一、目的、意義和指導思想
為科學、高效、有序地開展防臺風工作，最大限度地減少人員傷亡和經濟損失，鞏固我市經濟社會發(fā)展成果，確保我市經濟社會的協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，制定本預案。
防臺風工作應以人為本，認真貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，堅持屬地管理、分級、分部門負責的原則，以縣為主體，實行行政首長負責制、分級管理責任制、部門責任制。探循臺風規(guī)律，依靠科學技術，制定平戰(zhàn)結合、軍民結合、全民參與的預案，做好防臺風工作。
二、組織機構及職責
（一）組織機構。
縣三防指揮部由市長任總指揮，分管三防工作的縣委副書記、副縣長、***駐地部隊一名主要領導、縣政府協(xié)調三防工作的副秘書長、市水利局局長任副總指揮，成員由縣府辦、發(fā)改局、經貿局、財政局、規(guī)劃建設局、國土資源局、交通局、農業(yè)局、民政局、衛(wèi)生局、海洋漁業(yè)局、教育局、公用事業(yè)局、公路局、***海事局、***供電局、電信局、氣象局、水文局、公安局、水利局、三防辦等單位組成。
�。ǘ└鞒蓡T單位及有關部門職責。
縣防汛防旱防風指揮部（簡稱市三防）：負責全縣防臺風工作�？h防汛防旱防風指揮部負責本行政區(qū)域的防臺風工作。
縣三防指揮部是全市防臺風應急組織指揮機構，負責組織和指揮全縣防風和抗災救災工作。主要職責是制定防臺風預案，及時掌握全市風情、雨情，并做好有關協(xié)調工作。
縣政府辦公室：負責全市防臺風救災期間重大事項和涉外信息發(fā)布、涉外新聞采訪等協(xié)調工作。
***駐地部隊：負責組織協(xié)調駐地部隊和民兵預備役的搶險救災工作，組織軍隊參加重大搶險救災行動，協(xié)助地方政府轉移危險地區(qū)的群眾。
縣水利局：負責統(tǒng)一調控和調度全市水電、水庫等設施，實行科學調控，為全市重大水利工程搶險工作提供技術指導，督促完成水毀水利工程的修復。
縣發(fā)改局：負責防臺風救災糧儲備、調撥和供應的組織、協(xié)調工作。
縣經貿局：負責協(xié)調電力、商業(yè)、物資等部門的搶險救災工作。
縣財政局：負責防臺風救災資金的預算安排，及時下撥并監(jiān)督、檢查，保證救災資金及時到位。
縣規(guī)劃建設局：負責協(xié)調園林、環(huán)衛(wèi)等部門的防臺風工作，確保民用設施、建筑工地、建筑設施的安全。
縣國土資源局：負責組織監(jiān)測、預防地質災害。組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害勘察、監(jiān)測、防治等工作。配合當地政府做好危險地區(qū)人員的轉移、安置和協(xié)助搶險救災工作。
市交通局：負責協(xié)調組織有關部門做好公路、水運交通設施的防臺風安全工作，保障防臺風搶險救災交通運輸車輛暢通，全力搶修水毀道路、橋梁。
縣農業(yè)局：負責及時收集、整理和反映農業(yè)受災信息。負責指導災后農業(yè)救災、生產恢復和農業(yè)救災物資的發(fā)放。指導災區(qū)農業(yè)結構調整，提供農業(yè)技術指導。
縣民政局：負責組織核查災情，協(xié)助災區(qū)安置災民，安排受災群眾的生活救助。申請、管理、分配救災捐贈物款，并監(jiān)督檢
檢查使用情況。組織開展救災捐款，儲備災民基本生活救助物資等工作。
縣衛(wèi)生局：負責災區(qū)疾病預防控制和醫(yī)療救護工作。災害發(fā)生后，組織衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災區(qū)，開展防病治病，預防和控制疫病的發(fā)生、傳播和蔓延。
縣海洋漁業(yè)局：負責組織水上救助工作，做好漁業(yè)船舶回港避風及漁業(yè)養(yǎng)殖場所人員的安全轉移，避免和減少轄區(qū)水域從漁人員的傷亡和財產損失。
縣教育局：負責組織學校檢查校舍、圍墻安全，加強學校師生防臺風知識的宣傳教育，提高師生的防范意識和自我防護能力。
縣公用事業(yè)局：負責協(xié)調自來水總公司、公共汽車總公司等部門的防臺風工作，確保市政公用設施的安全，及時搶修損壞的城市設施，保障市民的飲用水供應。
縣公路局：負責組織搶修水毀公路、橋梁，確保公路通行順暢。
