水利工程造價控制研究

2024-06-20 好文

　　篇一：水利工程造價管理問題及對策

　　造價管理直接關系到工程的投資效益，對于水利工程建設來說造價管理具有非常重要的意義。所謂造價管理是指利用科學財務管理方式來解決工程中資金預算及成本控制等相關問題，利用最少的投資獲得最大的產出和收益，使工程項目的投入產出比得到切實提升。本文主要結合筆者的實際工作經驗，針對當前水利工程造價管理中存在的一些問題進行總計，并提出相關對策與建議。

　　1工程造價與工程造價管理

　　1.1工程造價的含義

　　所謂工程造價是指工程預期開支或實際開支的所有固定資產投資費用。工程造價主要是工程建造價格，也就是工程承發(fā)包的價格，是建筑市場中利用招投標，由投資者、建筑商共同認定的價格。

　　1.2工程造價管理的含義

　　所謂工程造價管理是指在工程建設過程中，利用經濟、技術及法律等管理方式，全方位、多層次的對工程造價展開預測、監(jiān)督，對實際問題加以控制，利用最少的人力、物力及財力取得最大的利益。

　　2當前水利工程造價管理中存在的問題

　　當前我國水利工程造價管理中還有很多地方不完善，在項目開展過程中缺少對造價成本的合理控制，工程項目管理缺少規(guī)范性及科學性，整體經濟效益不佳，下面我們具體針對現(xiàn)階段水利工程造價管理中存在的問題進行整理分析。

　　2.1造價管理機制不完善

　　目前我國水利工程造價管理始終停留在計劃經濟時期的靜態(tài)管理層面上，隨著當今社會主義市場經濟的快速發(fā)展，水利工程造價管理開始遇到了很多新問題和新情況，但是由于當前水利工程的造價管理機制非常僵硬，根本不能對市場價格及供求關系信息進行全面體現(xiàn)，因此造價管理和實際情況之間出現(xiàn)了明顯的脫節(jié)現(xiàn)象，造價管理效果得不到保證。同時，現(xiàn)行水利工程造價管理明確缺乏主體性，責任部門尚未明確，因此不能為造價管理政策的貫徹落實提供保證。以上情況的存在對水利工程造價管理工作的順利進行造成了嚴重不利影響，造成了非常大的經濟損失。

　　2.2統(tǒng)計方式不統(tǒng)一，方法不科學

　　現(xiàn)在水利工程造價計價方式尚未得到統(tǒng)一，很多不同計價方式同時并存，因此水利工程造價全過程管理得不到有效實現(xiàn)，這對水利工程管理的順利進行極為不利。同時，當前我國水利工程中計劃方法缺乏科學性，基本上均利用預算來確定工程造價，也就是說按照定額對直接費用進行計算，然后按照費用標準對各種中間費用進行計算，再利用文件要求展開調整與整改，將最后的水利工程造價計算出來。然而隨著當前市場經濟的快速發(fā)展，各種材料價格均出現(xiàn)了波動，現(xiàn)有計劃方法已經不能符合時代發(fā)展要求，根本不能將當?shù)貙嶋H工程造價體現(xiàn)出來。

　　2.3傳統(tǒng)觀念與管理方式問題

　　隨著社會主義市場經濟的快速發(fā)展以及水利工程的進步，當前我國水利工程管理進行了很多改革，并建立了很多規(guī)范管理制度及運行管理模式，從一定程度上來說促進了水利工程的進步，這對于水資源的合理調配非常重要。然而在很多基層水利工程管理單位中，他們還沒有適應新的管理模式，同時在運行體制上始終在使用以前粗放式的管理方法，思想觀念也非常落后，已經習慣了服從上級的指令，工作中絲毫不能體現(xiàn)出來創(chuàng)新意識，因此基層水利工程建設發(fā)展速度非常緩慢，整體工程建設效率也比較低。正因為缺少科學的管理理念，水利工程建設的經濟、社會及生態(tài)效益不能得到協(xié)調發(fā)展，對水利工程造價管理工作非常不利。

