1市場信息不對稱，缺乏有效的信息平臺
我國關(guān)于農(nóng)業(yè)科技以及農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的信息大多被農(nóng)業(yè)部、科技部和工商行政部門掌握著，而這些資源有很大一部分是非公開的，缺乏有效科技信息平臺，風險投資機構(gòu)較難獲得，另一方面，風險投資機構(gòu)對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的了解也有限，可能由于這些信息的不對稱引發(fā)“檸檬市場”現(xiàn)象，使得農(nóng)業(yè)科技風險投資效率低，成功率低下，甚至還會影響風險投資于農(nóng)業(yè)的信心，減緩我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。
2缺乏專門的農(nóng)業(yè)科技風險投資中介機構(gòu)，難以實現(xiàn)風險投資和農(nóng)業(yè)項目的對接
農(nóng)業(yè)科技風險投資是科技金融的重要組成部分，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)與風險投資的成功對接是農(nóng)業(yè)風險投資的實質(zhì)，農(nóng)業(yè)整體利潤水平低、風險大、企業(yè)制度不完善等因素使得其難以獲得風險投資，雖然社會上已經(jīng)存在一些中介機構(gòu)和科技中介，但是專門以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)與風險投資的規(guī)模性機構(gòu)極少，在我國，一些農(nóng)業(yè)協(xié)會和農(nóng)業(yè)合作社在一定程度上促進了農(nóng)業(yè)科技與風險投資的結(jié)合，但是成效較弱。2011年由國內(nèi)26家知名創(chuàng)投機構(gòu)組成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資聯(lián)盟在“農(nóng)業(yè)硅谷”楊凌成立。該聯(lián)盟依托楊凌示范區(qū)體制和政策優(yōu)勢，引入創(chuàng)業(yè)投資資源，開展項目交流、推介、投資活動，搭建創(chuàng)投機構(gòu)與農(nóng)業(yè)企業(yè)合作平臺，但是其覆蓋范圍較窄，其作用的發(fā)揮存在區(qū)域局限性。2012年由科技部主辦的“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”從全國入圍的1700多家農(nóng)業(yè)科技企業(yè)中最后選出120家企業(yè)進入決賽，但是最終真正實現(xiàn)成功對接的寥寥無幾。對接平臺的缺乏嚴重阻礙了我國農(nóng)業(yè)科技風險投資的發(fā)展。
3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織和龍頭企業(yè)的帶動作用不強
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織和龍頭企業(yè)是帶領(lǐng)農(nóng)民開拓市場的主要力量，據(jù)了解，目前，全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織達到28萬個，帶動農(nóng)戶1。1億戶，農(nóng)戶年戶均增收2400多元；以楊凌示范區(qū)為例，截止到2009年底，楊凌示范區(qū)一共有8家龍頭企業(yè)，其中國家級龍頭企業(yè)3家，省級龍頭企業(yè)3家，市級龍頭企業(yè)2家。但是由于龍頭企業(yè)發(fā)展不平衡，優(yōu)質(zhì)原料基地缺乏，一些企業(yè)主要是初級加工，精深加工比重小，附加值低，利潤少，輻射范圍有限。未能發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動、引領(lǐng)作用，反而成為了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟肋，影響了龍頭企業(yè)在市場上的競爭力，使企業(yè)無法延伸產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)物耗高，產(chǎn)出效益卻很低。高檔產(chǎn)品生產(chǎn)能力不足，低檔產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不能適應市場需求變化。
4農(nóng)業(yè)科技成果管理與推廣方式僵化
我國農(nóng)業(yè)科技成果管理以政府為主導，多是條塊分割的科技管理體制，對《檔案法》相關(guān)規(guī)定缺乏良好的執(zhí)行力，未能對檔案實現(xiàn)統(tǒng)一化、精細化管理，確保檔案保存的完整性、準確性、系統(tǒng)性和安全性，提高檔案保存效果和質(zhì)量；未能很好地保護知識產(chǎn)權(quán)。在技術(shù)推廣上，主要采用傳統(tǒng)的政府為主導的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式和“公司+農(nóng)戶”的推廣模式，雖然有了一定的進步，但是仍然不能滿足我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的需要，科技示范區(qū)模式、專家大院模式、農(nóng)民田間學校模式、“公司（協(xié)會）+科技人員+基地+農(nóng)戶”等模式還處在探索階段。
5我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風險投資發(fā)展的對策建議
