第一章總則

　　第一條為保證國有企業(yè)下崗職工基本生活和再就業(yè)工作的需要，規(guī)范國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金管理，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于切實做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔1998〕10號）精神，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金，是指由政府、企業(yè)和社會共同承擔(dān)的，用于為進入國有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心（包括類似機構(gòu)或代管科室，以下簡稱企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心）的國有企業(yè)下崗職工（以下簡稱下崗職工）發(fā)放基本生活費、代繳社會養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費（以下簡稱社會保險費）和促進再就業(yè)工作的專項資金。

　　第三條國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金根據(jù)企業(yè)隸屬關(guān)系，按照分級負擔(dān)、分級管理的原則，統(tǒng)籌安排、合理使用。

　　第二章資金籌集

　　第四條國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金來源包括：

　　（一）各級財政部門根據(jù)同級政府審定的下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作計劃安排的預(yù)算內(nèi)資金；

　�。ǘ�）各級財政部門根據(jù)同級政府審定的下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作計劃從政府統(tǒng)籌調(diào)劑的預(yù)算外資金中安排的資金；

　　（三）企業(yè)自籌的用于下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的資金；

　　（四）從失業(yè)保險基金中調(diào)劑的資金；

　�。ㄎ澹┥鐣�捐贈資金；

　　（六）上級財政補助收入；

　�。ㄆ撸┫聧徛毠せ�本生活保障和再就業(yè)資金利息收入；

　�。ò耍┢渌�資金。

　　第五條用于保障下崗職工基本生活和繳納社會保險費的資金，原則上采取“二三制”的辦法籌集：

　�。ㄒ唬┴斦�（含預(yù)算內(nèi)、外資金）安排三分之一，其中，中央企業(yè)由中央財政解決，地方企業(yè)由地方財政解決。

　　對困難較多的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地，中央財政給予一定補助。

　　財政預(yù)算安排的資金在政府預(yù)算收支科目“社會保障補助支出”類中的“下崗職工基本生活補助”款級科目（科目編碼為“1905”）中列支；財政從政府統(tǒng)籌調(diào)劑的預(yù)算外資金中安排的資金在相關(guān)的預(yù)算外支出科目中列支。

　　（二）企業(yè)負擔(dān)三分之一。

　　企業(yè)負擔(dān)的資金在企業(yè)管理費中列支。

　�。ㄈ�）社會籌集三分之一，其中包括從失業(yè)保險基金中調(diào)劑的部分和社會捐贈資金等。

　　失業(yè)保險繳費率提高后，增加的失業(yè)保險基金主要用于保障下崗職工基本生活和為其代繳社會保險費。

　　各地可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定上述資金的具體負擔(dān)比例。國有獨資盈利企業(yè)和國有參股、控股企業(yè)保障下崗職工基本生活的資金，原則上全部由企業(yè)負擔(dān)。

　　第六條企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心自行組織的用于促進再就業(yè)的經(jīng)費由企業(yè)自行安排，并在原渠道列支。

　　第七條原有的幫困解困等資金納入國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金統(tǒng)一管理。

　　第三章資金使用

　　第八條國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金的使用范圍包括：

　�。ㄒ唬�為下崗職工發(fā)放基本生活費；

　　（二）為下崗職工代繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險費；

　　第九條下崗職工進入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心后，其基本生活費標準原則上可按略高于當?shù)厥�業(yè)救濟金的標準安排，并按適當比例逐年遞減，但最低不得低于當?shù)厥�業(yè)救濟金標準，具體標準由各地根據(jù)實際情況確定。

　　下崗職工進入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心期滿后仍未再就業(yè)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定享受失業(yè)救濟，不再領(lǐng)取基本生活費；失業(yè)救濟期滿仍未就業(yè)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定享受社會救濟。

　　第十條為下崗職工代繳的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險費（包括個人繳費部分）以當?shù)厣夏甓嚷毠て骄�工資的60%為繳費基數(shù)，按規(guī)定的繳費比例繳納。

　　第十一條為下崗職工開展職業(yè)指導(dǎo)和再就業(yè)培訓(xùn)工作所需經(jīng)費由企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心根據(jù)實際情況予以安排，并報同級財政部門備案。上述經(jīng)費不得在基本生活保障資金中列支。

　　第十二條企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心的辦公經(jīng)費和工作人員經(jīng)費由企業(yè)按原列支渠道列支，不得在下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金中列支。

　　第四章資金管理

　　第十三條各級財政部門對預(yù)算內(nèi)安排的國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金應(yīng)通過“下崗職工基本生活補助”科目實行專帳核算、�？顚Ｓ�、專項管理。

　　第十四條各級財政部門應(yīng)在同級“社會保障基金”專戶下開設(shè)“國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金”分戶，對財政承擔(dān)和社會籌集的國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金實行專戶管理。

