議案編寫條件與注意事項(xiàng)

2024-07-15 議案

　　編寫條件

　　議案的主體

　　要具備提議案的法定資格或符合法定的代表聯(lián)名人數(shù)。比如，在全國人民代表大會會議上，具有提議案資格的機(jī)關(guān)或部門是，全國人民代表大會主席團(tuán)，全國人民代表大會常務(wù)委員會，全國人民代表大會各專門委員會，國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院，最高人民檢察院。這些機(jī)構(gòu)或部門可以向全國人民代表大會提出屬于全國人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。

　　此外，一個(gè)代表團(tuán) 或者30名以上的代表聯(lián)名也可以向全國人民代表大會提出屬于全國人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。在地方人民代表大會上，大會主席團(tuán)、人大常委會、各專門委員會、本級人民政府可以向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權(quán) 范圍內(nèi)的議案。同時(shí)，縣以上各級人民代表大會代表10人以上聯(lián)名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表5人以上聯(lián)名，也可以向本級人民代表大會提出屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。

　　議案的內(nèi)容

　　所提議案的內(nèi)容必須屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)。如果屬于政府工作方面的事情，則不應(yīng)以議案形式提出，而要用建議、批評和意見形式去提出。實(shí)踐中，由于"屬于人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)"的內(nèi)容不易把握，因而每年召開的各級人民代表大會會議上，都有數(shù)量相當(dāng)多的議案實(shí)際上是屬于對各方面工作的建議、批評和意見，因此，每次大會上經(jīng)過大會主席團(tuán)討論通過，都要把人大代表提出的很多議案轉(zhuǎn)作建議、批評和意見去處理。

　　提出的時(shí)間

　　所提議案必須符合法定時(shí)間要求。之所以要規(guī)定一個(gè)議案截止時(shí)間，這是因?yàn)椋阂皇俏覀兊娜嗣翊泶髸䲡诒容^短，而且一般每年只開一次。二是我們的各級人大的人大代表人數(shù)多，提出的議案更多，這么多的議案都要在大會會期間處理完畢，時(shí)間是十分緊促的，因此必須有一個(gè)提議案的截止時(shí)間的規(guī)定，以便在大會期間能把議案處理完畢，分交各專門委員會去審議。?

　　以上三個(gè)條件，是對議案的最基本要求，工作中習(xí)慣稱為“硬件”。此外，對于議案還要有書寫格式上的要求，即每個(gè)議案要有案由、案據(jù)和方案，不能光列一個(gè)題目，提一個(gè)要求，特別是所提的是法律案，還應(yīng)當(dāng)附有法律草案。

　　注意事項(xiàng)

　　1、文件的版頭和發(fā)文字號要規(guī)范。

　　2、要草擬好提請審議的議案。

　　3、要準(zhǔn)備好說明材料。

　　4、不能用報(bào)告代替議案。

　　5、議案與提案要分開。