5。1建立多層次、多樣化的融資渠道，擴大資金來源，充實風險投資的資金數(shù)額
充分發(fā)揮以政府為背景設(shè)立的引導基金、農(nóng)業(yè)風險投資基金的引導作用，適當擴大規(guī)模，引導投資，但不參與管理，放權(quán)于風險投資企業(yè)，讓利于風險投資資金。引導商業(yè)銀行、政策銀行等金融機構(gòu)、保險公司、投資公司等非銀行金融機構(gòu)，農(nóng)村金融機構(gòu)、大型企業(yè)以及富裕的家庭和個人進行風險投資。放寬政策限制，加強政策引導力度。至2010年，全國范圍內(nèi)，基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌賬戶結(jié)余1萬億余元。據(jù)統(tǒng)計，截至2010年底，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的個人賬戶部分資金已有387億元，這部分資金亦具備入市可能。放寬政策限制允許這部分資金進入風險較低的風險投資項目將極大的擴充資金。
5。2健全資本市場，建立多層次的退出渠道
加快多層次資本市場體系建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展完善創(chuàng)業(yè)板塊和中小企業(yè)板塊，使中小企業(yè)板塊成為真正意義上的“二板市場”，創(chuàng)業(yè)板塊成為“三板市場”，為我國農(nóng)業(yè)科技企業(yè)上市提供途徑；支持鼓勵農(nóng)業(yè)科技企業(yè)進一步完善公司治理與財務結(jié)構(gòu)，鼓勵中介機構(gòu)加強對其輔導力度，以促進其直接債務融資；探索利用產(chǎn)權(quán)交易市場為小微農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)股權(quán)流轉(zhuǎn)和融資服務，促進科技成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)交易。利用信托工具支持自主創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展，推動公益信托支持農(nóng)業(yè)科學技術(shù)研究開發(fā)；積極發(fā)展并購、管理層收購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式，完善并購、收購、轉(zhuǎn)讓、清算機制，探索新的退出方式，如抵押擔保退出，就是風險投資公司尋找到了新的投資者，并且在轉(zhuǎn)讓后，仍負有保證并購方實現(xiàn)最低約定收益率的責任。
5。3完善農(nóng)業(yè)風險投資的支持體系
5。3。1法律、政策、法規(guī)建設(shè)
法律層面上，為了推動農(nóng)業(yè)科技風險投資事業(yè)的發(fā)展，需要加快以下幾方面的法律支持：一是關(guān)于企業(yè)制度；二是關(guān)于支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的法律法規(guī)；三是鼓勵在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域投資的法律法規(guī)。制定這類法律的目的主要是保障投資者利益和吸引投資，同時也有助于引導資金投向，規(guī)范政策的執(zhí)行；四是規(guī)范風險投資基金和風險投資公司運作的法律法規(guī)，這是風險資本的操作依據(jù)和指南。稅收層面上，通過對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)進行增值稅轉(zhuǎn)型、對風險投資公司可實行減免所得稅的優(yōu)惠政策、減免從事農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)的'科技人員的個人所得稅、進出口的關(guān)稅優(yōu)惠以及對入駐農(nóng)業(yè)園區(qū)或農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等的風險投資機構(gòu)給予一定的稅收優(yōu)惠。監(jiān)管層面上，專門設(shè)立的政府監(jiān)管部門是強有力的監(jiān)管力量。政府監(jiān)管可以發(fā)揮政府的中心地位優(yōu)勢，有利于集中市場信息，分析市場動向，使政府制定具有統(tǒng)一性和廣泛性。建立以政府為中心的監(jiān)管體系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會及市場的監(jiān)管職能。政策層面上，從宏觀方面來看，政府出臺的相關(guān)政策對發(fā)展農(nóng)業(yè)科技風險投資具有決定性的意義。但是要想更好更快的推動農(nóng)業(yè)科技風險投資的發(fā)展，關(guān)鍵還在于政府角色的轉(zhuǎn)變，從微觀管理層面脫離出來，充分發(fā)揮其在宏觀管理方面其它組織所不可替代的作用，即在農(nóng)業(yè)科技風險投資體系運作過程中，政府應從直接投資角色轉(zhuǎn)向間接扶持或引導角色，著力從完善相關(guān)的扶持配套政策、提供更大更合理的風險投資活動平臺、建立公平合理的交易制度、完善監(jiān)管制度等方面入手，為農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域創(chuàng)造良好的企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展環(huán)境。
5。3。2建立完善的中介服務體系
