摘要：中國城鎮(zhèn)化轉型過程中，有必要對國外城鎮(zhèn)化模式及成功經驗進行比較研究，為我國城鎮(zhèn)化道路選擇提供經驗借鑒。文章以美國、歐盟為例提出了國外城鎮(zhèn)化發(fā)展模式及其影響因素，并對中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路提供經驗借鑒。
關鍵詞：城鎮(zhèn)化；發(fā)展模式
一、引言
工業(yè)革命以來，城鎮(zhèn)化就成為人類社會的必經之路。進入21世紀后，中國龐大的農村人口涌人大城市，城鎮(zhèn)化呈加速之勢。目前，我國的城鎮(zhèn)化率已超過500/0。城鎮(zhèn)化水平的提高極大促進了我國經濟的發(fā)展，同時也帶來了巨大挑戰(zhàn)：大城市膨脹、人口擁擠、道路擁塞、污染嚴重、犯罪活動猖獗、房地產價格攀升、耕地大量消失等。這些問題困擾著城市發(fā)展，降低了城鎮(zhèn)化質量。中國城鎮(zhèn)化模式面臨轉型，城鎮(zhèn)化由聚集走向分散在所難免，城鄉(xiāng)協(xié)調及一體化也勢在必行。
二、國外城鎮(zhèn)化發(fā)展模式
他山之石，可以攻玉。因此，我們選擇美國、歐盟進行比較，以提高我國的城鎮(zhèn)化質量，探索適合我國國情的城鎮(zhèn)化道路。二戰(zhàn)后，美國城市化進入了成熟階段，城市化由聚集走向分散，城市化重心轉移到大城市外圍，制造業(yè)、服務業(yè)及人口也向外圍地區(qū)轉移，最終形成多中心的分散型的大都市，并將小城鎮(zhèn)及廣大農村地區(qū)納入城市化的影響之下。歐盟是人口多、資源短缺的國家，國家支持大城市中心繁榮。歐盟大城市核心地區(qū)雖已停止了增長，但其中心地位得以維持。歐盟國家十分注意中小城市及農村的協(xié)調發(fā)展，城鄉(xiāng)差距不明顯。
三、國外城鎮(zhèn)化發(fā)展模式影響因素分析
1、自然資源稟賦
美國土地十分遼闊，人口只有3億多，是世界上耕地面積最大的國家。美國人均耕地0.7公頃，是世界人均耕地面積的2.9倍。美國氣候溫和，土地肥沃，礦產資源豐富，為美國城市擴張與發(fā)展提供了空間基礎和物質基礎。
歐盟屬于自然資源匱乏的國家，土地面積狹窄，人口約5.02億，礦產資源也十分匱乏，尤其經過工業(yè)化之后的長期開采，原有的資源消耗量很大，主要工業(yè)原料嚴重依賴進口，因此在城市化模式選擇上政府十分謹慎。
2、經濟因素
從19世紀T、IV化起，美國經濟迅速崛起，發(fā)展為高度發(fā)達的現(xiàn)代市場經濟國家，其國內生產總值和對外貿易額均居世界首位。二戰(zhàn)后，美國經濟經歷了長期的.高漲，居民收入有了較大幅度的增長，社會趨于富裕，居民對居住環(huán)境和居住空間提出更高的要求。在經濟制度上美國實行的是高度發(fā)達的自由市場經濟制度，政府在確保公共物品供給的條件下給予，企業(yè)寬松的經營環(huán)境，對企業(yè)與居民自由選址產生重要影響。19ttt9dT業(yè)化時期，西歐是世界上經濟最發(fā)達的國家，也最先啟動了城市化。18世紀后期，工業(yè)革命率先在英國展開，隨后傳播到整個歐洲大陸，有力推動了歐洲工業(yè)化進程及經濟的發(fā)展。19世紀下半葉，歐洲工業(yè)化國家的城市化已經達到很高的水平，1861年，英國城 市化水平達到61.3%，同時期的美國只有19.8%，進入20世紀后，受兩次世界大戰(zhàn)的影響，歐洲經濟發(fā)展緩慢，失去了世界經濟火車頭的角色。歐盟國家的富裕程度不如美國，20世紀70年代，西歐工人的恩格爾系數(shù)高出美國7個百分點。歐盟國家采取了社會市場經濟或福利市場經濟制度，政府在鼓勵和發(fā)展自由競爭的前提下，通過立法和經濟政策等干預實現(xiàn)大眾福利最大化，從而不可避免地對城市化發(fā)展進行約束，郊區(qū)在歐盟國家受到了一定的限制。
3、政府政策
在20世紀20年代后美國大城市普遍實施大城市土地使用分區(qū)制政策，將大城市部分功能分散到城市邊緣及其郊區(qū)。美國各級政府的土地政策也導致城市土地使用的分散格局，在分散過程中出現(xiàn)郊區(qū)的蔓延及“跳蛙式”的發(fā)展。
