關(guān)鍵詞:工程建設(shè);現(xiàn)場簽證;費用管理
Abstract: The article point out that pays attention to the fabrication cost of stage of construction to control,strengthening the on-the-spot visa management in the construction course,is an important way to improve benefit of the investment of construction unit.
Key words: engineering construction;on-the-spot visa;the expenses managing
建設(shè)工程項目管理中的造價控制除設(shè)計階段外,影響單位工程造價的主要因素有:設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、技術(shù)措施、材料代用4個部分。其中,現(xiàn)場簽證對單位工程造價的影響因素最為復(fù)雜,因為現(xiàn)場簽證不包含在施工合同和圖紙中,具有人為因素多、臨時性、彈性大、難管理、無規(guī)律性、涉及面廣等特點。它是計算單位工程預(yù)算外費用的依據(jù),是建設(shè)工程施工階段造價管理的主要組成部分,也是影響單位工程造價的關(guān)鍵因素之一。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計表明,國際工程承包合同結(jié)算中,通過簽證所增加的造價占整個工程造價的5%左右�？梢�,重視施工階段造價控制,加強施工過程中的現(xiàn)場簽證管理,是提高建設(shè)單位投資效益的一條重要途徑。所以現(xiàn)場簽證的正確與否,直接影響到單位工程造價及整個建設(shè)項目的造價。
1現(xiàn)場簽證的概念
筆者認(rèn)為,現(xiàn)場簽證是指施工合同與施工圖預(yù)算以外,在施工過程中因工程實際需要或現(xiàn)場條件發(fā)生變化而必須進(jìn)行的各項工程所發(fā)生的費用。一般是由施工企業(yè)詳細(xì)做出記錄,經(jīng)建設(shè)單位、現(xiàn)場監(jiān)理與施工單位現(xiàn)場核實工程量后進(jìn)行簽證,同時報送上級領(lǐng)導(dǎo)簽證蓋章后作為編制預(yù)算辦理結(jié)算的依據(jù)。
2現(xiàn)場簽證的原則
現(xiàn)場簽證的原則主要有:一是用量價分離的原則。施工圖中明確計算工程量的內(nèi)容,只能簽工程量而不能簽人工工日和機械臺班數(shù)量。二是實事求是的原則。施工圖中無法計算工程量的內(nèi)容,可只簽所發(fā)生的人工工日或機械臺班數(shù)量,但應(yīng)嚴(yán)格把握,實際發(fā)生多少簽多少,嚴(yán)禁將其他因素考慮進(jìn)去以虛報工程量。
3目前施工現(xiàn)場簽證存在的問題
(1)建設(shè)單位與現(xiàn)場監(jiān)理不重視現(xiàn)場簽證,缺乏造價管理控制意識,對簽證工作既不負(fù)責(zé)任也不認(rèn)真,未經(jīng)核實就隨意簽證,造成簽證內(nèi)容與實際不符。
(2)現(xiàn)場簽證人員對定額費用組成缺乏了解,對定額中的各項費用項目的概念混淆不清。如工完料盡,建筑場內(nèi)的垃圾清理費用已包含在間接費中,但仍有垃圾外運工程量的簽證。
(3)不規(guī)范的現(xiàn)場簽證。許多簽證建設(shè)單位簽上“同意”、“屬實”等字,沒有附圖與詳細(xì)資料,工程量無從核實,定額子目無從確定�，F(xiàn)場簽證一般情況下需要建設(shè)單位、監(jiān)理、施工單位三方共同簽字、蓋章才能生效。缺少任何一方都屬于不規(guī)范的簽證,不能作為結(jié)算的依據(jù)。
(4)現(xiàn)場簽證日期與實際不符�，F(xiàn)場簽證應(yīng)邊發(fā)生、邊核實、邊簽證,可是集中補簽的情況也不少。這樣回憶錄式的簽證,其準(zhǔn)確程度不言而喻,同時也違背了“任何預(yù)算定額材料指導(dǎo)價都是有時間限制”的規(guī)定。
(5)重復(fù)的現(xiàn)場簽證。在招標(biāo)文件中明確要求,中標(biāo)施工單位對少報、漏報的項目不予追加。但是現(xiàn)場管理人員對招標(biāo)文件與標(biāo)書不熟悉,對此部分工程量仍進(jìn)行簽證,更有的`是對中標(biāo)承包價中已包括的內(nèi)容重復(fù)簽證。
(6)責(zé)任人不清的現(xiàn)場簽證。一個工程建設(shè)單位多頭簽證,這容易給某些圖謀不軌的施工單位鉆空子,與合同示范文本規(guī)定的建設(shè)單位現(xiàn)場代表才有權(quán)簽證不符。
(7)簽證內(nèi)容不明確。簽證單中的資料記載不詳細(xì)、內(nèi)容含糊不清、摸棱兩可,計算費用的依據(jù)條件不足,造價人員無從下手。如挖運土石方258 m3,是土方?石方?或者是土方、石方各占多少?人工開挖挖還是機械開挖?挖出的土石方如何處理?運距是多少均沒有明確。
4如何有效控制現(xiàn)場簽證
工程施工合同一經(jīng)簽訂,現(xiàn)場簽證前期的準(zhǔn)備工作就已經(jīng)開始了。為了順利進(jìn)行簽證工作,筆者認(rèn)為現(xiàn)場簽證人員應(yīng)做好以下工作:
