā)事件信息受理報告和向上級報告的責任主體。任何單位和個人有權向各級人民政府和有關部門報告突發(fā)事件警情，有權舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)事件應急處置職責的部門、單位及個人。

　�。�3）信息報告渠道、時限和程序。突發(fā)事件信息監(jiān)測和收集機構、其他與突發(fā)事件有關密切關系的單位獲悉突發(fā)事件信息后，應當立即向縣政府及有關部門報告。獲悉突發(fā)事件信息的其他單位和個人，可以通過110、120、119等常用報警電話，或向當地人民政府特設的統(tǒng)一突發(fā)事件報警電話報警，或向轄區(qū)人民政府和有關部門報告，接警部門接報后應迅速報告本級人民政府及上級有關部門（緊急重要信息報告單格式附后）。

　　突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）、各有關部門接到報告后，必須作好記錄，立即核實情況，并在事件發(fā)生后30分鐘內上報縣政府，最遲不超過1小時；重大、特別重大突發(fā)事件發(fā)生后，應當在事件發(fā)生后15分鐘內上報縣政府，緊急情況下，可先通過電話口頭報告，并隨后及時報送書面信息。不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

　�。�4）信息報告內容。報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、簡要經過、影響范圍、人員傷亡（失聯）、房屋倒塌損壞、交通通信電力等基礎設施損壞、事件發(fā)展趨勢、現場救援和已經采取的措施及下一步工作建議等。

　�。�5）涉港澳臺僑、外籍人員，或影響到境外的突發(fā)事件，需要向有關國家、地區(qū)國際機構通報的，按照相關規(guī)定辦理。

　�。�6）各應急牽頭部門要建立健全信息快速獲取機制，完善突發(fā)信息報送和信息共享系統(tǒng)，融合相關部門、地方的應急資源信息、地理信息、事件動態(tài)信息等，為突發(fā)事件應對提供信息保障。鼓勵獲悉突發(fā)事件信息的公民主動向所在地人民政府、有關主管部門或者指定的專業(yè)機構報告。

　　3.4.2先期處置

　　突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應立即組織本單位應急力量和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受威脅人員；控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他必要措施防止危害擴大；迅速控制可疑的傳染源，積極救治病人，組織醫(yī)療救護；向屬地政府（專項應急指揮機構）報告。對因本單位引發(fā)的或主體是本單位人員的社會安全事件，有關單位負責人要迅速趕赴現場開展勸解、疏導工作。

　　事發(fā)地的村（居）民委員會和其他組織要根據突發(fā)事件預案，組織群眾開展自救互救，協助維護社會秩序，或按當地政府的決定、命令，組織開展突發(fā)事件應對工作。

　　事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）要根據突發(fā)事件應急預案或上級政府的決定、命令，調動應急力量，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急處置與救援工作，并及時向上一級人民政府報告。

　　在境外發(fā)生涉及我縣的突發(fā)事件，縣有關部門應第一時間啟動應急機制，采取措施保護我縣相關人員和機構生命財產安全及合法權益。

　　3.4.3分級響應

　　縣應急委辦公室、縣政府有關部門接到突發(fā)事件報告后，必須迅速核實突發(fā)事件的性質、類別、危害程度、范圍、等級和可控情況等，確認滿足應急響應的條件（響應的具體條件在各專項應急預案中明確）、屬于需要由縣政府負責組織處置的突發(fā)事件的，立即提出啟動相關預案的應急響應建議，經縣應急委批準實施。必要時，經縣政府常務會議研究作出決定。

　　當突發(fā)事件已經發(fā)生，達到IV級（一般）響應時，由縣應急委啟動本預案或相關專項預案，組織應急處置。

　　當突發(fā)事件達到Ⅲ級（較大）及以上，由縣應急委啟動本預案或相關專項預案展開先期處置的同時報告市人民政府。在上級應急指揮機構的領導下開展應急處置工作。

　　3.4.4指揮與協調

　�。�1）突發(fā)事件發(fā)生后，在先期處置的基礎上，由有關牽頭部門按照“統(tǒng)一指揮、分級負責”的原則，組織指揮各項應急處置工作。

　　（2）一般突發(fā)事件發(fā)生后，由各鎮(zhèn)（街道）會同縣應急委辦公室負責指揮協調應急處置工作。根據實際需要，縣政府有關部門給予指導和協助。

　�。�3）較大、重大、特別重大突發(fā)事件發(fā)生后，由縣應急委負責統(tǒng)一指揮應急處置工作。一般突發(fā)事件轉化為需要由縣政府負責組織處置的突發(fā)事件時，各鎮(zhèn)（街道）和縣政府有關部門應按程序及時向縣政府及有關部門報告。

