防汛防雪應(yīng)急預(yù)案

2023-05-15 應(yīng)急預(yù)案

　　在現(xiàn)實生活或工作學(xué)習(xí)中，有時會遇到無法預(yù)料的突發(fā)事故，為了可以及時作出應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果，常常要根據(jù)具體情況預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。那么大家知道應(yīng)急預(yù)案怎么寫才規(guī)范嗎？以下是小編收集整理的防汛防雪應(yīng)急預(yù)案，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　防汛防雪應(yīng)急預(yù)案1

　　為進一步防范暴雨、臺風(fēng)、大雪等惡劣氣候造成房屋倒塌等災(zāi)害的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)的安全，根據(jù)市委、市政府關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)的指示精神和《杭州市防災(zāi)減災(zāi)行動方案》(杭政辦函〔2012〕124號)，結(jié)合住保房管部門的實際情況，特制定本工作預(yù)案。

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　科學(xué)有效地組織開展城區(qū)居民房屋防汛防臺（雪）工作，最大限度地降低自然災(zāi)害造成的損失和影響，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保居民房屋的居住安全。

　�。ǘ┚幹埔罁�(jù)

　　《浙江省防汛防臺抗旱條例》、《杭州市防災(zāi)減災(zāi)行動方案》、《杭州市城區(qū)防汛防臺應(yīng)急預(yù)案》、《杭州市城區(qū)抗雪防凍預(yù)案》等規(guī)定。

　�。ㄈ┻m用范圍

　　本預(yù)案適用于杭州市主城區(qū)范圍（蕭山區(qū)、余杭區(qū)可參照執(zhí)行）。

　�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t

　　根據(jù)國家和省、市搶險救災(zāi)工作方針，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理和產(chǎn)權(quán)所屬原則組織實施。各區(qū)住建局根據(jù)各自的防汛防臺（雪）應(yīng)急預(yù)案，共同組織實施防汛防臺（雪）工作。

　　（五）工作重點

　　1.做好居民危舊房屋的排查工作；

　　2.做好居民危險房屋的搶險救災(zāi)工作；

　　3.協(xié)助街道、社區(qū)做好危險房屋內(nèi)人員安全轉(zhuǎn)移工作；

　　4.確保市區(qū)居民房屋正常使用。

　　二、組織指揮體系及職責(zé)

　　市、區(qū)住保房管部門設(shè)立防汛防臺（雪）指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)全市或轄區(qū)內(nèi)房屋安全、搶險、應(yīng)急處置工作。

　�。ㄒ唬┓姥捶琅_（雪）機構(gòu)及職責(zé)

　　1.市住保房管局防指機構(gòu)。設(shè)立市住保房管局防汛防臺（雪）指揮部，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全市居民房屋防汛防臺（雪）的應(yīng)對處置工作。市住保房管局防汛防臺（雪）指揮部總指揮由市住保房管局局長擔(dān)任，副總指揮由市住保房管局分管局長擔(dān)任，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員。

　　市住保房管局防汛防臺（雪）指揮部工作職責(zé)：研究決定市區(qū)居民房屋防汛防臺（雪）重特大事故的有關(guān)問題；組織指揮救援隊伍實施救援行動，決定救援行動中的重大事項；分析有關(guān)防汛防臺（雪）的重要信息；編制、修訂防汛防臺（雪）預(yù)案；指導(dǎo)、監(jiān)督各區(qū)住建局防汛防臺（雪）應(yīng)急部門的工作；完成市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)交辦的事項和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　2.各區(qū)住建局防指機構(gòu)。各區(qū)住建局應(yīng)根據(jù)上級防指工作預(yù)案和要求，結(jié)合實際，設(shè)立相應(yīng)防指機構(gòu)。

　　各區(qū)住建局防汛防臺（雪）指揮部工作職責(zé)：負(fù)責(zé)組織實施和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)危舊房、歷史建筑（含拆除工地）的搶險、加固和維護工作；協(xié)助街道、社區(qū)做好危險房屋內(nèi)人員安全轉(zhuǎn)移工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民房屋安全管理工作。

　　3.市局相關(guān)職能部門工作職責(zé)

　　辦公室：根據(jù)防汛防臺（雪）預(yù)案要求落實值班人員，做好值班后勤保障工作；

　　物業(yè)監(jiān)管處和市物業(yè)服務(wù)管理中心：加強對各物業(yè)服務(wù)企業(yè)的防汛防臺（雪）工作指導(dǎo)，重點是地下車庫的防汛防臺工作；

　　房屋修繕利用處：負(fù)責(zé)對各區(qū)住建局房屋搶險及應(yīng)急維修的指導(dǎo)和督促工作；

　　房屋安全管理處：負(fù)責(zé)對各區(qū)住建局和各單位的防汛防臺（雪）工作指導(dǎo)，根據(jù)市城區(qū)防指的要求，及時啟動防汛防臺（雪）預(yù)案，牽頭做好防汛防臺（雪）相關(guān)工作；

　　住保房管發(fā)布：負(fù)責(zé)對市、區(qū)住保房管部門防汛防臺（雪）的宣傳報道工作;

　　市住保辦：負(fù)責(zé)公共租賃住房項目建設(shè)工地的防汛防臺（雪）工作；

　　市房屋征管辦：負(fù)責(zé)拆除工地的防汛防臺（雪）工作；

　　杭四建：加強對在建工地的防汛防臺（雪）工作;負(fù)責(zé)局系統(tǒng)搶險隊伍和搶險物資的保障工作，做好隨時調(diào)運和搶險準(zhǔn)備；

　　局屬其他單位：根據(jù)市局統(tǒng)一安排，負(fù)責(zé)做好本單位的防汛防臺（雪）工作。

　　（二）通信網(wǎng)絡(luò)

　　1.市住保房管局建立防汛防臺（雪）房屋應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，公開電話：87916319。

　　2.市住保房管局建立與市城區(qū)防指機構(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò)，及時通過市城區(qū)防指決策指揮系統(tǒng)等做好防汛防臺(雪)工作。

　　3.運用計算機信息平臺，根據(jù)上級防指的指令，及時向各區(qū)住建局、局屬各單位、各物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)布防汛防臺（雪）啟動應(yīng)急預(yù)案信息。

　　4.各區(qū)住建局、各單位應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，配備必須的通信工具，確保信息暢通。

　�。ㄈ⿷�(yīng)急救援力量

　　1.市住保房管局成立防汛防臺（雪）搶險大隊(以杭四建為主)。

　　2.各區(qū)住建局應(yīng)有效組織本單位防汛防臺（雪）應(yīng)急救援力量，確保本轄區(qū)防汛防臺（雪）工作順利開展，確保居民房屋安全使用。

　　3.局屬各單位應(yīng)根據(jù)實際組織相應(yīng)的救援力量，確保本單位的應(yīng)急搶險工作。

　　三、汛（臺風(fēng)、雪）情分級響應(yīng)機制和程序

　�。ㄒ唬⿷�(yīng)急響應(yīng)的總體要求

　　1.按汛情、臺風(fēng)、大雪的嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)行動分為4級。

　　2.對進入預(yù)案分級范圍的汛情、臺風(fēng)、大雪，各區(qū)住建局、各單位防汛防臺（雪）指揮機構(gòu)實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、臺風(fēng)、大雪情況和災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急程序。

　　3.各區(qū)住建局、各單位應(yīng)按照上級部門和市住保房管局的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作，及時報告工作情況。

　　4.臺風(fēng)、大雪等災(zāi)害發(fā)生后，各城區(qū)住建局、各單位應(yīng)積極配合當(dāng)?shù)卣褪凶”７抗芫重?fù)責(zé)組織實施搶險、排澇、減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等工作。

　　5.預(yù)警解除后，各區(qū)住建局、各單位應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，查找存在薄弱環(huán)節(jié)，并將總結(jié)材料及時上報市住保房管局。

　�。ǘ┓姥捶琅_（雪）分級應(yīng)急響應(yīng)機制、程序和要求

　　根據(jù)城區(qū)汛情、臺風(fēng)和大雪災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，城區(qū)防汛防臺（雪）應(yīng)急響應(yīng)分為4級：

　　1.Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

　�。�1）出現(xiàn)下列情況之一的，為Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：

　　①臺風(fēng)、強熱帶風(fēng)暴、熱帶風(fēng)暴外圍將影響我市，24小時內(nèi)平均風(fēng)力可達6級以上，或陣風(fēng)7級以上；或者已經(jīng)受熱帶低壓影響，平均風(fēng)力為6～7級，或陣風(fēng)7～8級并可能持續(xù)。市氣象臺發(fā)出藍色臺風(fēng)預(yù)警信號。

　　②較大區(qū)域（兩個區(qū)以上）內(nèi)24小時降雨量超過50毫米，或3天累計雨量達到100～150毫米，并預(yù)報未來一至兩天內(nèi)仍將有大到暴雨。

　�、坌〉街醒ê⊙┗�?qū)崨r已經(jīng)出現(xiàn)小到中雪（含小雪），12小時降雪量0．5～1．9毫米，凈積雪深度1厘米，并預(yù)報未來仍將有小到中雪（含小雪）。

　　（2）Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動

　　市、區(qū)住保房管部門、各單位根據(jù)天氣狀況，及時啟動預(yù)案，落實人員值班，隨時掌握城區(qū)汛情（包括臺風(fēng)、雨雪），并及時報送有關(guān)防汛防臺（雪）工作情況。

　　2.Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

　�。�1）出現(xiàn)下列情況之一的，為Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：

　�、贌釒эL(fēng)暴將影響我市，24小時內(nèi)平均風(fēng)力可達8級以上，或陣風(fēng)9級以上；或者已經(jīng)受熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力為8～9級，或陣風(fēng)9～10級并可能持續(xù)。市氣象臺發(fā)出黃色臺風(fēng)預(yù)警信號。

　　②6小時降雨量將達50毫米以上，或者已達到50毫米以上且降雨可能持續(xù)。市氣象臺發(fā)出黃色暴雨預(yù)警信號。

　�、圯^大區(qū)域（兩個區(qū)以上）內(nèi)24小時降雨量超過80毫米，或3天累計雨量達到150～200毫米，并預(yù)報未來一至兩天內(nèi)仍將有暴雨或大暴雨。

　　④中到大雪（含中雪）或?qū)崨r已經(jīng)出現(xiàn)中到大雪（含中雪），12小時降雪量1．0～2．9毫米，凈積雪深度2厘米。

　�。�2）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動

　　接到Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)報告后，市住保房管局、各區(qū)住建局、各單位落實預(yù)案，24小時值班，開展檢查、指導(dǎo)工作，隨時掌握汛情（包括臺風(fēng)、雨雪），并發(fā)布和收集信息，及時將汛情（包括臺風(fēng)、雨雪）報市住保房管局指揮部。各區(qū)住建局及時聯(lián)系當(dāng)?shù)貐^(qū)政府、街道、社區(qū)居委會和相關(guān)部門做好防范工作。

　　3.Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

　�。�1）出現(xiàn)下列情況之一的，為Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　①強熱帶風(fēng)暴將正面襲擊或嚴(yán)重影響我市，12小時內(nèi)平均風(fēng)力可達10級以上，或陣風(fēng)11級以上；或者已經(jīng)受強熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力為10～11級，或陣風(fēng)11～12級并可能持續(xù)。市氣象臺發(fā)出橙色臺風(fēng)預(yù)警信號。

　�、�3小時降雨量將達50毫米以上，或者已達到50毫米以上且降雨可能持續(xù)。市氣象臺發(fā)出橙色暴雨預(yù)警信號。

　　③較大區(qū)域（兩個區(qū)以上）內(nèi)24小時降雨量超過100毫米，或3天累計雨量200～300毫米，并預(yù)報未來一、兩天內(nèi)仍將有暴雨或大暴雨。

　�、艽蟮奖┭�12小時降雪量3．0～5．9毫米，凈積雪深度4厘米。

　�。�2）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動

　　市、區(qū)住保房管部門、各單位在Ⅲ級響應(yīng)的.基礎(chǔ)上，落實分管領(lǐng)導(dǎo)值班，做好搶險隊伍和物資、設(shè)備準(zhǔn)備工作，做好轉(zhuǎn)入一級值班準(zhǔn)備，并隨時報送有關(guān)工作落實情況。

