20**年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、保持國民經(jīng)濟(jì)又好又快持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵一年。也是黨和國家安全生產(chǎn)一系列方針政策措施的“落實(shí)年”，是深化煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治的“攻堅(jiān)年。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和堅(jiān)持安全發(fā)展的要求，全面實(shí)施《xx省安全生產(chǎn)條例》，以杜絕重特大事故為重點(diǎn)，強(qiáng)化全社會(huì)安全意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全監(jiān)管，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)格責(zé)任追究，進(jìn)一步深化專項(xiàng)整治，深化煤礦瓦斯治理與整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，運(yùn)用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和先進(jìn)的管理方法實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的新突破，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
確保不突破市政府下達(dá)我縣的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，杜絕重特大事故的發(fā)生,遏止一般事故的發(fā)生，死亡人數(shù)在去年市控指標(biāo)基礎(chǔ)上下降3%。
三、工作措施：
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施《xx省安全生產(chǎn)條例》， 依法規(guī)范安全生產(chǎn)工作
《xx省安全生產(chǎn)條例》（以下簡稱《條例》）已于2007 年1 月1 日起施行。《條例》是我省第一部安全生產(chǎn)綜合性地方法規(guī)，《條例》進(jìn)一步規(guī)范了安全生產(chǎn)行為，明確了安全生產(chǎn)責(zé)任，加大了對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度，貫徹實(shí)施好《條例》，有利于我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施《條例》作為加強(qiáng)本地、本部門安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)。要?jiǎng)訂T社會(huì)各界廣泛參與，采取多種形式，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》的活動(dòng)深入到每個(gè)企業(yè)、車間、班組和崗位，深入到村社、街道、社區(qū)、學(xué)校、家庭�？h安監(jiān)局是《條例》的執(zhí)法主體，要做好《條例》宣傳貫徹的組織實(shí)施工作，認(rèn)真履行《條例》賦予的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，監(jiān)督各類生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真執(zhí)行《條例》；縣級(jí)有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施行業(yè)或?qū)I(yè)監(jiān)督管理，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，共同維護(hù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。
（二）強(qiáng)化目標(biāo)管理和考核，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
繼續(xù)實(shí)施并深化安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度，層層分解安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和考核，落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政的'手段督促企業(yè)健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，建立和完善安全生產(chǎn)管理制度，建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度，加大安全投入，加強(qiáng)隱患排查、整改力度，改善職工的勞動(dòng)條件。加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮縣安全生產(chǎn)委員會(huì)的職能作用，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重要時(shí)期、重點(diǎn)區(qū)域的安全生產(chǎn)工作，積極開展專項(xiàng)檢查和綜合督查工作，及時(shí)解決安全生產(chǎn)存在的重大問題。
�。ㄈ┥罨踩a(chǎn)專項(xiàng)整治，鞏固和擴(kuò)大整治成果
以杜絕重特大事故的發(fā)生為目的，在礦山、建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、水上交通、消防等十個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，以隱患整治、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、企業(yè)安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度為重點(diǎn)，切實(shí)解決安全生產(chǎn)中的突出問題。
1、煤礦安全專項(xiàng)整治：深入開展煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)對(duì)已安裝瓦斯監(jiān)測(cè)單井系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的監(jiān)督管理，切實(shí)發(fā)揮作用，提高礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)安裝率，加快實(shí)現(xiàn)縣級(jí)瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤炭資源、各類證照、火工品的監(jiān)管，加大隱患排查治理力度，淘汰落后工藝和設(shè)備，嚴(yán)厲打擊非法小煤窯，嚴(yán)防關(guān)而不死和死灰復(fù)燃。
2、道路（水上）交通安全專項(xiàng)整治：在抓好道路交通安全“五整頓、三加強(qiáng)”的基礎(chǔ)上，對(duì)事故多發(fā)的危險(xiǎn)路段、路面行車秩序、非法載客的車輛進(jìn)行集中治理，并加大農(nóng)村道路安全整治力度。繼續(xù)開展寶石水庫、明月水庫的安全管理和船舶質(zhì)量的專項(xiàng)治理。深入開展鐵路沿線和鐵路公路交叉道口綜合治理，防范路外事故。
3、非煤礦山安全專項(xiàng)整治：嚴(yán)格安全許可和安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，推進(jìn)非煤礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，開展非煤礦山企業(yè)許可證發(fā)放工作“回頭看”活動(dòng)，國土資源部門要繼續(xù)整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，鞏固提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，對(duì)降低安全生產(chǎn)條件的企業(yè)依法查處，堅(jiān)決關(guān)閉。
