篇一：城市規(guī)劃編制辦法實施細則
中華人民共和國建設部令
第146號
《城市規(guī)劃編制辦法》已于2005年10月28日經建設部第76次常務會議討論通過，現予發(fā)布，自2006年4月1日起施行。
建設部部長 汪光燾 二○○五年十二月三十一日
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范城市規(guī)劃編制工作，提高城市規(guī)劃的科學性和嚴肅性，根據國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 按國家行政建制設立的市，組織編制城市規(guī)劃，應當遵守本辦法。
第三條 城市規(guī)劃是政府調控城市空間資源、指導城鄉(xiāng)發(fā)展與建設、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。
第四條 編制城市規(guī)劃，應當以科學發(fā)展觀為指導，以構建社會主義和諧社會為基本目標，堅持五個統(tǒng)籌，堅持中國特色的城鎮(zhèn)化道路，堅持節(jié)約和集約利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，保護人文資源，尊重歷史文化，堅持因地制宜確定城市發(fā)展目標與戰(zhàn)略，促進城市全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
第五條 編制城市規(guī)劃，應當考慮人民群眾需要，改善人居環(huán)境，方便群眾生活，充分關注中低收入人群，扶助弱勢群體，維護社會穩(wěn)定和公共安全。
第六條 編制城市規(guī)劃，應當堅持政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策的原則。
第七條 城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。大、中城市根據需要，可以依法在總體規(guī)劃的基礎上組織編制分區(qū)規(guī)劃。
城市詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。
第八條 國務院建設主管部門組織編制的全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省、自治區(qū)人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應當作為城市總體規(guī)劃編制的依據。
第九條 編制城市規(guī)劃，應當遵守國家有關標準和技術規(guī)范，采用符合國家有關規(guī)定的基礎資料。
第十條 承擔城市規(guī)劃編制的單位，應當取得城市規(guī)劃編制資質證書，并在資質等級許可的范圍內從事城市規(guī)劃編制工作。
第二章 城市規(guī)劃編制組織
第十一條
（一） 城市人民政府負責組織編制城市總體規(guī)劃和城市分區(qū)規(guī)劃。具體工作由城市人民政府建設主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）承擔。
�。ǘ┏鞘腥嗣裾畱斠罁鞘锌傮w規(guī)劃，結合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃，組織制定近期建設規(guī)劃。
（三）控制性詳細規(guī)劃由城市人民政府建設主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）依據已經批準的城市總體規(guī)劃或者城市分區(qū)規(guī)劃組織編制。
（四）修建性詳細規(guī)劃可以由有關單位依據控制性詳細規(guī)劃及建設主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）提出的規(guī)劃條件，委托城市規(guī)劃編制單位編制。
第十二條 城市人民政府提出編制城市總體規(guī)劃前，應當對現行城市總體規(guī)劃以及各專項規(guī)劃的實施情況進行總結，對基礎設施的支撐能力和建設條件做出評價；針對存在問題和出現的新情況，從土地、水、能源和環(huán)境等城市長期的發(fā)展保障出發(fā)，依據全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，著眼區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，對城市的定位、發(fā)展目標、城市功能和空間布局等戰(zhàn)略問題進行前瞻性研究，作為城市總體規(guī)劃編制的工作基礎。
第十三條 城市總體規(guī)劃應當按照以下程序組織編制：
（一）按照本辦法第十二條規(guī)定組織前期研究，在此基礎上，按規(guī)定提出進行編制工作
