近幾年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，再加上國(guó)家政策的支持，我國(guó)地鐵事業(yè)發(fā)展迅速。但與此同時(shí)，也存在一些影響地鐵發(fā)展的制約因素:如項(xiàng)目工程需要較大的投資，工程造價(jià)偏高等，這些因素的存在，一定程度上阻礙了地鐵事業(yè)的發(fā)展。因此，當(dāng)前地鐵項(xiàng)目最重要的任務(wù)是在保證工程質(zhì)量的前提下，加強(qiáng)施工成本管理，特別要從根本上解決不同因素對(duì)成本控制的影響，以便提高當(dāng)前資源的利用率，減少資金投入，為國(guó)家節(jié)約資源。
一、地鐵工程項(xiàng)目施工成本控制現(xiàn)狀及問(wèn)題分析
(一)尚未構(gòu)建完善的成本控制體系
目前，在地鐵施工項(xiàng)目管理工作中，其成本控制體系尚不完善。毫不客氣地說(shuō)，目前地鐵成本根本談不上科學(xué)有效的管理和控制。更進(jìn)一步說(shuō)，其成本控制還處在一個(gè)較為原始的階段。筆者認(rèn)為，務(wù)必下大力氣加強(qiáng)成本控制管理，并將其融入到施工管理工作的每個(gè)環(huán)節(jié)。但必須注意，這種控制和管理絕不是隨意臆想的幾個(gè)數(shù)據(jù)，必須弄清處構(gòu)成成本的關(guān)鍵因素，以及縮減成本的關(guān)鍵控制點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，制定和完善相關(guān)制度，從而形成科學(xué)有效的成本控制體系。
此外，地鐵施工項(xiàng)目經(jīng)理在地鐵成本控制體系中也較為關(guān)鍵。但工作中，他們還存在責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一的問(wèn)題，并且相關(guān)的成本管理制度、項(xiàng)目預(yù)算工作等方面，也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。工作中，我們一定要認(rèn)清項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目管理中的決策地位，同時(shí)，明確他們的責(zé)任，做到權(quán)利與義務(wù)以及利益的統(tǒng)一。
(二)忽視全過(guò)程動(dòng)態(tài)的成本控制
1.地鐵施工企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行成本控制之前，最好確定合理的總目標(biāo)成本，并按照施工項(xiàng)目不同階段將其劃分為不同的小目標(biāo)成本。施工單位要全程監(jiān)控施工項(xiàng)目的成本管理過(guò)程，準(zhǔn)確了解不同施工階段完成目標(biāo)成本的情況，并分析沒有完成目標(biāo)成本的原因，更重要的是，必須針對(duì)原因提出合理的改進(jìn)策略。另外，施工單位也可以將小目標(biāo)成本目標(biāo)確立為考核項(xiàng)目成本控制成效的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目成本控制管理過(guò)程的監(jiān)督力度，保證工程項(xiàng)目成本控制目標(biāo)順利完成。但在實(shí)際工作中，這種動(dòng)態(tài)的成本管理工作做的還很不夠。
2.成本控制中的考核力度欠缺。施工企業(yè)每隔一定時(shí)間就要對(duì)項(xiàng)目成本控制管理行為進(jìn)行一次考核，考核過(guò)程中要注意檢查成本控制管理人員是不是充分利用了決策權(quán)，是不是在控制管理過(guò)程中遵循了權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則，一旦在考核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)管理人員職責(zé)不到位的情況，首先要及時(shí)記錄下來(lái)，同時(shí)還要對(duì)失職人員進(jìn)行批評(píng)，并要求對(duì)方改正工作中的不當(dāng)行為，以便充分發(fā)揮成本控制管理的重要作用。
3.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、應(yīng)對(duì)方案有待進(jìn)一步加強(qiáng)。項(xiàng)目工程施工之前必須要有風(fēng)險(xiǎn)防控方案，對(duì)施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行預(yù)測(cè)，并分別制定防控措施，以免施工項(xiàng)目在施工過(guò)程中出現(xiàn)意外后，不會(huì)手忙腳亂。另外，施工單位要隨著項(xiàng)目施工進(jìn)度的開展及時(shí)了解施工情況，認(rèn)真檢查施工現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控方案進(jìn)行調(diào)整，確保一旦風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨及時(shí)使用有效的應(yīng)對(duì)措施，力爭(zhēng)將風(fēng)險(xiǎn)的破壞力度降到最低。
(三)勞務(wù)分包單價(jià)的不合理
勞務(wù)分包單價(jià)缺乏合理性也是施工成本控制管理過(guò)程中的一大難題。施工過(guò)程中時(shí)常會(huì)出現(xiàn)施工人員不足或施工設(shè)備較差而導(dǎo)致的工期延長(zhǎng)現(xiàn)象，也存在選用不符合生產(chǎn)規(guī)格或質(zhì)量不過(guò)關(guān)的施工材料的情況，這不僅增加了項(xiàng)目工程質(zhì)量的安全隱患，同時(shí)也加大了施工管理的難度。
二、加強(qiáng)地鐵工程項(xiàng)目施工成本控制的建議
(一)構(gòu)建健全的成本控制體系，提高預(yù)算管理水平