　�。�4）需要縣政府組織處置的突發(fā)事件，由縣應急委統(tǒng)一指揮或指導各鎮(zhèn)（街道）、部門開展應急處置工作，主要采取如下應對措施：

　�、賳�動相關應急預案，并向縣應急委報告；對各鎮(zhèn)（街道）提出具體明確的處置、應對要求，責成縣政府有關部門立即采取相應的應急措施。

　�、诎l(fā)生或確認即將發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件后，縣政府有關領導、相關部門主要負責人趕赴事發(fā)地現場指揮；需要由縣政府組織處置的其他突發(fā)事件，由縣應急委派出工作組、專家組或縣政府有關部門負責人趕赴事發(fā)地進行指導和協調，調集應急隊伍和應急物資開展應急處置。

　�、蹜�急委組織、協調發(fā)改局、公安局、人社局、消防救援大隊、應急管理局、交通運輸局等有關部門及時提供應急保障。

　　④必要時，依法調用人力，征用單位和個人的場所、設備、設施及其他物資等。

　�、萜渌�相關應急措施。

　�。�5）參與現場處置的部門（單位）應當按照應急預案規(guī)定的時限要求，及時向縣應急委辦公室報告突發(fā)事件的處置情況。

　�。�6）當中、省、市啟動或成立突發(fā)事件現場應急指揮機構，并根據有關規(guī)定啟動相應級別的響應時，縣有關部門和縣政府要在中、省、市相關應急指揮機構的統(tǒng)一指揮下，配合做好各項應急處置工作。

　　（7）在突發(fā)事件應急處置中多層級啟動應急預案的，其指揮與協調按下級服從上級的原則執(zhí)行。

　�。�8）在突發(fā)事件共生、伴生、耦合或次生、衍生其他突發(fā)事件涉及兩個或兩個以上現場指揮機構的，由社會危害程度和影響相對嚴重事件的應急指揮機構負責現場統(tǒng)一指揮、協調。

　�。�9）全縣或部分地區(qū)需要進入緊急狀態(tài)的，按上級緊急狀態(tài)的相關規(guī)定實施。

　　3.4.5處置措施

　�。�1）自然災害、事故災難或公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，現場應急指揮機構應采取下列一項或多項應急措施：

　�、俳M織現場人員、應急測繪、勘察隊伍等利用無人機、雷達、衛(wèi)星等手段獲取現場影像，分析研判道路、橋梁、通信、電力等基礎設施和居民住房損毀情況，重要目標物、人員密集場所和人口分布等信息，提出初步評估意見，并向現場指揮機構和有關部門報告。

　�、诮M織營救受災和被困人員，疏散、撤離并妥善安置受威脅人員，必要時組織動員社會力量有序參與應急救援和受災人員救助工作。

　�、劢M織開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和公共衛(wèi)生調查處理、應急心理救助、健康教育等醫(yī)療衛(wèi)生工作，治療傳染病人和疑似病例，對密切接觸者進行醫(yī)學觀察，控制傳染源，切斷傳播途徑，根據需要對易感染人群采取應急接種、預防性服藥等。

　�、芙M織開展搶險工作，控制危險源、減輕或消除危害，并標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實行交通管制以及其他控制措施，鐵路、交通運輸、公安等有關部門要保證緊急情況下應急交通的優(yōu)先安排、調度、放行，確保搶險救災物資、人員能夠及時、安全送達。

　�、輷屝薇粨p壞的交通、水利、通信、供水、供電、供氣等公共設施，確保生產生活基本需要。

　�、揲_展環(huán)境監(jiān)測，追蹤研判污染范圍、程度和發(fā)展趨勢，切斷污染源，控制和處置污染物，保護水源地等環(huán)境保護重點目標，減輕環(huán)境影響，開展災后環(huán)境風險排查，處置事件應對產生的廢物。

　�、呓�止或者限制使用有關設備、設施，關閉或者限制使用有關場所，中止人員密集活動或者可能導致危害擴大的生產經營活動，以及采取其他保護措施。

　�、鄦�動本級政府設置的財政預備費和儲備的應急救災物資，必要時調用其他急需物資、設備、設施、工具。

　　⑨做好受災群眾的基本生活保障，開展衛(wèi)生防疫工作，確保災區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有病能得到及時醫(yī)治，確保大災之后無大疫。

