加強(qiáng)法制建設(shè)推進(jìn)依法行政--市財(cái)政局法制科2000年工作總結(jié)及2001年工作計(jì)劃一年來，我科始終以鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線，深入貫徹黨的十五大精神，實(shí)行法制宣傳與法制實(shí)踐相結(jié)合，密切聯(lián)系財(cái)政工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)，將以法治國，建設(shè)社會主義法制國家的方針政策落實(shí)到財(cái)政各項(xiàng)工作中去，通過深入學(xué)習(xí)以憲法為核心的基本法律和社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律知識，重點(diǎn)抓好財(cái)政法律法規(guī)知識的宣傳和普及，進(jìn)一步增強(qiáng)全體班干部的財(cái)政法律意識，不斷提高廣大財(cái)政干部和財(cái)務(wù)會計(jì)人員的法律素質(zhì)和依法管理的能力，基本實(shí)現(xiàn)依法行政、依法理財(cái)、健全財(cái)政職能，振興財(cái)政的目標(biāo)。現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：
一、建立財(cái)政法規(guī)數(shù)據(jù)庫根據(jù)柳財(cái)政字[2000]18號文件要求，要在7月底以前在局域網(wǎng)上建立1995年以來財(cái)政法規(guī)查詢數(shù)據(jù)庫。
我們多次與區(qū)財(cái)政廳、市法制局聯(lián)系了有關(guān)建立法規(guī)數(shù)據(jù)庫的一些情況，對有關(guān)安裝控制進(jìn)行了咨詢。建立安裝了1949-1999年從中華人民共和國財(cái)政法規(guī)全文檢索光盤。其內(nèi)容有1949年以來財(cái)政部頒布的法律法規(guī)，按行業(yè)分有綜合計(jì)劃類、預(yù)算、國債、稅收、國有資產(chǎn)、公共交通、商貿(mào)金融、農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、行政事業(yè)、外匯外事、社會保險(xiǎn)、基本建設(shè)、會計(jì)管理、注冊會計(jì)師管理、財(cái)政監(jiān)督、法制建設(shè)及其他相關(guān)的法規(guī)17類。同時還收錄了1987年以來公布廢止和失效的法規(guī)目錄。數(shù)據(jù)庫的建立極大地方便了各科室所需查詢的財(cái)政法規(guī)數(shù)據(jù)庫，為廣大財(cái)政干部職工學(xué)法用法大開方便之門。
二、抓好普法學(xué)習(xí)教育工作。
局領(lǐng)導(dǎo)十分重視依法治理工作的重要性和必要性，以身作則，率先垂范，帶頭學(xué)法、用法和守法，利用中心組學(xué)習(xí)時間和業(yè)余時間學(xué)習(xí)了《財(cái)政三五普法知識講座》、《行政處罰法》、《合同法》等法律法規(guī)，參加市里組織的領(lǐng)導(dǎo)干部普法考試，參考率100%，及格率100%，為財(cái)政干部作出了表率。并要求全局干部職工要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，結(jié)合財(cái)政形勢和當(dāng)前財(cái)政工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)財(cái)政法律法規(guī)，進(jìn)一步明確開展依法治理工作的重要性和緊迫性，自覺投入到依法治理工作中，為我局財(cái)政法制建設(shè)向規(guī)范化、法制化方向發(fā)展，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)上級的學(xué)習(xí)安排布置，采取靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，以自學(xué)為主，集體輔導(dǎo)、授課為輔的學(xué)習(xí)方式。將法律、法規(guī)學(xué)習(xí)納入計(jì)劃，與其他政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)同安排、同布置、同考核、同檢查，并做到學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)人員、學(xué)習(xí)效果五落實(shí)。按照三五普法學(xué)習(xí)的內(nèi)容要求，組織訂購了財(cái)政部編印的財(cái)政三五普法學(xué)習(xí)專用的法律法規(guī)講座材料，征訂了每個單元學(xué)習(xí)的普法內(nèi)容教材，發(fā)放給全體干部職工，做到人手一冊，組織干部職工完成了三五普法制定的學(xué)習(xí)任務(wù)，并組織參加了每個單元的普法考試。