在地鐵工程項(xiàng)目施工成本控制管理中，必須重視構(gòu)建完善的成本控制體系，以便進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)施工成本控制管理行為，提高成本控制管理效果。一是要確定負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的直接責(zé)任人，同時(shí)明確每一位員工的責(zé)任，保證權(quán)利與責(zé)任的統(tǒng)一，不能出現(xiàn)責(zé)任模糊的情況。二是要設(shè)立成本管理部門，使其協(xié)助財(cái)務(wù)部門共同制定成本管理目標(biāo)，每隔一定時(shí)間就要與項(xiàng)目實(shí)際成本進(jìn)行對(duì)比分析，根據(jù)分析結(jié)果對(duì)相關(guān)員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰。三是要設(shè)立預(yù)算管理制度，提高預(yù)算管理水平。預(yù)算數(shù)據(jù)一般源于目標(biāo)成本數(shù)據(jù)，它是在分解目標(biāo)成本數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂之后得出的，它是簽訂合同的基本依據(jù)。為了將預(yù)算數(shù)據(jù)體現(xiàn)在每一個(gè)費(fèi)用項(xiàng)目上，還要進(jìn)一步拆分預(yù)算數(shù)據(jù)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算來(lái)控制施工成本，保證項(xiàng)目成本控制在預(yù)算范圍之內(nèi)，不能超出預(yù)算，更不能隨意更改預(yù)算。
(二)嚴(yán)格生產(chǎn)要素的成本控制
1.根據(jù)計(jì)劃成本目標(biāo)值控制生產(chǎn)要素成本
根據(jù)計(jì)劃成本目標(biāo)值對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行成本控制，一是要了解建材市場(chǎng)的的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、材料價(jià)格等，確定合適的`材料供應(yīng)商。選購(gòu)建筑材料時(shí)，在同等價(jià)格上選擇質(zhì)量好的，質(zhì)量相同的情況下選擇價(jià)格便宜的，在質(zhì)量和價(jià)格相同的情況下選擇運(yùn)輸方便的，盡可能降低成本。另外，也要注重資金的時(shí)間價(jià)值，盡量減少材料的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，材料庫(kù)存量要適合，一方面可以減少占用流動(dòng)資金，另一方面也能降低材料庫(kù)存成本。二是根據(jù)勞動(dòng)總量計(jì)算出所需人工數(shù)量，并分配到不同的施工階段，并與成本管理目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，保證人工成本不超出成本管理目標(biāo)。三是機(jī)械設(shè)備的選擇要合理，盡量選擇可以“一機(jī)多用”的設(shè)備，如果自己的設(shè)備不能完全滿足施工需要，可以考慮租賃其他單位的設(shè)備，但要注意控制租賃成本。
2控制生產(chǎn)要素的利用效率和消耗定額
首先是材料方面，領(lǐng)取施工材料時(shí)要嚴(yán)責(zé)遵循材料領(lǐng)用責(zé)任制，并在成本控制中采用包干控制法，如果領(lǐng)取的材料超出了規(guī)定的范圍，要分析原因，控制材料的使用量;對(duì)于那些原本存在質(zhì)量問(wèn)題或者運(yùn)輸損壞的材料，應(yīng)與材料商聯(lián)系退貨或換貨，絕對(duì)不能以次充好，以免導(dǎo)致質(zhì)量問(wèn)題;材料運(yùn)輸?shù)绞┕?chǎng)地之后應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，擺放有序，以免出現(xiàn)二次倒運(yùn)，造成成本的增加。其次是施工人員方面，加強(qiáng)管理，設(shè)法提高施工人員的勞動(dòng)積極性，盡量減少低效或無(wú)效勞動(dòng)的出現(xiàn)，合理確定施工人員數(shù)量，減少人工成本。最后是機(jī)械方面，制定嚴(yán)格的設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)制度，提高設(shè)備操作人員的操作技能，并制定機(jī)械設(shè)備責(zé)任制，目的是盡量減少設(shè)備損失，減少油耗;重要機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)情況要及時(shí)做好記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備問(wèn)題，分析原因，并找到整改措施。
(三)勞務(wù)分包單價(jià)的控制
在地鐵工程項(xiàng)目施工成本控制管理過(guò)程中，一定要根據(jù)成本控制目標(biāo)以及預(yù)算來(lái)實(shí)行成本控制，并對(duì)那些與成本控制目標(biāo)和預(yù)算存在較大差距的項(xiàng)目成本進(jìn)行重點(diǎn)分析;施工成本控制方案不是一成不變的，需要依據(jù)施工進(jìn)展情況，對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。必定要制定健全的成本控制管理系統(tǒng)，保證各個(gè)部門嚴(yán)格根據(jù)成本控制管理目標(biāo)開展成本控制管理活動(dòng)。另外，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)與相關(guān)部門多溝通，使施工成本控制貫穿于整個(gè)施工過(guò)程，提高成本控制的實(shí)效性。
三、結(jié)束語(yǔ)
為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前城市各種災(zāi)害的發(fā)生，必須要建立消防應(yīng)急救援機(jī)制。由消防部隊(duì)為主體的消防應(yīng)急救援能力體系的建設(shè)，是經(jīng)過(guò)認(rèn)真的研究以及調(diào)查得來(lái)的。消防應(yīng)急救援體系的可操作性強(qiáng)，具有科學(xué)性以及系統(tǒng)性，為今后展開應(yīng)急救援能力研究提供了更為科學(xué)的依據(jù)。以消防應(yīng)急救援體系為基礎(chǔ)，建立數(shù)字模型對(duì)此進(jìn)行科學(xué)的定量與評(píng)估，完善消防應(yīng)急救援機(jī)制，對(duì)于搶險(xiǎn)救災(zāi)，維護(hù)國(guó)家安定起到了重要作用。
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