我國合同法第322條規(guī)定：“技術(shù)合同是當事人就技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢或者服務(wù)訂立的確立相互之間權(quán)利和義務(wù)的合同�！睓M向科技合同是指企業(yè)、事業(yè)單位或個人委托高等院校承擔研發(fā)任務(wù)，并與之簽訂的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)合同[1]。本文分析了橫向科技合同的特點，對高等院校橫向科技合同簽訂中的存在的問題進行探討分析，并給出幾點建議與措施。
1橫向科技合同的特點
1.1 標的具有特殊性技術(shù)合同應(yīng)當圍繞技術(shù)來進行界定，正是應(yīng)為技術(shù)合同在內(nèi)容上是圍繞技術(shù)而展開的，所以技術(shù)合同不同于其他的一般合同。一方面，典型的技術(shù)合同都需要以技術(shù)成果來依托規(guī)范當事人的行為。另一方面，技術(shù)合同本身是為了實現(xiàn)技術(shù)成果的商品化和市場化而產(chǎn)生的，其所規(guī)范的最終是技術(shù)成果的開發(fā)、轉(zhuǎn)讓等關(guān)系。
1.2 主體具有特殊性技術(shù)合同的一方或雙方必須具有一定專業(yè)技術(shù)或技能，在實踐中，技術(shù)合同的主體一般都是科研機關(guān)和科研人員，有的是獨立的企業(yè)法人，有的是社會團體。尤其應(yīng)當看到，隨著技術(shù)市場的開放，技術(shù)合同主體也出現(xiàn)了擴張的趨勢，各種基金也逐漸作為技術(shù)合同的主體而出現(xiàn)，從而使技術(shù)合同的主體呈現(xiàn)出多元化的趨勢。
1.3 內(nèi)容具有多樣性技術(shù)合同是圍繞技術(shù)從研發(fā)到應(yīng)用的全過程而展開的，因此技術(shù)合同的內(nèi)容具有多樣性，可以針對技術(shù)產(chǎn)生和運用中的每一個階段來進行。技術(shù)合同可以細分為多種類型，隨著科技的發(fā)展和社會的進步，還會出現(xiàn)新的技術(shù)運用、研發(fā)方式，這些都可以納入技術(shù)合同的范疇之中，從而使技術(shù)合同的內(nèi)容具有包容性。
1.4 履行具有復雜性技術(shù)合同的類型多樣，各種類型的技術(shù)合同在具體履行過程中，履行內(nèi)容各不相同。有的需要提交技術(shù)研發(fā)成果，有的需要提供咨詢或改進建議，而有的只需要授權(quán)他人在一定期限或一定范圍內(nèi)利用技術(shù)成果。而且，技術(shù)合同的履行環(huán)節(jié)較多，履行期限較長，履行方式具有多樣性，在某些類型的技術(shù)合同中，合同能否履行具有很強的風險性。此外，技術(shù)合同在履行過程中，還可能涉及多種法律關(guān)系，較為復雜。例如，技術(shù)合同履行過程中產(chǎn)生的新技術(shù)成果或后續(xù)改進的技術(shù)成果的歸屬和保護，就涉及《合同法》、《反不正當競爭法》、《專利法》等。
1.5 技術(shù)合同的雙務(wù)有償性技術(shù)合同是在傳統(tǒng)的雙務(wù)合同基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，合同當事人雙方之間具有對待給付的關(guān)系，只不過其標的具有特殊性，但是其所具有的雙務(wù)合同的性質(zhì)并沒有改變。合同受托方進行技術(shù)相關(guān)的開發(fā)、服務(wù)咨詢等，委托方應(yīng)付一定的價款。
2高等院校橫向科技合同簽訂的現(xiàn)狀與問題
2.1 技術(shù)合同所選用的合同模板不正確技術(shù)合同中包含的四種類型，是彼此區(qū)別又有聯(lián)系的，但是具體的使用情況并不一致。但是，現(xiàn)在很多高等院�？蒲腥藛T忽視模板選擇的重要性，隨便找一個模板便開始使用，這會造成很多潛在的不良影響。
2.2 對技術(shù)合同中產(chǎn)生的稅費估算不足在“拉項目”的過程中，教師考慮較多的往往是科研業(yè)務(wù)費、勞務(wù)費及學校的管理費等問題，基本上沒有考慮到開具增值稅發(fā)票時所產(chǎn)生的稅費。以至于一旦無法辦理免稅時才發(fā)現(xiàn)所做的科研項目并沒有產(chǎn)生預期的收益。
2.3 技術(shù)合同的變更存在隨意性技術(shù)合同簽訂之后，根據(jù)實際情況，有時會發(fā)生合同條款的變更，如：技術(shù)指標、技術(shù)實施方案等�？蒲腥藛T對變更意識薄弱，很多教師只是簡單隨意的修改，不去學�？萍脊芾聿块T審批備案，一旦糾紛出現(xiàn)，使自己處于不利地位。
