一、電力企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的現(xiàn)狀和問(wèn)題
電力企業(yè)建立科學(xué)有效的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系關(guān)系到電力企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，近年來(lái)我國(guó)電力企業(yè)都進(jìn)行了程度不一的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的建設(shè)工作，取得了一些成效，然而在建設(shè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的過(guò)程中也暴露出很多問(wèn)題。
1、沒(méi)有體現(xiàn)出財(cái)務(wù)內(nèi)部控制在企業(yè)管理中的核心地位
財(cái)務(wù)內(nèi)部控制在整個(gè)企業(yè)管理中應(yīng)該處于核心地位。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制對(duì)電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理中的方方面面都有所涉及，而不僅僅在于財(cái)務(wù)部門(mén)。由于電力企業(yè)的規(guī)模大、部門(mén)多，因此，建立財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系就需要電力企業(yè)中各部門(mén)和單位的協(xié)調(diào)合作。然而，在我國(guó)近年來(lái)的電力企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)過(guò)程中，卻難以做到這一點(diǎn)。造成電力企業(yè)中財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系不健全，難以發(fā)揮應(yīng)有的效果。究其原因，這與電力企業(yè)管理者對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)部控制觀(guān)念的淡薄有著重要的關(guān)系。電力企業(yè)管理者沒(méi)有樹(shù)立起現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的觀(guān)念，沒(méi)有對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的方式方法加以控制，整個(gè)企業(yè)中沒(méi)有形成財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的整體氣氛，導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)部控制流于形式。
2、沒(méi)有建立起有效的激勵(lì)機(jī)制
激勵(lì)機(jī)制是整個(gè)企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制的一個(gè)重要組成部分，對(duì)于建立有效的企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系也有著重要的推動(dòng)作用�？茖W(xué)的企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制既包括監(jiān)管機(jī)制又包括激勵(lì)機(jī)制。然而，在我國(guó)目前的企業(yè)管理體系中卻沒(méi)有建立起相對(duì)完善的激勵(lì)機(jī)制。電力企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制激勵(lì)機(jī)制不完善，主要體現(xiàn)在激勵(lì)的形式主要是一次性的貨幣報(bào)酬，而且金額也不高，難以激發(fā)員工的工作熱情。激勵(lì)機(jī)制不健全，沒(méi)有將電力企業(yè)的'經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)和員工個(gè)人的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，考核制度不規(guī)范，有些電力企業(yè)的考核制度沒(méi)有體現(xiàn)公平原則，反而挫傷了員工的工作積極性。
3、財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系沒(méi)有在銷(xiāo)售和收款等環(huán)節(jié)中體現(xiàn)出來(lái)
有效的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系應(yīng)該覆蓋整個(gè)企業(yè)的各個(gè)單位和部門(mén)，然而我國(guó)的電力企業(yè)中，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系對(duì)于銷(xiāo)售和收款等環(huán)節(jié)的影響力仍然不高。電力企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理和內(nèi)部控制主要體現(xiàn)在具體工作任務(wù)之中。預(yù)算管理是整個(gè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的核心環(huán)節(jié)，在我國(guó)的電力企業(yè)中，一般都由財(cái)務(wù)部門(mén)下達(dá)財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)，進(jìn)而產(chǎn)生財(cái)務(wù)費(fèi)用，然而財(cái)務(wù)部門(mén)的月度預(yù)算指標(biāo)往往是按照平均數(shù)進(jìn)行調(diào)整而得出的，并非對(duì)年度預(yù)算的嚴(yán)格分解。這就導(dǎo)致在預(yù)算考核中多數(shù)部門(mén)都以自己的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為考核指標(biāo)，而不是預(yù)算指標(biāo)。這就很容易造成銷(xiāo)售、收款等浮動(dòng)性較大的部門(mén)難以被納入到財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的體系中來(lái)，難以建立起以財(cái)務(wù)預(yù)算作為核心的電力企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系。
4、財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的信息缺乏真實(shí)性