　　市住保房管局加強專人24小時值班力量，分管局長到崗指揮。

　　各區(qū)住建局派專人24小時值班；分管局長到崗指揮；及時聯(lián)系當(dāng)?shù)貐^(qū)政府、街道、社區(qū)居委會和相關(guān)部門。

　　市住保房管局搶險救災(zāi)大隊（包括各物業(yè)服務(wù)企業(yè)搶險隊伍）待命，派專人24小時值班。運輸分隊調(diào)集救災(zāi)車輛、工具設(shè)備和材料待命。

　　4.Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

　�。�1）出現(xiàn)下列情況之一的，為Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

　�、購姛釒эL(fēng)暴、臺風(fēng)將正面襲擊或嚴(yán)重影響我市，6小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達12級以上，或者已達12級以上并可能持續(xù)。市氣象臺發(fā)出紅色臺風(fēng)預(yù)警信號。

　�、�3小時降雨量將達100毫米以上，或者已達到100毫米以上且降雨可能持續(xù)。市氣象臺發(fā)出紅色暴雨預(yù)警信號。

　�、圯^大區(qū)域（兩個區(qū)以上）內(nèi)24小時降雨量超過150毫米，或3天累計雨量300毫米，并預(yù)報未來一至兩天內(nèi)仍將有大暴雨或特大暴雨。

　　④大到暴雪，12小時降雪量＞6．0毫米，凈積雪深度6厘米以上。

　�。�2）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動

　　接到Ⅰ級響應(yīng)報告后，市住保房管局局長坐鎮(zhèn)指揮。各區(qū)住建局局長在崗指揮。負(fù)責(zé)各城區(qū)的搶險救災(zāi)分隊（包括各物業(yè)管理公司搶險隊伍）到場；運輸分隊調(diào)集救災(zāi)車輛、工具設(shè)備和材料到場；相鄰城區(qū)的搶險救災(zāi)分隊作相互支持；同時及時聯(lián)系當(dāng)?shù)貐^(qū)政府、街道、社區(qū)居委會和相關(guān)部門。當(dāng)全市救災(zāi)力量吃緊時，及時向市政府報告，取得部隊支持。

　　5.防汛防臺(雪)工作要求

　　（1）各區(qū)住建局、各單位按職責(zé)和預(yù)案要求，落實和配備好防汛防臺（雪）物資和設(shè)備，落實專人負(fù)責(zé)，加強對水泵及機電設(shè)備、防汛防災(zāi)物資的管理、維護和使用，切實做到防災(zāi)物資定點存放，專人負(fù)責(zé)，儲備充足，機具設(shè)備性能完好，能隨時保障調(diào)配使用。

　�。�2）災(zāi)期各職能部門必須按預(yù)案要求落實專人負(fù)責(zé)收集氣象信息，及時報送情況（包括雙休日和節(jié)假日），切實落實分管領(lǐng)導(dǎo)、分管處（科）室負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)人員，保障防汛防臺(雪)工作落到實處。

　　(３)遇市政府（市防指）有專題災(zāi)情值班通知時，按市政府（市防指）的要求，聽從指揮、服從調(diào)度，及時將防汛防臺（雪）工作中的重大事項報市政府（市防指）。

　�。�4）市住保房管局在災(zāi)期對市城區(qū)防指決策指揮系統(tǒng)每次發(fā)布的任務(wù)，必須及時點擊并按時反饋。

　�。�5）解除警報信號后，各區(qū)住建局、各單位恢復(fù)正常值班，落實專人及時總結(jié)本單位防汛防臺(雪)和指令性計劃搶險救災(zāi)工作情況，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足。

　�。�6）各區(qū)住建局、各單位將每年修改完善的防汛防臺(雪)預(yù)案，及時上報市住保房管局。

　�。�7）加強演練，市住保房管局和各區(qū)住建局應(yīng)舉行不同類型的應(yīng)急演練，以檢驗、改善和強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

　　四、應(yīng)急保障

　�。ㄒ唬⿷�(yīng)急力量保障

　　1.市住保房管局成立防汛防臺（雪）搶險救災(zāi)大隊。搶險救災(zāi)大隊下轄七個分隊和一個運輸分隊。

　　第一分隊杭四建25人，負(fù)責(zé)上城區(qū)；

　　第二分隊杭四建25人，負(fù)責(zé)下城區(qū)；

　　第三分隊杭四建25人，負(fù)責(zé)江干區(qū)；

　　第四分隊杭四建25人，負(fù)責(zé)拱墅區(qū)；

　　第五分隊杭四建25人，負(fù)責(zé)西湖區(qū)；

　　第六分隊杭四建25人，負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)；

　　第七分隊杭四建50人，作為機動分隊；

　　另由杭四建成立25人運輸分隊。

　　2.各區(qū)住建局和局有關(guān)單位應(yīng)建立相應(yīng)搶險突擊力量，隨時準(zhǔn)備接受應(yīng)急調(diào)度等突發(fā)性事件的處置。

　　3.各物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)組建以維修力量為主、保安隊伍參加的搶險隊伍，負(fù)責(zé)各自物業(yè)管理區(qū)域的臨時搶險任務(wù)。

　�。ǘ⿷�(yīng)急物資保障

　　1.市住保房管局儲備編制袋5000只，草包1000只，木樁10立方，水泵9臺，雨具120套（雙），搶險工具若干，高空作業(yè)車1輛，輪式裝載機2輛，其他搶險車輛若干輛。

　　各區(qū)住建局應(yīng)根據(jù)各區(qū)實際情況儲備一定數(shù)量的搶修物資（包括麻袋、草包、鋼管、木材和機具設(shè)備等）。特殊情況下市住保房管局對搶修材料和機具設(shè)備進行統(tǒng)一調(diào)度。

　　2.臨時過渡用房準(zhǔn)備

　　各區(qū)住建局要根據(jù)轄區(qū)實際情況準(zhǔn)備臨時過渡用房及若干家旅店，以備人員疏散后暫時過渡。

　　3.各區(qū)住建局、各單位值班期間必須準(zhǔn)備一定數(shù)量的交通工具，以方便指揮人員開展調(diào)動及疏散工作。

　�。ㄈ┬畔⒈Ｕ�

　　1.市住保房管局在房產(chǎn)信息網(wǎng)上建立防汛防臺（雪）專欄，宣傳防汛防臺（雪）有關(guān)知識，介紹房屋應(yīng)急避險方法。

　　2.充分利用廣播、電視等媒體，及時發(fā)布住保房管系統(tǒng)的防汛防臺(雪)搶險電話，便于市民群眾的聯(lián)系，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　本防汛防臺（雪）應(yīng)急預(yù)案從制訂之日起實施。

　　防汛防雪應(yīng)急預(yù)案2

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　做好我區(qū)洪水、臺風(fēng)、山洪、干旱、雨雪冰凍等自然災(zāi)害及相關(guān)防御工程設(shè)施險情的防范和處置工作，保障防汛、防臺、抗旱、抗雪防凍應(yīng)急工作依法、科學(xué)、高效、有序進行，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供保障，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本預(yù)案。

　�。ǘ┲笇�(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞“不死人、少傷人、少損失”的防災(zāi)減災(zāi)總目標(biāo)，堅持早分析、早研究、早部署、早落實，切實將確保人民群眾生命安全作為首要任務(wù)，強化落實各項責(zé)任和工作措施，充分發(fā)揮防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)的組織指揮、統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用，全面提升防汛防臺抗旱抗雪防凍應(yīng)急能力。

　�。ㄈ┚幹埔罁�(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》；《浙江省防汛防臺抗旱條例》《浙江省水資源管理條例》《浙江省水利工程安全管理條例》《浙江省防御洪澇臺災(zāi)害人員避險轉(zhuǎn)移辦法》《浙江省防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《浙江省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》；《杭州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《杭州市防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案（試行）》《杭州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。

　�。ㄋ模┻m用范圍

　　本預(yù)案適用于余杭區(qū)范圍內(nèi)洪澇臺旱冰雪等自然災(zāi)害及相關(guān)防御工程設(shè)施險情的防范及應(yīng)急處置。洪澇臺旱冰雪災(zāi)害主要包括：江河洪水災(zāi)害、山洪災(zāi)害、內(nèi)澇災(zāi)害、臺風(fēng)災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、干旱災(zāi)害及暴雪和低溫、冰凍災(zāi)害及其所產(chǎn)生的次生、衍生災(zāi)害等。

　�。ㄎ澹┕ぷ髟瓌t

　　防汛防臺抗旱抗雪防凍工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。堅持以人為本、安全第一，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)、屬地管理為主的原則。

　　二、組織指揮體系及職責(zé)

　�。ㄒ唬﹨^(qū)防指

　　我區(qū)設(shè)立區(qū)人民政府防汛防臺抗旱指揮部（以下簡稱區(qū)防指），在省防指、市防指和區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)全區(qū)防汛防臺抗旱抗雪防凍和搶險救災(zāi)工作。區(qū)防指指揮由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，區(qū)防指副指揮由區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，區(qū)防指成員由承擔(dān)防汛防臺抗旱抗雪防凍任務(wù)的區(qū)級部門和單位負(fù)責(zé)人組成。區(qū)防指成員單位可根據(jù)實際需要，由區(qū)防指報請區(qū)政府適當(dāng)調(diào)整。

　　區(qū)防指職責(zé)：擬訂防汛防臺抗旱政策、法規(guī)和制度，組織制訂江河防御洪水方案，及時掌握汛情、旱情、災(zāi)情，組織實施防汛防臺措施，應(yīng)急期間統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度水利、水電設(shè)施的水量，做好洪水管理工作。組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

　　組織指揮協(xié)調(diào)抗雪防凍防范及應(yīng)急處置工作。完善抗雪防凍工作機制，研究制定防御雨雪冰凍災(zāi)害和搶險救災(zāi)應(yīng)急處置方案，指揮搶險救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)處置，協(xié)調(diào)抗雪防凍救災(zāi)應(yīng)急工作所需人、財、物的落實；督促、檢查各地和成員單位的救災(zāi)工作。

　　區(qū)防指成員單位名單、職責(zé)及組成人員另行公布。

　　（二）區(qū)防指辦

　　區(qū)防指下設(shè)區(qū)人民政府防汛防臺抗旱指揮部辦公室（以下簡稱“區(qū)防指辦”），負(fù)責(zé)區(qū)防汛防臺抗旱指揮部的日常工作。區(qū)防指辦設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局局長擔(dān)任，辦公室常務(wù)副主任由區(qū)應(yīng)急管理局分管副局長擔(dān)任，辦公室副主任由區(qū)林水局分管副局長、區(qū)城管局分管副局長、區(qū)住建局分管副局長、區(qū)氣象局分管副局長、規(guī)資分局分管副局長擔(dān)任。

　　區(qū)防指辦職責(zé)：承辦區(qū)防指日常工作，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全區(qū)開展防汛防臺抗旱抗雪防凍工作；組織編制區(qū)防汛防臺抗旱抗雪防凍應(yīng)急預(yù)案并組織實施；組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，組織協(xié)調(diào)重要救災(zāi)物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，指導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急避難設(shè)施的建設(shè)與管理；組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)水旱災(zāi)害、冰雪災(zāi)害的應(yīng)急搶險和救援工作，負(fù)責(zé)抗洪搶險、抗雪防凍專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)。

　　必要時，受區(qū)防指指揮委托，區(qū)防指辦可組織會商部署防汛防臺抗旱抗雪防凍工作。

　�。ㄈ﹨^(qū)防指總值班室

　　區(qū)防指啟動Ⅱ級（特殊情況下Ⅲ級）應(yīng)急響應(yīng)時，組建區(qū)防指總值班室，設(shè)在區(qū)應(yīng)急指揮中心。除防指辦外，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、公安分局、區(qū)林水局、區(qū)氣象局、區(qū)人武部、市規(guī)資局余杭分局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)融媒體中心、國網(wǎng)余杭供電公司、區(qū)環(huán)境（水務(wù)）控股集團、區(qū)商務(wù)局、區(qū)供銷聯(lián)社、區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局、消防救援支隊余杭大隊派人員參加值班。