***海事局：負責協(xié)調、指導和組織轄區(qū)船舶防臺風安全工作，協(xié)調組織水上搜尋救助工作，維護海上交通秩序。
***供電局：負責對損壞電力設施的修復和防臺風救災的電力供應。
縣電信局：負責防臺風救災有線通信保障工作，及時搶修損壞通信線路、設施。
縣氣象局：負責天氣監(jiān)測和預報、預警。
縣水文局：負責水雨情的監(jiān)測和預報預警。
縣公安局：負責維護社會治安和協(xié)調維護交通秩序。
縣三防辦：及時掌握臺風信息，并及時向縣委、縣政府領導報告，組織有關部門和專家會商，分析評估臺風態(tài)勢，提出防臺風的對策和措施，向有關地區(qū)和部門傳達市三防指揮部的防臺風指令。
市委宣傳部：負責組織廣播電視局及各媒體做好防臺風搶險救災宣傳報道工作。
武警邊防、消防***部隊：積極參加重大險情的搶險工作，協(xié)助公安部門維護災區(qū)社會秩序，協(xié)助當地政府轉移危險地區(qū)的`群眾。
三、預測、預警
縣風預報工作由市氣象局負責�？h氣象局要密切監(jiān)視臺風生成、發(fā)展、登陸和消失全過程，做好未來趨勢預報，
并將臺風中心位置、強度、移動方向和速度動態(tài)及時向市委、市政府、市三防指揮部（三防辦）報告，通過新聞媒體向社會發(fā)布臺風預警信號。省水文局***分局要做好江河水情及風暴潮監(jiān)測和預報，并及時將情況向縣三防指揮部（三防辦）報告。
縣廣播電視臺等新聞媒體要及時播報最新的臺風警報和預警信號、江河水情預測預警和市三防指揮部的防臺風緊急通知。
四、應對措施
（一）防御熱帶風暴（風力8—9級）。
縣氣象局：將熱帶風暴中心位置、強度、移動方向、速度等信息報告縣委、縣政府、縣三防指揮部（三防辦）。
縣三防辦：實行24小時值班，并由三防辦領導帶班，加強與氣象部門的聯系，密切注意熱帶風向，通知有關方面和相關部門做好防御熱帶風暴的各種準備。
縣海洋漁業(yè)局：通知出海漁船回港或就近港口避風，督促港內漁船防風，養(yǎng)殖漁民做好網箱、漁排加固和人員安全轉移準備。
縣規(guī)劃建設局：組織有關單位對危房、危樓、臨時建筑物、腳手架、廣告牌等進行安全檢查。
縣國土資源局：加強對易發(fā)生山體滑坡和泥石流地帶的監(jiān)控。
縣農業(yè)局：對可能受熱帶風暴影響的地區(qū)，通知做好保護、搶收農作物工作。
�。ǘ┓烙鶑姛釒эL暴（風力10—11級）。
縣三防指揮部：縣三防指揮部領導坐鎮(zhèn)指揮，部署防臺風工作，及時派出工作組到防風第一線，檢查督促落實各項防臺風工作。指揮部成員單位安排防臺風專人值班。縣三防辦及時傳達、貫徹落實領導防臺風工作的指示精神，密切注視風情、雨情、水情，掌握水利工程防臺風情況，下發(fā)三防指揮部的防臺風通知，檢查防臺風措施落實情況。
縣氣象局：對強熱帶風暴的發(fā)展趨勢提出具體的分析和預報意見，及時報告市委、縣政府、縣三防指揮部（三防辦），必要時派技術骨干到市三防指揮部會商。
縣水利局：組織力量加強對病險堤圍、水庫、涵閘、在建水利工程的巡查，采取必要的緊急處置措施，確保工程安全。
縣海洋漁業(yè)局：立即通知并督促出海漁船回港或就近港口避風，檢查歸港漁船錨固情況；敦促沿海養(yǎng)殖戶做好網箱、漁排加固，漁船除留足人員外，其余人員全部安全轉移，并將船只回港和人員轉移情況及時報告縣三防指揮部。
***海事局：根據三防指揮部的要求，協(xié)助組織救助力量搜救海上遇險船只（人員）。
縣農業(yè)局：通知和組織農民搶收成熟農作物。
縣規(guī)劃建設局：通知建筑工地
人員注意避風，危險地帶設置隔離標志，做好臨時建筑物、建筑設備、腳手架、廣告牌加固，以及園林樹木的防護加固。
縣教育局：掛黃色臺風信號時通知托兒所、幼兒園停課。
縣民政局：做好開放臨時避險場所及其所需物資的準備工作。
縣國土資源局：加強對山體滑坡或泥石流易發(fā)地帶的監(jiān)控，并做好人員轉移的準備工作。
縣交通局、公路局：加強對受強熱帶風暴影響地區(qū)的公路巡查。
縣經貿局：協(xié)調防風救災物資的供應。
縣信息產業(yè)局、電信局：確保受臺風影響地區(qū)及救災指揮現場的通信暢通。
***供電局：確保受臺風影響地區(qū)及救災指揮現場的供電正常。
縣委宣傳部：組織各新聞媒體做好防風救災宣傳報道工作。
市供電局：部署電力系統(tǒng)做好防臺風工作，全力保證防臺風搶險用電。
縣教育局：通知掛紅色臺風信號地區(qū)的中、小學停課。
縣民政局：開放臨時避險場所并告知公眾，及時向縣三防指揮部報告。