的報告，經同意后方可組織編制。其中，組織編制直轄市、省會城市、國務院指定市的城市總體規(guī)劃的，應當向國務院建設主管部門提出報告；組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應當向省、自治區(qū)建設主管部門提出報告。
�。ǘ┙M織編制城市總體規(guī)劃綱要，按規(guī)定提請審查。其中，組織編制直轄市、省會城市、國務院指定市的城市總體規(guī)劃的，應當報請國務院建設主管部門組織審查；組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應當報請省、自治區(qū)建設主管部門組織審查。
（三）依據國務院建設主管部門或者省、自治區(qū)建設主管部門提出的審查意見，組織編制城市總體規(guī)劃成果，按法定程序報請審查和批準。
第十四條 在城市總體規(guī)劃的編制中，對于涉及資源與環(huán)境保護、區(qū)域統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市發(fā)展目標與空間布局、城市歷史文化遺產保護等重大專題，應當在城市人民政府組織下，由相關領域的專家領銜進行研究。
第十五條 在城市總體規(guī)劃的編制中，應當在城市人民政府組織下，充分吸取政府有關部門和軍事機關的意見。
對于政府有關部門和軍事機關提出意見的采納結果，應當作為城市總體規(guī)劃報送審批材料的專題組成部分。
組織編制城市詳細規(guī)劃，應當充分聽取政府有關部門的意見，保證有關專業(yè)規(guī)劃的空間落實。
第十六條 在城市總體規(guī)劃報送審批前，城市人民政府應當依法采取有效措施，充分征求社會公眾的意見。
在城市詳細規(guī)劃的編制中，應當采取公示、征詢等方式，充分聽取規(guī)劃涉及的單位、公眾的意見。對有關意見采納結果應當公布。
第十七條 城市總體規(guī)劃調整，應當按規(guī)定向規(guī)劃審批機關提出調整報告，經認定后依照法律規(guī)定組織調整。
城市詳細規(guī)劃調整，應當取得規(guī)劃批準機關的同意。規(guī)劃調整方案，應當向社會公開，聽取有關單位和公眾的意見，并將有關意見的采納結果公示。
第三章 城市規(guī)劃編制要求
第十八條 編制城市規(guī)劃，要妥善處理城鄉(xiāng)關系，引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，體現布局合理、資源節(jié)約、環(huán)境友好的原則，保護自然與文化資源、體現城市特色，考慮城市安全和國防建設需要。
第十九條 編制城市規(guī)劃，對涉及城市發(fā)展長期保障的資源利用和環(huán)境保護、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、風景名勝資源管理、自然與文化遺產保護、公共安全和公眾利益等方面的內容，應當確定為必須嚴格執(zhí)行的強制性內容。
第二十條 城市總體規(guī)劃包括市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心城區(qū)規(guī)劃。
編制城市總體規(guī)劃，應當先組織編制總體規(guī)劃綱要，研究確定總體規(guī)劃中的重大問題，作為編制規(guī)劃成果的依據。
第二十一條 編制城市總體規(guī)劃，應當以全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及其它上層次法定規(guī)劃為依據，從區(qū)域經濟社會發(fā)展的角度研究城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略，按照人口與產業(yè)、就業(yè)崗位的協(xié)調發(fā)展要求，控制人口規(guī)模、提高人口素質，按照有效配置公共資源、改善人居環(huán)境的要求，充分發(fā)揮中心城市的區(qū)域輻射和帶動作用，合理確定城鄉(xiāng)空間布局，促進區(qū)域經濟社會全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。
第二十二條 編制城市近期建設規(guī)劃，應當依據已經依法批準的城市總體規(guī)劃，明確近期內實施城市總體規(guī)劃的重點和發(fā)展時序，確定城市近期發(fā)展方向、規(guī)模、空間布局、重要基礎設施和公共服務設施選址安排，提出自然遺產與歷史文化遺產的保護、城市生態(tài)環(huán)境建設與治理的措施。
第二十三條 編制城市分區(qū)規(guī)劃，應當依據已經依法批準的城市總體規(guī)劃，對城市土地利用、人口分布和公共服務設施、基礎設施的配置做出進一步的安排，對控制性詳細規(guī)劃的編制提出指導性要求。
第二十四條 編制城市控制性詳細規(guī)劃，應當依據已經依法批準的城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃，考慮相關專項規(guī)劃的要求，對具體地塊的土地利用和建設提出控制指標，作為建設主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）作出建設項目規(guī)劃許可的依據。