　　2.4項目預算缺少嚴謹性

　　在水利工程項目實施之前應展開預算，在實際工作中經常會出現(xiàn)設計概算和審批預算之間相差較大的情況，缺少基本的嚴謹性，因此水利工程在運行過程中不斷出現(xiàn)問題，后期工作中還需要對其進行不斷的修改，還要經過再次審批，這在無形之中就延長了工程項目的周期。同時，一些水利工程項目因為缺少有效的預算機制，工程預算嚴重超出了預期，最后工程項目施工預算明顯超出設計概算，水利工程造價成本大大增加。

　　3提升水利工程造價管理水平的策略

　　工程造價管理直接影響了水利工程整體質量及工程項目經濟效益。只有對工程造價進行科學管理與控制，才能為水利工程建設目標的實現(xiàn)提供保證，基于此筆者結合自己的工作經驗，提出了有關如何提升水利工程造價管理水平的一些建議。

　　3.1加強設計招標管理

　　設計招標需要利用公開招投標的方式對設計單位進行選擇，嚴格按照技術性與經濟性原則選擇出最佳的設計單位，這是設計階段進行造價管理的關鍵所在。施工單位應該利用公開招投標方案的手段來吸引設計單位投標，進一步擴大設計單位的選擇面，設計單位投標以后，施工單位應組織專家小組來評標、選標，按照適用、經濟及功能完善等原則對設計標進行綜合評價。通常情況下，對多種設計方案進行選擇時，應利用專家評價法進行綜合評價，從多種方案中選擇最優(yōu)的一個，最終完成控制工程造價的目標。

　　3.2利用“實物量法”編制工程造價

　　當前“實物量法”在國際上得到了廣泛應用，是一種通用的工程計價方法，利用這種計價方法可以結合工程項目的具體特點，將施工、設計有效結合到一起，將工程實際需要的直接與間接成本準確測算出來，從而真實的將水利工程中的直接成本、間接成本及相應的費用真實的、準確的反映出來，這對水利工程造價管理非常有利，可以對工程造價展開有效控制。

　　3.3積極推行限額設計

　　所謂限額設計是指將工程項目投資分成不同子目標，按照上一個目標來展開后續(xù)目標的設計工作，通過這種方式達到對工程質量、工程造價進行合理控制的目的。施工單位可以利用限額設計的方式，督促造價單位在設計過程中充分加強造價管理，利用制度的制定和完善來提升設計人員在工程項目中的造價管理觀念，從而實現(xiàn)經濟、技術的完美結合。在工程項目設計工作中，設計人員應對每個環(huán)節(jié)的成本造價進行仔細核查，項目負責人應針對整個工程項目造價進行統(tǒng)籌和控制，這樣可以保證項目造價不會超過限額。3.4完善工程造價管理體制造價管理體制可以對水利工程項目系統(tǒng)進行監(jiān)管與調配，設置健全的工程造價管理機構，完善工程造價管理體制，從而進一步推進水利工程造價管理工作朝著科學化、規(guī)范化的方向發(fā)展，將工程造價管理部門的關系理清楚，在此基礎上使部門、人員之間的協(xié)調聯(lián)動得到實現(xiàn)，為工程項目進度及質量提供保證，最終進一步加快水利工程項目造價管理各項工作的順利進行。

　　3.5提升項目預算嚴謹性

　　水利工程造價管理工作中，應形成全過程綜合管理意識，并建立健全預算監(jiān)控體系，這樣可以很好的避免一些不必要差錯的出現(xiàn)，從而對水利工程項目成本進行控制，設計單位、施工單位應該積極配合，這樣可以避免設計、施工二者不相符情況的出現(xiàn)，保證施工預算和設計概算相符。此外，設計工作中應積極引進先進技術手段，這樣可以有效避免水利工程造價成本的提升。

　　3.6實行造價信息化管理

　　當前水利工程造價管理主要依賴于信息化手段來完成，信息化技術的引入可以有效提升造價管理的效率。具體來說，在工程造價預算、工程階段管理等階段，可以利用工程造價管理系統(tǒng)軟件，利用軟件將各部門造價管理業(yè)務主體連接起來，從而實現(xiàn)不同主體之間有關造價信息的傳遞及共享，最終促進工程造價管理水平的有效提升。

