2003年是全面貫徹落實黨的十六大戰(zhàn)略部署的第一年，也是我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年。我們按照市委、市政府的部署，堅持群策群力抗非典、迎難而上謀發(fā)展，取得了抗擊非典的階段性勝利。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)斗中，我們的黨組織和黨員干部，我們的各級黨政部門，經(jīng)受住了嚴峻的考驗。特別是在座的區(qū)屬二級班子的主要領(lǐng)導，表現(xiàn)出了臨危不懼、沉著應戰(zhàn)、果斷應危機的良好素質(zhì)，得到了廣大人民群眾的信任和支持。
下面我結(jié)合我區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境問題和黨風廉政建設情況，就“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，當好人民公仆”談幾點意見，與大家交流。
一、“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，當好人民公仆”是貫徹十六大精神，實踐“三個代表”重要思想的需要，是全面建設小康社會的需要
(一)何為“環(huán)境”。
“環(huán)境”一詞，按照新版《現(xiàn)代漢語詞典(修訂本)》的解釋，一是指周圍的地方，二是指周圍的情況和條件�！皸l件”是什么？我以為，就是以硬件建設和軟件建設協(xié)調(diào)統(tǒng)一、渾然一體的“氛圍”，概括說是財氣加“人氣兒”。所以，環(huán)境是指以人為主體的外部世界多種內(nèi)在和外在、硬件和軟件條件構(gòu)成的統(tǒng)一體，包括硬環(huán)境和軟環(huán)境，是區(qū)域社會經(jīng)濟、政治法律、自然條件以及文明程度等情況和條件的總和。環(huán)境的內(nèi)涵非常豐富。環(huán)境質(zhì)量的形成遵循一個重要的規(guī)律即“最差限制規(guī)律”，也就是說環(huán)境質(zhì)量的好壞取決于“最差狀態(tài)”的那個要素，很難因為其他要素處于優(yōu)良狀態(tài)而得到彌補。所以，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境要以那些嚴重影響區(qū)域發(fā)展的環(huán)境因素為重點和突破口，善于找出發(fā)展環(huán)境中的薄弱環(huán)節(jié)，采取措施，加以解決。當前，朝陽區(qū)環(huán)境建設的重點是著力優(yōu)化五大環(huán)境：一是服務環(huán)境。要牢固樹立“人人都是環(huán)境”、“環(huán)境也是生產(chǎn)力”的觀念，強化隊伍建設，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務，爭當優(yōu)秀公仆，按照“民有所呼我有所應，民有所困我有所幫，民有不滿我有所改”的要求，切實如何做到服務納稅人。二是政策環(huán)境。要制定相應的政策措施，加快改革步伐，擴大政務公開，減少審批環(huán)節(jié)，降低經(jīng)濟運行的.制度性成本，創(chuàng)造公平競爭的條件。三是法制環(huán)境。要堅持依法辦事，廉潔高效，解決亂收費、亂攤派、亂檢查等一系列問題，大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，為企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)造寬松的氛圍，使投資者投資放心、生活舒心、工作安心。四是輿論環(huán)境。要充分發(fā)揮輿論導向作用，褒優(yōu)貶劣，樹立典型，鞭策后進，動員全社會參與朝陽的發(fā)展環(huán)境建設，舉各方之智優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。五是投資硬環(huán)境。要繼續(xù)加大投入，加快市政基礎(chǔ)設施建設步伐，為投資者提供良好的投資場所。
(二)何為“公仆”。
“公仆”一詞，《現(xiàn)代漢語詞典(修訂本)》的解釋是“為公眾服務的人”。在“公仆” 前面冠以“人民”二字，我認為就是強調(diào)公仆的人民性，就是要體現(xiàn)“三個代表”的思想，體現(xiàn)人民的意志和根本利益。不論作為哪一級的領(lǐng)導干部，我們都應該既是“官員”，更是“服務員”；都應該既是國家的主人，更是人民的公仆。這是由我們黨的宗旨和國家的性質(zhì)所決定的。當好人民公仆，切實為人民服務，當前就是要堅持發(fā)展這一執(zhí)政興國的第一要務，大力推進經(jīng)濟、社會、文化各項事業(yè)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高人們的活質(zhì)量和水平，保障人們在發(fā)展中切實享受到人類文明進步的成果。朝陽區(qū)要實現(xiàn)大發(fā)展，首要的是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為人民群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境、開放的政策環(huán)境、良好的法制環(huán)境、和諧的輿論環(huán)境以及優(yōu)良的“硬環(huán)境”。能否實現(xiàn)這個目標，與我們每一位黨員干部能不能成為創(chuàng)造這些環(huán)境的中堅力量，成為名副其實的人民公仆，關(guān)系重大。因為你只有權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，才能形成良好的黨風、政風，才能創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境。事實上，黨風、政風也是環(huán)境。因為黨風、政風直接影響著社會風氣。特別是我們作為執(zhí)政黨，黨風教你怎樣，決定人心向背。黨風、政風好，就會促進環(huán)境的優(yōu)化和經(jīng)濟的發(fā)展；黨風、政風不好，社會風氣壞，社會就不穩(wěn)定，就會使經(jīng)濟停滯不前，甚至倒退。而黨風、政風的好壞又與每一位黨員領(lǐng)導干部的個人行為密切相關(guān)。從這個意義上說：黨員領(lǐng)導干部人人都是發(fā)展環(huán)境。因此，我們要高度重視黨風、政風問題，要從每個黨員干部做起，特別是要率先從我們區(qū)處級領(lǐng)導做起，帶動區(qū)委區(qū)政府職能部門作風的轉(zhuǎn)變，強化服務，急群眾所急，想群眾所想，切實履行好公仆的職責。
(三)“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，當好人民公仆”是貫徹十六大精神，實踐“三個代表”重要思想的需要，是全面建設小康社會的需要。
最近，中央專門發(fā)了通知，要求把“三個代表”重要思想的學習貫徹進一步引向深入�！叭齻�代表”重要思想是十六大的靈魂。
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