論文摘要：
隨著貿(mào)易自由化和全球經(jīng)濟(jì)一體化，世界各國特別是發(fā)達(dá)國家紛紛采取了許多綠色壁壘措施，這越來越成為發(fā)展中國家出口貿(mào)易的“門檻”，而且這個(gè)“門檻”在不斷上升。中國作為發(fā)展中國家如何面對綠色壁壘，如何在競爭中獲勝成為眾多學(xué)者研究的課題。本文在總結(jié)前人的研究成果的基礎(chǔ)上，通過對綠色壁壘的分析，從消費(fèi)者、企業(yè)、行會(huì)和政府四個(gè)角度提出了應(yīng)對綠色壁壘的對策。
論文關(guān)鍵詞：綠色壁壘OEKO—STANDARD 100ISO14000綠色審計(jì)
隨著世界范圍內(nèi)貿(mào)易自由化進(jìn)程的推進(jìn)，傳統(tǒng)的直接非關(guān)稅壁壘的作用被逐步削減，綠色壁壘以其鮮明的時(shí)代特征日益成為國際貿(mào)易發(fā)展的主要技術(shù)性貿(mào)易壁壘。在今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，綠色壁壘將憑借其合理性、靈活性、隱蔽性和復(fù)雜性成為發(fā)達(dá)國家實(shí)施保護(hù)貿(mào)易主義的主要手段之一。目前我國每年因綠色壁壘而受阻的出口商品價(jià)值近100億美元，這種影響將隨著綠色壁壘地位的不斷提升和我國出口的增長而不斷擴(kuò)大。作為WTO成員國和發(fā)展中的大國在國際多邊貿(mào)易中如何應(yīng)對日益苛刻的綠色壁壘，已成為我國所面臨的重要課題。
一、引論。
從不同的角度來考察綠色壁壘，含義是有所不同的。有些研究認(rèn)為，綠色壁壘是指進(jìn)口國政府以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源以及人類和動(dòng)植物的健康為由，以限制進(jìn)口，保護(hù)貿(mào)易為根本目的，通過頒布復(fù)雜多樣的環(huán)保法規(guī)、條例，建立嚴(yán)格的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定繁瑣的檢驗(yàn)、評定程序等方式對進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置貿(mào)易障礙。
而一些研究則強(qiáng)調(diào)了發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易保護(hù)主義，指出：綠色壁壘是發(fā)達(dá)國家憑借其科技優(yōu)勢，通過立法制定繁雜的環(huán)保公約、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志等形式，對進(jìn)口商品設(shè)置的準(zhǔn)入限制，是發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家進(jìn)行的單方面貿(mào)易限制，是國際貿(mào)易中的一種非關(guān)稅壁壘，其實(shí)際是把環(huán)境保護(hù)的要求與國際貿(mào)易聯(lián)系起來，以保護(hù)環(huán)境為由，而實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義。事實(shí)上，盡管關(guān)于綠色壁壘這一概念存在著不同的認(rèn)識，但不難發(fā)現(xiàn)，這些認(rèn)識大同小異。它們都強(qiáng)調(diào)了隱含于綠色壁壘背后的貿(mào)易保護(hù)主義本質(zhì)。在狹義上，綠色壁壘可以被視為一個(gè)國家以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為借口，以限制進(jìn)口、保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)為目的，對海外商品進(jìn)口所專門設(shè)置的帶有歧視性的或?qū)φ－h(huán)保本無必要的貿(mào)易障礙；在廣義上，綠色壁壘可以視為以保護(hù)環(huán)境和居民健康，促進(jìn)地區(qū)和全球可持續(xù)性發(fā)展為理由而在國際貿(mào)易中形成的對海外產(chǎn)品進(jìn)口的限制。
二、綠色壁壘對中國對外貿(mào)易的影響。
綠色壁壘是一把“雙刃劍”，一方面，給中國產(chǎn)品的出口構(gòu)成了極大的障礙，另一方面，為我國轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易的增長方式，提升國內(nèi)企業(yè)的國際競爭力提供了機(jī)遇。
1、正面影響。
�。�1）推進(jìn)中國對外貿(mào)易增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。隨著全球文明程度的不斷提升，人們對環(huán)境問題日益重視。綠色壁壘效應(yīng)的凸現(xiàn)和擴(kuò)大將無形的迫使包括我國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，采取強(qiáng)制措施，探索建立綠色貿(mào)易制度，構(gòu)建資源節(jié)約型出口結(jié)構(gòu)，推進(jìn)我國對外貿(mào)易發(fā)展主要依靠規(guī)模擴(kuò)張和數(shù)量增長向主要依靠質(zhì)量和效益的根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易與生態(tài)建設(shè)及環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
�。�2）有利于提升我國科技創(chuàng)新水平，實(shí)現(xiàn)專利與標(biāo)準(zhǔn)的'融合。綠色壁壘的實(shí)施，促進(jìn)了世界各國重視與環(huán)境相關(guān)的科技水平和產(chǎn)品科技含量的普遍提高。從實(shí)質(zhì)上說，環(huán)境貿(mào)易壁壘就是綠色高科技壁壘，技術(shù)壁壘的后面是專利，它要求將環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)、衛(wèi)生學(xué)等學(xué)科的原理全面運(yùn)用到工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售的全過程中，從而形成一個(gè)從生產(chǎn)到銷售的完整的無公害的管理體系。因此，誰擁有新的技術(shù)、新的專利和新的標(biāo)準(zhǔn)，誰就擁有新的、更大的貿(mào)易領(lǐng)地。