　�。ㄋ模┲卮鬄�(zāi)害應(yīng)急工作組

　　1.綜合文秘組：負(fù)責(zé)綜合文稿、簡報信息等材料起草工作。該組由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭負(fù)責(zé)。

　　2.監(jiān)測預(yù)報和風(fēng)險管控組：負(fù)責(zé)風(fēng)險監(jiān)測、研判、提示、管控等工作。該組由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)林水局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、市規(guī)劃資源局余杭分局、區(qū)氣象局、區(qū)交通運輸局、區(qū)文廣旅體局等參與。

　　3.輿情信息組：負(fù)責(zé)汛情、災(zāi)情和搶險救災(zāi)等方面的宣傳報道，開展輿情監(jiān)測分析，組織發(fā)布汛情、災(zāi)情和搶險救災(zāi)工作動態(tài)信息，審核有關(guān)新聞稿件。該組由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)公安分局、區(qū)文廣旅體局等參與。

　　4.搶險救援組：承擔(dān)較大以上洪澇臺旱災(zāi)害突發(fā)事件的現(xiàn)場協(xié)調(diào)與應(yīng)急救援工作，組織協(xié)調(diào)綜合性消防救援隊伍和社會救援力量投入搶險救援，聯(lián)系駐杭部隊、武警部隊參與搶險救災(zāi)及應(yīng)急救援等工作。該組由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)公安分局、區(qū)林水局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、市規(guī)劃資源局余杭分局、區(qū)交通運輸局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)人武部、區(qū)消防救援大隊、國網(wǎng)余杭供電公司、余杭電信公司、余杭移動公司、余杭聯(lián)通公司等參與。

　　（五）鎮(zhèn)街指揮機構(gòu)

　　各鎮(zhèn)、街道（平臺、管委會）設(shè)立防汛防臺抗旱抗雪防凍工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在上級防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)防汛防臺抗旱抗雪防凍等自然災(zāi)害的應(yīng)對工作。

　　（六）基層防汛組織

　　村（社區(qū)）和企事業(yè)單位按照基層防汛防臺體系建設(shè)要求，明確職責(zé)和人員，在區(qū)級防指和鄉(xiāng)級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做好本行政區(qū)域或本單位的防汛防臺抗旱抗雪防凍工作。

　　三、應(yīng)急準(zhǔn)備

　　進入汛期或冰雪災(zāi)害多發(fā)期，區(qū)防指成員單位、各級政府應(yīng)實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情。水利、氣象、自然資源等部門發(fā)布洪水、臺風(fēng)、干旱、暴雨、暴雪、道路結(jié)冰及地質(zhì)災(zāi)害等各類災(zāi)害性天氣預(yù)報后，區(qū)防指成員單位及各級政府應(yīng)做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

　　各級政府和有關(guān)部門要密切關(guān)注天氣變化和災(zāi)害發(fā)展趨勢，按照各自職責(zé)，落實人員物資，加強應(yīng)急值守，強化隱患排查及整改，做好啟動應(yīng)急處置的各項準(zhǔn)備工作。

　　四、監(jiān)測預(yù)報預(yù)警

　　區(qū)氣象局、區(qū)林業(yè)水利局和市規(guī)劃和自然資源局余杭分局應(yīng)加強對暴雨、洪水、臺風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害、干旱、暴雪、冰凍的監(jiān)測和預(yù)報，將結(jié)果報告區(qū)防指，并按權(quán)限及時向社會發(fā)布有關(guān)信息。遭遇重大災(zāi)害性天氣時，應(yīng)加強聯(lián)合監(jiān)測、會商和預(yù)報，盡可能延長預(yù)見期，并對未來可能發(fā)展趨勢及影響作出評估，將評估成果報告區(qū)防指。

　　區(qū)氣象部門根據(jù)《浙江省氣象災(zāi)害防御條例》《杭州市氣象災(zāi)害防御辦法》負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公眾氣象預(yù)報、災(zāi)害性天氣警報，按照職責(zé)統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號；與區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)林業(yè)水利局實現(xiàn)氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警服務(wù)信息共享共用；面向公眾聯(lián)合發(fā)布有關(guān)災(zāi)害預(yù)警信息。

　　區(qū)林業(yè)水利局根據(jù)《浙江省水文管理條例》負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水文監(jiān)測，承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作。按照分級負(fù)責(zé)原則和權(quán)限，及時發(fā)布江河湖庫洪水、山洪預(yù)警和干旱信息；水利工程險情按照有關(guān)預(yù)案及時發(fā)布預(yù)警。

　　市規(guī)劃和自然資源局余杭分局根據(jù)《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》組織地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，按照職責(zé)向公眾統(tǒng)一發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報。

　　建立監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息定期會商制和日報制。在汛前、入梅、出梅、臺風(fēng)來臨前、汛后組織定期會商，必要時根據(jù)防汛形勢隨時會商；汛期，氣象部門每日一次，水利、自然資源部門每周一次向同級防指報告監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、調(diào)度信息，每周一分別報告上周天氣情況、水雨情等和本周預(yù)報信息。遇突發(fā)情況，應(yīng)及時報送，為區(qū)防指指揮決策提供依據(jù)。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，按響應(yīng)行動規(guī)定報送。

　　五、風(fēng)險識別管控

　�。ㄒ唬╋L(fēng)險識別

　　汛期，區(qū)氣象局、區(qū)林水局、市規(guī)劃資源局余杭分局、區(qū)城管局根據(jù)需要及時組織行業(yè)（系統(tǒng)）開展會商研判，向區(qū)防指報告研判結(jié)論；區(qū)防指組織有關(guān)成員單位和鎮(zhèn)街進行會商，識別和研判災(zāi)害性天氣可能帶來的風(fēng)險。

　�。ǘ╋L(fēng)險提示

　　在災(zāi)害性天氣來臨前，區(qū)氣象局、區(qū)林水局、市規(guī)劃資源局余杭分局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文廣旅體局、區(qū)交通運輸局等部門應(yīng)分析行業(yè)（系統(tǒng)）的隱患風(fēng)險，列出風(fēng)險清單、提出管控要求并報區(qū)防指，由區(qū)防指統(tǒng)一向有關(guān)鎮(zhèn)街、平臺發(fā)送風(fēng)險提示單。

　�。ㄈ╋L(fēng)險管控

　　鎮(zhèn)街、平臺根據(jù)風(fēng)險提示單，逐項落實管控措施，形成風(fēng)險管控表并報區(qū)防指。區(qū)防指有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)督促地方落實管控措施，公安、交警、交通運輸部門負(fù)責(zé)提供交通管控等信息，實現(xiàn)風(fēng)險閉環(huán)管理。

　　六、事件分級與應(yīng)急響應(yīng)

　　（一）事件分級

　　按照洪澇臺旱冰雪災(zāi)害事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，洪澇臺旱冰雪應(yīng)急事件分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。具體事件分級標(biāo)準(zhǔn)見附表有關(guān)內(nèi)容。

　�。ǘ⿷�(yīng)急響應(yīng)

　　洪澇臺旱冰雪災(zāi)害事件發(fā)生后，災(zāi)害影響地區(qū)政府和防指應(yīng)按照本地預(yù)案進行先期處置，并同時上報。當(dāng)發(fā)生本預(yù)案規(guī)定的事件時，區(qū)防指啟動應(yīng)急響應(yīng)，具體應(yīng)急響應(yīng)行動要求按照附表有關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。

　　（三）信息管理

　　1.汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情等防汛防臺抗旱抗雪防凍信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。

　　2.防汛防臺抗旱抗雪防凍信息的報送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

　　3.屬一般性汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，有關(guān)鎮(zhèn)、街道報送區(qū)防指辦負(fù)責(zé)處理。凡因險情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限一時難以處理，需上級幫助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)區(qū)防指負(fù)責(zé)人同意后，可向上一級防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)值班室報告。

　　4.區(qū)防指辦接到特別重大、重大的汛情、旱情、險情、災(zāi)情報告后，應(yīng)立即報告區(qū)政府和市防指，并及時續(xù)報。

　�。ㄋ模⿷�(yīng)急響應(yīng)變更和結(jié)束

　　1.區(qū)防指根據(jù)洪澇臺旱冰雪災(zāi)害事件的發(fā)展趨勢和對我區(qū)的影響情況的變化，適時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級。

　　2.鑒于臺風(fēng)往往帶來強風(fēng)、高潮和暴雨，啟動防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)即視為同時啟動防臺風(fēng)、防汛應(yīng)急響應(yīng)。

　　3.區(qū)防指可視具體情況宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，具體情況按照附件3有關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。

　�。ㄎ澹┎煌瑸�(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

　　1.江河洪水

　�。�1）屬地鎮(zhèn)街、水管單位按經(jīng)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度水利工程；

　�。�2）當(dāng)江河水位超過警戒水位時，屬地鎮(zhèn)街、水管單位應(yīng)結(jié)合實際組織人員巡堤查險，其中西險大塘及南北湖堤防百米一人巡塘由區(qū)防指發(fā)布通知，屬地鎮(zhèn)街組織人員開展巡塘工作。必要時報區(qū)防指請求駐杭解放軍、武警部隊參加重要堤段、重點工程的防守或突擊搶險。

　　（3）當(dāng)預(yù)報江河洪水接近或超過保證水位時，區(qū)防指和承擔(dān)防汛任務(wù)的單位，根據(jù)江河水情和洪水預(yù)報，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案、洪水調(diào)度方案，適時調(diào)度運用防洪工程，調(diào)節(jié)水庫攔洪錯峰，開啟節(jié)制閘泄洪，啟動泵站搶排，啟用滯洪區(qū)分蓄洪水，清除河道阻水障礙物，臨時搶護加高堤防，增加河道泄洪能力等。區(qū)防指、鎮(zhèn)街、平臺應(yīng)做好物資裝備、人員隊伍搶險準(zhǔn)備。

　　西險大塘防洪搶險工作按照《西險大塘余杭段防洪搶險應(yīng)急預(yù)案》等專業(yè)預(yù)案的要求進一步落實具體措施；四嶺水庫防洪搶險工作按照《杭州市余杭區(qū)四嶺水庫安全應(yīng)急預(yù)案》等專業(yè)預(yù)案的要求進一步落實具體措施。

　�。�4）滯洪區(qū)調(diào)度運用。區(qū)防指根據(jù)洪水預(yù)報和批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案，適時決定做好北湖、南湖滯洪區(qū)啟用準(zhǔn)備工作，主要包括：組織危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移避險，分洪設(shè)施的啟用和無閘分洪口的爆破準(zhǔn)備；當(dāng)江河水情達到洪水調(diào)度方案規(guī)定的條件時，按照啟用程序和管理權(quán)限由區(qū)防指批準(zhǔn)下達命令實施分洪。

　　（5）當(dāng)發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，以確保大中型水庫、重要堤防為主要目標(biāo)，全力做好人員轉(zhuǎn)移工作。具體工作要求參照《東苕溪特大洪水緊急分洪實施方案》和《東苕溪特大洪水緊急分洪人員轉(zhuǎn)移預(yù)案》。在緊急情況下，按照《中華人民共和國防洪法》有關(guān)規(guī)定，區(qū)防指可宣布進入緊急防汛期，并行使相關(guān)權(quán)利、采取特殊措施，保障抗洪搶險的順利實施。

　　非常滯洪區(qū)使用。超標(biāo)準(zhǔn)洪水發(fā)生時，北湖、南湖滯洪區(qū)已啟用，青山水庫、四嶺水庫、水濤莊水庫均達到防洪高水位，東苕溪流域全線超保證水位。為盡最大限度減少人員和財產(chǎn)損失，根據(jù)《東苕溪特大洪水緊急分洪實施方案》，有序進行非常滯洪區(qū)的分洪。中、北苕溪緊急分洪時序為：潘板圩區(qū)（3980萬方）、澄清圩區(qū)（2880萬方）、張堰圩區(qū)（1227萬方）、永建圩區(qū)（含仇山圩、新北塘圩，16064萬方）；南苕溪緊急分洪時序為：永建圩區(qū)（含仇山圩、新北塘圩，16064萬方）、七里圩區(qū)（400萬方）。若東苕溪余杭站、瓶窯站未達到緊急分洪水位，西險大塘發(fā)生重大險情，并預(yù)計無法控制時，則可就近選擇非常滯洪區(qū)緊急分洪，以利于西險大塘險情處置。具體分洪工作按照《東苕溪特大洪水緊急分洪實施方案》實施。

