建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)模式的論文

2021-06-12 論文

　　摘要：隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形成，工程造價(jià)管理體制面臨改革。從定額計(jì)價(jià)存在的問題以及清單計(jì)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)性著手，結(jié)合實(shí)際案例，對(duì)兩者進(jìn)行了對(duì)比分析，從而得出清單計(jì)價(jià)相對(duì)于定額計(jì)價(jià)有較大優(yōu)勢(shì)，同時(shí)指出實(shí)現(xiàn)完全的清單計(jì)價(jià)還需要從多方面著手改進(jìn)。

　　關(guān)鍵詞：建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)模式定額分析

　　長(zhǎng)期以來工程定額是我國(guó)承發(fā)包計(jì)價(jià)定價(jià)的主要依據(jù)，它是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，在過去一段時(shí)間定額計(jì)價(jià)對(duì)我國(guó)工程造價(jià)的管理作出了較大貢獻(xiàn)。但隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，急需一個(gè)更有利于競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，我國(guó)各種體制也要與國(guó)際慣例接軌。因此，國(guó)家確定實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)，它有利于打破過去由政府造價(jià)管理部門統(tǒng)一定價(jià)的做法，讓承包商發(fā)揮自己的價(jià)格和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　1定額計(jì)價(jià)存在的問題

　　建筑工程預(yù)算定額是指在正常的施工條件下，完成單位合格產(chǎn)品所必須消耗的勞動(dòng)力、材料、機(jī)械設(shè)備及其資金的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，這種量的規(guī)定反映出完成建筑工程中的某項(xiàng)合格產(chǎn)品和各種生產(chǎn)消耗之間特定的數(shù)量關(guān)系。我國(guó)以各省市地區(qū)的定額為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程進(jìn)行施工前的預(yù)算。它存在著許多問題，這其中的主要問題有以下幾個(gè)方面：

　�。�1）定額中規(guī)定的消耗量和有關(guān)施工措施性費(fèi)用是按社會(huì)平均水平編制的，以此為依據(jù)形成的工程造價(jià)基本上屬于社會(huì)平均價(jià)格，它在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)個(gè)體差異不大時(shí)適用，但現(xiàn)在企業(yè)之間已經(jīng)有很大的差異，如果繼續(xù)采用定額計(jì)價(jià)，技術(shù)管理水平高的企業(yè)將無法發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，因而他們改進(jìn)技術(shù)管理的積極性比較低，那么繼續(xù)用下去將影響行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

　�。�2）建筑產(chǎn)品最重要的一個(gè)特點(diǎn)就是一次性，它的價(jià)格隨時(shí)間地點(diǎn)等因素的變化而變化。在同一地段地質(zhì)勘測(cè)結(jié)果存在差別，其設(shè)計(jì)的抗震以及設(shè)計(jì)標(biāo)高等其他數(shù)據(jù)都會(huì)不同，即使相同結(jié)構(gòu)的建筑物，施工的時(shí)間和地段相同，也會(huì)因施工方法、施工手段、管理水平不同而工程造價(jià)有所不同。以模板工程為例，現(xiàn)在模板技術(shù)發(fā)展呈多樣化的趨勢(shì)，目前較為普遍的就有組合鋼模板、寬幅鋼模板、異型模板等，技術(shù)管理水平不同的企業(yè)模板的使用存在較大差別，在定額計(jì)價(jià)中卻無法體現(xiàn)。定額計(jì)價(jià)規(guī)定某種工序人材機(jī)的消耗，這樣既不利于技術(shù)管理水平高的企業(yè)發(fā)展其先進(jìn)技術(shù)，也不利于管理水平低的企業(yè)改進(jìn)其技術(shù)管理水平。

　　（3）定額計(jì)價(jià)是一種靜態(tài)的計(jì)價(jià)方式，很多地方使用的定額都是幾年以前的，它所依據(jù)的價(jià)格基本是幾年以前的，而實(shí)際的市場(chǎng)價(jià)格卻經(jīng)常會(huì)有較大幅度的升降。以建筑用鋼材為例，2003年它的價(jià)格上漲幅度很大，而2004年4月以來由于宏觀調(diào)控得當(dāng)又呈回落趨勢(shì)。如果按照定額來進(jìn)行造價(jià)的預(yù)算，2003年施工的工程實(shí)際造價(jià)肯定會(huì)大大高于預(yù)算價(jià)格，遇到這種情況時(shí)承包方一般會(huì)列一個(gè)價(jià)差表作為造價(jià)取費(fèi)的補(bǔ)充項(xiàng)，但價(jià)差沒有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范，使得業(yè)主與承包方之間產(chǎn)生分歧。在實(shí)際的承發(fā)包中價(jià)差是雙方爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)，當(dāng)價(jià)格波動(dòng)很大時(shí)會(huì)加大結(jié)算與決算的難度，這種情況在使用定額時(shí)無法避免。