�。�3）強(qiáng)化本土企業(yè)的法律、法規(guī)意識。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，由政府出臺強(qiáng)制執(zhí)行法規(guī)，能有效引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入綠色通道。而大多數(shù)發(fā)展中國家制定的法律制度很不完善，而且法律執(zhí)行很不力。發(fā)展中國家存在的另一個(gè)問題是，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)過低。聯(lián)合國與農(nóng)業(yè)組織至今已公布了相關(guān)限制標(biāo)準(zhǔn)2522項(xiàng)，美國則多達(dá)4000多項(xiàng)，其他發(fā)達(dá)國家的控制標(biāo)準(zhǔn)達(dá)數(shù)百項(xiàng)甚至上千項(xiàng)，這些都會(huì)促進(jìn)我國不斷建立和完善自己的與環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法律制度和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化本土企業(yè)的法律、法規(guī)意識。
2、負(fù)面影響。
�。�1）影響我國的出口市場。因?yàn)槲覈Q(mào)易方向很不合理，主要集中在美、日、歐盟這三個(gè)地區(qū)。例如2005年中國對外出口，美國占了21。4%，日本11。0%，歐盟18。9%，香港16。3%，香港大多是轉(zhuǎn)口貿(mào)易，很大一部分是出口到這些國家的。而這些國家和地區(qū)大多數(shù)是世界貿(mào)易組織“貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)成員”，也是綠色貿(mào)易保護(hù)主義最為盛行的地區(qū)。由于我國長期忽視環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出口商很難在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到發(fā)達(dá)國家制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
�。�2）影響我國外向型出口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。綠色壁壘不斷影響農(nóng)、畜、水等產(chǎn)品的出口、紡織品服裝的出口、機(jī)電產(chǎn)品的出口以及醫(yī)藥產(chǎn)品的出口，且有加重趨勢。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國每年約有90億美元的出口機(jī)電產(chǎn)品受到有關(guān)臭氧層保護(hù)國際公約的限制而被禁止生產(chǎn)和銷售還有80億美元的出口產(chǎn)品受到國外綠色標(biāo)志。
�。�3）加大了我國的就業(yè)壓力。由于國外綠色壁壘的限制，一些企業(yè)限產(chǎn)或破產(chǎn)，造成職工下崗或失業(yè)。2002年，僅2億美元的凍肉雞出口受國外綠色壁壘限制就影響了105萬人的就業(yè)。由于受限產(chǎn)品多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，加大了我國的就業(yè)壓力。
�。�4）惡化了我國的貿(mào)易條件。近年來，發(fā)達(dá)國家以保護(hù)環(huán)境為名經(jīng)常采取單方面的貿(mào)易措施，限制外國商品的進(jìn)口，由此引發(fā)雙邊或多邊貿(mào)易摩擦日益增多。發(fā)達(dá)國家可以通過區(qū)域自由化貿(mào)易的形式，以低于區(qū)域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為由將來自區(qū)域以外的產(chǎn)品包括中國的產(chǎn)品排斥在巨大的區(qū)域市場之外。隨著世界經(jīng)濟(jì)組織因?yàn)榄h(huán)境問題產(chǎn)生雙邊或多邊的貿(mào)易摩擦，惡化了我國的貿(mào)易條件，不利于我國外貿(mào)的穩(wěn)定發(fā)展。
�。�5）加劇污染產(chǎn)品和污染產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移。由于我國環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)低而數(shù)目少，環(huán)境保護(hù)和管理體系不健全，環(huán)境保護(hù)門檻較低，以及缺乏對環(huán)境因素的評估。一些外商投資者為了獲取可觀的經(jīng)濟(jì)利益和逃避本國高額的成本內(nèi)部化和綠色貿(mào)易管制，將一些污染密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移到我國境內(nèi)生產(chǎn)，這在化工、造紙、印染、電鍍、農(nóng)藥等行業(yè)尤為明顯。污染產(chǎn)品和污染產(chǎn)業(yè)向我國的轉(zhuǎn)移，一方面損害了我國消費(fèi)者的利益；另一方面，對我國的環(huán)境造成更為嚴(yán)重的破壞。
三、針對綠色壁壘，中國的對策。
由于綠色壁壘的影響，使中國陷入了資源壓力大、環(huán)境壓力大的兩難境地，所以消費(fèi)者、企業(yè)、行會(huì)、政府要相互協(xié)作，使其向有利于我國的方向發(fā)展。中國可以以消費(fèi)者為核心，通過消費(fèi)者對綠色產(chǎn)品的需求，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，推動(dòng)政府和行會(huì)督促企業(yè)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，使我國產(chǎn)品順利進(jìn)入國外市場，同時(shí)將國外不符合我國要求的產(chǎn)品拒之門外。