　　全力做好人員轉(zhuǎn)移。遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，技術(shù)措施基本上已用完，而重點工作是及時進行人員轉(zhuǎn)移，最大限度減少人員和財產(chǎn)損失。永建、潘板、澄清、張堰等圩區(qū)按照預(yù)案，有序組織人員轉(zhuǎn)移工作；小流域山洪危險區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)等接到轉(zhuǎn)移命令后，由當(dāng)?shù)劓?zhèn)、村組織人員轉(zhuǎn)移；城區(qū)和平原地區(qū)內(nèi)澇造成受淹的，及時轉(zhuǎn)移至公共避災(zāi)場所，來不及轉(zhuǎn)移的可暫時轉(zhuǎn)移至堅固建筑物上層，聯(lián)系等待救援。

　　2.臺風(fēng)災(zāi)害

　　（1）區(qū)氣象部門應(yīng)密切監(jiān)視臺風(fēng)動態(tài)，發(fā)布臺風(fēng)預(yù)報信息及預(yù)警信號，報告區(qū)防指成員單位和屬地鎮(zhèn)街；各級防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)部署防御臺風(fēng)各項準(zhǔn)備工作，各防指成員單位、各類防汛防臺責(zé)任人按預(yù)案進崗到位。

　�。�2）區(qū)氣象部門作出臺風(fēng)可能登陸地點、時間和臺風(fēng)暴雨量級和雨區(qū)預(yù)報，水文部門應(yīng)根據(jù)氣象部門的降雨預(yù)報，及時作出江河洪水預(yù)報；各防指成員單位、鎮(zhèn)街平臺進一步檢查各項防御措施落實情況；必要時，區(qū)防指發(fā)布防臺風(fēng)動員令，派出工作組深入第一線，做好宣傳發(fā)動工作，落實防臺風(fēng)措施和群眾安全轉(zhuǎn)移措施，指揮防臺風(fēng)和搶險工作；視情況關(guān)閉旅游景區(qū)、山區(qū)農(nóng)家樂景區(qū)。

　�。�3）臺風(fēng)可能經(jīng)過或嚴(yán)重影響的地區(qū)，各類危險區(qū)域人員梯次轉(zhuǎn)移。

　�。�4）必要時，采取停工、停課、停市、停運和封閉交通道路等措施。

　　3.山洪災(zāi)害

　�。�1）區(qū)氣象部門發(fā)布暴雨預(yù)警信號時，有關(guān)部門及屬地鎮(zhèn)街應(yīng)對行業(yè)、轄區(qū)內(nèi)做好防范山洪災(zāi)害預(yù)警宣傳工作，做好山洪災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

　　（2）山區(qū)小流域降雨量觸發(fā)山洪災(zāi)害預(yù)警警報后，林水、氣象部門應(yīng)立即向區(qū)防指報告，并同時向當(dāng)?shù)劓?zhèn)街政府通報；區(qū)防指收到信息后，立即向有關(guān)鎮(zhèn)街和單位發(fā)出警報；鎮(zhèn)街政府和有關(guān)單位得到降雨警報后，立即進行研究，對危險區(qū)域作出評估，立即組織危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移，確保人員安全。

　�。�3）山洪災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)防指組織林水、自然資源、氣象等有關(guān)部門的專家和技術(shù)人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強觀測，采取應(yīng)急措施，防止山洪災(zāi)害造成更大損失。若有人員傷亡，應(yīng)立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶救，必要時向當(dāng)?shù)亟夥跑�、武警部隊和上級政府請求救援�?/p>

　　（4）若山洪災(zāi)害引發(fā)泥石流、滑坡體堵塞河道造成堰塞湖，區(qū)防指應(yīng)立即召集有關(guān)部門、專家研究處理方案，盡快采取應(yīng)急措施，避免災(zāi)害擴大。

　　4.城市內(nèi)澇

　�。�1）當(dāng)區(qū)氣象部門發(fā)布暴雨預(yù)警信號時，有關(guān)部門及屬地鎮(zhèn)街應(yīng)及時開展排澇設(shè)施、排水管網(wǎng)、城市低洼地區(qū)、過街地道等設(shè)施檢查，做好應(yīng)急排澇準(zhǔn)備工作。

　�。�2）內(nèi)澇災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)林水局應(yīng)當(dāng)加強水利工程調(diào)度，有效降低內(nèi)河水位，區(qū)城管局、屬地鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)及時調(diào)度大功率移動排澇設(shè)備，開展城市低洼積水地區(qū)、下穿隧道等易澇積水點的排澇搶險，盡快排出澇水，恢復(fù)生活生產(chǎn)秩序。

　�。�3）區(qū)防指組織應(yīng)急救援搶險，實施危險區(qū)域、危險地段人員安全轉(zhuǎn)移，進行臨時安置。

　�。�4）在江河防汛形勢緊張時，要正確處理好排澇與防洪的關(guān)系，避免因排澇而增加防汛壓力。

　　5.水利工程險情

　�。�1）當(dāng)出現(xiàn)水利工程險情（堤防決口、水庫潰壩、水閘垮塌等）前期征兆時，防汛責(zé)任單位要立即向當(dāng)?shù)卣蜕霞壏乐笀蟾�，并迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情。東苕溪干流堤防決口、水閘垮塌和�。ǘ┬鸵陨纤畮鞚蔚仁录�(yīng)立即報告市政府和市防指。

　�。�2）區(qū)防指負(fù)責(zé)水利工程險情應(yīng)急處理，及時向影響區(qū)域發(fā)布預(yù)警，組織人員疏散轉(zhuǎn)移，并實施交通管控。

　　（3）區(qū)防指全力組織搶險，區(qū)林水局提供技術(shù)支持，當(dāng)山塘水庫、水閘垮塌、主要防洪河道重要河段堤防出現(xiàn)險情，區(qū)防指會同區(qū)林水局派出技術(shù)專家赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險救援工作。必要時可請求上級支援。

　�。�4）加強險情判斷，必要時做好棄守準(zhǔn)備。

　�。�5）應(yīng)當(dāng)?shù)胤乐刚埱�，上級防指組織協(xié)調(diào)、調(diào)動防汛搶險物資和救援力量。

　　6.干旱災(zāi)害

　　（1）區(qū)林水局、區(qū)氣象局做好旱情監(jiān)測、預(yù)報工作，定期分析預(yù)測旱情變化趨勢，及時上報區(qū)防指，掌握旱情變化情況。

　�。�2）分析水資源供求變化形勢，加強抗旱水源調(diào)度和用水管理。

　　（3）采取開源節(jié)流、限水調(diào)水、應(yīng)急送水，實施跨流域（區(qū)域）引調(diào)水等措施。

　�。�4）條件許可時區(qū)氣象部門組織實施人工增雨作業(yè)。

　　7.雨雪冰凍災(zāi)害

　�。�1）當(dāng)區(qū)氣象部門發(fā)布暴雪、低溫、道路結(jié)冰等預(yù)警信號時，有關(guān)部門及屬地鎮(zhèn)街應(yīng)對行業(yè)、轄區(qū)內(nèi)做好抗雪防凍預(yù)警宣傳工作，做好抗雪防凍準(zhǔn)備工作。

　�。�2）雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，交通、公安部門負(fù)責(zé)城區(qū)以外公路的除冰、除雪工作，確保道路暢通、引導(dǎo)撤離安全行駛；城管部門、各鎮(zhèn)街和相關(guān)單位做好城區(qū)道路的清掃工作；區(qū)林水局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)做好林業(yè)、農(nóng)作物的防凍指導(dǎo)工作。其他單位根據(jù)部門職能負(fù)責(zé)做好有關(guān)工作。

　　8.地質(zhì)災(zāi)害

　　（1）自然資源部門發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警后，有關(guān)部門及屬地鎮(zhèn)街應(yīng)對行業(yè)、轄區(qū)內(nèi)做好防范地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警宣傳工作，預(yù)警監(jiān)測人員開展地質(zhì)災(zāi)害巡查。

　　（2）發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害前兆，巡查人員立即向當(dāng)?shù)卣蜕霞壏乐笀蟾�；�?zhèn)街政府和有關(guān)單位得到警報后，迅速采取排險防治措施，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯警示標(biāo)識，組織受災(zāi)害威脅區(qū)域的人員轉(zhuǎn)移避讓，開展搶險救援。

　　（3）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)防指應(yīng)立即召集有關(guān)部門、專家研究處理方案，盡快采取應(yīng)急措施，避免災(zāi)害擴大。若有人員傷亡，應(yīng)立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶救，必要時向當(dāng)?shù)亟夥跑�、武警部隊和上級政府請求救援�?/p>

　　（六）搶險救援

　　各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)本地區(qū)防汛防臺抗旱和搶險救援工作，當(dāng)本地區(qū)搶險救援隊伍或物資不足時，可請求區(qū)級防指支援；需跨鎮(zhèn)街調(diào)撥物資裝備和隊伍的，由區(qū)級防指統(tǒng)一調(diào)度。重大災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)成立現(xiàn)場指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織指揮搶險救援工作，并設(shè)立統(tǒng)一的搶險救援隊伍和物資集結(jié)點。根據(jù)災(zāi)害預(yù)報、災(zāi)害影響程度和發(fā)展趨勢，向可能受災(zāi)重點地區(qū)預(yù)置救援力量和物資裝備。

　　區(qū)防指統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搶險救援隊伍和物資裝備，組織專家支援地方防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)工作。根據(jù)區(qū)防指要求，區(qū)人武部組織所屬民兵、武警、預(yù)備役部隊參加搶險救援。區(qū)防指統(tǒng)一指揮消防救援、專業(yè)救援、社會救援等力量參加搶險救援。區(qū)應(yīng)急管理局組織協(xié)調(diào)一般及以上災(zāi)害的搶險和應(yīng)急救援，有關(guān)單位提供技術(shù)支撐。區(qū)林水局、市規(guī)劃資源局余杭分局、區(qū)住建句、區(qū)城管局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位立足搶早搶小、抓早抓小，組織、督促、指導(dǎo)行業(yè)（系統(tǒng)）的搶險救援工作。

　�。ㄆ撸┬畔笏�

　　區(qū)防指應(yīng)及時向市防指和區(qū)委、區(qū)政府報告防御工作動態(tài)；必要時，采用應(yīng)急信息專報形式向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)報告洪澇臺旱重要信息、風(fēng)險隱患研判及防御工作情況。

　　區(qū)防指負(fù)責(zé)歸口報送和發(fā)布防汛防臺抗旱各類信息，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情險情，較大以上災(zāi)害事故信息30分鐘內(nèi)口頭報告、1小時內(nèi)書面報送區(qū)防指。

　　應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，區(qū)氣象局、區(qū)林水局、市規(guī)劃資源局余杭分局、區(qū)城管局等成員單位應(yīng)在24小時內(nèi)將主要特征性數(shù)據(jù)等基本情況報送區(qū)防指，區(qū)防指各成員單位應(yīng)在3日內(nèi)將總結(jié)報送區(qū)防指。

　�。ò耍┬畔l(fā)布

　　1.防汛防臺抗旱、抗雪防凍的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

　　2.汛情、險情、旱情、災(zāi)情及防御動態(tài)等信息，由區(qū)防指統(tǒng)一審核和發(fā)布。涉及部隊的，由部隊有關(guān)部門審核。

　　3.鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的局部汛情、險情、旱情、災(zāi)情及搶險救災(zāi)等有關(guān)信息，由鎮(zhèn)街防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)審核和發(fā)布，同時報區(qū)防指備案。在發(fā)布重要災(zāi)情、險情信息前必須提前報告上級防指。

　　七、災(zāi)后處置

　�。ㄒ唬�(zāi)后救助

　　洪澇臺旱冰雪災(zāi)害發(fā)生后，各級地方政府和防指應(yīng)按照國家、省市有關(guān)防汛防臺抗旱法律法規(guī)、職責(zé)分工和《杭州市余杭區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等專項預(yù)案，做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等災(zāi)后救助工作。