　　⑩開展遇難人員善后處置，妥善處理遇難人員遺體，做好遇難人員家屬安撫等工作。

　　組織開展救災捐贈活動，接受、管理、分配捐贈款物。

　　依法從嚴懲處囤積居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩(wěn)定市場價格，維護市場秩序。依法從嚴懲處哄搶財物、干擾破壞應急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護社會治安。

　　采取必要措施防止發(fā)生次生、衍生災害和事件。

　�。�2）社會安全事件發(fā)生后，采取下列一項或多項應急措施：

　�、倭私夥治鍪录�起因，有針對性地開展法制宣傳和說服教育，及時疏導化解矛盾和沖突。

　�、诰S護現場治安秩序，對使用器械相互對抗或以暴力行為參與沖突的當事人依法實行強制隔離，妥善解決現場糾紛和爭端，控制事態(tài)發(fā)展。

　�、蹖μ囟▍^(qū)域內的建筑物、交通工具、設備、設施以及燃料、燃氣、電力、水的供應進行控制，必要時依法對網絡、通信進行管控。

　�、芊怄i現場有關場所、道路、查驗現場人員身份證件，限制有關公共場所內的活動。

　�、菁訌妼σ资軟_擊的核心機關和單位的警衛(wèi)，加強對重點敏感人員、場所、部位和標志性建筑的保護。

　�、薨l(fā)生嚴重危害社會治安秩序的事件時，立即依法出動警力，加大社會面檢查、巡邏、控制力度，根據現場情況依法采取相應的強制性措施，盡快恢復社會秩序的正常。

　　⑦法律法規(guī)規(guī)定的其他必要措施。

　�。�3）交通運輸、醫(yī)療救治、通信、搶險救援物資裝備、群眾生活、社會秩序、新聞宣傳、專家技術等應急保障工作牽頭協調部門，應組織編制并指導下級部門編制相關保障方案，督促做好保障體系建設，完善快速反應聯動機制。保障方案管理比照應急預案管理。

　　（4）履行統(tǒng)一領導職責的政府，必要時可以依法向單位和個人征用應急救援所需設備、設施、場地、交通工具和其他物資，請求其他地方政府提供人力、物力、財力或技術支持；要求生產、生活必需品和應急救援物資的企業(yè)組織生產，保證供給；要求提供醫(yī)療、交通等公共服務的組織提供相應的服務；組織協調運輸經營單位優(yōu)先運送處置突發(fā)事件所需物資、設備、工具、應急救援人員及受到突發(fā)事件危害人員。

　　3.4.6信息發(fā)布與輿論引導

　　各級應急指揮機構要制定統(tǒng)一的信息發(fā)布與輿論引導方案，與突發(fā)事件應對處置工作同時研究、同時部署、同時行動。

　�。�1）信息發(fā)布由履行統(tǒng)一領導職責的政府或其設立的應急指揮機構按照有關規(guī)定組織。

　�。�2）特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府或應急指揮機構第一時間按照信息發(fā)布有關規(guī)定通過主流媒體向社會發(fā)布簡要信息，適時舉行新聞發(fā)布會，并根據事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)生較大、一般突發(fā)事件后，要及時發(fā)布權威信息，根據處置進展動態(tài)發(fā)布信息。法律法規(guī)和國家另有規(guī)定的根據其規(guī)定。

　�。�3）信息發(fā)布形式主要包括通過新聞網站和官方微博、微信等新聞媒體平臺發(fā)布信息，以及提供新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會或接受媒體采訪等，具體按有關規(guī)定執(zhí)行。

　�。�4）履行統(tǒng)一領導職責的政府要加強信息發(fā)布內容的管理和輿情分析，及時回應社會關切，迅速澄清謠言，引導網民依法、理性表達意見，形成積極健康的社會輿論。

　�。�5）未經現場應急指揮機構批準，參與處置工作的單位和個人不得擅自對外發(fā)布事件信息。任何單位和個人不得編造、傳播有關突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或應急處置的信息。

　　3.4.7應急結束

　　突發(fā)事件應急處置結束或者相關威脅和危害得到控制、消除后，縣政府或應急指揮機構宣布應急結束，逐步停止有關應急處置措施，應急隊伍和工作人員有序撤離。同時采取或者繼續(xù)實施必要措施，防止發(fā)生次生衍生事件或者重新引發(fā)社會安全事件。現場指揮機構停止運行后，通知相關方面解除應急措施，進入過渡時期，逐步恢復生產生活秩序。