編制城市修建性詳細規(guī)劃，應當依據已經依法批準的控制性詳細規(guī)劃，對所在地塊的建設提出具體的安排和設計。
第二十五條 歷史文化名城的城市總體規(guī)劃，應當包括專門的歷史文化名城保護規(guī)劃。 歷史文化街區(qū)應當編制專門的保護性詳細規(guī)劃。
第二十六條 城市規(guī)劃成果的表達應當清晰、規(guī)范，成果文件、圖件與附件中說明、專題研究、分析圖紙等表達應有區(qū)分。
城市規(guī)劃成果文件應當以書面和電子文件兩種方式表達。
第二十七條 城市規(guī)劃編制單位應當嚴格依據法律、法規(guī)的規(guī)定編制城市規(guī)劃，提交的規(guī)劃成果應當符合本辦法和國家有關標準。
第四章 城市規(guī)劃編制內容
第一節(jié) 城市總體規(guī)劃
第二十八條 城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，同時可以對城市遠景發(fā)展的空間布局提出設想。
確定城市總體規(guī)劃具體期限，應當符合國家有關政策的要求。
第二十九條 總體規(guī)劃綱要應當包括下列內容：
（一）市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要，內容包括：提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略；確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產保護等方面的綜合目標和保護要求，提出空間管制原則；預測市域總人口及城鎮(zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局方案和建設標準；原則確定市域交通發(fā)展策略。
�。ǘ┨岢龀鞘幸�(guī)劃區(qū)范圍。
�。ㄈ┓治龀鞘新毮�、提出城市性質和發(fā)展目標。
�。ㄋ模┨岢鼋▍^(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍。
（五）預測城市人口規(guī)模。
�。┭芯恐行某菂^(qū)空間增長邊界，提出建設用地規(guī)模和建設用地范圍；
（七）提出交通發(fā)展戰(zhàn)略及主要對外交通設施布局原則。
�。ò耍┨岢鲋卮蠡A設施和公共服務設施的發(fā)展目標。
�。ň牛┨岢鼋⒕C合防災體系的原則和建設方針。
第三十條 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應當包括下列內容：
（一）提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略。其中位于人口、經濟、建設高度聚集的城鎮(zhèn)密集地區(qū)的中心城市，應當根據需要，提出與相鄰行政區(qū)域在空間發(fā)展布局、重大基礎設施和公共服務設施建設、生態(tài)環(huán)境保護、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面進行協(xié)調的建議。
（二）確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產等方面的保護與利用的綜合目標和要求，提出空間管制原則和措施。
�。ㄈ╊A測市域總人口及城鎮(zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局和建設標準。
�。ㄋ模┨岢鲋攸c城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用地規(guī)模和建設用地控制范圍。
�。ㄎ澹┐_定市域交通發(fā)展策略；原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎設施，重要社會服務設施，危險品生產儲存設施的布局。
�。└鶕鞘薪ㄔO、發(fā)展和資源管理的需要劃定城市規(guī)劃區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)的范圍應當位于城市的行政管轄范圍內。
�。ㄆ撸┨岢鰧嵤┮�(guī)劃的措施和有關建議。
第三十一條 中心城區(qū)規(guī)劃應當包括下列內容：
�。ㄒ唬┓治龃_定城市性質、職能和發(fā)展目標。
�。ǘ╊A測城市人口規(guī)模。
（三）劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，并制定空間管制措施。
（四）確定村鎮(zhèn)發(fā)展與控制的原則和措施；確定需要發(fā)展、限制發(fā)展和不再保留的村莊，提出村鎮(zhèn)建設控制標準。
�。ㄎ澹┌才沤ㄔO用地、農業(yè)用地、生態(tài)用地和其它用地。
�。┭芯恐行某菂^(qū)空間增長邊界，確定建設用地規(guī)模，劃定建設用地范圍。
