【關(guān)鍵詞】高等學校；中外合作辦學；教學質(zhì)量監(jiān)控；評估指標體系
【摘要】中外合作辦學是我國高等教育新興的辦學模式，具有獨特的教學模式，且表現(xiàn)出多元化特點。教學質(zhì)量是中外合作辦學發(fā)展戰(zhàn)略的重要問題，而教學質(zhì)量監(jiān)控是中外合作辦學發(fā)展的重要保證。結(jié)合中外合作辦學的自身特點，制定有效的監(jiān)控手段，對中外合作辦學的發(fā)展具有極其重要的戰(zhàn)略意義。
人類社會已經(jīng)進入經(jīng)濟全球化時代。經(jīng)濟全球化的核心是資本、勞務、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的自由流動，從而達到優(yōu)化配置，實現(xiàn)效率和福利的最大化。其本質(zhì)特征是市場運行規(guī)則的普適化。作為高等學校，在經(jīng)濟全球化的背景下必須進一步調(diào)整教育理念，深度研究人才培養(yǎng)的規(guī)格、目標以及實現(xiàn)途徑。在經(jīng)濟全球化背景下推動高等教育改革，一個關(guān)鍵點就是實現(xiàn)教育的國際化。通過教育國際化，可以將發(fā)達國家人才培養(yǎng)的經(jīng)驗和方法引進來，促使我們的高等教育培養(yǎng)模式盡快達到一個新的標準。中外合作辦學就是實現(xiàn)這一目標的良好途徑。
一、高等學校中外合作辦學的幾種方式
中外合作辦學機構(gòu)是指，外國教育機構(gòu)同中國教育機構(gòu)在中國境內(nèi)合作舉辦以中國公民為主要的教育機構(gòu)。而中外合作辦學項目則界定為：中國教育機構(gòu)與外國教育機構(gòu)以不設(shè)立教育機構(gòu)的方式，在學科、專業(yè)、課程等方面，合作開展的以中國公民為主要的教育教學活動。根據(jù)具體合作方式不同，中外合作辦學可以細分為以下幾種方式：
①特許課程，國外高校允許在中國的合作高校開設(shè)其課程并授予其學歷證書。
②聯(lián)接課程。國內(nèi)外高校間簽訂學分轉(zhuǎn)換的聯(lián)接學習的協(xié)議，學生完成國外高校的課程學習后可同時獲得國內(nèi)合作院校的學歷證書。
③分校區(qū)。國外高校在中國建立分校區(qū)開設(shè)自己的課程。
在教學管理上，我國目前的中外合作辦學主要有三種教學模式，即整合型、嫁接型和松散型。整合型教學模式的主要特點包括：引進國外合作方的教學大綱、教學計劃、原版教材、考核模式和其他相關(guān)的教學手段；聘請外方教師單獨授課或雙方教師共同授課；采用外方的教學方法，如課堂討論、演講、案例教學、調(diào)查報告和實踐環(huán)節(jié)等；由外方出考試題并評判試卷。嫁接型模式的主要特點包括：中外雙方分段教學，即在國內(nèi)外分學期學習，采用1+2、2+2、3+1等多種模式，雙方接替性開課，互認學分，互認學歷，互發(fā)文憑和學位。松散型模式的主要特點包括：聘請外方教師來我方講學；我方派送教師到對方院校進修；學生可去對方院校進行短期學習或?qū)嵙暋?/p>
二、高等學校中外合作辦學的特點
1．培養(yǎng)途徑的靈活性
高等學校中外合作辦學的學制一般為四年，實行2+2、3+1或者4+0模式，即學生前兩年在中國學習，三、四年級自行選擇在國內(nèi)繼續(xù)學習或到對方院校學習。兩校采用同步教學方式，在教學計劃、教材版本、教學質(zhì)量、考核標準等方而，雙方保持嚴格的一致性。這樣，學生無論出國與否，在修完全部課程并成績合格后，都可獲得合作雙方各自頒發(fā)的文憑。也有一些學校采取部分課程由外方提供教材，承認課程學分，學生成績合格頒發(fā)中方文憑的做法。另有一些學校用擦邊球的方法，在國家計劃外招生，學生畢業(yè)時頒發(fā)外方文憑。
2．教學計劃的獨立性