中介服務機構(gòu)在創(chuàng)業(yè)風險投資體系中起著重要的連接和協(xié)調(diào)作用，其專業(yè)性、全面性、中立性等支持使創(chuàng)業(yè)風險投資機構(gòu)在各個層面拓展業(yè)務成為可能。在原有一般中介機構(gòu)和專業(yè)化中介機構(gòu)如律師事務所、會計師事務所、資產(chǎn)評估事務所、信用評級機構(gòu)、標準認證機構(gòu)、商業(yè)銀行、投資銀行等的基礎(chǔ)上，一方面實現(xiàn)各中介機構(gòu)的一體化，成立專門的協(xié)會組織；另一方面建立政府主導的專門中介機構(gòu)專門服務于農(nóng)業(yè)科技風險投資。
5。3。3建立多層次的投資者利益保護機制
借鑒境外經(jīng)驗，設(shè)立投資者權(quán)益保障機構(gòu)，成立風險賠償基金。在我國，可以考慮成立風險賠償基金，由券商按交易額一定比例繳納，證券交易所負責管理，用于補償投資者因券商經(jīng)營不規(guī)范、破產(chǎn)而導致的經(jīng)濟損失。及早建立賠償基金將有助于降低監(jiān)管成本，有利于社會安定。建立政府引導的農(nóng)業(yè)科技保險體系，由于農(nóng)業(yè)科技的公共產(chǎn)品性，農(nóng)業(yè)科技保險也具有公共性，這一性質(zhì)要求農(nóng)業(yè)科技保險必須由政府出面與保險公司合作，并監(jiān)督其運行，在科研階段、成果轉(zhuǎn)化階段以及產(chǎn)業(yè)化階段分別提供不同的保險項目，一旦風險發(fā)生，可以在一定程度上保證投資者的利益，也可以調(diào)動投資者的積極性。
5。4建立政府引導基金，發(fā)揮杠桿作用
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新一定程度上的公益性特征決定了風險投資與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新之間的不完全耦合性，導致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對風險資本的吸引能力受到約束。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的大背景下，有必要設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風險投資引導基金來吸引風險資本投資于農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，以促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
5。5建立產(chǎn)品標準體系
近年來食品安全成為隱患，類似有機農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品誠信體系受到質(zhì)疑，政府應加強對農(nóng)產(chǎn)品標準體系建設(shè)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管和控制。
5。6充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，形成區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢
目前我國擁有國家級龍頭企業(yè)1700多家，可以充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的組織帶動作用，聯(lián)合農(nóng)戶，通過“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的形式與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)機制，提高農(nóng)民的組織化程度，同時還可以龍頭企業(yè)為首聯(lián)合農(nóng)戶建立和完善合作社機制，轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮帶頭作用，并且以龍頭企業(yè)為核心積極發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，形成區(qū)域特色經(jīng)濟優(yōu)勢，帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。
5。7建立多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣模式
在技術(shù)推廣上，應借鑒發(fā)達國家的實踐經(jīng)驗，積極探索適合我國的多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣模式，改變政府為主導的推廣模式，轉(zhuǎn)變政府職能，積極發(fā)揮政府的監(jiān)督引導作用，積極發(fā)展科技特派員模式，努力探索科技示范區(qū)模式、專家大院模式、農(nóng)民田間學校模式、“公司（協(xié)會）+科技人員+基地+農(nóng)戶”等模式。
6結(jié)語
我國農(nóng)業(yè)風險投資的發(fā)展對我國農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化以及農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化起著至關(guān)重要的作用，是提供其發(fā)展所必需資金的最有效和持久的源泉。盡管其發(fā)展還處于初級階段，發(fā)展中還存在許多問題，但是隨著學術(shù)界的研究對實踐的指導以及社會實踐對理論的豐富，我國農(nóng)業(yè)風險投資會有更好的發(fā)展空間。
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