　　3.5恢復與重建

　　3.5.1善后處置

　　縣政府應當根據遭受損失的情況，制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案，對突發(fā)事件中的傷亡人員、應急處置工作人員以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理咨詢及司法援助，妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛。有關部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險監(jiān)管機構要組織、督促有關保險機構及時開展查勘和理賠工作。

　　3.5.2調查與評估

　�。�1）縣政府應及時查明突發(fā)事件的發(fā)生經過和原因，對突發(fā)事件造成的損失進行評估；組織參與處置的單位對應急處置工作進行復盤分析，總結經驗教訓，制定改進措施；將調查評估情況向上級政府報告。較大突發(fā)事件由縣政府配合市政府有關部門進行調查評估，并向市政府作出報告。

　　（2）縣政府有關部門或單位于每年第一季度組織對本行業(yè)（領域）上年度發(fā)生的突發(fā)事件進行全面評估，向縣政府報告，抄送相關類別突發(fā)事件應對牽頭部門�？h政府組織對本行政區(qū)域上年度突發(fā)事件進行全面評估，并向市政府報告，抄送上級相關類別突發(fā)事件應對牽頭部門。

　　3.5.3恢復重建

　　突發(fā)事件應急處置工作結束后，受突發(fā)事件影響地區(qū)的政府要立即組織制定恢復重建計劃，及時組織和協調發(fā)展改革、財政、公安、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理、水利等部門恢復社會秩序，盡快修復被損壞的交通、通信、水利、供水、排水、供電、供氣等公共設施。

　　需要上級政府提供資金、物資和技術支持的，由事發(fā)地政府提出請求，上級政府有關部門根據調查評估報告和受災地區(qū)恢復重建計劃提出意見，按有關規(guī)定報經審批后組織實施。

　　4 應急保障

　　縣政府有關部門要按照分工和總體應急預案，做好突發(fā)事件的應急保障工作。

　　4.1隊伍保障

　�。�1）綜合性消防救援隊伍是應急救援的主力軍。合陽縣消防救援大隊承擔各類突發(fā)事件綜合性消防救援保障任務。

　　（2）專業(yè)應急救援隊伍是應急救援的骨干力量。應急管理、公安、自然資源、交通運輸、水務、住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理、農業(yè)農村、文化和旅游、衛(wèi)生健康等主管部門根據職能和實際需要，加強本行業(yè)的專業(yè)應急隊伍建設。

　　（3）民兵和武警部隊是應急救援的突擊力量�？h政府及有關部門要加強與當地駐合部隊建立健全應急聯動工作機制。根據需要，按有關規(guī)定，請求協助開展搶險救災工作。

　�。�4）基層應急隊伍是第一時間先期處置的重要力量。各鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）應當單獨建立或者與有關單位、社會組織共同建立基層應急救援隊伍。

　　（5）社會應急力量是應急救援的'輔助力量。各有關單位要制定相關政策措施，充分發(fā)揮紅十字會、共青團作用，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織及公民個人等有序參與應急救援工作。

　　縣應急管理局會同有關部門督促各鎮(zhèn)（街道）、各部門強化應急救援隊伍建設，及時發(fā)現問題，提出對策建議。

　　4.2經費保障

　�。�1）縣政府要將突發(fā)事件防范和應對工作所需經費納入縣級財政預算。

　�。�2）處置突發(fā)事件所需財政負擔的經費，按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔。

　　（3）縣政府有關部門研究提出相應的征用補償或救助政策，報縣政府審批。

　�。�4）縣財政和審計部門要對突發(fā)事件財政應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。

　�。�5）鼓勵公民、法人或其他組織按照《中華人民共和國慈善法》、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，為應對突發(fā)事件提供物資、資金、技術支持和捐贈。

　�。�6）建立健全災害風險保險體系，鼓勵單位和公民參加保險。各鎮(zhèn)（街道）、經開區(qū)及縣政府有關部門應當為專業(yè)應急救援人員購買人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應急救援人員的人身風險。

　　4.3物資裝備保障

　�。�1）縣政府有關部門按照職能加強相關類別應急物資和裝備儲備，完善應急物資裝備管理協調機制�？h應急管理局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣財政局、縣商經局等有關部門按照職能分工，建立健全縣重要應急物資監(jiān)測網絡、預警體系和應急物資生產、儲備、調撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品的及時供應，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。

　�。�2）各鎮(zhèn)（街道）、經開區(qū)、洽管委及縣政府有關部門應根據有關法律、法規(guī)和突發(fā)事件應急預案的規(guī)定，做好應急物資儲備工作，或與有關企業(yè)簽訂協議，保障應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的生產、供給。