(1)領(lǐng)會和掌握招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、圖紙會審紀(jì)要和施工合同條款內(nèi)容,經(jīng)常深入工程現(xiàn)場,了解施工現(xiàn)場的地形、地貌。同時也要對施工單位的技術(shù)力量、機械設(shè)備、人員組成等情況進(jìn)行研究,做到心中有數(shù)。
(2)在圖紙會審前,應(yīng)熟悉圖紙且仔細(xì)審閱圖紙,了解設(shè)計人員意圖,以便使圖紙中存在的問題在設(shè)計交底和圖紙會審時盡可能加以解決。
(3)仔細(xì)審查施工單位編制的施工組織設(shè)計和施工方案,考慮人工、材料、機械的優(yōu)化組合,降低成本,減少無謂的浪費工料現(xiàn)象。同時施工組織設(shè)計和施工方案必須做到文字說明清楚,圖示、數(shù)字等準(zhǔn)確,以減少2次核定。
(4)認(rèn)真審查工程施工圖預(yù)算,重點對工程量、分部分項內(nèi)容、定額價、套用材料差價和費用計取等進(jìn)行審查,以便為今后現(xiàn)場簽證提供合理依據(jù)。
(5)建立和健全現(xiàn)場簽證的工作制度,嚴(yán)格按照工程施工合同中甲乙雙方的工作范圍和職責(zé)進(jìn)行簽證,防止漏簽、重復(fù)簽證和無效簽證的發(fā)生。
(6)凡涉及到現(xiàn)場臨時設(shè)施的簽證,施工人員必須以招投標(biāo)文件、施工合同和補充協(xié)議為依據(jù),研究合同的細(xì)枝末節(jié),熟悉當(dāng)?shù)囟~及有關(guān)文件的詳細(xì)內(nèi)容后再進(jìn)行簽證,防止施工單位打“擦邊球”。
(7)在辦理簽證過程中,現(xiàn)場管理人員要對現(xiàn)場情況了如指掌,對施工做法、工作內(nèi)容以及材料使用情況要實測實量,心中有數(shù),防止假報和冒報簽證的出現(xiàn)。
(8)建設(shè)單位對未完工程委托另一施工單位續(xù)建時,對原建工程已施工部分和不符合要求的部分進(jìn)行修理或返工的簽證,必要時將與該單位工程相關(guān)的部門人員請到現(xiàn)場共同進(jìn)行認(rèn)可,然后進(jìn)行簽證。
(9)由建設(shè)單位責(zé)任造成的施工現(xiàn)場停水、停電或超過定額規(guī)定的范圍。在此期間施工現(xiàn)場使用的機械停滯臺班、人工停窩工、以及周轉(zhuǎn)材料的使用量進(jìn)行簽證時,應(yīng)詳細(xì)注明現(xiàn)場停水、停電等原因或附上必要的資料。
(10)現(xiàn)場簽證的內(nèi)容、數(shù)量、項目、原因、部位、時間等要明確;簽證單必須要電腦打印的不允許手工填寫,避免自行修改,為結(jié)算時提供真實可靠的依據(jù);簽證應(yīng)由建設(shè)單位統(tǒng)一編號歸檔,統(tǒng)一由建設(shè)單位送審,以避免在送審過程中,各方根據(jù)自己的需要自行更改簽證單。同時,對于一些隱蔽工程或最大的現(xiàn)場變化,還應(yīng)附影像資料,使結(jié)算人員充分了解簽證內(nèi)容的現(xiàn)場情況。
(11)發(fā)揮工程監(jiān)理作用。由于監(jiān)理工程師具有豐富的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗,又經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn),同時具有專業(yè)監(jiān)理工程師上崗證書,所以專業(yè)監(jiān)理工程師對現(xiàn)場簽證的作用是不可忽視的。
(12)對一些無法計算工程量或某些特殊的項目簽證,必要時將工程造價人員請到現(xiàn)場,以免結(jié)算時牽扯不清。
(13)現(xiàn)場簽證本身要有效。做了很多工作簽證在決算中無效,這種情況是屢見不鮮的。這就要求現(xiàn)場管理人員根據(jù)工程的實際情況進(jìn)行預(yù)算外,定額外用工及費用簽證,使簽證能夠及時進(jìn)入決算。
(14)經(jīng)過整理后的簽證資料,要及時反饋給預(yù)算部門,作為工程結(jié)算依據(jù),及時進(jìn)行決算。
(15)盡量減少設(shè)計變更,設(shè)計變更是引起現(xiàn)場簽證最大的源頭。在建設(shè)工程施工過程中,施工圖紙粗糙、材料規(guī)格檔次不合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、使用功能改變等原因均可導(dǎo)致設(shè)計變更。因此,一般情況下不允許設(shè)計變更,除非不變更會影響項目的正常運行。其次,認(rèn)真對待必須發(fā)生的設(shè)計變更,對涉及費用增減的設(shè)計變更,必須做到“要先算賬后變更”,只有這樣才能有效地控制工程造價。
綜上所述,只要在工程建設(shè)中各方面都以“守法、誠信、公正、科學(xué)”為活動準(zhǔn)則,使現(xiàn)場簽證準(zhǔn)確反映工程的實際。同時,建立健全各項規(guī)章制度,使各個部門之間互相制約,就一定能控制好現(xiàn)場簽證這筆費用。
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