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函適用于不相隸屬機關之間相互商洽工作、詢問和答復問題，向有關主管部門請求批準等。
公函包括標題、主送機關、正文、發(fā)文機關、日期等。
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一般由發(fā)文機關、事由、文種或者事由、文種組成。一般發(fā)函為《關于xx（事由）的函》；復函為《關于xx（答復事項）的復函》。
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一般包括三層：簡要介紹背景情況；商洽、詢問、答復的事項和問題；希望和要求，如："務希研究承復"，敬請大力支持為盼"等。
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四川省電力工業(yè)局關于在寶珠寺水電站庫區(qū)進行開發(fā)有關意見的函
廣元市人民政府：
寶珠寺水電站于1996年10月開始蓄水，1996年年底首臺機組投產(chǎn)發(fā)電，水庫已基本形成。據(jù)了解，目前庫區(qū)有關部門正積極籌劃在寶珠寺水電站庫區(qū)發(fā)展旅游業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。為保障水庫和大壩的安全運行，現(xiàn)將我局有關意見函告如下。
一、寶珠寺水電站是由國家開發(fā)銀行貸款，四川省電力工業(yè)局負責還貸建設的重點水電工程。
四川省電力工業(yè)局既是寶珠寺水電站工程的業(yè)主，又是工程主管部門。按照國家有關基本建設"誰投資，誰受益",的原則，四川省電力工業(yè)局擁有寶珠寺水電站工程（包括水庫）的管理權(quán)和開發(fā)權(quán)，寶珠寺水電廠直接受四川省電力工業(yè)局領導，是寶珠寺水電站工程管理和開發(fā)的直接主體。盡管如此，為支持庫區(qū)移民發(fā)展生產(chǎn)，根據(jù)《四川省大型水電工程建設征地補償和移民安置辦法》第三十條"大型電站形成后的水面和消落區(qū)，在服從工程管理機構(gòu)的統(tǒng)一指揮、管理、調(diào)度和保證工程安全的前提下，由當?shù)乜h級以上人民政府統(tǒng)籌組織移民優(yōu)先開發(fā)利用"和水利電力部頒發(fā)的《水利水電工程管理條例》第二十三條"開展綜合經(jīng)營事業(yè)，應由工程管理單位統(tǒng)一規(guī)劃。可由工程管理單位自營，也可以與有關單位簽訂經(jīng)濟合同，進行協(xié)作或聯(lián)合經(jīng)營，應注意有關社隊利益，搞好團結(jié)和生產(chǎn)"的精神，我局原則同意當?shù)乜h級以上人民政府統(tǒng)籌組織庫區(qū)移民對寶珠寺水電站庫區(qū)進行適當開發(fā)，但任何開發(fā)活動必須服從寶珠寺水電廠的統(tǒng)一規(guī)劃，并與寶珠寺水電廠簽訂有關經(jīng)濟、安全、責任方面的協(xié)議。
二、根據(jù)國務院頒發(fā)的《水庫大壩安全管理條例》第十條"興建大壩時，建設單位應當按照批準的設計，提請縣級以上人民政府依照國家規(guī)定劃定管理和保護范圍"的規(guī)定，寶珠寺水電站應劃定管理和保護范圍。但寶珠寺水電站首臺機組剛投產(chǎn)，大壩未全部建成，大壩管理和保護范圍尚未劃定，依照批準設計和國家有關規(guī)定，大壩上游3-5公里，以及整個庫區(qū)征地線以下，屬大壩管理和保護范圍。
根據(jù)《水庫大壩安全管理條例》第十七條"在大壩管理和保護范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘的，須經(jīng)大壩主管部門批準"和《水利水電工程管理條例》第十一條"確有必要在水利水電工程保護范圍內(nèi)進行建設等活動，應征得水利電力主管機關的同意"的規(guī)定，任何單位在寶珠寺水電站大壩管理和保護范圍內(nèi)進行開發(fā)活動，必須經(jīng)四川省電力局批準后方可實施，未經(jīng)我局批準擅自在大壩保護和管理范圍內(nèi)搞開發(fā)，都是違反國務院規(guī)定的。
三、凡是在水庫以內(nèi)的任何開發(fā)和經(jīng)營活動，必須服從寶珠寺水電廠對水庫的統(tǒng)一運用調(diào)度，不得影響水庫的安全運行。庫區(qū)的利用應在服從電廠的統(tǒng)一規(guī)劃的前提下統(tǒng)籌規(guī)劃，有計劃、有組織地進行。
以上意見，特此函告。感謝貴府及其它各級地方政府對電力部門的工作給予大力支持和幫助。
一九九七年二月二十四日
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