　�。�3）加強應急力量訓練條件建設，推進應急訓練設施開放共享。

　　4.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　縣衛(wèi)生健康部門負責組織醫(yī)療衛(wèi)生技術隊伍，調配醫(yī)療衛(wèi)生專家，根據需要及時趕赴現場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等衛(wèi)生應急工作，及時為受災地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設備。必要時，協調動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療救助工作。

　　4.5交通運輸保障

　　縣交通運輸、公安等部門要為應急救援人員及物資運輸提供交通方便，保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行。交通干線及有關設施被毀壞時，縣交通運輸局要迅速組織搶修或架設臨時通道，保障交通路線暢通，確保救災物資和人員能夠及時安全運達，滿足應急救援工作需要。公安部門負責協調對事發(fā)現場進行道路交通管制，必要時開設應急救援“綠色通道”。

　　4.6治安維護保障

　　縣公安部門負責突發(fā)事件現場治安維護，制定相關維護治安、交通秩序的行動方案，加強對重點地區(qū)、場所、人群、物資設備的安全防護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)惡化，維護社會秩序。

　　4.7人員防護保障

　　縣政府及有關部門，要完善緊急疏散管理制度和程序，明確各級責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序轉移或疏散到應急避難場所或其他安全地帶。各有關部門為涉險人員和應急救援人員提供符合要求的安全防護裝備，采取必要的防護措施，嚴格按照程序科學開展應急救援工作，確保人員安全。

　　4.8通信信息保障

　　縣工信局、融媒體中心等部門負責指導、協調全縣突發(fā)事件應急通信、應急廣播電視保障工作，建立健全保障工作體系。完善公用通信網、基礎電信網絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信體系，確保通信暢通。

　　4.9公共設施保障

　　縣發(fā)改、工信、住建、應急、環(huán)保等部門按照職責分工，分別負責煤、電、油、氣、水的供給以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質的監(jiān)測和處理。

　　4.10基礎信息服務保障

　　縣氣象部門應當加強災害性天氣監(jiān)測、預報和預警，及時提供氣象分析資料，為應急處置提供氣象信息服務。

　　縣水務部門應當及時提供河流、水庫水情的監(jiān)測、預報和預警，為應急處置提供水文資料和信息服務。

　　縣自然資源部門應當負責組織協調有關單位為應急處置工作及時提供事發(fā)地導航定位、遙感監(jiān)測、地圖影像等地理信息服務。

　　4.11科技和技術保障

　　建立縣級應急指揮平臺和有關部門應急指揮平臺，滿足突發(fā)事件監(jiān)測監(jiān)控、預測預警、應急值守、信息報告匯總與發(fā)布、視頻會商、綜合研判、輔助決策、指揮協調、資源調用和總結評估等功能。有條件的鎮(zhèn)（街）要建設適用的應急指揮平臺，并與縣級應急指揮平臺互聯互通。

　　建立專家?guī)�，為應急處置提供決策咨詢和服務。根據應急處置工作需要，調集有關專家和技術隊伍支持應急處置工作。

　　4.12區(qū)域合作保障

　　縣政府及有關部門和單位要加強應急管理區(qū)域合作，建立健全應急管理聯動機制、應急資源區(qū)域共享機制。

　　加強與毗鄰縣的應急管理交流合作，不斷完善應急管理聯動機制，加強訓練基地共享與應急演練聯動，為應對區(qū)域性突發(fā)事件提供合作與聯動保障。

　　5 預案管理

　　5.1預案編制與審批發(fā)布

　　總體應急預案由應急管理部門組織編制，由縣政府常務會議審議通過后，以縣人民政府名義印發(fā)，報送上級人民政府備案。

　　專項應急預案由牽頭部門組織編制，經本級人民政府審批，必要時經本級人民政府常務會議或專題會議審議，以本級人民政府辦公室名義印發(fā)，抄送上級人民政府有關主管部門備案。

　　部門應急預案由有關部門編制，經部門有關會議審議，以部門名義印發(fā)，必要時，可以由本級人民政府辦公室轉發(fā)，報送本級人民政府備案。

　　基層組織和單位應急預案由基層組織或單位主要負責人簽發(fā)，并按照有關法律法規(guī)要求向有關部門備案。

　　各級各類應急預案銜接遵循“下級服從上級，專項部門服從總體，預案之間不得相互矛盾”的原則。

　　編制應急預案應當在風險評估和應急資源調查基礎上進行。在編制應急預案的過程中，應廣泛聽取有關部門、單位和基層的意見，必要時，向社會公開征求意見和組織專家評審。

　　5.2應急演練

　　應急預案編制單位應當建立定期演練制度，根據實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，協同相關應急指揮機構或有關部門制訂應急演練計劃并付諸實施。

