代表議案和建議有什么區(qū)別?許多人都會弄混淆，下面是小編為大家整理收集的關(guān)于代表議案和建議的區(qū)別，希望對大家有幫助。

　　代表議案和建議的區(qū)別 1

　　人大代表依法向本級人民代表大會提出議案和建議、批評和意見(以下簡稱建議)，是代表履行職責(zé)和行使權(quán)力的重要途徑和形式。長期以來，由于對議案和建議沒有明確的劃分和界定，各地在議案和建議的處理上也不盡相同。因此，有必要把代表議案和建議作一比較，以便改進代表議案工作，提高議案提出和處理的質(zhì)量。筆者認為，代表議案和建議有以下七個方面不同。

　　一、反映的內(nèi)容不同。

　　根據(jù)《全國人民代表大會代表議案處理辦法》和《全國人民代表大會代表建議、批評和意見處理辦法》規(guī)定，代表議案的內(nèi)容應(yīng)是屬于本級人大及其常委會職權(quán)范圍內(nèi)的事項和要求列入本級人大及其常委會會議議程進行審議的事項。凡屬應(yīng)當由人民政府及其所屬部門、人民法院、人民檢察院等機關(guān)和組織處理的事項，政黨、社會團體、企事業(yè)組織和公民個人的事務(wù)等，不屬于人民代表大會的職權(quán)范圍，不能作為議案提出。全國人大代表議案的內(nèi)容是法規(guī)案、法規(guī)修正案、法規(guī)解釋案，有關(guān)憲法實施中的重大問題的議案和應(yīng)當由全國人大及其常委會決定或批準的其他事項的議案;有地方立法權(quán)的地區(qū)，代表議案的內(nèi)容是地方性法規(guī)案、地方性法規(guī)修正案、地方性法規(guī)解釋案和應(yīng)當由地方人大決定和批準的重大事項決議決定案;無地方立法權(quán)的地區(qū)，代表議案的內(nèi)容只能是應(yīng)當由地方人大決定和批準的重大事項決議決定案。而代表建議的內(nèi)容則相對較為寬泛，既可以是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和政治、經(jīng)濟、文化、社會生活中的重大問題，也可以是人民群眾普遍關(guān)心的熱點問題。

　　二、指向機關(guān)不同。

　　代表議案的指向機關(guān)只能是本級人民代表大會，而代表建議既可以向人大及其常委會提出，也可以向其他國家機關(guān)、組織及個人提出，在實踐中，代表建議更多地是向政府及其部門提出。

　　三、辦理機關(guān)不同。

　　代表議案由人大各專門委員會或常委會有關(guān)工作機構(gòu)審議辦理，涉及需要征求有關(guān)機關(guān)、組織意見，再進行審議的問題時，將代表議案交由有關(guān)機關(guān)、組織研究，提出意見。而代表建議的辦理則分為兩種情況:一是對人大常委會和人大機關(guān)工作的建議，由人大常委會各各專門委員會或有關(guān)工作機構(gòu)研究辦理并負責(zé)答復(fù);二是對政府及其部門的建議，由人大常委會辦事機構(gòu)交辦，政府及其部門研究辦理并負責(zé)答復(fù)。實踐中，有的地方把議案交由政府辦理，其根源還是因為混淆了議案和建議，大會確定的一些所謂議案實際上是代表對政府的建議，屬于政府及其工作部門的職責(zé)，所以也就只能按代表建議的程序處理。

　　四、提出的人數(shù)不同。

　　代表提出議案需要符合法定人數(shù)，按照全國人大組織法的規(guī)定，除法律規(guī)定的有關(guān)國家機關(guān)外，一個代表團或者30名以上的代表聯(lián)名，可以向大會提出議案;根據(jù)地方組織法的規(guī)定，縣級以上地方各級人大代表10人以上聯(lián)名、鄉(xiāng)級人大代表5人以上聯(lián)名，可以向本級人大提出議案。而建議則沒有人數(shù)的限制，代表可聯(lián)名提出建議，也可以單獨提出。

　　五、提出的時間不同。

　　代表議案一般在大會會議期間提出，符合議案基本條件、準備成熟的，也可以在大會閉會期間提出。而代表提出建議沒有時間限制，既可以在人民代表大會會議及常委會會議期間提出，也可以在閉會期間提出。

　　六、撰寫的格式不同。

　　議案要求有案由、案據(jù)和方案;而建議的形式?jīng)]有法定要求。

　　七、撤回的要求不同。

　　對已列入會議議程的代表議案，在交付大會表決前，提案人要求撤回的，須經(jīng)主席團的同意。而代表建議可隨時要求撤回。

　　代表議案和建議的區(qū)別 2

　　一、指向機關(guān)不同

　　代表議案是人大代表向本級人民代表大會提出。代表建議既可以向人民代表大會提出，也可以向其他國家機關(guān)、組織及個人提出。

　　二、提出時間不同

　　代表議案一般在人民代表大會會議期間提出，代表在大會期間提出議案有截止時間規(guī)定，超過規(guī)定時間的，不作議案而作為建議處理。而代表建議既可以在人民代表大會會議期間提出，也可以在人民代表大會閉會期間提出，沒有時間限制。

　　三、涉及內(nèi)容不同

　　代表議案涉及的內(nèi)容應(yīng)當屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍。而代表建議的內(nèi)容則相對較為寬泛，既可以是關(guān)系本地政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)建設(shè)中的重大問題，也可以是人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題。

　　四、提出人數(shù)不同

　　代表議案需要代表聯(lián)合提出，縣以上代表10人以上聯(lián)名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表5人以上聯(lián)名，向本級人民代表大會提出。而代表建議則沒有人數(shù)的限制，代表可聯(lián)名提出，也可以單獨提出。

　　五、撰寫格式不同

　　代表議案應(yīng)有案由、案據(jù)和解決問題方案。案由是指為什么要提出該議案，即提出的必要性。案據(jù)是指提出該議案的理論依據(jù)和事實依據(jù)，即提出的合理性。方案是指解決問題的辦法。代表建議的寫法則相對靈活一些，但是應(yīng)當寫清楚要解決什么問題，為什么要解決，以及對解決這個問題的建議等。履職實踐中，更多的代表按照議案要求來寫建議，程序更規(guī)范，理由更充實，思路更清晰。

　　六、處理程序不同

　　代表議案在符合程式要件后，由主席團決定是否列入人民代表大會會議議程。實踐中，一般由大會秘書處先交有關(guān)專門委員會審議，提出是否列入大會議程的意見，再由主席團決定是否列入大會議程。列入會議議程的，須經(jīng)人民代表大會或交由人大常委會審議和表決，形成決議或決定。代表建議則由人大常委會辦事機構(gòu)交有關(guān)國家機關(guān)和組織辦理并答復(fù)代表。

　　七、效力層級不同

　　代表議案一旦列入大會議程，形成決議或決定，有關(guān)國家機關(guān)必須執(zhí)行落實，并向人民代表大會或人大常委會作出辦理情況的報告。代表建議則由有關(guān)國家機關(guān)、組織結(jié)合工作實際研究辦理，在辦理過程中可以與代表進行聯(lián)系溝通。

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