縣國土資源局：組織發(fā)生山體滑坡或泥石流地帶的人員迅速轉移。
縣衛(wèi)生局：組織搶救受災傷病員和災區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，監(jiān)控和防止災區(qū)疾病、疫情的傳播、蔓延。
縣公安局：負責維護社
會治安秩序和保障交通暢通。
***海事局：根據三防部門的請求，派出船（艇）搜救海上遇險船只（人員）。
縣委宣傳部：組織各新聞媒體做好防風救災宣傳報道工作。
駐惠部隊、武警邊防、消防和民兵預備役：根據需求參加防臺風搶險救災工作。
五、臺風信號解除的善后工作
由縣三防指揮部發(fā)出臺風信號解除通知，受災地區(qū)轉入災后復產階段。
各級政府加強災后救災復產工作領導，組織救災工作組赴災區(qū)指導救災工作。積極做好災民的安置工作，確保災民有水喝、有飯吃、有衣穿、有地方住、有病可以得到及時治療。衛(wèi)生部門抓緊搶救受傷人員，組織醫(yī)療隊到災區(qū)，加強檢疫工作，預防疫病流行。民政部門優(yōu)撫死難者家屬等。受災地區(qū)迅速組織做好災后復產重建工作，各相關部門盡快組織修復、維護受損毀的交通、供電、供水、通訊、水利、學校等設施。
社會救助：由民政部門按有關規(guī)定和程序開展政府救助。社會捐助由紅十字會、民政等社會團體或單位負責。組織各行各業(yè)支援災區(qū)恢復生產、重建家園。
保險：各級保險部門應積極宣傳、動員各企業(yè)、事業(yè)單位和家庭參加災害保險并做好防災防損工作；及時做好災區(qū)投保單位和家庭受災損失的理賠工作。
調查和總結：三防、民政部門負責災情調查、收集、統(tǒng)計和核實。三防部門向上級匯報災情及抗災情況，總結經驗教訓，完善應急預案，提高防風能力。
六、保障措施
通信與信息保障：任何通信運營部門都有依法保障防臺風工作信息暢通的責任。通信部門建立防臺風應急通信保障預案，做好損壞通信設施的搶修，保證受災地區(qū)的通信暢通，并為防臺風現場指揮提供通信保障。
現場救助和工程搶險裝備保障：飛機、船只、機械等
搜救搶險設備由部隊、公安、交通、水利、防汛機動搶險隊等相關部門保障。
應急隊伍保障：各級政府統(tǒng)一指揮，各部門各司其職、密切配合，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要組織以民兵為骨干的群眾性搶險救災隊伍，作為搶險救災的主要力量，各類專業(yè)應急隊伍要作為先鋒隊，在自然災害發(fā)生的第一時間趕赴現場進行搶險救災。
交通運輸保障：對防風指揮部車輛給予免費優(yōu)先通行。公安、交通部門，制定相應的防臺風預案，適時實行交通管制，保障防臺風搶險救災工作的順利進行。
醫(yī)療衛(wèi)生保障：衛(wèi)生防疫部門主要負責災區(qū)疾病防治的業(yè)務技術指導，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災區(qū)巡醫(yī)問診，負責災區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。
七、附則
熱帶氣旋種類與標準。熱帶氣旋按其中心附近的最大風力，分為四種：
熱帶低壓：中心附近的最大風力小于8級（風速小于17.2米/秒）。
熱帶風暴：中心附近的最大風力達8至9級（風速17.2米/秒—24.4米/秒）。
強熱帶風暴：中心附近的最大風力達10至11級（風速24.5米/秒—32.6米/秒）。
臺風：中心附近的最大風力達12級或以上（風速32.7米/秒或以上）。
�。ㄈ┓烙_風（風力12級以上）。
市三防指揮部：總指揮長坐鎮(zhèn)市三防指揮部，組織氣象、水文、水利等有關部門進行防風緊急會商，召開三防指揮部成員單位緊急會議，進行緊急動員。印發(fā)防臺風緊急通知。派工作組到防風第一線，檢查督促和落實各項防臺風工作。
縣氣象局：加強臺風動態(tài)預報，分析臺風影響，派出技術骨干到三防指揮部會商。
縣海洋漁業(yè)局：檢查和落實漁船回港避風，督促養(yǎng)殖戶做好網箱、漁排加固，確保危險地方漁民安全轉移上岸，并將船只回港和人員轉移情況及時報告市三防指揮部。
縣水利局：嚴密監(jiān)視水庫、江海堤圍、涵閘等水利工程的建設情況，發(fā)現問題及時處理；重大險情、災情向市三防指揮部及市政府報告。
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