　　專項應急預案、部門應急預案應每3年至少進行1次應急演練，法律法規(guī)和國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　基層組織和單位根據實際情況，經常性地開展應急演練。

　　5.3預案評估與修訂

　�。�1）應急預案編制單位應當建立定期評估制度，分析評價預案內容的針對性、實用性和可操作性，實現應急預案的動態(tài)優(yōu)化和科學規(guī)范管理。制定應急預案的單位應當每3年對預案進行評估，分析評價預案內容的針對性、實用性和可操作性，并對預案是否需要修訂做出結論，實現應急預案的動態(tài)優(yōu)化和科學規(guī)范管理。

　�。�2）有下列情形之一的，應當及時修訂應急預案:

　�、儆嘘P法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化的;

　　②應急指揮機構及其職責發(fā)生重大調整的;

　�、勖媾R的風險發(fā)生重大變化的;

　　④重要應急資源發(fā)生重大變化的;

　�、蓊A案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

　　⑥在突發(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現問題需要作出重大調整的;

　�、邞�急預案編制單位認為應當修訂的其他情況。

　�。�3）應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件分級標準等重要內容的，修訂工作應參照本預案規(guī)定的預案編制、審批、備案、公布程序組織進行。僅涉及其他內容的，修訂程序可根據情況適當簡化。

　�。�4）各部門、鎮(zhèn)（街道）及企事業(yè)單位、社會團體、公民等，可以向有關預案編制單位提出修訂意見。

　　5.4宣傳與培訓

　　縣政府及有關部門針對本地區(qū)特點定期開展應急預案教育培訓工作，將應急預案作為應急管理培訓的重要內容，納入領導干部培訓、公務員培訓、應急管理干部日常培訓內容。

　　應急預案發(fā)布后，各部門應積極做好應急預案的宣傳工作。新聞媒體應當無償開展突發(fā)事件預防與準備、應急與響應、自救與互救等應急知識的公益宣傳活動，充分利用互聯網、廣播、電視、報刊等媒體渠道，廣泛開展應急預案宣傳教育。各級各類學校應把應急知識教育納入教學內容，培養(yǎng)學生的安全意識和自救與互救能力，教育部門應當對學校開展應急知識教育進行指導和監(jiān)督。應急預案宣傳普及材料要通俗易懂、好記管用，免費向公眾發(fā)放。

　　5.5責任與獎懲

　　突發(fā)事件應急處置工作實行行政領導責任制和責任追究制。

　　公民按照各級政府要求，參加應急救援工作或者協助維護社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變，可視情給予補助；對參加突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，依照有關法律、紀律規(guī)定給予相應處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　6 附則

　　本預案由縣應急管理局負責解釋。

　　本預案自發(fā)布之日起實施。

　　7 附件

　　1.突發(fā)事件專項應急預案牽頭部門

　　2.合陽縣突發(fā)事件應急指揮體系圖

　　3.突發(fā)事件應對處置相關單位聯系方式

　　4.突發(fā)事件預警信息收集、處置流程圖

　　5.突發(fā)事件應急響應流程圖

　　6.緊急重要信息報告單（樣表）

　　交通運輸企業(yè)綜合應急預案5

　　第一章總則

　　第一條為確保交通運輸安全生產事故應急救援工作高效、有序地進行，有效地防范事故的發(fā)生，最大限度地減輕事故的危害程度，保障人民群眾生命財產安全，維護公共利益和社會秩序，根據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《生產安全事故應急條例》、《貴州省安全生產條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結合我局安全生產工作實際，制定本預案。

　　第二條本預案所指的安全生產事故，是指生產經營單位在生產經營活動（包括與生產經營有關的活動）中突然發(fā)生的，傷害人身安全和健康，或者損壞設備設施，或者造成經濟損失的，導致原生產經營活動（包括與生產經營活動有關的活動）暫時中止或永遠終止的意外事件。

　　第三條本預案中的安全生產事故分為特別重大、重大、較大和一般事故。

　　特別重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故。

　　重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故。

　　較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。

　　一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

　　第四條本預案適用于我縣交通運輸行業(yè)所有生產經營單位在發(fā)生安全生產事故后的應急教授和處置工作。按照“分類管理、分級負責、屬地為主”的原則，各生產經營單位必須結合工作實際，制定相應的應急預案、物資經費、處置力量等各項應急措施的準備工作，加強培訓演練，做到常備不懈。并在各自職責范圍內負責應急預案的監(jiān)督管理工作。