　�。ǘ┱{(diào)查評估

　　洪澇臺旱冰雪災(zāi)害發(fā)生后，由區(qū)防指辦組織有關(guān)部門對洪澇臺旱冰雪災(zāi)害造成的損失及災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等問題進行調(diào)查、評估與總結(jié)，分析經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施，形成評估報告并報區(qū)政府。

　�。ㄈ┱饔醚a償

　　1.應(yīng)急處置工作結(jié)束后，依照有關(guān)緊急防汛、抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用的設(shè)備、交通運輸工具等物資，應(yīng)當(dāng)及時歸還并適當(dāng)補償；造成損壞或無法歸還的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予補償；取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補辦手續(xù)。

　　2.根據(jù)區(qū)防指防洪抗旱調(diào)度指令，對啟用滯洪區(qū)及非常滯洪區(qū)、水庫攔洪超蓄淹沒造成損失、因抗旱需要調(diào)用農(nóng)業(yè)灌溉水源、水庫因抗旱保水影響正常效益發(fā)揮的，有關(guān)政府應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予補償。

　　（四）恢復(fù)重建

　　1.應(yīng)急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地政府和防指應(yīng)進一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。盡快開展災(zāi)后重建工作，災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

　　2.對影響當(dāng)年防洪安全和嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活的水毀工程，應(yīng)作為應(yīng)急搶險工程，簡化流程，盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前恢復(fù)主體功能，抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。

　　3.遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

　�。ㄎ澹┕ぷ髟u價

　　各級防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)每年應(yīng)針對防汛防臺抗旱抗雪防凍工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估�？偨Y(jié)經(jīng)驗，找出問題，從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理以及防汛防臺抗旱抗雪防凍工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛防臺抗旱抗雪防凍工作。

　　八、應(yīng)急保障

　　（一）信息保障

　　1.防汛防臺抗旱抗雪防凍信息化建設(shè)納入全區(qū)信息化建設(shè)規(guī)劃，充分利用新一代信息技術(shù)，整合區(qū)防指成員部門資源、實現(xiàn)上下級應(yīng)急管理調(diào)度指揮，建成余杭區(qū)防汛抗旱應(yīng)急管理平臺，保障信息安全暢通，提高預(yù)警預(yù)報和應(yīng)急指揮能力。

　　2.通信管理部門應(yīng)將防汛防臺抗旱抗雪防凍通信保障納入應(yīng)急通信保障預(yù)案，出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，確保防汛防臺抗旱抗雪防凍通信暢通；必要時，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為應(yīng)急通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。

　�。ǘ┵Y金保障

　　1.應(yīng)急搶險及救助資金納入?yún)^(qū)財政預(yù)算，專項用于區(qū)域內(nèi)遭受嚴(yán)重洪澇臺旱冰凍的工程修復(fù)以及受災(zāi)群眾正常生活生產(chǎn)秩序恢復(fù)的補助。

　　2.應(yīng)急、財政、發(fā)改、水利、民政等有關(guān)部門負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)資金的籌措、落實，并積極爭取上級部門的`支持。同時做好救災(zāi)款物的分配、下?lián)�，指�?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款物的發(fā)放、使用。

　�。ㄈ┬麄靼l(fā)動

　　1.防汛防臺抗旱抗雪防凍是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護水利工程設(shè)施和防汛防臺抗旱抗雪防凍的責(zé)任。

　　2.汛期、旱季或雨雪冰凍易發(fā)期，各級防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)災(zāi)害的發(fā)展，做好動員工作，組織社會力量投入防汛防臺抗旱抗雪防凍工作。

　　3.各級政府應(yīng)加強對防汛防臺抗旱抗雪防凍工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動員全社會力量做好防汛防臺抗旱抗雪防凍工作。在防汛防臺抗旱抗雪防凍的關(guān)鍵時刻，各級防汛防臺抗旱抗雪防凍行政首長應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。

　　（四）物資保障

　　1.防汛防臺抗旱抗雪防凍物資儲備工作實行“分級儲備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負(fù)擔(dān)”的原則。

　　2.區(qū)防指、區(qū)防指成員單位及各鎮(zhèn)、街道防汛防臺抗旱指揮部應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)胤姥捶琅_抗旱抗雪防凍需要儲備物資，針對當(dāng)年物資消耗情況，及時將物資裝備補充到位。重要水庫、水閘、堤防等防洪工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)防汛物資儲備定額標(biāo)準(zhǔn)進行儲備。

　　3.各有防汛防凍搶險救災(zāi)應(yīng)急保障任務(wù)的部門和單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，落實相關(guān)的搶險物料、救生器材和搶險機具等防汛防凍搶險救災(zāi)物資的來源，以備應(yīng)急用。

　�。ㄎ澹⿷�(yīng)急搶險隊伍

　　1.應(yīng)急搶險隊伍組建應(yīng)堅持專業(yè)隊伍與群眾隊伍相結(jié)合，實行軍（警）民聯(lián)防。防汛防臺搶險隊伍必須在每年汛前組織好，要求人員精干、組織嚴(yán)密、責(zé)任分明。

　　2.應(yīng)急搶險隊伍分為群眾搶險隊伍、非專業(yè)部隊搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，非專業(yè)部隊搶險隊伍主要完成對搶險技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險任務(wù)，專業(yè)搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)。

　　3.汛前防汛指揮部要主動與人武部門聯(lián)系，通報防御方案和防洪工程情況，明確部隊防守任務(wù)和聯(lián)絡(luò)部署情況。

　　九、監(jiān)督管理

　�。ㄒ唬╊A(yù)案管理

　　區(qū)防指成員單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和部門職責(zé)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后報區(qū)防指辦備案。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，報區(qū)防指批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　防洪工程主管部門制定所屬水庫、重要堤防、水閘的險情應(yīng)急處置預(yù)案，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后報區(qū)防指辦備案。

　　當(dāng)防汛防臺抗旱相關(guān)法律法規(guī)被修改，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者在實際應(yīng)對和實戰(zhàn)演習(xí)中出現(xiàn)新的問題、新的情況時，應(yīng)及時修訂完善預(yù)案。

　　本預(yù)案由區(qū)防指辦組織制定，報區(qū)政府批準(zhǔn)后實施。預(yù)案實施后，區(qū)防指組織預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)。

　�。ǘ┙忉尣块T

　　本預(yù)案由區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

　�。ㄈ┆剟钆c責(zé)任追究

　　對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的先進集體和個人，由區(qū)委、區(qū)政府進行表彰；對防汛搶險和抗旱工作中英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士；對防汛搶險和抗旱工作中致傷致殘的人員，按有關(guān)規(guī)定給予工作生活照顧。對防汛防臺抗旱工作中玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)單位和個人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　�。ㄋ模╊A(yù)案實施

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。前發(fā)《關(guān)于印發(fā)<杭州市余杭區(qū)防汛防臺抗旱抗雪應(yīng)急預(yù)案>的通知》（余政辦〔2008〕156號）同時廢止。

　　十、名詞術(shù)語定義

　　1.洪水風(fēng)險圖：是融合地理、經(jīng)濟信息、洪水特征信息，通過資料調(diào)查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預(yù)評估不同量級洪水可能造成的風(fēng)險和危害的工具。

　　2.干旱風(fēng)險圖：是融合地理、經(jīng)濟信息、水資源特征信息，通過資料調(diào)查、水資源計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預(yù)評估不同干旱等級造成的風(fēng)險和危害的工具。

　　3.防御洪水方案：是有防汛抗洪任務(wù)的縣級以上政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防御江河洪水（包括對特大洪水）、山洪災(zāi)害（山洪、泥石流、滑坡等）、臺風(fēng)暴潮災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱。

　　4.抗旱預(yù)案：是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱能力下，針對不同等級、程度的干旱，而預(yù)先制定的對策和措施，是各級防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)實施指揮決策的依據(jù)。

　　5.一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5—10年一遇的洪水。

　　6.較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10—20年一遇的洪水。

　　7.大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20—50年一遇的洪水。

　　8.特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。

　　9.輕度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在30％以下；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20％以下。

　　10.中度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達31％-50％；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達21％-40％。

　　11.嚴(yán)重干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達51％-80％；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達41％-60％。

　　12.特大干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在80％以上；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60％。

　　13.緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，有關(guān)縣級以上政府防汛指揮機構(gòu)可以宣布進入緊急防汛期。

　　14.非�？购灯冢寒�(dāng)干旱嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境遭到破壞時，縣級以上政府防汛防臺抗旱機構(gòu)可以宣布進入非�？购灯�，并報告上級政府防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)。在非�？购灯冢骷壵畱�(yīng)當(dāng)堅持“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先取河道水、后用水庫水”的原則，保障人民群眾基本生活用水�？h級以上政府防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門采取下列應(yīng)急供水措施：

　　一是臨時設(shè)置抽水泵站，開挖輸水渠道；

　　二是應(yīng)急性打井、挖泉、建蓄水池等；

　　三是應(yīng)急性跨流域調(diào)水；

　　四是實施人工增雨作業(yè)；

　　五是對人畜飲水嚴(yán)重困難地區(qū)臨時實行人工送水；

　　六是其他應(yīng)急性措施。

　　采取以上措施，涉及跨行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)報共同的上一級政府批準(zhǔn)；旱情解除后，應(yīng)當(dāng)立即停止臨時應(yīng)急取水行為。

　　防汛防雪應(yīng)急預(yù)案3

　　為做好上城區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的暴雨、臺風(fēng)、暴雪、冰凍災(zāi)害性天氣的防范與處置工作，確保災(zāi)害性天氣下各項應(yīng)急工作科學(xué)、有序、高效組織，現(xiàn)結(jié)合我局實際，制定本預(yù)案。

　　一、總則

　�。ㄒ唬┕ぷ髟瓌t

　　堅持以人為本、預(yù)防為主。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平同志關(guān)于“防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)”的一系列指示，始終把人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位，以防為主，居安思危，常備不懈。

　　堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同聯(lián)動。堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，在省、市、區(qū)委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市城管局、區(qū)應(yīng)急局的指揮、協(xié)調(diào)下，明確各條線的職責(zé)和應(yīng)急工作程序，組織各應(yīng)急隊伍開展防汛防臺預(yù)警預(yù)防及應(yīng)急處置工作。

　�。ǘ┚幹埔罁�(jù)

　　《浙江省防汛防臺抗旱條例》、《杭州市市政設(shè)施管理條例》、《杭州市城市河道建設(shè)和管理條例》、《杭州市城市河道保護管理辦法》（市政府令第249號）、《杭州市排水管理辦法》（市政府令第314號）、《杭州市防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》（杭政辦函〔2019〕80號）、《浙江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)防汛防臺抗旱工作應(yīng)急預(yù)案》（浙城建發(fā)〔2019〕163號）、《杭州市城管系統(tǒng)防汛防臺應(yīng)急預(yù)案》（杭城管局〔2020〕108號）、《杭州市城管系統(tǒng)抗雪防凍應(yīng)急值班方案》（杭城管局〔2019〕200號）、《上城區(qū)防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》（上政辦函〔2020〕14號）、《上城區(qū)抗雪防凍應(yīng)急預(yù)案》（上政辦函〔2020〕14號）和《關(guān)于區(qū)應(yīng)急指揮中心值班值守工作安排的通知》等法律、法規(guī)、規(guī)范性文件。

　�。ㄈ┻m用范圍

　　本預(yù)案適用于上城區(qū)城管領(lǐng)域所屬市政、公用、市容、環(huán)衛(wèi)、河道、亮燈、軌道、固廢、執(zhí)法等條線的防汛防臺、抗雪防凍預(yù)防預(yù)警及應(yīng)急處置。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)及任務(wù)分工

　�。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)