1、抓好三五普法第五單元的考試工作。
根據(jù)柳治市辦[2000]23號《關(guān)于組織2000年度三五普法第五單元考試的通知》精神。我局有科級以下干部203人《包括局二層機(jī)構(gòu)的收費(fèi)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司、會計(jì)事務(wù)所、財(cái)務(wù)總監(jiān)等》參加了第五單元的普法考試。這次考試，參考率為100%，及格率為100%。這次普法考試，絕大多數(shù)同志都比較認(rèn)真、都親自翻閱資料找答案，審卷閱卷都很認(rèn)真，逐條對照。通過這次考試，同志們都有了一定的認(rèn)識，掌握了本單元所學(xué)習(xí)的基本內(nèi)容。
2、組織我局副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加2000年度普法考試。
今年是實(shí)施三五普法規(guī)劃的最后一年，也是普法工作考核驗(yàn)收之年，為提高和檢驗(yàn)我市領(lǐng)導(dǎo)班干部學(xué)法用法，依法辦事、依法管理的能力，使領(lǐng)導(dǎo)班干部學(xué)法制度化，根據(jù)市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的安排，8月5日上午，我局副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部14人都參加普法考試。事前，法制科為組織好這次考試，參加了市普法辦舉辦的輔導(dǎo)員學(xué)習(xí)班，回來后即對副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了專題輔導(dǎo)。目前，14位領(lǐng)導(dǎo)干部都獲得了市依法治理辦公室頒發(fā)的三五普法合格證書。
3、參加了市法制局組織政府法制知識競賽。
為廣泛深入地宣傳貫徹《行政復(fù)議法》，使廣大人民群眾熟悉行政復(fù)議制度，學(xué)會用法來維護(hù)自己的合法權(quán)益，使行政執(zhí)法人員真正領(lǐng)會《行政復(fù)議法》，我局選派了朱月馨、鄧金成、曾文利三位同志到市響水療養(yǎng)院參加了市法制局組織政府法制知識競賽。競賽內(nèi)容有《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》。競賽階段分為筆試、半決賽、決賽。此次競賽共有27個參賽隊(duì)，經(jīng)過第一輪緊張筆試，淘汰了9個隊(duì)，我局順利進(jìn)入了半決賽，由于競爭激烈，我局獲得?quot;政府法制知識競賽優(yōu)秀單位，11月17日晚進(jìn)行了總決賽，賽后市領(lǐng)導(dǎo)給6個
三、三等獎及12個優(yōu)秀單位頒發(fā)了錦旗。
1、制定了我局三五普法依法治理總結(jié)實(shí)施方案的意見。
三五普法總結(jié)驗(yàn)收工作是以鄧小平同志民主法制理論和黨的十五大、十五屆三中全會和四中全會精神為指針，從實(shí)踐依法治國方略的高度、按照全市三五普法規(guī)劃和人大的有關(guān)決議的布置要求，制定了我局貫徹三五普法總結(jié)驗(yàn)收實(shí)施方案的意見。實(shí)施方案意見中規(guī)定了驗(yàn)收的內(nèi)容、驗(yàn)收的要求和驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)等，為我局三五普法驗(yàn)收工作的順利進(jìn)行打下了基礎(chǔ)。
2、開展我局三五普法驗(yàn)收總結(jié)自評工作。