　　第二章組織機構與職責

　　第五條20XX年安全生產應急工作領導小組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　應急領導小組辦公室設在局安全監(jiān)督股。由安全監(jiān)督股股長兼任辦公室主任。

　　第六條局安全生產應急工作領導小組的主要職責

　　（一）根據省交通運輸廳、市交通運輸局、縣人民政府的安全生產事故應急預案，制定交通運輸領域安全生產事故應急預案及其相關政策、規(guī)劃，負責監(jiān)督管理全交通運輸行業(yè)生產經營單位安全生產事故應急預案的貫徹落實。

　�。ǘ�）決定啟動和終止交通運輸行業(yè)安全生產事故應急救援行動和安全生產事故的應急工作。

　�。ㄈ�）根據需要，會同縣政府各相關職能部門，制定和落實道真縣交通運輸行業(yè)安全生產事故的聯合行動方案，并監(jiān)督應急預案的實施。

　　（四）當安全生產事故現場由縣政府應急機構統(tǒng)一指揮時，局應急工作領導小組應服從現場指令，執(zhí)行相應的應急行動；當安全生產事故由局屬單位負責處置時，應急工作領導小組根據局屬單位應急機構的請求，進行相應的應急指導或協調工作。

　　（五）負責突發(fā)安全生產事故的預防措施和各項應急準備工作，審定應急經費預算，統(tǒng)一調配人、財、物和其他資源。

　�。�六）除履行好職責規(guī)范要求外，積極配合和協調縣政府及各相關職能部門，妥善、高效地處理好發(fā)生的安全生產事故。

　�。ㄆ撸┢渌�相關重大事項。

　　第七條局應急領導小組辦公室職責

　�。ㄒ唬┙M織起草、落實預警預防和應急處置交通運輸行業(yè)安全生產事故應急工作的政策、措施。

　�。ǘ�）組織起草、修訂與交通運輸行業(yè)安全生產事故相關的應急預案。

　�。ㄈ�）指導局屬單位安全生產事故應急預案的編制和實施。

　�。ㄋ模┙M織安全生產事故應急宣傳、培訓、演習。

　�。ㄎ澹┚幹颇甓葢�急工作經費預算草案。

　�。�六）負責日常應急工作中有關信息的收集與處理。

　　第八條局屬各中心職責

　　組織或參與所管轄行業(yè)生產經營單位安全生產事故的應急救援行動，按規(guī)定參加事故原因調查和處理工作。

　　第九條局屬相關股室職責

　�。ㄒ唬┚洲k公室：會同局相關股室協調交通行業(yè)各類安全生產事故的信息處理和后勤保障工作。

　　（二）安全監(jiān)督股：負責參與應急救援相關的工作規(guī)劃和計劃，參與協調交通行業(yè)各類安全生產事故的處理工作。

　�。ㄈ�）政策法規(guī)股：協調應急救援相關法律、法規(guī)的具體實施規(guī)范的制訂和負責送審報批工作。

　　（四）工程股、養(yǎng)護股：參與交通建設施工、公路養(yǎng)護安全生產事故應急救援行動和事故責任的調查與處理工作。

　�。ㄎ澹┴攧展桑贺撠煈�急救援經費的投入，協助辦公室做好后勤保障。

　　第十條交通運輸行業(yè)生產經營單位職責

　　參與本生產經營單位安全生產事故的應急救援和責任調查工作；根據需要，對應急救援工作提供必要的車輛、設備、人員、物資和技術支持。

　　第三章事故報告機制

　　第十一條事故報告

　�。ㄒ唬┦鹿蕡蟾娉绦�

　　事故發(fā)生后，現場有關人員立即撥打110報警，并向生產經營單位報告，生產經營單位在接到事故報告后，必須立即報告道真縣交通運輸局，緊急情況下可越級上報。同時，應當采取有效措施，控制危險源，搶救受傷人員。積極開展現場自救、互救行動。

　　事故發(fā)生在異地的，事故單位和有關部門獲知事故發(fā)生后，應當立即趕赴現場，及時向當地現場應急指揮小組和有關部門了解前期情況，協助當地開展應急救援處置行動和后期工作事宜。