　　設(shè)立局防汛防臺、抗雪防凍應(yīng)急指揮組,組成如下：

　　組長：許銘

　　專職副組長：陳健

　　副組長：陳宏、項光旗、陳新、潘革盈、吳立群、

　　包興旺

　　成員：局屬各科室、各單位負(fù)責(zé)人

　　局防汛防臺、抗雪防凍應(yīng)急指揮組下設(shè)5個工作組，分別承擔(dān)相應(yīng)的保障任務(wù)。

　　1.綜合協(xié)調(diào)組

　　由設(shè)施運管科牽頭，市容景觀科、環(huán)衛(wèi)固廢科、水利水政科、綜合督察科、綜合發(fā)展中心等科室、單位組成，駐城管局三樓指揮平臺，進駐平臺工作人員由設(shè)施運管科統(tǒng)一安排調(diào)度。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傳達貫徹上級指示、協(xié)調(diào)相關(guān)條線落實各項處置工作；負(fù)責(zé)指揮局屬各單位和第三方養(yǎng)護單位對轄區(qū)范圍內(nèi)的積水、廣告、工地、涵洞、隧道、河道、閘泵站等隱患點開展巡查和處置工作；及時向上級部門報送相關(guān)信息，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)。負(fù)責(zé)做好各單位的物資調(diào)配工作。當(dāng)出現(xiàn)應(yīng)急突發(fā)事件時，由設(shè)施運管科牽頭負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場協(xié)調(diào)和處置。

　　2.應(yīng)急處置組

　　由各中隊、環(huán)衛(wèi)站（所）、中心、路通公司、市政所、之江環(huán)境公司、第三方養(yǎng)護單位等單位組成。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)塊內(nèi)的應(yīng)急處置工作；啟動應(yīng)急響應(yīng)時，組成應(yīng)急處置隊伍，并填寫附件2上報至綜合協(xié)調(diào)組；各處置隊伍聽從綜合協(xié)調(diào)組的統(tǒng)一調(diào)配。

　　3.宣傳報道組

　　由辦公室牽頭，由設(shè)施運管科、市容景觀科、環(huán)衛(wèi)固廢科、水利水政科、綜合督察科等科室組成。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)宣傳報道和媒體的接待、溝通、協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)應(yīng)對媒體有關(guān)處置情況的詢問，適時向公眾發(fā)布有關(guān)信息。

　　4.后勤保障組

　　由辦公室牽頭，由規(guī)劃統(tǒng)籌科、計財裝備科等單位組成。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)落實會場安排、后勤供應(yīng)等方面的保障。

　　5.督查紀(jì)檢組

　　設(shè)施運管科負(fù)責(zé)對前期準(zhǔn)備工作開展情況、應(yīng)急保障處置工作落實情況等進行督查，組織人事科對因履職不到位造成嚴(yán)重不良影響的單位或個人，開展問責(zé)工作。

　�。ǘ┤蝿�(wù)分工

　　1.機關(guān)科室：

　�。�1）辦公室負(fù)責(zé)宣傳報道及社會輿情工作，負(fù)責(zé)帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員的輪值排班與通知，負(fù)責(zé)值班人員的就餐保障，負(fù)責(zé)應(yīng)急車輛的協(xié)調(diào)。

　�。�2）設(shè)施運管科（氣象防災(zāi)減災(zāi)科）：做好城區(qū)防汛防臺、抗雪防凍時期指揮系統(tǒng)及視頻會商系統(tǒng)運行保障工作；通過指揮平臺系統(tǒng)及時掌握災(zāi)情和責(zé)任督辦；協(xié)調(diào)區(qū)范圍內(nèi)的防汛防臺、抗雪防凍及應(yīng)急搶險工作，協(xié)調(diào)監(jiān)督防汛防臺和抗雪物資設(shè)備的采購、儲備、調(diào)撥和配發(fā)等工作。指導(dǎo)和監(jiān)督本區(qū)城市道路、橋梁、隧道管理、城市地下綜合管廊、城鎮(zhèn)排水與污水處理及其附屬設(shè)施的運行和維護工作。

　�。�3）規(guī)劃統(tǒng)籌科：負(fù)責(zé)市、區(qū)兩級視頻會議、車載4G監(jiān)控和固定監(jiān)控等系統(tǒng)的日常維護，確保正常使用。應(yīng)急期間，相關(guān)設(shè)備出現(xiàn)故障影響正常使用的情況，做好技術(shù)保障。

　　（4）環(huán)衛(wèi)固廢科：按照氣象預(yù)警和實際雨、雪情，指揮協(xié)調(diào)各環(huán)衛(wèi)所、保潔服務(wù)單位做好道路積水、積雪清掃和調(diào)度機械化設(shè)備，并戰(zhàn)時轉(zhuǎn)換參與應(yīng)急處置工作，打開雨水篦子并做好警示工作。

　�。�5）市容景觀科：牽頭負(fù)責(zé)戶外廣告和城市照明等應(yīng)急處置工作。

　�。�6）綜合督察科：負(fù)責(zé)指揮各執(zhí)法中隊開展應(yīng)急處置工作，統(tǒng)籌調(diào)度移動4G執(zhí)法車輛開展機動巡查和查處；督促執(zhí)法中隊人員進崗到位，并支撐各條線做好執(zhí)法保障。

　�。�7）水利水政科：負(fù)責(zé)水利條線內(nèi)的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)條線內(nèi)涉及具備防汛功能的系統(tǒng)（如河道智慧管理系統(tǒng)等）的操作；負(fù)責(zé)防潮相關(guān)管理工作；做好漁船的回港避風(fēng)工作；負(fù)責(zé)城市河道、配防中心及其附屬設(shè)施的運行和維護工作，必要時協(xié)調(diào)養(yǎng)護單位、喊潮等工作人員劃編至應(yīng)急處置隊伍中，進行統(tǒng)籌安排。做好錢塘江區(qū)管段堤塘和塘上涵閘的巡查及維護工作。

　　2.局屬相關(guān)單位：

　�。�1）綜合發(fā)展中心：負(fù)責(zé)指揮養(yǎng)護單位應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)局應(yīng)急保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦問題的督查；負(fù)責(zé)督促在建地鐵工地責(zé)任主體按照防汛防臺、抗雪防凍應(yīng)急預(yù)案和“一點（片）一方案”要求開展應(yīng)急保障工作；負(fù)責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的收集報送工作；協(xié)助機關(guān)科室開展善后處置的相關(guān)工作。

　�。�2）信訪受理中心：負(fù)責(zé)防汛防臺、抗雪防凍無應(yīng)急響應(yīng)時的夜間值守工作和通過12319、96310、86430110熱線受理、市民反映等途徑掌握的實時災(zāi)情，并及時予以交辦或協(xié)調(diào)反饋；負(fù)責(zé)視頻會議的啟閉、使用以及車載4G監(jiān)控和固定監(jiān)控的啟閉、點位調(diào)取等應(yīng)急系統(tǒng)的操作管理。

　�。�3）基改中心：負(fù)責(zé)做好所屬在建工地的防汛防臺、抗雪防凍等應(yīng)急保障工作；負(fù)責(zé)提供技術(shù)力量支撐。

　　（4）市政所：負(fù)責(zé)養(yǎng)護范圍內(nèi)的防汛防臺、抗雪防凍等應(yīng)急處置和應(yīng)急搶險工作；作為局系統(tǒng)市政應(yīng)急隊伍，接受設(shè)施運管科（氣象防災(zāi)減災(zāi)科）指令，開展應(yīng)急搶險支援等應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急保障設(shè)備和物資的采購、儲備、管理、配發(fā)、檢修、培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。

　�。�5）路通公司：負(fù)責(zé)組織實施災(zāi)害性天氣的具體防御和處置工作；作為局系統(tǒng)市政應(yīng)急隊伍，接受設(shè)施運管科（氣象防災(zāi)減災(zāi)科）指令，開展應(yīng)急搶險支援等應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)做好災(zāi)害性天氣防御物資、車輛、機具設(shè)備和應(yīng)急搶險隊伍的準(zhǔn)備和管理工作。負(fù)責(zé)養(yǎng)護范圍市政設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)及修繕工作。

　�。�6）之江環(huán)境服務(wù)有限公司：負(fù)責(zé)養(yǎng)護范圍內(nèi)的防汛防臺、抗雪防凍等應(yīng)急處置和應(yīng)急搶險工作；作為局系統(tǒng)環(huán)衛(wèi)應(yīng)急隊伍，接受環(huán)衛(wèi)固廢科指令，開展應(yīng)急搶險支援等應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急保障設(shè)備和物資的采購、儲備、管理、配發(fā)、檢修、培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。

　�。�7）其他各執(zhí)法中隊、環(huán)衛(wèi)站（所）、中心等單位按各自職責(zé)及應(yīng)急要求，落實好防汛防臺、抗雪防凍應(yīng)急響應(yīng)期間的人員值班備勤，保證機械設(shè)備的正常使用。

　�。ㄈ⿹岆U救援力量

　　防汛防臺、抗雪防凍專業(yè)力量以養(yǎng)護單位和局屬作業(yè)單位責(zé)任區(qū)域為主。同時，由路通公司、市政所、之江環(huán)境公司為主組成應(yīng)急隊伍，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。

　　出現(xiàn)重大險情、大面積出現(xiàn)影響安全的情況時，要發(fā)動全局人員參與防御災(zāi)害性天氣與生產(chǎn)自救。主要人員包括：局所屬各執(zhí)法中隊、綜合發(fā)展中心、市政所、環(huán)衛(wèi)所、路通公司、之江環(huán)境等為主體的專業(yè)力量，局機關(guān)黨工委、企事業(yè)單位人員、其他參與人員等。

　　三、預(yù)防預(yù)警

　�。ㄒ唬╊A(yù)防工作

　　1.修訂專項預(yù)案。結(jié)合實際修訂防汛防臺、抗雪防凍專項預(yù)案，每年修訂一次，并組織實施。

　　2.隱患排查整改。每年汛期、冬季前對上城區(qū)城管領(lǐng)域的市政、公用、市容、環(huán)衛(wèi)、河道、亮燈、軌道等設(shè)施進行全面檢查，按照風(fēng)險隱患“發(fā)現(xiàn)一處、整改一處、閉環(huán)管理”的要求，消除防汛防臺、抗雪防凍安全隱患。

　　3.組織培訓(xùn)演練。建立健全防汛防臺、抗雪防凍應(yīng)急管理知識培訓(xùn)與演練制度，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)技能、處置效率，提高城管系統(tǒng)防汛防臺、抗雪防凍工作水平。

　�。ǘ╊A(yù)警信息

　　1．信息來源。設(shè)施運管科、水利水政科加強與應(yīng)急、氣象、水利、自然資源等有關(guān)部門溝通和配合，建立經(jīng)常性的聯(lián)系渠道，強化信息溝通，及時掌握風(fēng)情、雨情、水情、工情預(yù)測預(yù)報和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報，以便快速做出應(yīng)對反應(yīng)。

　　2．響應(yīng)級別。按臺風(fēng)、暴雨的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)

　�。ㄒ唬⿷�(yīng)急響應(yīng)原則

　　1.堅持依法防汛、科學(xué)防汛、合力防汛；堅持局防汛防臺、抗雪防凍應(yīng)急指揮組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。

　　2.按照市城管局和區(qū)防汛辦的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作并及時報告有關(guān)情況。

　　3.根據(jù)臺風(fēng)、暴雨的嚴(yán)重程度和影響范圍，實行分區(qū)域分級響應(yīng)。根據(jù)市城管局、區(qū)防指的通知和轄區(qū)影響情況做好防汛防臺對應(yīng)響應(yīng)并落實處置。

　　4.接收到市城管局、區(qū)防指啟動應(yīng)急響應(yīng)預(yù)警信息后，值守人員應(yīng)按要求到崗到位。當(dāng)市城管局和區(qū)防指發(fā)布的進入和解除（或降級）應(yīng)急響應(yīng)時間不一致時，以先進入應(yīng)急響應(yīng)時間和后解除（或降級）的應(yīng)急響應(yīng)時間為準(zhǔn)。

　�。ǘ╉憫�(yīng)等級劃分

　　1.Ⅳ級響應(yīng)

　　結(jié)合市城管局、區(qū)防指啟動響應(yīng)等級，出現(xiàn)以下情況之一的，由局應(yīng)急指揮組副指揮決定啟動城管系統(tǒng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，實施Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動：

　�。�1）省、市氣象臺預(yù)報熱帶風(fēng)暴、強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)位置在東經(jīng)125度以東，或北緯24度以南轉(zhuǎn)向，市氣象臺發(fā)出臺風(fēng)藍色預(yù)警信號。