　　財政承擔(dān)的預(yù)算內(nèi)資金由預(yù)算內(nèi)“下崗職工基本生活補助”科目轉(zhuǎn)入“國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金”分戶；財政承擔(dān)的預(yù)算外資金由相關(guān)的預(yù)算外資金專戶轉(zhuǎn)入“國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金”分戶；社會籌集的資金從相關(guān)帳戶轉(zhuǎn)入“國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金”分戶。

　　第十五條企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)在銀行開設(shè)專門帳戶，對財政統(tǒng)一撥付和企業(yè)自行籌集的國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金進行專戶管理，�？顚Ｓ茫�不得擠占和挪用。

　　第十六條企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)根據(jù)上年度國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金的收支情況和本年度的收支預(yù)測，按財政部門的統(tǒng)一要求編制本年度國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金收支計劃，經(jīng)勞動保障部門匯審、同級財政部門審核，報同級政府批準后執(zhí)行。

　　各級勞動保障部門要監(jiān)督企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心嚴格按照批準的預(yù)算執(zhí)行。

　　第十七條每季度終了和年度終了后，企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)按財政部門的統(tǒng)一要求分別編報國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金季報和年度財務(wù)決算，并提供資金使用情況分析報告，由同級勞動保障部門負責(zé)匯審，經(jīng)同級財政部門審核并報同級政府批準后，逐級上報。季報和決算必須做到數(shù)據(jù)真實、計算準確、內(nèi)容完整、報送及時。

　　第十八條國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金的年度結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用，不得改變用途。

　　第五章資金的申請和撥付程序

　　第十九條按規(guī)定應(yīng)用于國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)的企業(yè)自籌資金由企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心直接向企業(yè)申請。企業(yè)應(yīng)按支出進度將資金及時撥入再就業(yè)服務(wù)中心在銀行開設(shè)的'專門帳戶中，并按季向財政和勞動保障部門出具劃款憑證。

　　企業(yè)自籌和財政撥付的用于下崗職工基本生活費的資金應(yīng)由企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心按照領(lǐng)取下崗職工證明的人數(shù)按月直接發(fā)放給下崗職工本人。企業(yè)自籌的用于為下崗職工代繳社會保險費的資金由再就業(yè)服務(wù)中心代繳到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。

　　第二十條企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心申請財政“國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金”分戶資金時，應(yīng)根據(jù)本企業(yè)再就業(yè)工作計劃按季提出用款計劃，填寫的用款申請書應(yīng)分別列明發(fā)放基本生活費和代繳社會保險費的金額，并附銀行開出的企業(yè)自籌資金劃款憑證，經(jīng)勞動保障部門審核后，報同級財政部門批準。

　　用款申請經(jīng)核準后，為下崗職工支付的基本生活費由財政部門按季從“國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金”分戶直接劃撥到企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心在銀行單獨開設(shè)的帳戶，由企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心按規(guī)定使用；為下崗職工代繳的社會保險費，由財政部門根據(jù)領(lǐng)取下崗職工證明的人數(shù)按季從“國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金”分戶劃撥給社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。

　　第六章監(jiān)督和檢查

　　第二十一條企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心要加強對國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金的管理，健全內(nèi)部約束機制。

　　各級財政、勞動保障和審計部門要定期對資金的籌集、使用等情況進行監(jiān)督檢查。

　　財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)應(yīng)定期對中央財政撥付地方國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金使用情況進行監(jiān)督檢查。

　　第二十二條對違反本規(guī)定、具有以下行為之一的單位和個人，要視其情節(jié)輕重，按照《中華人民共和國行政處罰法》、《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》進行處理；對構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責(zé)任。

　�。ㄒ唬┙亓�、擠占、挪用、貪污國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金的；

　�。ǘ�）將國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金用于平衡財政預(yù)算的；

　�。ㄈ�）擅自改變國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金用途的；

　　（四）擅自改變有關(guān)標準的；

　�。ㄎ澹┨搱笙聧徛毠と藬�(shù)或?qū)⑽催M入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心、未領(lǐng)取下崗職工證明的人員作為下崗職工冒領(lǐng)補貼的；

　�。�六）其他違反國家有關(guān)法律、法規(guī)的行為。

　　第七章附則

　　第二十三條中央財政安排的中直企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)補助資金撥付程序及使用、管理按《關(guān)于印發(fā)〈中直企業(yè)下崗職工中央財政補助資金使用管理辦法〉的通知》（財工字〔1998〕329號）和《關(guān)于加強國有企業(yè)下崗職工管理和再就業(yè)服務(wù)中心建設(shè)有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)〔1998〕8號）辦理。

　　第二十四條用于公共就業(yè)服務(wù)、勞動力市場建設(shè)和促進再就業(yè)的資金另行規(guī)定。

　　第二十五條各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際情況會同勞動保障廳（局）制定具體的管理辦法，并報財政部、勞動和社會保障部備案。

　　第二十六條本辦法由財政部負責(zé)解釋和修訂。

　　第二十七條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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