新疆地域遼闊，資源豐富，但交通不便、地形復(fù)雜、自然環(huán)境較惡劣，很多基層的環(huán)境監(jiān)測(cè)站難以開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作，特別是深山或戈壁處，給環(huán)保部門(mén)監(jiān)督環(huán)境管理增加難度。所以如何通過(guò)嚴(yán)密的、高質(zhì)量的環(huán)境監(jiān)測(cè)及時(shí)了解環(huán)境污染情況，并適當(dāng)采取防護(hù)措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境，這是迫切需要解決的問(wèn)題，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作也亟待優(yōu)化。
1優(yōu)化新疆環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的重要性
隨著社會(huì)工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程的加快，社會(huì)生產(chǎn)力大大提高，創(chuàng)造驚人的社會(huì)財(cái)富，使得人們的生產(chǎn)與生活水平有顯著提升。但隨著而來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題敲響了可持續(xù)發(fā)展的警鐘，且隨著人們不斷提高環(huán)境認(rèn)識(shí)水平，人們?cè)絹?lái)越重視保護(hù)環(huán)境，這也使得環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理面臨更高的要求[1]。但新疆環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)缺乏專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人才，人員水平參差不齊，目前還無(wú)法適應(yīng)環(huán)境監(jiān)測(cè)的要求。與此同時(shí)，實(shí)驗(yàn)室環(huán)境監(jiān)測(cè)能力也無(wú)法繼續(xù)適應(yīng)新疆的環(huán)境保護(hù)需要，很多二級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的實(shí)驗(yàn)室只能開(kāi)展日常的基本工作，導(dǎo)致質(zhì)量管理流于形式，缺乏質(zhì)量控制，加上在重視環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)而輕視污染源監(jiān)測(cè)、重視控制實(shí)驗(yàn)室內(nèi)質(zhì)量而輕視控制實(shí)驗(yàn)室外質(zhì)量、重視控制指標(biāo)而輕視控制監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)合理性、準(zhǔn)確性等理念的影響下，新疆環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，監(jiān)測(cè)環(huán)境、管理環(huán)境、優(yōu)化質(zhì)量管理對(duì)于新疆開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作尤為關(guān)鍵，相關(guān)部門(mén)務(wù)必要引起足夠的重視。
2優(yōu)化新疆環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的具體路徑
2.1健全質(zhì)量管理制度，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)
新疆要進(jìn)一步健全環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理質(zhì)量，完善建立組織機(jī)構(gòu)，提高各級(jí)環(huán)保局以及監(jiān)測(cè)站的質(zhì)量管理能力，專(zhuān)門(mén)設(shè)立環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，并建立多部門(mén)會(huì)商、同步監(jiān)測(cè)、定量考核程序以及質(zhì)量巡查等制度，完善構(gòu)建并有效運(yùn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系。與此同時(shí)，要提升環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)，優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測(cè)手段，以便更好地為新疆環(huán)境管理、綜合決策等提供科學(xué)依據(jù)，避免污染減排變成一句空話(huà)。尤其是要同步開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，在發(fā)生突發(fā)性的污染事件時(shí)要有章法地應(yīng)對(duì)，切實(shí)保護(hù)好群眾健康、維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定、確保質(zhì)量安全。鑒于此，提升監(jiān)測(cè)技術(shù)水平十分迫切，需要不斷增加環(huán)境監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)投入，圍繞環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理、監(jiān)測(cè)污染源、建設(shè)預(yù)警應(yīng)急監(jiān)測(cè)等，建立實(shí)用的、先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系、裝備體系，在應(yīng)急監(jiān)測(cè)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)以及建設(shè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、拓展監(jiān)測(cè)領(lǐng)域等方面取得更大的進(jìn)步，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理水平。
2.2有機(jī)結(jié)合質(zhì)量管理與日常環(huán)境監(jiān)測(cè)工作
對(duì)于當(dāng)下新疆環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展與環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系運(yùn)行存在的脫節(jié)現(xiàn)象，應(yīng)把運(yùn)行質(zhì)量管理體系納入日常的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行統(tǒng)籌考慮[2]。所以在編制儀器校準(zhǔn)、人員培訓(xùn)以及質(zhì)量管理等環(huán)境監(jiān)測(cè)年度計(jì)劃時(shí)要充分考慮當(dāng)年建設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力的進(jìn)展、開(kāi)展監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的變化等情況，如果發(fā)生環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量事故或出現(xiàn)質(zhì)量投訴或在日常監(jiān)督過(guò)程中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，則要即刻進(jìn)行內(nèi)部審核，同時(shí)結(jié)合上年度環(huán)境監(jiān)測(cè)工作總結(jié)、下年度環(huán)境監(jiān)測(cè)工作計(jì)劃進(jìn)行管理評(píng)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系運(yùn)行環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，明確改進(jìn)與優(yōu)化的目標(biāo)、方向。另外，要在質(zhì)量管理部門(mén)、環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)部門(mén)以及管理層建立有效的三方溝通機(jī)制，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室分析等部門(mén)的負(fù)責(zé)人則要及時(shí)判斷本科室作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、記錄表格以及程序性文件的適用性，同時(shí)給出修改意見(jiàn)，并由質(zhì)量管理部門(mén)收集信息、向管理層報(bào)送修改意見(jiàn)，獲得批準(zhǔn)之后加以實(shí)施。只有如此，才能有機(jī)結(jié)合日常的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作及其質(zhì)量管理，全面提高環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理效率，有效而持續(xù)適用質(zhì)量管理體系。