�。ㄆ撸┐_定建設用地的空間布局，提出土地使用強度管制區(qū)劃和相應的控制指標（建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等）。
（八）確定市級和區(qū)級中心的位置和規(guī)模，提出主要的公共服務設施的布局。
�。ň牛┐_定交通發(fā)展戰(zhàn)略和城市公共交通的總體布局，落實公交優(yōu)先政策，確定主要對外交通設施和主要道路交通設施布局。
�。ㄊ┐_定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標及總體布局，劃定各種功能綠地的保護范圍（綠線），劃定河湖水面的保護范圍（藍線），確定岸線使用原則。
�。ㄊ唬┐_定歷史文化保護及地方傳統(tǒng)特色保護的內容和要求，劃定歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護范圍（紫線），確定各級文物保護單位的范圍；研究確定特色風貌保護重點區(qū)域及保護措施。
�。ㄊ┭芯孔》啃枨螅_定住房政策、建設標準和居住用地布局；重點確定經濟適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標準。
�。ㄊ┐_定電信、供水、排水、供電、燃氣、供熱、環(huán)衛(wèi)發(fā)展目標及重大設施總體布局。
�。ㄊ模┐_定生態(tài)環(huán)境保護與建設目標，提出污染控制與治理措施。
（十五）確定綜合防災與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質災害防護等規(guī)劃原則和建設方針。
�。ㄊ﹦澏ㄅf區(qū)范圍，確定舊區(qū)有機更新的原則和方法，提出改善舊區(qū)生產、生活環(huán)境的標準和要求。
�。ㄊ撸┨岢龅叵驴臻g開發(fā)利用的原則和建設方針。
�。ㄊ耍┐_定空間發(fā)展時序，提出規(guī)劃實施步驟、措施和政策建議。
第三十二條 城市總體規(guī)劃的強制性內容包括：
�。ㄒ唬┏鞘幸�(guī)劃區(qū)范圍。
（二）市域內應當控制開發(fā)的地域。包括：基本農田保護區(qū)，風景名勝區(qū)，濕地、水源保護區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，地下礦產資源分布地區(qū)。
�。ㄈ┏鞘薪ㄔO用地。包括：規(guī)劃期限內城市建設用地的發(fā)展規(guī)模，土地使用強度管制區(qū)劃和相應的控制指標（建設用地面積、容積率、人口容量等）；城市各類綠地的具體布局；城市地下空間開發(fā)布局。
�。ㄋ模┏鞘谢A設施和公共服務設施。包括：城市干道系統(tǒng)網絡、城市軌道交通網絡、交通樞紐布局；城市水源地及其保護區(qū)范圍和其他重大市政基礎設施；文化、教育、衛(wèi)生、體育等方面主要公共服務設施的布局。
�。ㄎ澹┏鞘袣v史文化遺產保護。包括：歷史文化保護的具體控制指標和規(guī)定；歷史文化街區(qū)、歷史建筑、重要地下文物埋藏區(qū)的具體位置和界線。
�。┥鷳B(tài)環(huán)境保護與建設目標，污染控制與治理措施。
（七）城市防災工程。包括：城市防洪標準、防洪堤走向；城市抗震與消防疏散通道；城市人防設施布局；地質災害防護規(guī)定。
第三十三條 總體規(guī)劃綱要成果包括綱要文本、說明、相應的圖紙和研究報告。
城市總體規(guī)劃的成果應當包括規(guī)劃文本、圖紙及附件（說明、研究報告和基礎資料等）。在規(guī)劃文本中應當明確表述規(guī)劃的強制性內容。
第三十四條 城市總體規(guī)劃應當明確綜合交通、環(huán)境保護、商業(yè)網點、醫(yī)療衛(wèi)生、綠地系統(tǒng)、河湖水系、歷史文化名城保護、地下空間、基礎設施、綜合防災等專項規(guī)劃的原則。 編制各類專項規(guī)劃，應當依據城市總體規(guī)劃。
第二節(jié) 城市近期建設規(guī)劃
第三十五條 近期建設規(guī)劃的期限原則上應當與城市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的年限一致，并不得違背城市總體規(guī)劃的強制性內容。
近期建設規(guī)劃到期時，應當依據城市總體規(guī)劃組織編制新的近期建設規(guī)劃。 第三十六條 近期建設規(guī)劃的內容應當包括：
�。ㄒ唬┐_定近期人口和建設用地規(guī)模，確定近期建設用地范圍和布局。
�。ǘ┐_定近期交通發(fā)展策略，確定主要對外交通設施和主要道路交通設施布局；
�。ㄈ┐_定各項基礎設施、公共服務和公益設施的建設規(guī)模和選址。
�。ㄋ模┐_定近期居住用地安排和布局；
�。ㄎ澹┐_定歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、風景名勝區(qū)等的保護措施，城市河湖水系、綠化、環(huán)境等保護、整治和建設措施。
�。┐_定控制和引導城市近期發(fā)展的原則和措施。
第三十七條 近期建設規(guī)劃的成果應當包括規(guī)劃文本、圖紙，以及包括相應說明的附件。在規(guī)劃文本中應當明確表達規(guī)劃的強制性內容。