　　4結語

　　綜上所述，工程造價管理在水利工程建設中具有非常重要的地位和作用，甚至直接關系到工程項目經濟效益的提升。因此，有必要提升施工資源的利用效率，同時對產業(yè)結構進行優(yōu)化，加強對施工市場行為的規(guī)范力度。合理的工程造價管理不僅可以為資金合理利用提供保證，避免不必要浪費現(xiàn)象的出現(xiàn)，同時還能為預算及宏觀經濟調整提供依據(jù)。此外，科學有效的工程造價管理對保護雙方合法權益也非常有利，最終促進整個水利工程建設市場的持續(xù)性發(fā)展。

　　作者:冉杰單位:南充市政府投資非經營性項目代建中心

　　篇二：水利工程造價管理問題與應對措施

　　水利工程是農業(yè)發(fā)展的重要基礎，同時也在防洪抗旱、人畜飲水等方面發(fā)揮著重要的作用。在有限的資金內保質保量地完成水利工程的建設是現(xiàn)今乃至今后一段時間內水利工程建設的重點。水利工程的造價管理對于水利工程的成本控制有著極為重要的指導意義，是現(xiàn)代水利工程建設中提高資金利用率的一個重要方法。本文在分析水利工程造價管理現(xiàn)狀的基礎上對提高水利工程造價管理的舉措進行分析闡述。

　　1.水利工程造價管理現(xiàn)狀

　　水利工程造價管理涉及水利工程的整個環(huán)節(jié)，其對于水利工程的造價管理是多方面、全系統(tǒng)的。在以往的水利工程建造中，通過在其中應用水利工程造價管理發(fā)現(xiàn)其存在著以下一些問題：

　　（1）對于水利工程造價管理中的定額調整方面，定額指的是在對水利工程進行造價管理的過程中，對水利工程的消耗量的標準進行分項計價，其既是水利工程建造過程中對于分項計價的標準，同時也是分項工程中對于單位工程進行估價的一個重要的標準。水利工程建設規(guī)模大、持續(xù)時間長，在水利工程建造的整個時間周期內，其建設所需要的原材料的價格會隨著市場的變化而進行相應的波動，因此，如果要使得水利工程的造價能夠對水利工程的實際使用進行如實的反映，則需要對水利工程造價管理中所使用的定額進行補充和調整，以使得定額能夠如實地反應市場波動。但是在對定額進行及時的補充和完善的過程中定額對于建材市場價格的波動不可避免的存在著一定的滯后，使得定額的基本價格與原材料市場上的價格之間存在著一定的差異。因此，為提高定額的準確性就需要對定額進行及時地補充和完善。

　�。�2）理論上來講，在水利工程的造價分析中，最主要的是從水利工程建造過程中所使用的直接費用、間接費用、計劃利潤、以及稅金和其他一些的花費這幾個方面入手。現(xiàn)今，在水利工程造價管理中所使用的計算程序存在著一定的問題，在水利工程造價管理中在對水利工程建造中所使用的直接費用進行定額后才會對直接消費中材料費、人工費以及機械臺班費等費用進行相應的調整，完成了對上述費用的調整后才會對其他的間接費用和相關費用按照一定的百分比來進行調整計算。在水利工程造價管理中所使用的定額指標主要根據(jù)的是對每一個工程的加權平均之后才得出的，因此，這一指標參數(shù)是一個宏觀指標參數(shù)，且對于費率指標的材料差價進行的調整會隨著部門的不同而有所差異，因此，在水利工程造價管理中預算的執(zhí)行隨意性較大，從而使得水利工程造價管理中所使用的計算方法存在著較大的不確定性。