財(cái)務(wù)內(nèi)部控制必須建立在真實(shí)財(cái)務(wù)信息的基礎(chǔ)上，而我國(guó)很多電力企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制信息都缺乏真實(shí)性，導(dǎo)致這種情況的主要原因就是股權(quán)結(jié)構(gòu)的混亂和不合理。我國(guó)電力企業(yè)的股權(quán)相對(duì)復(fù)雜，主要有社會(huì)股、法人股和國(guó)家股，這是電力企業(yè)的企業(yè)性質(zhì)所決定的。在企業(yè)內(nèi)部，股權(quán)的集中度較高，而以國(guó)有股的比例最高，導(dǎo)致流通股在整個(gè)股權(quán)中多占的比例過(guò)小，而且過(guò)于分散。一些電力企業(yè)的國(guó)有股所有權(quán)的代理行使還存在很多問(wèn)題，股權(quán)結(jié)構(gòu)的不合理嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)內(nèi)部控制信息的真實(shí)性。
二、如何建設(shè)電力企業(yè)財(cái)務(wù)控制體系
電力企業(yè)作為我國(guó)的基礎(chǔ)行業(yè)，對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的生產(chǎn)生活都有著重要的影響，針對(duì)我國(guó)電力企業(yè)目前在建設(shè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系方面出現(xiàn)的一些問(wèn)題，本人根據(jù)多年的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，提出一些相應(yīng)的改進(jìn)措施。
1、轉(zhuǎn)變觀(guān)念，確立財(cái)務(wù)內(nèi)部控制在企業(yè)管理中的核心地位
電力企業(yè)管理者要轉(zhuǎn)變觀(guān)念，加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部控制管理，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都形成完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系，以保障內(nèi)部管理的科學(xué)有序。要確立財(cái)務(wù)內(nèi)部控制在整個(gè)企業(yè)內(nèi)部管理中的核心地位，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制力度，對(duì)企業(yè)的各個(gè)單位和層次進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督和約束。
2、建立科學(xué)的內(nèi)部控制指標(biāo)
財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的指標(biāo)并非一成不變，而是要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況而進(jìn)行調(diào)整，使其更加適合該企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。電力企業(yè)的資金流動(dòng)率高，投資大，企業(yè)規(guī)模較大，內(nèi)部指標(biāo)必須能夠?qū)φ麄�(gè)企業(yè)的所有部門(mén)、層面和工作環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)控。
（1）電力企業(yè)要建立起完善的內(nèi)部控制的制度，讓各部門(mén)能夠有法可依。根據(jù)企業(yè)的內(nèi)部控制制度對(duì)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理。這是一個(gè)企業(yè)的內(nèi)部控制的基礎(chǔ)。內(nèi)部控制制度包含了對(duì)人員素質(zhì)、內(nèi)部稽核、責(zé)任追究、外部風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)管理、安全生產(chǎn)、文件記錄、內(nèi)部報(bào)告、標(biāo)準(zhǔn)定額、授權(quán)批準(zhǔn)、預(yù)算管理、合同管理、對(duì)外投資和工程項(xiàng)目等電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)中各方面的內(nèi)容。
�。�2）人事管理制度必須科學(xué)有效，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系終究還是要靠人來(lái)建設(shè)和實(shí)行的，電力企業(yè)要對(duì)員工進(jìn)行規(guī)范的管理，健全科學(xué)的考核制度和激勵(lì)機(jī)制，提高員工特別是財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)水平和整體素質(zhì)。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的核心是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制，而在人力資源方面的風(fēng)險(xiǎn)控制也是財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重要組成部分。
3、建立信息化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督力度
二十一世紀(jì)是一個(gè)信息化的時(shí)代，電力企業(yè)應(yīng)該建立起信息化的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系，數(shù)字化、信息化的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制有利于提高內(nèi)部管理的效率。與此同時(shí)，信息化的管理可以加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的力度，建立更為公開(kāi)透明的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系，堵塞經(jīng)營(yíng)漏洞。此外電力企業(yè)也要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)部門(mén)的財(cái)務(wù)審計(jì)力度�？傊�，電力企業(yè)作為我國(guó)的基礎(chǔ)行業(yè)，對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的生產(chǎn)生活都有著重要的影響，在電力企業(yè)建設(shè)科學(xué)有效的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系既是電力企業(yè)健康發(fā)展的需要，也是時(shí)代和社會(huì)對(duì)于電力企業(yè)提出的新的發(fā)展要求。電力企業(yè)要不斷完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
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