一般中外合作辦學雙方會從實際出發(fā)會，設(shè)計出完整的教學計劃，以保證合作項目的順利進行。這種教學計劃獨立于合作雙方學校的統(tǒng)一教學管理，課程設(shè)置也表現(xiàn)出一定的隨意性。
3．教學方法的雙重性
教學方法來自于教育理念。西方的教育理念認為，教育的目的不是要告訴人們真理是什么，而是要幫助他們看見真正存在的事實。因此，西方文化背景下的教師在教學中多采用互動式和交際教學方法。而中國傳統(tǒng)的教育理念是，要告訴人們真理是什么，并講其道理和理由。中方教師如何用中國傳統(tǒng)的教學方法講授西方的教材，外方教師怎樣用西方的教學方式教授中國學生，這種“因材施教”是雙方教師面臨的共同問題。
4．教學管理的綜合性
教學管理的綜合性體現(xiàn)在教學質(zhì)量監(jiān)控和教學服務體系上。在教學質(zhì)量監(jiān)控上，要執(zhí)行雙方學校的教學管理規(guī)章制度。在這些規(guī)章制度出現(xiàn)不一致時，需制定合作雙方共同認可并切實可行的管理制度。
5．師資配置的精干性
許多高等學校中外合作辦學的教學模式均采用雙語教學方式。這種教學模式對中方教師的專業(yè)水平和語言水平都有極高的要求。
三、高等學校中鄉(xiāng)卜合作辦學的教學質(zhì)量監(jiān)控
高等學校中外合作辦學的特點體現(xiàn)出對中外合作辦學教學質(zhì)量監(jiān)控中的問題。主要問題是教學質(zhì)量的不穩(wěn)定性和監(jiān)管力度的缺乏。很多合作學校在專業(yè)設(shè)置上沒有具體分析自身的師資基礎(chǔ)和設(shè)施條件，而是一味追求熱門專業(yè)，結(jié)果在走向國際化的過程中忽視了自身特包，合作辦學的質(zhì)量難以保證。對于合作辦學的師資水平、學生培養(yǎng)、教學條件、教學效果等重要教學環(huán)節(jié)的質(zhì)量問題，我國尚未建立起全面的教學評估體系�！吨型夂献鬓k學實施條例》只規(guī)定了合作辦學的運行原則和要求，沒有提出監(jiān)管辦法和監(jiān)管指標，監(jiān)管部門缺乏必要的執(zhí)法依據(jù)和手段。
目前，經(jīng)我國教育部審批的高等學校中外合作辦學項目就有近900個。對中外合作辦學教學質(zhì)量的監(jiān)控成為我國高等學校中外合作辦學發(fā)展的瓶頸問題。從發(fā)展的戰(zhàn)略角度上考慮，我們主要應該思考建立有效的教學質(zhì)量評估體系問題。
1．建立有效的教學質(zhì)量評估體系建立原則
通過對中外合作辦學教育質(zhì)鏈的評估，對中外合作辦學教育質(zhì)量狀況有足夠清晰的認識，為教育主管部門制定科學的決策提供參考。通過對中外合作辦學教育質(zhì)量評估指標的垣化，以促其形成合理的、可操作的分析系統(tǒng)，掌握中外合作辦學教育的內(nèi)在聯(lián)系和外在影響因素，便于從宏觀與微觀雙層次兼顧考慮，提高中外合作辦學質(zhì)瑩。圍繞上述目標，需要建立一套科學化、標準化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的指標體系，才能全面、客觀地反映中外合作辦學教育質(zhì)量的評估效果，為此需要遵循以下四條指標體系設(shè)計原則。
(1)全面性。評估指標體系在教學和管理兩大領(lǐng)域全面系統(tǒng)地對高等學校中外合作辦學機構(gòu)及項目進行全方位的評估。由于中外合作辦學的特殊性，質(zhì)量評估不僅要涵蓋一般高等教育的共性，還要充分考慮到合作辦學的特殊之處。
(2)靈活性。中外合作辦學機構(gòu)或項目從不同的教育體系引進教育資源。中外合作辦學的合作方式有特許課程、聯(lián)接課程、分校區(qū)等多種形式，教學方式有整合型、嫁接型和松散型三種，評估指標體系應能夠適用于所有的中外合作辦學機構(gòu)及項同。