　　（二）報告的內容

　　1.事故發(fā)生的時間、地點、事故發(fā)生的經過、人員傷亡數、直接經濟損失的初步估計情況、天氣情況、道路狀況等環(huán)境情況。

　　2.事故及險情的控制、已經采取的應急救援措施，事故險情報告單位、聯系人及聯系電話。

　　3、如是道路運輸安全生產事故的，應當報送事故車輛的類型、車況、核定座（噸）位數、實載人（噸）數、經營線路、始發(fā)情況、貨物名稱及駕駛員的從業(yè)資格等情況。

　　4.事故報告單位簽發(fā)人、報告人、報告時間及聯系方式。

　　5.道真縣交通運輸局接到報告后，立即向縣人民政府報告事故情況。

　　第十二條現場保護

　　事故發(fā)生后，事故單位、救援單位及其有關工作人員，必須嚴格保護事故現場，因搶救傷員，疏通救援通路、防止事故擴大等原因需要移動現場物件的，必須做出標志、拍照、詳細記錄，妥善保存現場的重要痕跡及其他物證等。

　　第十三條應急響應

　�。ㄒ唬┰诮拥缴�產經營單位的事故報告后，應立即啟動本單位的應急預案和應急組織機構，并立即安排單位領導和相關工作人員應按照規(guī)定要求及時趕赴事故現場參加應急救援處置工作。同時安排部署好應急值守和事故信息的報送工作。

　　（二）事故現場如遇國家或縣政府統(tǒng)一指揮時，局應急機構要與相關單位派出的應急救援處置人員要密切配合、服從統(tǒng)一領導，積極協助有關部門開展應急處置救援。組織領導要與事故現場應急指揮機構保持聯系，傳達指令，收集整理事故信息，并及時向上級有關部門報告有關信息。

　　第十四條指揮與協調

　　縣交通運輸局要根據事故發(fā)生的具體情況，開展應急救援協調工作。在接到各級政府或上級事故信息的指揮命令后，按有關規(guī)定及時派出有關人員趕赴現場，在現場應急救援指揮部的統(tǒng)一領導下，按照預案和處置規(guī)程，密切配合、相互協作，共同實施事故救援和緊急處置行動。

　�。ㄒ唬﹤鬟_縣政府和事故應急指揮領導對應急救援工作的指示、要求。

　�。ǘ�）協調、配合、指揮分管行業(yè)事故應急救援處置行動。并與發(fā)生事故的單位和個人、現場應急力量及各有關單位保持聯系，及時掌握事故動態(tài)。

　�。ㄈ�）及時向上級領導匯報事故情況和動態(tài)，并通報相關單位和部門。

　�。ㄋ模└鶕�事故發(fā)生的情況，制定交通運輸行業(yè)事故應急救援處置行動的實施方案。

　�。ㄎ澹┱{集運輸行業(yè)的運輸力量，做好應急處置人員、物資及撤離人員緊急運輸工作。

　　（六）配合有關部門共同做好事故調查和處理工作。

　　第十五條救助

　�。ㄒ唬┊數缆愤\輸安全生產事故現場所在地應急救援處置力量無法有效控制事態(tài)發(fā)展，可能導致重大社會災害，或事故影響區(qū)域范圍擴大的，要按規(guī)定通過事發(fā)地政府請求有關部門啟動相應的應急預案。

　�。ǘ�）必要時，可以請求政府征調社會力量參與事故應急救援處置行動。有關單位和個人，出于人道主義精神或應急事故單位的請求，經事故救援現場指揮部的同意，可以參加事故的應急救援處置行動。

　　第十六條新聞報道

　　事故發(fā)生后，各有關單位和個人要從講政治、保穩(wěn)定的高度，嚴格按照有關規(guī)定，客觀公正地做好事故信息報道工作。

　　第十七條應急結束

　　安全生產事故的危害已經停止，傷亡人員、被困人員已經救出并得到妥善救治和基本安置，無次生、衍生、偶發(fā)災害發(fā)生，經負責處置的應急機構現場檢查，由縣人民政府決定結束應急行動，終止實施相關預案，應急救援撤離現場。

　　第四章附則

　　第十八條預案管理和更新

　　隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責發(fā)生變化或人員工作變動，以及實施過程中發(fā)現存在的問題或出現新的情況，各有關單位應將發(fā)現的問題和改進意見及時報縣交通運輸局。局應急工作領導小組、現場應急指揮機構各成員，因工作變動等原因，接任人為具體負責人，因特殊原因未達指揮崗位時，應按本預案規(guī)定的崗位順序自動替補人員承擔責任。

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