　�。�2）較大區(qū)域（兩個區(qū)以上，下同）內(nèi)，24小時累計面雨量達50—80毫米，或48小時累計面雨量達80—120毫米，或72小時累計面雨量達100—150毫米，且市氣象臺最新預(yù)報該區(qū)域未來24小時仍有大雨或以上等級降水。

　�。�3）轄區(qū)多個街道出現(xiàn)短時強降水，1小時面雨量達30—50毫米，或出現(xiàn)3小時達100—150毫米短時強降水，或市氣象臺發(fā)出暴雨藍色預(yù)警信號，運河拱宸橋站水位超過2.7米（1985國家高程基準(zhǔn)，下同），降水導(dǎo)致道路積水影響交通等災(zāi)情。

　　2.Ⅲ級響應(yīng)

　　結(jié)合市城管局、區(qū)防指啟動響應(yīng)等級，出現(xiàn)以下情況之一的，由局應(yīng)急指揮組副指揮決定啟動城管系統(tǒng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，實施Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動：

　�。�1）省、市氣象臺預(yù)報熱帶風(fēng)暴、強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)在福建�。◤B門以南）登陸或緊擦浙江沿海北上，預(yù)計對我市有較大影響，市氣象臺發(fā)出臺風(fēng)黃色預(yù)警信號。

　�。�2）較大區(qū)域內(nèi)，24小時累計面雨量達80—100毫米，或48小時累計面雨量達120—160毫米，或72小時累計面雨量達150—200毫米，且市氣象臺最新預(yù)報該區(qū)域未來24小時仍有暴雨或以上等級降水。

　�。�3）轄區(qū)多個街道1小時面雨量達50—80毫米，或出現(xiàn)3小時達150—200毫米的短時強降水，或市氣象臺發(fā)出暴雨黃色預(yù)警信號，運河拱宸橋站水位超過3.0米，降水導(dǎo)致區(qū)域積水影響交通等災(zāi)情。

　　3.Ⅱ級響應(yīng)

　　結(jié)合市城管局、區(qū)防指啟動響應(yīng)等級，出現(xiàn)以下情況之一的，由局應(yīng)急指揮組指揮決定啟動城管系統(tǒng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，實施Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動：

　�。�1）省、市氣象臺預(yù)報熱帶風(fēng)暴將正面襲擊我市，或強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)在福建�。◤B門以北)、上海市等附近�。ㄊ校┑顷懬彝鈬鷩�(yán)重影響我市，市氣象臺發(fā)出臺風(fēng)橙色預(yù)警信號。

　�。�2）較大區(qū)域內(nèi)，24小時累計面雨量達100—150毫米，或48小時累計面雨量達160—230毫米，或72小時累計面雨量達200—300毫米，且市氣象臺最新預(yù)報該區(qū)域未來24小時仍有暴雨或以上等級降水。

　�。�3）轄區(qū)多個街道1小時面雨量達80—100毫米，或出現(xiàn)3小時達200—250毫米的短時強降水，或市氣象臺發(fā)出暴雨橙色預(yù)警信號，運河拱宸橋站水位超過3.2米，降水導(dǎo)致部分區(qū)域交通中斷等災(zāi)情。

　　4.Ⅰ級響應(yīng)

　　結(jié)合市城管局、區(qū)防指啟動響應(yīng)等級，出現(xiàn)以下情況之一的，由局應(yīng)急指揮組指揮決定啟動城管系統(tǒng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，實施Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動：

　�。�1）省、市氣象臺預(yù)報強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)將正面襲擊或嚴(yán)重影響我市，市氣象臺發(fā)出臺風(fēng)紅色預(yù)警信號。

　�。�2）較大區(qū)域內(nèi)24小時累計面雨量超過150毫米，或48小時累計面雨量超過230毫米，或72小時累計面雨量超過300毫米，且市氣象臺最新預(yù)報該區(qū)域未來24小時仍有大暴雨或特大暴雨。

　�。�3）轄區(qū)多個街道1小時面雨量超過100毫米，或出現(xiàn)3小時超過250毫米的短時強降水，或市氣象臺發(fā)出暴雨紅色預(yù)警信號，運河拱宸橋站水位超過3.6米，降水導(dǎo)致城市交通不暢、重要區(qū)域交通癱瘓等災(zāi)情。

　　五、應(yīng)急值班及主要工作

　�。ㄒ唬┲蛋嗟攸c

　　防汛防臺應(yīng)急值班地點設(shè)在局三樓平臺（碼頭路8號）。

　　（二）值班安排及工作（詳見附件3、4）

　　1.汛期日常值班值守（含平時夜間、雙休、節(jié)假日值班）

　　日常值班值守結(jié)合區(qū)應(yīng)急指揮中心值班值守工作安排進行24小時值班。

　　9:00-22:00由當(dāng)日局值班領(lǐng)導(dǎo)帶班，帶班科室長值班，8:30-22:00聯(lián)絡(luò)員為平臺值班長，22:00-次日8:30聯(lián)絡(luò)員為中心熱線受理科夜間值班人員并負(fù)責(zé)值守。（按局值班排班表安排的非工作日值班人員值班時間同為聯(lián)絡(luò)員）

　　各科室、中隊、環(huán)衛(wèi)站（所）、中心、杭州路通公司、市政所、之江環(huán)境公司等單位工作日正常上班執(zhí)勤，夜間及雙休日（含節(jié)假日）正常值班，備好備勤人員，值班人數(shù)+備勤人數(shù)不少于本單位全員的1/4，值班聯(lián)系人電話保持暢通，按各自職責(zé)及日常值班要求，人員到崗到位，做好日常巡查處置工作，并聽從局指揮平臺指令。

　　2.收到市城管局、區(qū)防指發(fā)出IV 級響應(yīng)預(yù)警后

　　工作日:白天（9:00-17:30）由局分管領(lǐng)導(dǎo)帶班，應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員值守指揮平臺協(xié)調(diào)各項工作，各科室各司其職；夜間（17:30-次日9:00）由當(dāng)日局值班領(lǐng)導(dǎo)帶班，值班科室長進駐指揮平臺值守負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)各項工作，應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員做好保障協(xié)調(diào)工作。

　　非工作日:白天（9:00-17:30）由當(dāng)日局值班領(lǐng)導(dǎo)帶班，非工作日值班人員（按局值班排班表）值守指揮平臺負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)各項工作，應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員做好保障協(xié)調(diào)工作；夜間（17:30-次日9:00）由當(dāng)日局值班領(lǐng)導(dǎo)帶班，值班科室長值守指揮平臺負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)各項工作，應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員做好保障協(xié)調(diào)工作。

　　各科室、中隊、環(huán)衛(wèi)站（所）、中心、杭州路通公司、市政所、之江環(huán)境等單位工作日正常上班執(zhí)勤；夜間及雙休日（含節(jié)假日）值班,執(zhí)法中隊、環(huán)衛(wèi)站（所）、路通公司、市政所、之江環(huán)境等單位各確定一名骨干（含）以上人員帶班，安排好值班人員與備勤人員，值班人數(shù)+備勤人數(shù)不少于本單位全員的1/3。值班人員按各自職責(zé)及應(yīng)急要求做好巡查和應(yīng)急處置工作，將帶班人員電話及值班、備勤人數(shù)上報指揮中心，并聽從局指揮平臺指令。每日14時前向局指揮中心報告災(zāi)害影響事件進展及工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險情等及時報告。

　　3.收到市城管局、區(qū)防指發(fā)出III級預(yù)警后

　　工作日：白天由分管該工作的局領(lǐng)導(dǎo)進駐指揮平臺值守，實施AB崗制，應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員值守指揮平臺負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)各項工作，各個科室各司其職；夜間由當(dāng)日局值班領(lǐng)導(dǎo)進駐指揮平臺值守，當(dāng)日值班科室長進駐指揮平臺值守負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)各項工作，應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員做好平臺值守工作。

　　非工作日，白天由當(dāng)日局值班領(lǐng)導(dǎo)進駐指揮平臺值守，應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員、非工作日值班人員（按局值班排班表）值守指揮平臺負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)各項工作；夜間由當(dāng)日值班局領(lǐng)導(dǎo)進駐指揮平臺值守，當(dāng)日值班的科室長進駐指揮平臺值守負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)各項工作，應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員做好平臺值守工作。

　　機關(guān)各科室、中心由綜合協(xié)調(diào)組安排人員輪流進駐區(qū)應(yīng)急指揮中心值守，做好應(yīng)急聯(lián)系工作。各中隊、環(huán)衛(wèi)站（所）、路通公司、市政所、之江環(huán)境等單位工作日正常上班執(zhí)勤；夜間及雙休日（含節(jié)假日）值班,執(zhí)法中隊、環(huán)衛(wèi)站（所）、路通公司、市政所、之江環(huán)境確定一名副職（含）以上人員帶班，安排好值班人員與備勤人員，值班人數(shù)+備勤人數(shù)不少于本單位全員的1/2。值班人員按各自職責(zé)及應(yīng)急要求做好巡查和應(yīng)急處置工作，將帶班人員電話及值班、備勤人數(shù)上報指揮中心，并聽從局指揮平臺統(tǒng)一指令，如有需要相關(guān)部門聽指令安排人員進駐指揮平臺輔助領(lǐng)導(dǎo)做好應(yīng)急指揮與決策。每日6時、14時前向局指揮中心報告災(zāi)害影響事件進展及工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險情等及時報告。

　　4.收到市城管局、區(qū)防指發(fā)出II級、I級預(yù)警后

　　工作日：白天由局主要領(lǐng)導(dǎo)帶班，分管領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員值守指揮平臺負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)各項工作，各個科室各司其職；夜間由局主要領(lǐng)導(dǎo)帶班，分管領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)日值班科室長進駐指揮平臺值守負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)各項工作，應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員做好平臺值守工作。

　　非工作日，白天由局主要領(lǐng)導(dǎo)帶班，分管領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員、非工作日值班人員（按局值班排班表）值守指揮平臺負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)各項工作；夜間由局主要領(lǐng)導(dǎo)帶班，分管領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)日值班的科室長進駐指揮平臺值守負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)各項工作，應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員做好平臺值守工作。

　　機關(guān)各科室、各中心由綜合協(xié)調(diào)組安排人員輪流進駐區(qū)應(yīng)急指揮中心值守，做好應(yīng)急聯(lián)系工作，同時安排人員參加局指揮中心夜間輪流值守工作。各中隊、環(huán)衛(wèi)站（所）、杭州路通公司、市政所、之江環(huán)境等單位工作日正常上班執(zhí)勤；夜間及雙休日（含節(jié)假日）值班,執(zhí)法中隊、環(huán)衛(wèi)站（所）、路通公司、市政所、之江環(huán)境確定一名正職人員帶班，安排好值班人員與備勤人員，值班人數(shù)+備勤人數(shù)不少于本單位全員的2/3（必要時可通知全員到崗上班）。值班人員按各自職責(zé)及應(yīng)急要求做好巡查和應(yīng)急處置工作，將帶班人員電話及值班、備勤人數(shù)上報指揮中心，并聽從局指揮平臺統(tǒng)一指令，如有需要相關(guān)部門聽指令安排人員進駐指揮平臺輔助領(lǐng)導(dǎo)做好應(yīng)急指揮與決策。II級響應(yīng)每日6時、14時前（I級響應(yīng)每日6時、10時、14時前）向局指揮中心報告災(zāi)害影響事件進展及工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險情等及時報告。

　　（三）應(yīng)急值班工作要求

　　1.接收到市城管局、區(qū)防指啟動應(yīng)急響應(yīng)預(yù)警信息后，值守人員應(yīng)按要求到崗到位。當(dāng)市城管局和區(qū)防指發(fā)布的進入和解除（或降級）應(yīng)急響應(yīng)時間不一致時，以先進入應(yīng)急響應(yīng)時間和后解除（或降級）的應(yīng)急響應(yīng)時間為準(zhǔn)。

　　2.接聽電話，保持通訊暢通，打開值班QQ（QQ號1643458205，密碼scqcgb87079570），按要求及時反饋市城區(qū)防辦要求統(tǒng)計的信息，統(tǒng)計全局各單位上報信息。