歐盟國家十分重視緊縮型城市的研究，并將其研究成果應用于政府決策中。地方政府認真貫徹嚴格控制土地的政策，并實施一定的獎懲措施。政府的土地保護政策對新發(fā)展所需土地進行了嚴格限制，將土地使用限制在已定居地區(qū)內作為“內部填充”。即使在鄉(xiāng)村地區(qū)，歐盟匡l家也要求住宅集中，不允許美國類似的獨戶住宅分散在廣闊的田野上。歐盟國家十分注重城市的規(guī)劃，有兩方面的目的：一是注意傳統(tǒng)文化與建筑的保護，以此保護重要的旅游資源；二是土地資源的保護與節(jié)約。
四、國外城鎮(zhèn)化發(fā)展模式對中國的啟示
1、注重城市化質量與速度協(xié)調發(fā)展
歐洲如果不是追求城市現(xiàn)代化的建設速度，歐洲在樓宇建筑的內部采光、取暖和能源消費問題上可以做得更好一些�，F(xiàn)在，歐盟不斷制定新的標準，目的就是盡可能多地節(jié)約能源，實現(xiàn)“綠色”建筑的目標，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質量。
2、注重頂層設計，強化規(guī)劃指導
德國在20世紀60至70年代，先后頒布了《地區(qū)發(fā)展中心建設大綱》、《區(qū)域規(guī)劃指導原則》等中長期規(guī)劃性文件，有力地促進了德國城鎮(zhèn)化的健康有序發(fā)展。
3、注重法制建設，強化制度保障
為解決城鎮(zhèn)化過程中的“城市病”，促進城市公共衛(wèi)生、住房建設、治安管理和貧民救濟，早在19世紀80年代，英國就制定了《公共衛(wèi)生法》，此后又頒布了《貧民窟清理法》、《工人住房法》等一系列法律，為城鎮(zhèn)化進程提供了法律保障。
4、注重循序漸進，強化產業(yè)支撐
城鎮(zhèn)化一般以就業(yè)門檻低、容量大的勞動密集型產業(yè)為先導，吸納大量農村勞動力進城就業(yè)落戶，等經濟發(fā)展到一定程度，轉移人員的技能和受教育程度普遍提升之后，及時轉變發(fā)展方式，培育壯大資本技術密集型產業(yè)，促進城鎮(zhèn)化和工業(yè)化、信息化、現(xiàn)代化的深度融合。
5、注重基礎建設，強化綜合交通
美國在19世紀40年代就形成了世界上最發(fā)達的運河網，19世紀末期建設了貫通東西、深入西部腹地的鐵路大動脈。美國境內數(shù)以萬計的大小城鎮(zhèn)通過四通八達的鐵路網互聯(lián)互通，各類生產要素流動更加便捷，有力地促進了城鎮(zhèn)經濟發(fā)展，也帶動了沿線地區(qū)的城鎮(zhèn)化。
六、結論
中國城鎮(zhèn)化應借鑒其他大國寶貴的經驗，在推動經濟社會快速發(fā)展的同時，應根據(jù)我國國情避免在城鎮(zhèn)化進程中付出沉重代價，從而推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。中國各區(qū)域大城市攤大餅似的蔓延與膨脹已帶來嚴重的問題，各區(qū)域剽xx砬城鎮(zhèn)化演進的規(guī)律，將城鎮(zhèn)化由大城市中心向其郊區(qū)、 次級城市及農村腹地的小城鎮(zhèn)推進，確保大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。
參考文獻
[1]徐和平.經濟發(fā)展中的大國城鎮(zhèn)化模式比較研究EMl.北京：人民出版社，2011.
[2]住房和城鄉(xiāng)建設部課題組，“十二五”中國城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究報告ERl.北京：中國建筑工業(yè)出版社，2011.
【城鎮(zhèn)化發(fā)展模式研究論文】相關文章：
新疆城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀研究論文07-06
生態(tài)農業(yè)的發(fā)展模式研究論文02-10
農墾現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展模式研究論文02-08
農村城鎮(zhèn)化的研究論文04-16
對我國未來城鎮(zhèn)化發(fā)展的思考論文05-04
我國新型農業(yè)產業(yè)發(fā)展模式與路徑研究論文02-08
存取模式下圖書館發(fā)展對策研究論文02-05