4、危險(xiǎn)化學(xué)品（煙花爆竹）安全專項(xiàng)整治：繼續(xù)做好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的發(fā)放和換證工作及易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證發(fā)放和備案證明工作，開展對(duì)重點(diǎn)企業(yè)使用�；泛蜔o證非法生產(chǎn)經(jīng)營行為的整治。做好煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證的頒發(fā)工作，加大對(duì)煙花爆竹廠的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲查處和打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存的行為，提高煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)水平。
5、消防安全專項(xiàng)整治：繼續(xù)抓好火災(zāi)隱患普查整治工作。對(duì)人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患進(jìn)行集中治理，推動(dòng)火災(zāi)隱患排查整治工作，落實(shí)消防安全責(zé)任制。
6、建筑施工安全專項(xiàng)整治：以防范坍塌和高處墜落事故為重點(diǎn)，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、不執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、存在重大隱患又不認(rèn)真進(jìn)行整改以至發(fā)生事故的建筑施工企業(yè)以及村鎮(zhèn)工程建設(shè)質(zhì)量安全進(jìn)行集中整治。
�。ㄋ模┘哟箅[患的整治力度和危險(xiǎn)源的排查監(jiān)控
按照“專家查隱患、政府搞督查、部門抓監(jiān)管、企業(yè)抓落實(shí)”的工作思路，做好隱患排查、整改和監(jiān)控工作的規(guī)范化、制度化; 嚴(yán)格落實(shí)事故隱患登記、建檔、銷號(hào)制度。在組織隱患排查、摸底的基礎(chǔ)上，向全縣公告隱患整治項(xiàng)目。加大重大危險(xiǎn)源普查工作力度，2007 年全面完成全縣重大危險(xiǎn)源普查登記；按屬地管理原則分級(jí)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控，實(shí)行重大危險(xiǎn)源掛牌制度，對(duì)列入縣級(jí)重大危險(xiǎn)源的單位進(jìn)行掛牌警示。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)安全宣傳教育，提高全民的安全文化素質(zhì)
以《xx省安全生產(chǎn)條例》的頒布和實(shí)施為契機(jī)，深入開展安全生產(chǎn)法制教育。一是開展全縣性的《條例》宣傳、貫徹活動(dòng)，組織宣講團(tuán)，深入企業(yè)、社區(qū)進(jìn)行巡回宣講；二是加強(qiáng)與新聞媒體的交流，運(yùn)用好宣傳陣地，宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，宣傳安全生產(chǎn)工作，對(duì)重特大事故的查處曝光；三是抓好換屆后新任分管安全生產(chǎn)工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、安監(jiān)員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作；四是繼續(xù)抓好企業(yè)法人（業(yè)主）、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核工作，指導(dǎo)、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位扎實(shí)開展好對(duì)職工的“三級(jí)”安全教育；五是以“綜合治理、保障平安”為主題，組織開展好第6 個(gè)全國安全生產(chǎn)月活動(dòng)。
（六）深化“雙基”建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)
一是深化“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)工作，鞏固和發(fā)展“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)成果，推廣任市鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，廣泛開展安全生產(chǎn)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)�！被顒�(dòng)。二是繼續(xù)鞏固安全生產(chǎn)“十、百、千”工程成果，深入開展企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)自我管理機(jī)制的形成，實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全。
（七）實(shí)施“科技興安”，推廣先進(jìn)技術(shù)和管理方法
積極引導(dǎo)企業(yè)利用先進(jìn)技術(shù)和管理方法做好安全生產(chǎn)工作，依法淘汰落后和危及安全的技術(shù)、工藝與設(shè)備。同時(shí)，加強(qiáng)新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目“三同時(shí)”的備案和審查工作，通過科技的手段消除建設(shè)項(xiàng)目中的安全隱患。
（八）完善事故應(yīng)急救援體系，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力
按照“預(yù)防與應(yīng)急并重”的要求，進(jìn)一步完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，并加強(qiáng)組織演練。對(duì)隱患嚴(yán)重、容易發(fā)生事故的企業(yè)，實(shí)行安全生產(chǎn)預(yù)警，督促有關(guān)部門和企業(yè)采取緊急措施，防止事故發(fā)生。
�。ň牛┘訌�(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化安全監(jiān)管和依法行政
認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，以全縣機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍作風(fēng)整頓為契機(jī)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)，按照“為民、開拓、務(wù)實(shí)、清廉”要求，進(jìn)一步樹立服務(wù)意識(shí)、規(guī)范意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，不斷提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。建立和健全安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，落實(shí)行政執(zhí)法編制。建立健全崗位執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法行為。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究，依法加大行政處罰和經(jīng)濟(jì)處罰的力度。
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