　�。�3）在工程投標方面，水利工程招投標的過程中所使用的報價計算方法主要根據(jù)的是標單上所列舉的工程所需完成的工程項目結合企業(yè)自身實際情況來計算水利工程建造過程中所需要花費的人工、建材以及施工機械等費用，在確定以上費用的基礎上在用確定的花費與當時相應的單價相乘完成水利工程建造所花費的直接費用的計算，在計算出直接費用的基礎上完成水利工程建設過程中的間接費用、計劃利潤以及稅金等方面的費用，從而將計算出來的數(shù)據(jù)除以工程項目的數(shù)目，所得到的數(shù)據(jù)即是水利工程每個項目的單位造價�，F(xiàn)今在水利工程造價計算中主要使用的是“單價法”，“單價法”主要是按照劃分的工程項目來對定額進行直接地套用，并將定額的基本價格與水利工程項目的招標項目數(shù)進行直接的相乘，將計算出的水利工程項目的定額費用與間接費用、計劃利潤等其他費用的總和作為整個水利工程項目的總造價，由以上兩種不同的計算方面可以看出水利工程的招投標價格和水利工程造價之間的最主要的區(qū)別集中體現(xiàn)在水利工程項目的直接費用的計算，且這一區(qū)別主要表現(xiàn)為水利工程所消耗的量或是價之間的差異。以上這些就是水利工程造價管理中所面臨的主要的問題，這些問題的存在制約了水利工程造價管理的進行與發(fā)展。

　　2.對水利工程造價管理所存在問題的應對措施

　　水利工程造價管理中所存在的問題可以隨著社會的發(fā)展與經濟技術的提高加以改善，并促進水利工程管理的順利進行。為提高水利工程造價管理的科學化管理能力，可以從以下幾個方面入手：

　�。�1）完善水利工程造價管理體系。要做好水利工程造價管理的優(yōu)化，首先需要從完善水利工程造價管理體系入手，通過建立一個完善、標準的水利工程造價管理體系制度來對水利工程造價進行優(yōu)化，進而實現(xiàn)對于水利工程造價的宏觀調控。同時在對水利工程造價管理的相關部門進行管理時，要協(xié)調好各部門之間的關系，確保各部門之間溝通緊密從而使得水利工程造價管理中的標準與指標能夠有機的進行配合與銜接并實現(xiàn)配套的效果。

　�。�2）在建立并完善相應的水利工程造價管理體系的同時還需要注重對水利工程造價管理人才的培養(yǎng)與選拔，做好水利工程造價管理最終要落實到人，在水利工程造價管理的過程中需要工程造價員對水利工程中的每個項目進行相應的估價，這就要求水利工程造價員需要具備工程、法律法規(guī)等多方面的能力，從而對水利工程造價員的從業(yè)提出了相當高的標準，據(jù)調查發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)今對于專業(yè)的水利工程造價員的需求巨大，但實際從業(yè)人員與水利工程造價管理的需求之間仍存在著較大的差距，因此，需要加強對于專業(yè)型水利工程造價人員的培養(yǎng)，同時提高水利工程造價人員的薪酬標準，從而確保水利工程造價隊伍的建設滿足我國日益發(fā)展的水利工程造價管理的人員需求。

　�。�3）在水利工程的造價管理中引入“實物法”的計價方法，在以往的水利工程造價管理中所使用的“單價法”已經遠遠無法滿足現(xiàn)今快速發(fā)展的水利工程造價管理的需求，為解決這一難題，需要將以往水利工程造價管理中所使用的“單價法”向“實物法”的方向進行轉變。通過以往對“實物法”進行試用后發(fā)現(xiàn)，在水利工程造價管理中使用“實物法”能夠取得良好的水利工程造價管理效果，在水利工程造價管理中使用“實物法”是對“單價法”的完善和補充，其能夠對水利工程的造價管理進行較大地提升，從而使得水利工程造價管理向著更為合理化、標準化的方向發(fā)展。

　�。�4）在水利工程造價管理中積極引入相應的管理軟件對水利工程的造價管理進行優(yōu)化�，F(xiàn)今計算機技術在各個行業(yè)的應用越來越廣泛，通過對水利工程所使用的造價管理軟件進行優(yōu)化和整合，使水利工程造價管理可以使用統(tǒng)一的標準，從而更有利于水利工程造價管理的標準化建設，但是實現(xiàn)對于水利工程造價管理人員的統(tǒng)一和優(yōu)化需要依靠國家建立起標準的體系與匯總，企業(yè)和個人無法實現(xiàn)對水利工程造價管理軟件的開發(fā)與優(yōu)化。