2.3進(jìn)一步促進(jìn)新疆環(huán)境監(jiān)測(cè)站規(guī)范化管理
新疆還要進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)力度，對(duì)技術(shù)人員尤其是質(zhì)量管理人員的數(shù)量、素質(zhì)提出明確的要求，促使少數(shù)民族環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)與交流，對(duì)口支援技術(shù)力量薄弱的環(huán)境監(jiān)測(cè)站，培養(yǎng)技術(shù)能力強(qiáng)、管理水平高的優(yōu)質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理隊(duì)伍。同時(shí)，新疆要促進(jìn)其二級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的專(zhuān)業(yè)化與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極探究?jī)?yōu)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的有效途徑，優(yōu)化質(zhì)量管理與控制新模式，有效控制環(huán)境監(jiān)測(cè)的各個(gè)程序的質(zhì)量，尤其是要研究并控制環(huán)境監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)的樣點(diǎn)布設(shè)、生產(chǎn)工況、樣品采集與保存、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)等對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果有較大影響的薄弱環(huán)節(jié)的質(zhì)量。積極轉(zhuǎn)變新疆一級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的工作職能，在增強(qiáng)一級(jí)監(jiān)測(cè)站環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)指導(dǎo)能力的同時(shí)提高其環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理能力，從制度層面明確規(guī)定新疆一級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)于下級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站開(kāi)展質(zhì)量管理工作的范圍、義務(wù)及權(quán)力，從而從本質(zhì)上解決存在于環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理過(guò)程中的權(quán)責(zé)不明的問(wèn)題；協(xié)調(diào)環(huán)保部門(mén)、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)的相互關(guān)系，建立新疆環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)專(zhuān)家?guī)欤餐瑓⑴c新疆環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的質(zhì)量管理與計(jì)量認(rèn)證工作，切實(shí)優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理。
2.4加強(qiáng)人員管理，實(shí)現(xiàn)全員參與質(zhì)量管理
新疆環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理并非只是領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，更是每一名監(jiān)測(cè)人員的職責(zé)。人是質(zhì)量管理最關(guān)鍵的因素，不管新疆的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系有多完美，每一名監(jiān)測(cè)人員才是最終的執(zhí)行者，只有全員增強(qiáng)質(zhì)量管理意識(shí)，增強(qiáng)自身責(zé)任感與敬業(yè)精神，全面參與質(zhì)量管理，才能確保優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。所以環(huán)境監(jiān)測(cè)站上到站長(zhǎng)、下到每一名監(jiān)測(cè)人員、分析人員，均要明確質(zhì)量控制責(zé)任，并將其明確寫(xiě)入質(zhì)量管理體系的相關(guān)文件，層層分解環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的總目標(biāo)，落實(shí)到人頭，使工作協(xié)調(diào)、接口清楚，促使全員充分而深入地參與質(zhì)量管理。此外，人員的良好管理制度的建立與實(shí)施是做好環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的.基礎(chǔ)。質(zhì)量管理覆蓋環(huán)境監(jiān)測(cè)的整個(gè)過(guò)程，只有持續(xù)更新全面質(zhì)量管理知識(shí)，使其將質(zhì)量理念融入各個(gè)監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)，才能發(fā)揮質(zhì)量管理效能[3]。人員管理制度具體涵蓋崗位職責(zé)、人員配備及相關(guān)的培訓(xùn)、考核、評(píng)價(jià)以及獎(jiǎng)懲等，它的建立意味著環(huán)境監(jiān)測(cè)崗位職責(zé)的進(jìn)一步明確、績(jī)效管理制度與質(zhì)量考核制度、培訓(xùn)考核制度、質(zhì)量監(jiān)督與獎(jiǎng)懲制度等的進(jìn)一步完善。加強(qiáng)人員管理，特別是對(duì)于影響新疆環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的關(guān)鍵崗位，要有機(jī)結(jié)合對(duì)應(yīng)的崗位要求、崗位職責(zé)和崗位待遇，引入良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，全面開(kāi)展考核和評(píng)價(jià)工作，通過(guò)有機(jī)結(jié)合人員質(zhì)量意識(shí)提高、崗位能力培訓(xùn)、上崗考核、人員評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲等措施，避免質(zhì)量管理流于形式，有效調(diào)動(dòng)新疆環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的工作主動(dòng)性、積極性，實(shí)現(xiàn)真正意義上的全員參與質(zhì)量工作，從而不斷優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理。
3結(jié)束語(yǔ)
優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理是新疆實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，是保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)性工作，需要新疆相關(guān)部門(mén)及人員引起高度重視，針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的實(shí)際需求，進(jìn)一步完善并運(yùn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系，快速發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的優(yōu)化，從而確保順利開(kāi)展新疆環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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