第三節(jié) 城市分區(qū)規(guī)劃
第三十八條 編制分區(qū)規(guī)劃，應當綜合考慮城市總體規(guī)劃確定的城市布局、片區(qū)特征、河流道路等自然和人工界限，結合城市行政區(qū)劃，劃定分區(qū)的范圍界限。
第三十九條 分區(qū)規(guī)劃應當包括下列內容：
（一）確定分區(qū)的空間布局、功能分區(qū)、土地使用性質和居住人口分布。
�。ǘ┐_定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對外交通設施用地界線和風景名勝區(qū)、文物古跡、歷史文化街區(qū)的保護范圍，提出空間形態(tài)的保護要求。
�。ㄈ┐_定市、區(qū)、居住區(qū)級公共服務設施的分布、用地范圍和控制原則；
�。ㄋ模┐_定主要市政公用設施的位置、控制范圍和工程干管的線路位置、管徑，進行管線綜合。
（五）確定城市干道的紅線位置、斷面、控制點座標和標高，確定支路的走向、寬度，確定主要交叉口、廣場、公交站場、交通樞紐等交通設施的位置和規(guī)模，確定軌道交通線路走向及控制范圍，確定主要停車場規(guī)模與布局。
第四十條 分區(qū)規(guī)劃的成果應當包括規(guī)劃文本、圖件，以及包括相應說明的附件。
第四節(jié) 詳細規(guī)劃
第四十一條 控制性詳細規(guī)劃應當包括下列內容：
�。ㄒ唬┐_定規(guī)劃范圍內不同性質用地的界線，確定各類用地內適建，不適建或者有條件地允許建設的建筑類型。
�。ǘ┐_定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；確定公共設施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求。
（三）提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設計指導原則；
篇二：戰(zhàn)略規(guī)劃實施細則
一、戰(zhàn)略規(guī)劃實施計劃
為保障企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的順利實施，企業(yè)應制定戰(zhàn)略實施計劃，使戰(zhàn)略的實施有一個總體控制的基礎，確保戰(zhàn)略規(guī)劃得以實施；也可使企業(yè)中的各級管理層明了自身在企業(yè)戰(zhàn)略目標實現過程中所充當的角色，并提供了對戰(zhàn)略落實好壞表現進行考評的依據。 戰(zhàn)略實施計劃是指為保障戰(zhàn)略目標的實現，對戰(zhàn)略實施過程中的主要工作、人員職責及具體時間所進行的計劃和安排。
二、戰(zhàn)略規(guī)劃實施的基本步驟
1、以戰(zhàn)略規(guī)劃為基礎，按不同的部門進行戰(zhàn)略規(guī)劃細化，并制定行動計劃；
2、以各部門職責分工為基礎，確定不同的行動步驟和主要的負責部門及協(xié)同部門；
3、向各部門下發(fā)公司戰(zhàn)略規(guī)劃、實施計劃、分部門執(zhí)行方案、反饋信息表等；
4、制定保障戰(zhàn)略實施落實的相關政策；
5、安排保障戰(zhàn)略實施得以落實的資源；
6、比照戰(zhàn)略目標實現日期，確定不同的行動步驟的起始時間；
7、制定保障戰(zhàn)略實施落實的各項轉變促成措施；
8、各部門按照既定方案實施；
9、向有關部門反饋執(zhí)行情況；
10、定期召開會議，傳達執(zhí)行情況；
11、協(xié)調資源，為達成目標努力；
12、對戰(zhàn)略實施計劃完成情況進行考核。
三、在戰(zhàn)略實施的過程中，均需各部門和公司高級管理層的參與和決策。
綜合管理部 xxxx年7月21日
篇三：南京市城市規(guī)劃條例實施細則
(1995年3月24日市人民政府發(fā)布第37號令施行。 1998年7月15日市人民政府修訂發(fā)布。根據2003年11月15日《南京市人民政府關于修改〈南京市城市規(guī)劃條例實施細則〉的決定》修訂發(fā)布，自2004年1月1日起施行。 2007年2月26日經市政府常務會審議通過，自2007年8月1日起實行)
第一章 總 則
第一條 為了加強城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實施，促進經濟、社會和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，根據《南京市城市規(guī)劃條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，制定本細則。
第二條 制定和實施城市規(guī)劃，在本市行政區(qū)域內新建、擴建、改建各項建設工程，必須遵守《條例》和本細則。
第三條 南京市規(guī)劃局是本市城市規(guī)劃管理的行政主管部門。
區(qū)、縣規(guī)劃管理部門按照《條例》及本細則規(guī)定的權限負責本區(qū)、縣范圍內的城市規(guī)劃管理工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當配合做好城市規(guī)劃的監(jiān)督、檢查工作。