　　2工程量清單計(jì)價(jià)模式與定額的區(qū)別

　　工程量清單計(jì)價(jià)方法是建設(shè)工程在招投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人依舊工程量清單自主報(bào)價(jià)，并按照經(jīng)濟(jì)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)方式。它是工程價(jià)格市場(chǎng)化的第一步，在這種計(jì)價(jià)方式中工程造價(jià)通過市場(chǎng)機(jī)制而形成，而不是由政府機(jī)構(gòu)通過定額的方式來實(shí)現(xiàn)，投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，業(yè)主提供的清單一般包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單。工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)，是某個(gè)企業(yè)完成規(guī)定計(jì)量項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。而正是綜合單價(jià)體現(xiàn)了企業(yè)個(gè)體差異，每個(gè)企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的定額確定綜合單價(jià)從而進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。

　　3清單計(jì)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)性

　　相比于定額計(jì)價(jià)，清單計(jì)價(jià)有很多自身的特點(diǎn)，而其中最顯著的就是它的競(jìng)爭(zhēng)性，清單計(jì)價(jià)的成功之處就在于引進(jìn)了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從兩者的區(qū)別中也可看出，清單與定額的區(qū)別正是競(jìng)爭(zhēng)性的差別。公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征，是社會(huì)得以前進(jìn)的動(dòng)力，在建筑市場(chǎng)同樣需要公平競(jìng)爭(zhēng)。清單計(jì)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)性主要從以下幾個(gè)方面表現(xiàn)：

　�。�1）清單計(jì)價(jià)中人工、材料、機(jī)械沒有規(guī)定具體的消耗量，投標(biāo)單位可結(jié)合自身的生產(chǎn)效率、消耗水平、管理能力以及企業(yè)的定額和市場(chǎng)價(jià)格信息公開進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，同時(shí)"措施項(xiàng)目"一欄具體采用什么措施由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)的施工組織設(shè)計(jì)，視具體情況報(bào)價(jià)，因?yàn)檫@些工序在企業(yè)間各不相同，是留給企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)空間，如模板、腳手架、垂直運(yùn)輸、施工排水等詳細(xì)內(nèi)容都由施工企業(yè)自行確定。在這種情況下技術(shù)和管理水平高的承包商自然能獲得更多的利潤(rùn)和機(jī)會(huì)，同時(shí)技術(shù)管理水平較低的企業(yè)為了生存也必須努力改進(jìn)，對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展都有極為重要的意義。

　�。�2）良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求有更多優(yōu)秀企業(yè)的參與，但在當(dāng)前建筑行業(yè)有一個(gè)非常普遍的現(xiàn)象：在一個(gè)地區(qū)的建筑大多由本地或周邊地區(qū)的施工企業(yè)承包，外地企業(yè)很難進(jìn)入。這其中有許多主觀或客觀的原因，但采用定額計(jì)價(jià)是一個(gè)較為重要的因素。以前采用定額計(jì)價(jià)每一地區(qū)都有不同的定額，定額是唯一的計(jì)價(jià)依據(jù)，外地企業(yè)由于不熟悉當(dāng)?shù)氐亩~，因而投標(biāo)時(shí)報(bào)價(jià)會(huì)有較大差距，這無形中為他們的進(jìn)入設(shè)置了障礙。

　　我們知道業(yè)主總是期望其工程價(jià)值的最大化，換句話就是實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)的最優(yōu)組合。而在工期和質(zhì)量得以保證的情況下，就會(huì)追求成本的最小。清單計(jì)價(jià)規(guī)范中，地方定額作用降低，工程量根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，計(jì)價(jià)則主要依據(jù)本企業(yè)的定額，外地有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)入投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的障礙將會(huì)大大減少，參與投標(biāo)的企業(yè)將會(huì)有較大的增加。

　　由博弈論里的一個(gè)命題可知：假定有n個(gè)投標(biāo)人，每個(gè)投標(biāo)人對(duì)工程的估價(jià)為Ck，Ck為［C1，C2］上的均勻分布，則分布函數(shù)為F(Ck)=(Ck-C1)/(C2-C1)。Bk為投標(biāo)人k的報(bào)價(jià)，投標(biāo)人k對(duì)工程的估價(jià)為Ck，投標(biāo)人總是會(huì)選擇一個(gè)Bk來保證其利潤(rùn)最大，利用最優(yōu)化的一階條件以及n=1時(shí)，Bi=C2的邊界條件，得到建筑工程合同價(jià)為：V=Bk=Ck+（C2-Ck）/n，

　　由這一函數(shù)可知n→∞時(shí)，Bk=Ck，即投標(biāo)人越多，建筑工程的合同價(jià)就越低，讓更多的人參與投標(biāo)是招標(biāo)人的利益所在，同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)人數(shù)的增加使優(yōu)勝劣汰的規(guī)則得以體現(xiàn)，也會(huì)給企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力的`激勵(lì)。

