年9月，國務院發(fā)文要求部屬高校、省屬重點高校要安排一定比例的名額招收邊遠、貧困、民族地區(qū)優(yōu)秀農(nóng)村學生。
今年北大、清華、復旦三所高校按面向貧困地區(qū)專項計劃定向招收的新生（簡稱“專項生”）人數(shù)為740人，較去年增長3倍多，約占這三所學校今年本科錄取人數(shù)的7%。
國內(nèi)名校面向貧困地區(qū)定向招收學生肇始于2012年，其政策背景是2010年制定的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》。
專項生名額：北大、清華、復旦增3倍
“力爭到2017年使貧困地區(qū)農(nóng)村學生進入重點高校人數(shù)明顯增加。”在《人民日報》9月5日的報道中，教育部(微博)負責人提出了上述目標。
今年國內(nèi)名校專項生人數(shù)成倍增加，正是這番話的最好注解。
9月7日，復旦大學迎來3164名本科新生，以及190名留學生。據(jù)該校官網(wǎng)，在今年的新生中有240名專項生，去年該校專項生的人數(shù)僅為60人。另據(jù)《京華時報》報道，北大和清華去年的專項生人數(shù)也均為60人。
與復旦相同，今年北大和清華的專項生人數(shù)也有大幅增加。9月6日，北大迎來4076名本科新生，其中專項生250人。早在8月27日就已開學的清華則共錄取3550余名本科新生，其專項生人數(shù)也是250人。
招收專項生的高校當然不止于上述三所名校。那么，高校招收專項生的規(guī)模究竟有多大？《人民日報》2013年公布的數(shù)字是3萬名，而2012年僅為1萬名。
為了保證生源質(zhì)量，清華大學(微博)可謂煞費苦心。
該校官網(wǎng)稱，“今年，清華大學承擔的貧困專項計劃數(shù)量擴大到了250個名額。為了保證這些寶貴的名額落到實處并且不降低清華的生源質(zhì)量，招辦和各招生組從招生計劃制定到志愿填報咨詢做了大量細致和繁重的工作，最終清華在各省理科貧困專項計劃的分數(shù)線與統(tǒng)招分數(shù)線的差值僅為12.6分，文科的差值也僅為21.8分，基本保證了生源質(zhì)量不下滑�！�
在保證生源質(zhì)量之后，高校更重要的職責當然是使專項生成才。
誠如北大學生資助中心主任楊愛民，在接受《新京報》采訪時所言，“根據(jù)我們連續(xù)8年對家庭經(jīng)濟困難學生的問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)他們需要的不僅僅只是助學金，還有拓展能力�！�
針對家庭經(jīng)濟困難的學生，北大向他們發(fā)放“青年領袖營”學員卡，學生用這張卡可以在第一學期選6次涉及人文、體育、藝術素養(yǎng)等方面的課程講座；復旦則設立“本科生助學成才家園”，為他們提供助學社團、公益實踐基地、出國出境交流項目等鍛煉機會。
必須指出的是，家庭經(jīng)濟困難的學生不只包括專項生。據(jù)《新京報》報道，北大今年招收的新生約有500人家庭困難。這一數(shù)字是該校今年專項生的2倍。
如何鑒別學生家庭經(jīng)濟困難？
一個主要方法是問卷調(diào)查。前文已經(jīng)提到，北大已連續(xù)8年對家庭經(jīng)濟困難學生進行問卷調(diào)查。復旦的新生則要在入校前，通過迎新系統(tǒng)填寫家庭經(jīng)濟情況調(diào)查表。
另一個方法是看新生入學后的就餐記錄。在接受《北京日報》采訪時，清華大學學生處副處長向輝表示，開學后輔導員會和新生談話，了解家庭經(jīng)濟情況及學生就餐記錄等，不需要學生申請，就可以確定資助對象。
專項生限制：不遷轉(zhuǎn)戶口規(guī)定已取消
因為政策，來自貧困地區(qū)的專項生們進入了名校；同樣也是因為政策，他們還要回到貧困地區(qū)。
2012年3月19日，教育部等五部門發(fā)布《關于實施面向貧困地區(qū)定向招生專項計劃的通知》（教學〔2012〕2號），“經(jīng)研究決定，自2012年起，組織實施面向貧困地區(qū)定向招生專項計劃（以下簡稱專項計劃），即在普通高校招生計劃中專門安排適量招生計劃，面向集中連片特殊困難地區(qū)（以下統(tǒng)稱貧困地區(qū)）生源，實行定向招生�！�
正是在這一年，貧困地區(qū)的學生可以通過專項生這一渠道更容易地進入國內(nèi)名校。
不過，該通知同時要求，“專項生入學報到時不遷轉(zhuǎn)戶口，戶籍暫保留在原戶籍所在地，就業(yè)報到后可按有關規(guī)定遷入工作所在地區(qū)。專項生在校學習期間不轉(zhuǎn)學，不轉(zhuǎn)專業(yè)，與其他學生同等享受獎助學金政策�！边@一要求的目的也在該通知中有所交待：“引導和鼓勵學生畢業(yè)后回到貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和服務。”
為什么要施行專項生進名校這一政策？
在該通知中的表述是“為貫徹落實中央有關文件精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》”。
上述綱要指出，“把促進公平作為國家基本教育政策。教育公平是社會公平的重要基礎。教育公平的基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利，關鍵是機會公平，重點是促進義務教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源，向農(nóng)村地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距。教育公平的主要責任在政府，全社會要共同促進教育公平�！�
今年9月4日，國務院下發(fā)的《關于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發(fā)〔2014〕35號）再次重申了專項生進名校的政策，“增加農(nóng)村學生上重點高校人數(shù)。繼續(xù)實施國家農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項計劃，由重點高校面向貧困地區(qū)定向招生。部屬高校、省屬重點高校要安排一定比例的名額招收邊遠、貧困、民族地區(qū)優(yōu)秀農(nóng)村學生。2017年貧困地區(qū)農(nóng)村學生進入重點高校人數(shù)明顯增加，形成保障農(nóng)村學生上重點高校的長效機制�！�
不過，教育部已于今年3月7日更改了“專項生入學報到時不遷轉(zhuǎn)戶口，不轉(zhuǎn)專業(yè)”的規(guī)定。在《關于做好2014年提高重點高校招收農(nóng)村學生比例工作的通知》（教學〔2014〕2號）的通知中，教育部表示，“自2014年起，按專項計劃錄取的新生可自行決定入學時是否遷轉(zhuǎn)戶口，在校學習期間可按照相關規(guī)定和程序申請調(diào)整專業(yè)�！