　　3.所有平臺值班值守人員均要學(xué)會平臺視頻連線的基本操作，保證值班值守期間連得上，接得通。設(shè)施運管科（氣象防災(zāi)減災(zāi)科）負(fù)責(zé)做好培訓(xùn)工作。

　　4.協(xié)助值守領(lǐng)導(dǎo)做好防汛防臺設(shè)備、救災(zāi)物資和搶險力量調(diào)度調(diào)配工作。

　　5.做好值班記錄，做好交接班工作，工作交接清楚后方可離崗。

　　六、應(yīng)急處置程序

　�。ㄒ唬╉憫�(yīng)前期工作

　　根據(jù)杭州市氣象臺預(yù)測的暴雨及臺風(fēng)信息，綜合協(xié)調(diào)組各條線按照職責(zé)做好準(zhǔn)備工作，并檢查各單位的防汛隊伍建設(shè)情況，防汛物資、裝設(shè)備的落實及養(yǎng)護情況；

　　1.河道條線：提前聯(lián)系運南、運東片排澇通道管理單位，要求開啟閘站預(yù)降河道水位，及時清理格柵處垃圾，泵站實施機排，并巡查運南片及運東片排澇通道的阻水點。提前做好錢塘江區(qū)管段堤塘和塘上涵閘的巡查及維護工作。做好漁船的回港避風(fēng)工作，并加強條線巡查，排查和消除各類隱患；

　　2.市政條線：落實條線巡查，停止一切管網(wǎng)施工工程，及時清理管道，確保地下排水管網(wǎng)暢通。做好積水隱患點的“一點一方案”的準(zhǔn)備工作，同時加強對全區(qū)截流井、棄流井的管理，統(tǒng)一指揮和調(diào)度及時打開；

　　3.市容條線：加大巡查力度，巡查廣告牌等有墜落隱患的'高空設(shè)施并及時加固和查處；

　　4.環(huán)衛(wèi)條線：加大巡查力度，做好雨水篦子(周邊)的清掃工作，防止堵塞；

　　5.執(zhí)法條線：加大機動巡查力度，做好執(zhí)法相關(guān)各類隱患的巡查和上報工作，并支撐各條線做好各類執(zhí)法保障。

　�。ǘ﹩禹憫�(yīng)

　　根據(jù)實際情況，區(qū)防指啟動應(yīng)急響應(yīng)，區(qū)城管局防汛防臺、應(yīng)急指揮部全力投入應(yīng)急處置工作。

　�。ㄈ⿷�(yīng)急處置

　　1.Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)時，由副指揮長坐鎮(zhèn)指揮；

　　綜合協(xié)調(diào)組迅速安排各成員單位到崗就位，并及時發(fā)布最新氣象信息，對于轄區(qū)內(nèi)積水點及時派處養(yǎng)護單位處置。視情況調(diào)用儲備物資，確保人員安全，應(yīng)急處置迅速到位。

　　應(yīng)急處置組組織各條線力量每12小時對轄區(qū)區(qū)域進行巡查。

　　市政條線對轄區(qū)養(yǎng)護道路的積水點開展強排處置；

　　環(huán)衛(wèi)條線：利用清掃設(shè)備對枯枝敗葉堵塞等情況開展清障緊急處置，做好應(yīng)急時環(huán)衛(wèi)一線工作人員身份的轉(zhuǎn)換，及時打開雨水篦子，并做好警示標(biāo)志；

　　市容條線：督促街道、業(yè)主對高空墜物等安全隱患進行移除；

　　河道條線：視情況要求河道停止配水，開啟橫河港閘、顧家橋閘等排澇閘泵站預(yù)降河道水位，并及時處理格柵處垃圾；

　　執(zhí)法條線：發(fā)現(xiàn)、排查街面秩序各類隱患，對職責(zé)范圍內(nèi)的安全隱患，進行快速處置；對職責(zé)范圍外的安全隱患，第一時間上報，協(xié)助開展善后事宜，并做好戰(zhàn)時身份轉(zhuǎn)換，加強快速發(fā)現(xiàn)問題的能力，并做好各條線的執(zhí)法支撐。

　　2.Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)時，由副指揮長坐鎮(zhèn)指揮；

　　應(yīng)急處置組組織各條線力量每8小時對轄區(qū)區(qū)域進行巡查，應(yīng)急處置隊伍：市政條線：對轄區(qū)養(yǎng)護道路的積水點開展強排處置；環(huán)衛(wèi)條線：利用清掃設(shè)備對枯枝敗葉堵塞等情況開展清障緊急處置，做好應(yīng)急時環(huán)衛(wèi)一線工作人員身份的轉(zhuǎn)換，及時打開雨水篦子，并做好警示標(biāo)志；市容條線：督促街道、業(yè)主對高空墜物等安全隱患進行移除；河道條線：河道停止配水，開啟橫河港閘、顧家橋閘等排澇閘泵站預(yù)降河道水位，并及時處理格柵處垃圾；執(zhí)法條線：發(fā)現(xiàn)、排查街面秩序各類隱患，對職責(zé)范圍內(nèi)的安全隱患，進行快速處置；對職責(zé)范圍外的安全隱患，第一時間上報，協(xié)助開展善后事宜，加強快速發(fā)現(xiàn)問題的能力，并做好各條線的執(zhí)法支撐。

　　3.Ⅱ級響應(yīng)時，由指揮長坐鎮(zhèn)指揮調(diào)度；

　　綜合協(xié)調(diào)組安排各條線負(fù)責(zé)人至3樓指揮平臺進行現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)，并協(xié)調(diào)交警，公安部門共享道路時時信息，并及時發(fā)布最新氣象信息。對于轄區(qū)內(nèi)積水點及時派處養(yǎng)護單位處置。視情況調(diào)用儲備物資，確保人員安全，應(yīng)急處置迅速到位。

　　應(yīng)急處置組組織各條線力量每6小時對轄區(qū)區(qū)域進行巡查，應(yīng)急處置隊伍：市政條線：對轄區(qū)養(yǎng)護道路的積水點開展強排處置；環(huán)衛(wèi)條線：利用清掃設(shè)備對枯枝敗葉堵塞等情況開展清障緊急處置，做好應(yīng)急時環(huán)衛(wèi)一線工作人員身份的轉(zhuǎn)換，及時打開雨水篦子，并做好警示標(biāo)志；市容條線：督促街道、業(yè)主對高空墜物等安全隱患進行移除；河道條線：河道停止配水，開啟橫河港閘、顧家橋閘等排澇閘泵站預(yù)降河道水位，并及時處理格柵處垃圾；執(zhí)法條線：發(fā)現(xiàn)、排查街面秩序各類隱患，對職責(zé)范圍內(nèi)的安全隱患，進行快速處置；對職責(zé)范圍外的安全隱患，第一時間上報，協(xié)助開展善后事宜，加強快速發(fā)現(xiàn)問題的能力，并做好各條線的執(zhí)法支撐。

　　宣傳報道組向社會公布有關(guān)氣象災(zāi)害的處置情況，人員安置點，道路封障點等地點。并做好與媒體接待工作。

　　4.I級響應(yīng)時，由指揮長坐鎮(zhèn)指揮調(diào)；

　　應(yīng)急處置組組織各條線力量每3小時對轄區(qū)區(qū)域進行巡查。市政條線：對轄區(qū)養(yǎng)護道路的積水點開展強排處置；環(huán)衛(wèi)條線：利用清掃設(shè)備對枯枝敗葉堵塞等情況開展清障緊急處置，做好應(yīng)急時環(huán)衛(wèi)一線工作人員身份的轉(zhuǎn)換，及時打開雨水篦子，并做好警示標(biāo)志；市容條線：督促街道、業(yè)主對高空墜物等安全隱患進行移除；河道條線：河道停止配水，開啟橫河港閘、顧家橋閘等排澇閘泵站預(yù)降河道水位，并及時處理格柵處垃圾；執(zhí)法條線：發(fā)現(xiàn)、排查街面秩序各類隱患，對職責(zé)范圍內(nèi)的安全隱患，進行快速處置；對職責(zé)范圍外的安全隱患，第一時間上報，協(xié)助開展善后事宜，加強快速發(fā)現(xiàn)問題的能力，并做好各條線的執(zhí)法支撐。

　　宣傳報道組向社會公布有關(guān)氣象災(zāi)害的處置情況，人員安置點，道路封障點等地點。并做好與媒體接待工作。

　　（四）應(yīng)急響應(yīng)等級變更和結(jié)束

　　當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件變化或消失時，根據(jù)市城管局、區(qū)防指的通知視情調(diào)整或結(jié)束城管系統(tǒng)防汛防臺應(yīng)急響應(yīng)級別。

　　七、災(zāi)后處置

　　按照國家、省、市有關(guān)防汛防臺法律法規(guī)、職責(zé)分工和有關(guān)專項預(yù)案，做好相關(guān)災(zāi)后重建工作。

　　市政條線：組織力量搶修受損的市政及附屬設(shè)施，重點保障城市道路重要基礎(chǔ)設(shè)施正常運行，排除各類安全隱患，對低洼段、施工工地周邊等區(qū)域重點巡查，發(fā)現(xiàn)在建工地違章挖掘、違章排泥漿等破壞市政設(shè)施問題存在的各類安全隱患問題；

　　環(huán)衛(wèi)條線：組織力量搶修受損的環(huán)衛(wèi)、固廢等設(shè)施，及時清理因災(zāi)害天氣造成的樹木殘枝等恢復(fù)工作，排除各類安全隱患，對低洼段、施工工地周邊等區(qū)域的積水泥漿進行重點清除，確保路面清潔；

　　市容條線：牽頭組織力量搶修受損的市容景觀等設(shè)施，重點保障城市照明等重要基礎(chǔ)設(shè)施正常運行；及時清理因災(zāi)害天氣造成的破損橫幅、廣告牌等恢復(fù)工作，排除各類安全隱患；

　　河道條線：組織力量搶修受損的河道設(shè)施，及時清理因災(zāi)害天氣造成的河面聚集垃圾等恢復(fù)工作，排除各類安全隱患；執(zhí)法條線：及時整治因災(zāi)害天氣造成的街面秩序亂象，督促單車企業(yè)落實運維，加強對在建工地巡查，督促工地做好應(yīng)急安全工作。

　　綜合協(xié)調(diào)組應(yīng)盡快核定受災(zāi)情況，認(rèn)真總結(jié)抗災(zāi)救災(zāi)經(jīng)驗教訓(xùn)，向區(qū)政府、區(qū)防指和市城管局報告。

　　八、相關(guān)措施

　�。ㄒ唬┪镔Y保障

　　由市政所、路通公司負(fù)責(zé)局倉庫物資的具體保障，每季進行檢查庫存，針對當(dāng)年防汛防臺、抗雪防凍物資消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防范的要求，經(jīng)市政所、路通公司、之江環(huán)境公司上報需求，局領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)政府審批后，及時采購補充到位，確保時時拉得動，處處有保障。2個局倉庫地址分別為饅頭山路中河高架下。

　�。ǘ┲攸c隱患排查

　　每年梅雨季節(jié)、臺風(fēng)汛期、冬季雪期、冰凍時期前期，全面排查災(zāi)害性天氣所能造成一定影響的重點部位，堅持每季隱患銷號制，新增隱患登記制，逐項排查、逐項銷號、逐項登記。重點部位包括：局職能管轄的橋梁、河道、隧道、地下通道、危舊房、工棚、護欄、建筑工地、低洼積水處、漁船、廣告牌等。

　�。ㄈ┣闆r處置及上報

　　轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)險情時，轄區(qū)管理人員或第一時間發(fā)現(xiàn)的部門應(yīng)當(dāng)及時上報，能夠進行處置的應(yīng)當(dāng)及時處置，可以先處置再上報或是邊處置邊上報；對于自身不能夠處置的情況在上報的同時，維護好現(xiàn)場安全，等待專業(yè)部門進行處理，專業(yè)部門在進行處置時，要第一時間上報險情情況及險情處置的情況。

　　轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)較大險情時，值班領(lǐng)導(dǎo)要第一時間到達現(xiàn)場，組織開展險情排除工作，出現(xiàn)重大險情或有重大傷亡時，要第一時間向局主要領(lǐng)導(dǎo)進行匯報。