　�。�5）水利工程造價管理中所出現(xiàn)的差異最主要的就集中在定額系統(tǒng)方面，因此為提高水利工程造價管理的可靠性與準確性，關鍵是要做好對水利工程定額系統(tǒng)的及時補充與完善，在水利工程造價管理系統(tǒng)中其定額系統(tǒng)是水利工程進行造價管理的依據(jù)，在對定額進行計算時其費用主要分為建筑安裝的費用定額和間接費用定額，其是水利工程造價管理的基礎，因此，應當對水利工程造價管理中的定額系統(tǒng)進行及時的補充和完善以確保水利工程造價管理的可靠性。結語水利工程的造價管理是實現(xiàn)水利工程成本控制的重要方法，水利工程一般來說工程量大、工期長，因此在整個施工周期內對水利工程進行造價管理時會受到外界因素的影響，從而對水利工程造價管理的順利進行提出了不小的挑戰(zhàn)。本文在分析水利工程造價管理現(xiàn)狀的基礎上對現(xiàn)階段水利工程造價管理中所存在的問題進行了分析，并提出了相應的應對措施。

　　作者:苗艷霞單位:唐山市水利規(guī)劃設計研究院

　　篇三：水利工程項目造價資金控制

　　一、水利工程項目造價的控制

　　水利工程項目造價的控制，應該嚴格按照一定的程序進行，嚴禁水利工程建設過程中出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象，即項目造價的概算值超過了估算值、預算制超過了概算值、決算值超過了預算值。水利工程項目造價的控制要確保水利工程建設的資金按照事前的概算、預算落實到位，不能出現(xiàn)太大的落差。在控制水利工程項目的造價時，要全面考慮各種影響造價的投資因素，根據(jù)工程建設的規(guī)模、時間、質量等要素，合理地預測資金的使用量，這樣才能做好造價的概預算和控制工作。現(xiàn)代的水利工程建設的造價控制已經不僅僅是單純的工程建設的投資，還包括了在水利工程中保護生態(tài)環(huán)境、防止水土流失，拆遷和安置水利工程建設影響到的居民，以及可持續(xù)發(fā)展建設等項目的投資。同時，水利工程施工地點的地理情況、施工難度等方面也會影響到水利工程的造價控制。為了能夠更好的對水利工程的造價進行控制，水利工程企業(yè)應該在造價擬定時，對水利工程的建設地區(qū)進行詳細的考察，確定當?shù)氐牡乩砬闆r、環(huán)境情況、居民分布情況，并按照國家相關的投資方針，對工程造價做好概算、預算工作，最大限度的減少招標漏項。水利工程項目造價控制主要包括了項目可行性研究、投資估算、設計概算、施工圖預算、竣工結算等方面的工作，我們只有將這些工作都落實到位，才能提高水利工程項目造價控制的效率。

　　二、水利工程項目資金的控制

　　水利工程項目資金控制的主要內容是控制好現(xiàn)金流量。在控制水利工程項目資金的過程中，要嚴格按照施工前的資金預算方案進行，防止資金在使用中發(fā)生非預期的情況。引起工程建設資金出現(xiàn)非預期情況的因素有很多，比如水利工程企業(yè)事先未對施工建設地區(qū)的地質、地形、水質等情況做詳細的調查，導致原始計劃受到影響，進而使預算資金不足。除了上述這些不能完全控制的因素影響著水利工程的資金控制以外，還有人為因素也影響著資金的控制，比如水利工程項目資金的預算工作落實不到位、預算工作的深度不夠、項目管理機制不完善、資金的監(jiān)督機制不健全、工程驗收不實等。出現(xiàn)這些人為因素的原因主要來自以下幾方面。一是個別新建工程，因為工期的緊張，在決策階段對工程的規(guī)模、難度等情況估計不足，工程建設過程中不斷的變更施工方案等，會造成資金缺口不斷擴大，工程投資不斷增加，進而突破了工程初始的預算值。同時，因為資金短缺致使工程建設的進度減慢甚至是停滯不前，使得投資方和承包商都蒙了巨大的損失。二是在工程設計階段，很多水利工程建設沒有推行限額設計制度。設計部門為了增加水利工程的安全系數(shù)，只重視施工技術的設計、施工方案的設計、施工圖紙的設計等方面，而忽略了施工資金的設計，造成資金大量的浪費。推行限額設計，能夠促使設計部門在定額資金的前提下設計合理的施工技術、施工方案、施工圖紙，幫助企業(yè)節(jié)約更多不必要支出的資金。三是部門施工企業(yè)為了追求自身利益的最大化，向投資企業(yè)虛報工程價款。而監(jiān)理單位對工程造價的控制力相對薄弱，致使很多施工企業(yè)投機成功，這也是造成工程造價升高的原因之一。

