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林業(yè)可持續(xù)發(fā)展意義及有效途徑論文

2021-02-05 論文

  可持續(xù)發(fā)展思想的提出,是基于對于現(xiàn)代社會需要和發(fā)展的滿足,基本前提是不損害后代人的發(fā)展需求。它作為一個密不可分的系統(tǒng),要求做到的是:在發(fā)展經(jīng)濟的時候,要切實保護好包括森林在內(nèi)的自然資源,其根本目的在于使得人類的后代得以永續(xù)發(fā)展。

  1、我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論的發(fā)展階段

  新中國成立以來,我們國家的林業(yè)發(fā)展大致經(jīng)歷了三大階段。建國初至十一屆三中全會前是其第一大發(fā)展階段。這個階段的最大特點是傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展思想占據(jù)了絕對主導(dǎo)的地位。為滿足建設(shè)需要大量森林資源遭到破壞。我國林業(yè)發(fā)展的第二大階段是十一屆三中全會始至上個世紀的九十年代初。這是以在非國有的林區(qū)實施的“一定”為穩(wěn)定山權(quán)、林權(quán);“二定”為劃定自留山,“三定”為確定林業(yè)生產(chǎn)責任制的“三定”作為基本特征的,是我們國家林業(yè)發(fā)展的探索階段。從上個世紀的九十年代初直至現(xiàn)今,是我們國家的林業(yè)發(fā)展的第三大階段。其發(fā)展的背景為國際林業(yè)的轉(zhuǎn)軌和我們國家環(huán)境惡化的日益嚴重的態(tài)勢。其中一個非常重要的事件是《中國21世紀議程——林業(yè)行動計劃》的正式制定。正是這樣的一個重要文件,將我們國家現(xiàn)階段林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略確定了下來。

  2、可持續(xù)發(fā)展的意義和影響因素

  將森林生態(tài)系統(tǒng)在自然和社會系統(tǒng)中功能維護當做中心,借助于對這個系統(tǒng)的科學(xué)管理,達到對社會進行可持續(xù)服務(wù)提供的目的,這就是可持續(xù)發(fā)展的我國林業(yè)的根本意義所在。有三個方面決定了這樣的可持續(xù)發(fā)展實現(xiàn)情況。第一方面為經(jīng)濟、資源、信息;第二方面為社會合力,跟五大要素有關(guān):一是人口容量;二是人口素質(zhì);三是公共意識;四是文化道德;五是生活方式;第三方面為生態(tài)支持力,既跟生態(tài)自我調(diào)節(jié)能力和資源承載力有關(guān),也跟資源環(huán)境相關(guān)聯(lián)。

  3.實線可持續(xù)發(fā)展的有效途徑

  就內(nèi)涵而言,可持續(xù)發(fā)展既包含了經(jīng)濟的發(fā)展能力的保護,也包含了對于資源環(huán)境再發(fā)展能力的保護。

  3.1依托技術(shù)科技實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化

  要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,在將以犧牲自然環(huán)境為代價的粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式予以革除的前提下,依靠科技是最主要的途徑,也是最有效的問題解決方法。要切實依靠科技,就首先要著力將林業(yè)科技創(chuàng)新體制建立起來。林業(yè)科技創(chuàng)新體制,最典型的表現(xiàn)莫過于充分利用現(xiàn)代信息科技手段的“數(shù)字林業(yè)”了。它不但可以使得林業(yè)經(jīng)營和管理逐步地精確化和科學(xué)化,還可以有助于林業(yè)的現(xiàn)代化實現(xiàn)步伐的加快。

  3.2依托后續(xù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益

  大力發(fā)展符合林區(qū)特點并且有著市場競爭力的`后續(xù)產(chǎn)業(yè),是林業(yè)發(fā)展的必然要求,是增強林業(yè)部門實力的迫切需要,也是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)之必由之路。首先,要緊密結(jié)合實際,選好項目和基地。既要做到規(guī)模適度,又要考慮集中發(fā)展和管理。其次,要依托林業(yè)生態(tài)開發(fā)外圍產(chǎn)業(yè),如生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟等。第三,在基地建設(shè)上,要綜合各個方面的情況,強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保證多種經(jīng)營項目開發(fā)基地的順利發(fā)展。第四要強化外在力量的引入,通過合理規(guī)劃使有能力企業(yè)、人才、技術(shù)、資金投入進來參與管理開發(fā)。加強市場開發(fā)力度,不斷擴大規(guī)模進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。此外,還要嚴格后續(xù)產(chǎn)業(yè)工作的過程管理做到規(guī)范管理。

  3.3建立以生態(tài)效益為主的綜合價值體系

  對于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展可行性來說,生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益,其綜合評價都是非常重要的。以生態(tài)效益為基礎(chǔ),把經(jīng)濟效益和社會效益有機結(jié)合起來,不能本末倒置,也不能顧此失彼。只有真正遵循生態(tài)系統(tǒng)的客觀規(guī)律,將森林可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營機制建立起來,才能徹底將傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)營模式予以轉(zhuǎn)變,走上良性循環(huán)的發(fā)展之路。要做到既在經(jīng)營模式上,也在技術(shù)體系上,對林業(yè)可持續(xù)發(fā)展進行大力推進:一是要做到森林的分類經(jīng)營;二是實施生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營;三是對森林實施資產(chǎn)化的管理。

  3.4建立健全符合生態(tài)規(guī)律的林業(yè)法律機制

  要實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展,還要將林業(yè)法律機制建立和健全起來。我們國家的林業(yè)立法,就當前而言,還很單一,實際上還未能將森林的生態(tài)規(guī)律的要求完全地反映出來,還不適應(yīng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的多元化。

  3.4.1林業(yè)立法

  對于林業(yè)立法來說,至少要遵循三大原則。首先是是對于生態(tài)規(guī)律的尊重和體現(xiàn)。其次為把可持續(xù)發(fā)展作為立法的基本導(dǎo)向。第三為將生態(tài)利益和經(jīng)濟利益這兩者進行協(xié)調(diào)以保持平衡。

  3.4.2林業(yè)執(zhí)法

  對于法律機制的建立來說,執(zhí)法方面需要注意這幾點:其一為在健全管理機制的基礎(chǔ)上,對于森林采伐限額管理的大力加強,達到森林生長量與采伐量平衡的目的。其二為以對于林地逆轉(zhuǎn)的防止為主要目標的對于林地管理的強化。做到既要對林地用途進行管制,也要對其總量實施有效控制。其三為借助于基層的林業(yè)執(zhí)法對于法制建設(shè)的大力強化,以便通過有力的工作,使得各項執(zhí)法行為落到實處。

  4、結(jié)論

  總之,要保證我們國家林業(yè)的后續(xù)順利發(fā)展,就必須做到:首先在資源管理上要依靠不斷進步的科技力量現(xiàn)代化手段實現(xiàn)信息化監(jiān)測監(jiān)管;其次是建了對于生態(tài)效益和經(jīng)濟效益進行綜合的評價發(fā)展符合生態(tài)規(guī)律的后續(xù)產(chǎn)業(yè),多方經(jīng)營,分類管理;第三,要將森林可持續(xù)經(jīng)營機制建立起來;第四,要從制度入手,將可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)法律機制建立起來。

  參考文獻:

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