2.4 技術(shù)合同中條款不完備科研人員對技術(shù)合同不夠了解，項目執(zhí)行更注重技術(shù)，而忽視基本卻十分重要的合同條款，導致合同的主要條款不完善，主要問題有：合同價款支付方式不明確;違約責任事項不對等;無保密條款;無風險責任的約定等。
2.5 不注重合同的結(jié)題驗收目前，很多高校的科研人員不重視項目的結(jié)題驗收，當交給委托方的產(chǎn)品或報告后就當做結(jié)題驗收了。出現(xiàn)了大部分高校出現(xiàn)的“表面結(jié)題，經(jīng)費不結(jié)賬”的現(xiàn)象，導致科研管理人員難以管理，無法了解到項目的真實進展情況。項目的不按時結(jié)賬，也會對高等院�？萍技柏攧�(wù)部門的管理帶來麻煩。
3完善高等院校橫向科技合同簽訂及管理的建議
3.1 完善技術(shù)合同管理制度“無規(guī)矩不成方圓”，高等院校相關(guān)科技部門應(yīng)完善技術(shù)合同的管理制度，制定導向性的管理政策，使技術(shù)合同管理程序化、規(guī)范化。加強橫向科技合同的審批及管理，注重知識產(chǎn)權(quán)的管理，避免知識產(chǎn)權(quán)的'不經(jīng)意流失。堅決杜絕教師教師繞過學校，通過個人或?qū)W院對外簽訂技術(shù)合同。高等院校應(yīng)利用系統(tǒng)化的方法，加強合同簽訂的審查與監(jiān)督，有條件的單位應(yīng)建立科研管理系統(tǒng)，在系統(tǒng)中管理合同，分析趨勢，記錄信息，使合同管理更趨于科學化、程序化。
3.2 加強技術(shù)合同的過程管理高等院校的科技管理部門應(yīng)及時與企事業(yè)單位及學�？蒲腥藛T進行交流，對技術(shù)合同履行過程中遇到的問題進行跟蹤，做到問題的“及時發(fā)現(xiàn)，及時解決”，通過協(xié)商，走學校里正常程序進行合同的修改與變更，真正做到科研項目的理論試驗研究向技術(shù)市場推廣的有效轉(zhuǎn)移。
3.3 選擇正確的合同類型高等院校應(yīng)培訓教師簽訂技術(shù)合同時采用正確的合同模板，應(yīng)區(qū)分四種技術(shù)合同模板的具體使用條件及情況。由于技術(shù)開發(fā)是具有創(chuàng)造力，探索性比較強的智力勞動，其過程也會受到很多潛在的因素影響，約定好風險的承擔方式是必須的。技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同是對已有的成熟技術(shù)進行轉(zhuǎn)讓，不包括尚需研究的技術(shù)，技術(shù)的使用方只有使用權(quán)，技術(shù)的成果歸屬依然屬于高等院校。技術(shù)服務(wù)及技術(shù)咨詢合同，往往比較容易混淆，他們的共同點都是利用已有的知識解決委托方的難題。但是，其不同點是技術(shù)服務(wù)合同不僅要向委托方傳授技術(shù)知識經(jīng)驗，還要為委托方解決特定的技術(shù)問題，而技術(shù)咨詢合同沒有具體到詳細的科技工作，也不承擔因意見或決策失誤造成損失的責任。
3.4 合同中的條款應(yīng)完善
(1)價款支付方式。對于價款的支付方式，技術(shù)合同中應(yīng)體現(xiàn)的清晰明確，當事人可以約定采取一次總算、一次總付，或者一次總算、分期支付，這兩種方式的主要區(qū)別在于在一次性將所有的價款報酬算清之后是一次總付還是分期支付。當然，當事人也可以采用單純的提成支付或提成支付附加預付入門費。
(2)違約條款。技術(shù)合同中違約條款是必須存在的，以保障學校的利益不受損失。一般而言，違約的條款應(yīng)對等。如果學校違約，可支付對方一定的違約金(應(yīng)約定違約金的上限，一般不超過合同總金額的 50%)或返回全部合同價款。如果對方違約付款，也應(yīng)支付一定的違約金，或約定此種情況下學校有權(quán)單方面終止合同。
(3)成果歸屬。對于成果歸屬，一般而言，委托開發(fā)合同的成果歸屬應(yīng)屬于高等院校(技術(shù)開發(fā)方)，合作開發(fā)合同的成果歸屬為雙方共有。技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同若涉及后期的技術(shù)改進升級，委托方改進的成果歸委托方所有，受托方改進的成果歸受托方所有。
(4)風險責任的承擔。在技術(shù)合同的履行過程中，合同所約定的內(nèi)容可能因某種無法克服的技術(shù)困難而不能完全實現(xiàn)，甚至不能實現(xiàn)，因而技術(shù)合同的履行往往伴隨一定的風險。一般來說，非受托方技術(shù)問題而是因為不可抗力(如暴風、地震等自然因素)問題導致的違約，合同雙方應(yīng)共同擔當風險。
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