6月14日上午，紀(jì)檢組組長劉瑞義負(fù)責(zé)召開了法制科、會計(jì)科、稽查辦、人教科、局辦公室等部門參加的會議。會上，紀(jì)檢組長劉瑞義同志對驗(yàn)收工作作了布置，以法制科為主，其他科配合，做?quot;三五普法資料的收集、整理、歸檔、總結(jié)上報(bào)等工作。同志們就我局開展三五普法宣傳教育，依法治理五年以來的工作進(jìn)行了認(rèn)真自評，根據(jù)依法治理考核驗(yàn)收評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐條對照檢查。首先肯定了我局三五普法依法治理工作所取得的成績，特別是在建章立制上加大了力度，注重依法行政，依法理財(cái)，成績比較突出。在肯定成績的同時，也提出了一些不足：一是普法宣傳力度還不夠大；二是歸檔意識不夠強(qiáng)，造成一些普法資料不全；三是普法學(xué)習(xí)制度不夠完善，記錄不全；四是長效管理還有待加強(qiáng)等，大家明確了今后的努力方向及改進(jìn)措施，最后自評結(jié)果為99分。
3、整理三五普法依法治理工作以來的有關(guān)文件檔案。
由于前幾年，檔案管理不夠規(guī)范，我科在人手少，時間緊的情況下，發(fā)揚(yáng)了吃苦耐勞的精神，加班加點(diǎn)，按年份、類別進(jìn)行分類并裝訂成冊。
4、我局順利通過市三五普法依法治理驗(yàn)收工作。
市依法治市辦公室對五區(qū)兩縣和各行業(yè)的138個單位進(jìn)行三五普法依法治理工作進(jìn)辛巳?嬋己搜槭眨?月8日上午，市財(cái)政局、市教委、市規(guī)劃局三家單位集中到市教委會議室向;三五普法驗(yàn)收小組匯報(bào)了情況，我局紀(jì)檢組長劉瑞義同志匯報(bào)了我局三五普法以來的工作總結(jié)、存在的問題及今后的設(shè)想，他說，五年來，我局加強(qiáng)了三五普法的領(lǐng)導(dǎo)，積極開展三五法制宣傳教育，將法制宣傳教育與財(cái)政實(shí)際工作緊密結(jié)合，整個三五普法依法治理工作抓得早，抓得緊，抓得實(shí)，學(xué)法與用法，普法與依法治理有機(jī)結(jié)合。一是做到領(lǐng)導(dǎo)重視，帶頭學(xué)法用法，齊抓共管，工作責(zé)任落實(shí)。二是做到三五普法依法治理五年有規(guī)劃，年度有計(jì)劃，有總結(jié)。三是做到與本單位其他工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，使三五普法工作真正落到實(shí)處。四是做到普法經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。市三五普法驗(yàn)收小組肯定了三家的做法和經(jīng)驗(yàn)，希望今后繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績，找出不足，更上一層樓。由于我局三五普法工作做得比較扎實(shí)，重點(diǎn)突出，形式多樣，被考核為三五普法依法治理工作優(yōu)秀單位。
四、嚴(yán)格執(zhí)法，清理規(guī)范各種文件。
1、培訓(xùn)考核我局第二批人的行政執(zhí)法人員。
對他們進(jìn)行了培訓(xùn)考試，經(jīng)考試合格后，辦理了執(zhí)法證件，并對第一批行政人員的執(zhí)法證書進(jìn)行了年檢。
2、擬定了《柳州市財(cái)政局財(cái)政執(zhí)法公示制度》。
為規(guī)范財(cái)政執(zhí)法行為，提高依法行政，依法治政的水平，自覺接受社會各界的監(jiān)督，保證財(cái)政執(zhí)法公正，加強(qiáng)財(cái)政部門的廉政建設(shè)，特?cái)M定《柳州市財(cái)政局財(cái)政執(zhí)法公示制度》公示制度。制度內(nèi)容有：執(zhí)法依據(jù)、工作職責(zé)、執(zhí)法程序和期限、權(quán)利和義務(wù)、財(cái)政工作人員及被稽查單位的法律責(zé)任、財(cái)政工作人員廉政守則。目前此項(xiàng)工作正在討論之中，待局黨組審議后下發(fā)到全市各有關(guān)部門。
五、抓好全局財(cái)政信用資金清理回收工作
1、積極做好財(cái)政信用資金債權(quán)保全工作。因我局大多數(shù)借款合同都已到期，或超過了訴訟時效，為了使財(cái)政信用資金得以順利回收，減少國有資金的流失，我們年初專門以柳財(cái)政字20002號《關(guān)于做好財(cái)政信用資金貸款的.債權(quán)保全工作的通知》下發(fā)到各關(guān)部門科室，但由于一些科室認(rèn)識不足、重視不夠，如借款合同沒有認(rèn)真清理，催款通知書回執(zhí)沒有取得等，致使債權(quán)保全工作一段時間沒有很好落實(shí)到位，無形中給我市財(cái)政造成一定的潛在風(fēng)險(xiǎn)。我科認(rèn)識到此項(xiàng)工作的重要性和危害性，及時向分管領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，并于2000年11月15日上午在局四樓會議室專門召開了有關(guān)科室財(cái)政信用資金債權(quán)保全工作會議。