1、消費(fèi)者要增強(qiáng)綠色消費(fèi)意識，增強(qiáng)對綠色商品的需求。當(dāng)前國際市場上綠色產(chǎn)品涉及的范圍和領(lǐng)域十分寬廣，從綠色汽車、生態(tài)住宅、生態(tài)旅游、生態(tài)時(shí)裝到有機(jī)食品，其開放前景十分廣闊。所以提高消費(fèi)者對綠色產(chǎn)品的認(rèn)識，增強(qiáng)消費(fèi)者對綠色產(chǎn)品的需求，這會(huì)直接刺激企業(yè)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。
2、從企業(yè)來說，要積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)申請國際綠色認(rèn)證，擴(kuò)大出口市場，實(shí)施綠色營銷。由于綠色產(chǎn)業(yè)涉及范圍廣，與其他產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度大，市場前景廣闊。因此，應(yīng)立足當(dāng)前，放眼未來，面向國際市場，確立綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)；只有通過ISO9000產(chǎn)品質(zhì)量、ISO14000環(huán)境保護(hù)雙綠色認(rèn)證、HACCP認(rèn)證、ECO—TEX STANDARD100等等認(rèn)證，才能取得國際市場準(zhǔn)入證；改變出口商品對某些發(fā)達(dá)國家的依存度，例如紡織品可以向中東發(fā)展；發(fā)達(dá)國家構(gòu)筑的綠色壁壘涉及范圍廣泛，幾乎無處不在。發(fā)展中國家唯有采取適當(dāng)有效的對策，推行綠色營銷戰(zhàn)略，才能讓自己的產(chǎn)品大大方方“走出去”，實(shí)現(xiàn)順利出口。
3、行會(huì)要起到協(xié)調(diào)、預(yù)警、服務(wù)的作用 我國是發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家差距較大。在加入世界貿(mào)易組織之后，雖然所有世貿(mào)組織成員將不得不根據(jù)最惠國待遇原則和國民待遇原則向我國更大程度地開放市場，但對我國大量廉價(jià)產(chǎn)品的進(jìn)入，一些國家為保護(hù)本國市場，必將采取一些措施例如綠色壁壘對我國產(chǎn)品進(jìn)入設(shè)置障礙，同時(shí)，我國也將按照承諾進(jìn)一步向國外開放市場，國外產(chǎn)品可能以技術(shù)和管理優(yōu)勢趁機(jī)擠占我國市場，我國一些行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品將不可避免地受到強(qiáng)烈沖擊。所以我們要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，由行業(yè)協(xié)會(huì)，專門搜集信息，建立網(wǎng)站，改變目前出口企業(yè)“信息孤島”的局面。國外有操作規(guī)范、作用強(qiáng)大的行業(yè)協(xié)會(huì)，但目前我們的行業(yè)協(xié)會(huì)力量很弱，企業(yè)基本上處于群龍無首的狀態(tài)。建立行業(yè)協(xié)會(huì)，為企業(yè)搜集和研究信息，為企業(yè)服務(wù)，就顯得尤為重要。
4、從政府來說，要做好信息服務(wù)工作，加快推行環(huán)境標(biāo)志和環(huán)境管理體系綠色認(rèn)證，同時(shí)按環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管力度，實(shí)行綠色會(huì)計(jì)與綠色審計(jì)制度，推行清潔生產(chǎn)，提高企業(yè)和全民的環(huán)保意識。 政府機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮部門的技術(shù)、信息、人才優(yōu)勢，加強(qiáng)對國際及外國綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的研究，及時(shí)收集、整理、跟蹤國外的綠色貿(mào)易壁壘，建立綠色貿(mào)易壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫；鼓勵(lì)企業(yè)積極申請由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的“雙綠色認(rèn)證”，例如在食品出口方面，要進(jìn)行HACCP體系認(rèn)證等等；通過開展綠色會(huì)計(jì)和綠色審計(jì)制度，引導(dǎo)企業(yè)自覺調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，采取清潔生產(chǎn)工藝，遵守法律、法規(guī)，生產(chǎn)銷售對環(huán)境有益的產(chǎn)品；推行清潔生產(chǎn)可以促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營管理，節(jié)約利用能源和資源，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益，提高產(chǎn)品的市場競爭力；政府應(yīng)加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)的宣傳，這將有利于幫助國民樹立綠色經(jīng)濟(jì)意識與綠色經(jīng)濟(jì)預(yù)期，迫使企業(yè)轉(zhuǎn)向綠色產(chǎn)品的研究開發(fā)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)體系的建立。
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