　　三、水利工程項目造價和資金在施工階段的控制

　　（一）水利工程項目決策階段

　　項目決策的階段是水利工程項目造價和資金控制的重要階段，要從技術能力和經濟實力兩方面來綜合評估水利工程的建設方案，選擇合理的施工建設地點，設計合理的建設標準，用科學的方法估算出該項目的投資數(shù)目，并且對估算出的投資數(shù)目做好審查工作，審查其合理性。

　　（二）水利工程設計階段

　　設計階段主要是指經濟設計，通過合理的經濟設計能夠有效的降低工程造價。在設計過程中，設計人員要全面分析水利工程建設的規(guī)模、技術、施工地點等多種因素，尋找出最佳的設計方案。杜絕不顧成本，盲目加大安全系數(shù)的現(xiàn)象出現(xiàn)。在設計定完成以后，要對該設計進行檢驗，若發(fā)現(xiàn)概算超估算的現(xiàn)象，要分析其出現(xiàn)的原因，并及時修改，進而使整個設計變得更加科學合理。

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　　在水利工程招投標階段，要嚴格審查施工單位的資質、社會評價度、技術能力等要素，深入分析投標人的報價計算方法。杜絕技術能力差、財務狀況差、信譽度低的施工企業(yè)來投標。簽訂合同時，合同的條款要嚴格按照合同的標準格式進行設計，用詞要準確，意思要明確，避免出現(xiàn)邏輯錯誤或是表述不全面的情況，以此保證合同工的質量，防止后期因合同問題出現(xiàn)糾紛。

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　　水利工程的施工階段是投資發(fā)生的主要階段，要加強對施工現(xiàn)場的管理，防止施工中出現(xiàn)資金浪費的情況。在施工階段，常會因為前期的設計問題或是后期的不可預見事件而導致工程投資增加，因此要對這方面的問題予以嚴格的控制。索賠現(xiàn)象的出現(xiàn)，也會導致工程投資的變化，應該予以合理的控制。

　　（五）水利工程結算階段

　　在工程結算階段，要審查工程建設的質量是否達到了合同的要求，建設的內容是否齊全等；嚴格按照合同要求的核算方法對工程建設的各類款項進行核算；簽證、驗收所有隱蔽工程；對工程建設中設計變更的項目，要嚴格檢測和驗證。結算單價應該按照合同約定的計價原則執(zhí)行。（六）水利工程竣工階段竣工階段是指對水利工程的建設成果、財務狀況進行驗收。通過竣工結算能夠反映出水利工程項目造價和資金控制的成果，同時也能夠通過竣工決算考核資金控制的成效。在竣工階段要總結經驗教訓，肯定施工中的成就，吸取失敗的教訓，分析出現(xiàn)的問題，并防止該問題在以后的工程建設中出現(xiàn)。

　　四、結論與建議

　　總而言之，在水利工程項目造價和資金控制的過程中，影響其控制效率的因素有很多，很多因素都是不能預見的，這給造價和資金控制增加了難度。為了應付突發(fā)情況，只有加強對水利工程項目造價和資金的管理，合理適時的運用多種調控手段，力求將資金控制在限額之內。

　　作者:宋德林單位:駐馬店市水利工程質量監(jiān)督站

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