　　（3）在這種計(jì)價(jià)方式中，工程量清單由業(yè)主編制，清單對(duì)于每個(gè)企業(yè)來說都是共同信息，這樣就有效地減少了施工企業(yè)之間的不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)。各企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，他們會(huì)著手投標(biāo)報(bào)價(jià)的確定以及施工方案的不斷完善，工程招投標(biāo)中的弄虛作假、暗箱操作也會(huì)得到有效遏止。

　　4結(jié)束語(yǔ)

　�。�1）在目前企業(yè)定額普遍尚未建立的條件下，既面對(duì)市場(chǎng)又結(jié)合我國(guó)國(guó)情，迅速建立并不斷完善工程量清單數(shù)據(jù)庫(kù)，包括綜合項(xiàng)目及獨(dú)立項(xiàng)目的工程量、綜合價(jià)、總價(jià)等。行業(yè)協(xié)會(huì)要強(qiáng)調(diào)企業(yè)定額的建設(shè)，施工企業(yè)要依靠自身的技術(shù)和管理情況迅速建立起企業(yè)自己的定額和報(bào)價(jià)信息庫(kù)，提高報(bào)價(jià)的水平和技巧，并力求提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低成本，使在工程量清單招標(biāo)中占有優(yōu)勢(shì)。

　�。�2）要盡快制定出既按照國(guó)際慣例，又與我國(guó)項(xiàng)目相應(yīng)的工程量清單計(jì)價(jià)辦法，包括統(tǒng)一工程量名稱、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目劃分和統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則，以規(guī)范工程量清單和招投標(biāo)的計(jì)價(jià)行為。

　　（3）為了快捷準(zhǔn)確地編制工程量清單和報(bào)價(jià)，必須完善工程量清單計(jì)價(jià)操作程序，迅速研制出界面直觀、功能齊全、高水平的工程量清單計(jì)算軟件，建立起工程價(jià)格信息系統(tǒng)。對(duì)那些價(jià)格變化不大，用量不多，對(duì)工程造價(jià)影響小的材料，應(yīng)由地方造價(jià)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布調(diào)整價(jià)格，供甲、乙雙方參考；對(duì)那些價(jià)格高，變化大、用量多的材料(如三材、裝飾材料)必須在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中確定價(jià)格。適應(yīng)價(jià)格浮動(dòng)，改進(jìn)材料預(yù)算價(jià)格的編制和管理，造價(jià)管理部門應(yīng)建立材料信息系統(tǒng)，及時(shí)提供材料價(jià)格信息，以指導(dǎo)建筑材料的預(yù)測(cè)和調(diào)整。

　�。�4）標(biāo)底不再作為評(píng)標(biāo)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。為了保證中標(biāo)的價(jià)不低于成本價(jià)，為做到合理和公正，還應(yīng)建立詢標(biāo)監(jiān)管，應(yīng)由專家對(duì)投標(biāo)和工程量清單進(jìn)行詢問、核算和判斷，以排除不合理報(bào)價(jià)。

　�。�5）由于編制工程量清單的主要依據(jù)是招標(biāo)文件、施工圖紙和實(shí)物工程量，這就對(duì)施工圖質(zhì)量提出了更高的要求，設(shè)計(jì)人員首先要學(xué)會(huì)工程量清單的編制辦法，做到實(shí)物工程量準(zhǔn)確，表現(xiàn)形式符合工程量清單的要求，因?yàn)槊恳粋€(gè)工程量的誤差都影響到工程量清單的計(jì)價(jià)，每一個(gè)設(shè)計(jì)變更都牽涉到費(fèi)用和結(jié)算。技術(shù)人員目前多數(shù)還停留在依靠定額計(jì)價(jià)上，對(duì)于工程量清單和國(guó)際慣例的學(xué)習(xí)也不夠。因此也要加強(qiáng)培訓(xùn)，特別是目前項(xiàng)目多在未完成施工圖的情況下招標(biāo)，這就更要求我們必須建立數(shù)據(jù)庫(kù)，使工程量清單計(jì)價(jià)盡量做到量準(zhǔn)價(jià)實(shí)。

　　實(shí)現(xiàn)工程量清單有利于實(shí)現(xiàn)從政府定價(jià)到市場(chǎng)定價(jià)，從消極自我保護(hù)向積極公平競(jìng)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)變，同時(shí)有利于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)。如果能在實(shí)施清單計(jì)價(jià)的過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，這種計(jì)價(jià)模式將會(huì)對(duì)行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不可估量的作用。

　　參考文獻(xiàn)

　　1趙平.建筑工程定額與概預(yù)算[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2001

　　2熊偉，朱康武.建筑工程無標(biāo)底招標(biāo)[J].基建優(yōu)化，2002（12）

　　3李希倫.建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)編制實(shí)用手冊(cè)[M].北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2003

　　4付紅陽(yáng)，溫道云.建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)模式[J].武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2003（2）

　　5翁志堅(jiān).建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)模式分析和對(duì)策研究[J].建筑經(jīng)濟(jì)與管理，2003（6）