(3)協(xié)調(diào)性。評估指標體系應以《中華人民共和國中外合作辦學條例》為法律依據(jù)，結(jié)合合作辦學外方國家的相關(guān)法律規(guī)定，強調(diào)合作雙方的政策關(guān)聯(lián)及協(xié)調(diào)。不僅要與我國的法規(guī)保持一致，還要充分考慮到國際慣例。
(4)透明性。評估指標體系的構(gòu)建，應當簡明扼要、清晰易懂、利于把握、方便操作。好的教學質(zhì)量指標體系必定是明確具體的，能夠操作并易于操作，具有極強的可行性，有便于操作的工作指標和評價標準，使整個監(jiān)控與評價過程能夠被各中外合作辦學單位接受和認可。
2．質(zhì)量評估體系指標的確立 確定出合適的指標，是科學、客觀評價高校中外合作辦學教育質(zhì)量的重要前提。根據(jù)學者葉正波的定義，所謂的指標是指揭露、指出、宣布、使公眾知道、評估和標明之意。它是復雜事件的信號，是一組反映體系特性或顯示發(fā)生何種事情的信息，它從數(shù)量方面說明一定社會總體現(xiàn)象的某種屬性或特征。教監(jiān)自走指標體系應由一系列相互聯(lián)系的、能敏感地反映當前高校中外合作辦學過程中的相關(guān)指標所構(gòu)成。它能準確、全面、有效地反映中外合作辦學過程中可能出現(xiàn)的'各種明顯的與潛在的異常情況。筆者建議的中外合作辦學教學質(zhì)量評估指標體系可以體現(xiàn)出中外合作辦學教學質(zhì)量監(jiān)控的戰(zhàn)略重點。
在本指標體系中，教學成果里的課程設(shè)置和評定，以及教學質(zhì)量所占權(quán)重較大，體現(xiàn)出這兩項指標的重要作用。從宏觀角度觀測課程內(nèi)容的專業(yè)性和理論的前沿性，對課程設(shè)計的現(xiàn)狀、存在的問題作出回顧以及提出發(fā)展計劃；從微觀角度對每門課程進行專業(yè)性評估。觀測所使用教材的出版社、出版時間、更新頻率等，了解專業(yè)外部或內(nèi)部對課程和專業(yè)的評估程序及結(jié)果，考量專業(yè)評估機構(gòu)對課程的評估結(jié)果。對于教學質(zhì)量，要監(jiān)控教學方式和方法，確保教學的程序或安排有質(zhì)量地運行。建立內(nèi)部管理機制，監(jiān)控教師的授課水平，監(jiān)控教材質(zhì)量是否達到合作雙方的要求。雙方教師資質(zhì)要達到各國政府對高等教育教師資質(zhì)的要求，保證教師對合作項目教學和管理的了解和接受。在教學輔助上，保證并監(jiān)控學生的學習環(huán)境，建立學生信息收集和反饋系統(tǒng)，監(jiān)控網(wǎng)絡教學資源的可得性和網(wǎng)絡管理。
在本評估指標體系中的教學管理上，資源引進所占比重較大，凸顯它在中外合作辦學過程中的重要戰(zhàn)略地位。在選擇合作項目時，主要考慮的問題應該包括：外國教育機構(gòu)的資質(zhì)，即外方是否有能力提供良好的教學模式．夕方的聲譽、學術(shù)水平、資金狀況、法律風險等；對外方所在國家或地區(qū)是否有充分的了解，合作項目是否符合雙方國家的法律規(guī)定和產(chǎn)業(yè)需求；能夠預測中方的利益和可能存在的風險；合作項目是否符合高�；�?qū)W院的發(fā)展規(guī)劃；是否有正式書面協(xié)議、合作協(xié)議日期、首次簽訂合作協(xié)議日期、最新續(xù)簽日期和協(xié)議期限；是否有國外有關(guān)部門的項目批準文件及審批期限；是否具有外國教育機構(gòu)教育項目的審批以及機構(gòu)運行情況，等等。對外國合作方的教育質(zhì)量和學術(shù)水平要做出明確并詳細的評價。
高等學校中外合作辦學雖然模式多樣化但它遵循高等教育的教學規(guī)律，對教學質(zhì)量的監(jiān)控是完全可行的。結(jié)合中外合作辦學的自身特點，制定有效的教學質(zhì)量監(jiān)控手段對中外合作辦學的發(fā)展具有極其重要的戰(zhàn)略意義。
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