會上，皮局長對我市財(cái)政信用資金催收工作作了簡要概括。我市財(cái)政信用資金累計(jì)余額至目前為止大約有6---7億元，他希望各業(yè)務(wù)科要落實(shí)催收責(zé)任制，加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督，加大催收力度，搞好債權(quán)保全工作，接著紀(jì)檢組長劉瑞義對財(cái)政信用資金債權(quán)保全工作的重要性作了闡述。他說，財(cái)政信用資金債權(quán)保全工作是一項(xiàng)十分重要的工作，各有關(guān)科室要引起高度重視，今天召開此次會議的主要目的就是要各部門把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，采取強(qiáng)有力的措施來保全債權(quán)。如制作催收通知書鑒收本，要單位無論是否認(rèn)可催款通知書上的還款金額都要進(jìn)行在鑒收本上簽字，以示收到通知書，或要欠款單位在催收回執(zhí)書上簽字認(rèn)可，或作出還款計(jì)劃，或象征性地交納部分欠款等辦法和措施，以達(dá)到保全債權(quán)的目的。
最后，我科針對上述情況提出了如下要求：
1認(rèn)真清理合同，沒有合同的要采取補(bǔ)救措施，如找回當(dāng)時借款轉(zhuǎn)帳單或重簽；
2各有關(guān)科室下一步要著手對所欠款單位進(jìn)行一次全面的調(diào)查摸底。包括單位地址、法人代表、資金運(yùn)營狀況、資產(chǎn)情況、償還能力等，做到心中有數(shù)，以便采取有力措施，但考慮到目前各部門比較繁忙，今年首要任務(wù)是要做好債權(quán)保全工作；
3把催收工作與債權(quán)保全工作緊密結(jié)合起來，做到兩不誤，兩促進(jìn)。
一、繼續(xù)抓好財(cái)政干部的四五普法教育工作。
1加強(qiáng)財(cái)政法規(guī)理論的學(xué)習(xí)，結(jié)合當(dāng)前財(cái)政工作的中心認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)政有關(guān)法律法規(guī)，同政治學(xué)習(xí)及理論學(xué)習(xí)緊密結(jié)合起來，同布置、同檢查、同落實(shí)、同考核，切實(shí)做到財(cái)政法制為經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
2對財(cái)政干部進(jìn)行一次系統(tǒng)的法律知識培訓(xùn)，辦一期財(cái)政法律知識培訓(xùn)班，普及法律知識，提高法律意識，進(jìn)一步提高依法行政和依法理財(cái)?shù)墓ぷ魉胶凸ぷ髂芰Α?/p>
3組織好每個財(cái)政干部四五普法知識的考試工作。認(rèn)真做好考試前的領(lǐng)卷、發(fā)卷、答卷、改卷工作。
4繼續(xù)抓好對領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)政法制宣傳教育工作。
二、強(qiáng)化財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督，認(rèn)真做好復(fù)議、應(yīng)訴工作。
1、繼續(xù)做好財(cái)政行政復(fù)議案件的審理工作，建立健全財(cái)政部門行政處罰聽證制度，加強(qiáng)財(cái)政部門行政處罰文件審核工作，保證財(cái)政執(zhí)法工作程序上的合法性。
三、組織抓好財(cái)政信用資金的催收工作
1、力爭在2月底下發(fā)關(guān)于2001年財(cái)政信用資金任務(wù)計(jì)劃數(shù)的文件，把任務(wù)數(shù)分解到各部門科室。
2、組織各業(yè)務(wù)科召開財(cái)政信用資金的有關(guān)會議，協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，督促檢查回收進(jìn)度。
3、及時通報(bào)回收進(jìn)度情況，表揚(yáng)先進(jìn)，帶動后進(jìn)，力爭完成全年下達(dá)的催收任務(wù)。
4、及時答復(fù)好各種公文，特別是財(cái)政周轉(zhuǎn)本金及其占用費(fèi)的減免公文，要按有關(guān)文件精神去認(rèn)真辦理，嚴(yán)格把關(guān)，依法辦事。
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