第四條 市規(guī)劃管理部門可以按照行政許可法的規(guī)定，在其職權范圍內委托區(qū)、縣規(guī)劃管理部門或者其他行政機關實施規(guī)劃許可。
第二章 城市規(guī)劃的制定
第五條 市規(guī)劃管理部門應當根據社會經濟發(fā)展的要求，
適時對城市規(guī)劃進行動態(tài)調整或者修訂。
城市總體規(guī)劃調整或者修訂后，相關城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃應當進行相應的調整或者修訂。調整或者修訂由原組織編制部門負責。調整或者修訂后的總體規(guī)劃應當按照原報批程序報批。城市總體規(guī)劃調整、修訂后或者必須對分區(qū)規(guī)劃進行調整、修訂的，市規(guī)劃管理部門應當組織對分區(qū)規(guī)劃進行相應的調整或者修訂。分區(qū)規(guī)劃調整的內容應當報市人民政府備案。修訂后的分區(qū)規(guī)劃應當按照原報批程序報批。
第六條 市區(qū)、縣域內的控制性詳細規(guī)劃分別由市、縣規(guī)劃管理部門組織編制，報市、縣人民政府審批。
控制性詳細規(guī)劃分為總則和執(zhí)行細則。
控制性詳細規(guī)劃的調整或者修訂由原組織編制部門負責。其中，對總則的強制性內容進行修訂的，按照原報批程序報批；對總則的非強制性內容以及執(zhí)行細則進行調整的，由規(guī)劃管理部門審批。總則的強制性內容由市人民政府確定。
第七條 修建性詳細規(guī)劃由區(qū)縣人民政府、相關部門或者建設單位組織編制，并應當取得規(guī)劃管理部門提出的規(guī)劃編制技術要求或者規(guī)劃設計要點。
城市環(huán)境風貌地段、歷史文化特色地段等特色意圖區(qū)（以下簡稱特色意圖區(qū)）的修建性詳細規(guī)劃由市規(guī)劃管理部門組織編制，或者由市規(guī)劃管理部門會同區(qū)縣人民政府、相關部門共同組織編制。
第八條 市區(qū)、縣域內的修建性詳細規(guī)劃分別由市、縣規(guī)劃管理部門審批。
特色意圖區(qū)的修建性詳細規(guī)劃由市人民政府審批。風景名勝區(qū)等特殊地區(qū)的修建性詳細規(guī)劃的審批，按照有關規(guī)定執(zhí)行。
第九條 與城市規(guī)劃有關的專業(yè)規(guī)劃由其主管部門組織編制，或者由其主管部門會同市規(guī)劃管理部門組織編制。編制專業(yè)規(guī)劃應當遵循相關專業(yè)規(guī)劃的編制規(guī)定，并應當取得市規(guī)劃管理部門提出的規(guī)劃編制技術要求，其編制成果經市規(guī)劃管理部門綜合平衡后，由其主管部門會同市規(guī)劃管理部門按照規(guī)定的程序報批，經批準后的專業(yè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃。
第十條 承擔城市規(guī)劃編制任務的規(guī)劃設計單位應當具有規(guī)劃設計資質。規(guī)劃設計單位的確定應當符合國家有關招投標的規(guī)定。
規(guī)劃設計單位應當根據規(guī)劃管理部門提出的規(guī)劃編制技術要求開展規(guī)劃編制工作。
第十一條 對總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及特色意圖區(qū)的修建性詳細規(guī)劃，規(guī)劃管理部門應當組織論證并征求公眾意見。
第十二條 對編制完成的城市規(guī)劃項目成果，組織編制單位應當按照規(guī)定程序報批。
經過批準的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及修建性詳細規(guī)劃，除涉及國家秘密的以外，規(guī)劃管理部門應當向社會公布。
第三章 建設工程的選址和布局
第十三條 各項建設工程的選址和布局，必須符合《條例》、本細則以及經過批準的城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃。
第十四條 建設項目依法實行審批制的，規(guī)劃管理部門應當在立項前參與有關選址工作。項目審批管理部門在審批項目建議書時，應當征求規(guī)劃管理部門的意見�？尚行匝芯繄蟾鎴�
請批準時，必須附有規(guī)劃管理部門的選址意見書。
第十五條 對下列建設項目，建設單位應當按照《條例》第二十七條規(guī)定的管理權限，向規(guī)劃管理部門申領選址意見書：
�。ㄒ唬┬枵魇辙r民集體所有土地的；
�。ǘ┬杈幹瓶尚行匝芯繄蟾娴模�
�。ㄈ┬韪淖兺恋厥褂眯再|的；
�。ㄋ模┪挥诔鞘凶暇�范圍內的；
�。ㄎ澹┢渌婪ㄐ枰觐I選址意見書的。
第十六條 申領選址意見書的一般程序：
（一）建設單位向規(guī)劃管理部門提交申請報告和必要的圖件，并填寫建設項目選址申請表；建設項目依法實行審批制的，還應當提供已批準的項目建議書。
（二）規(guī)劃管理部門應當根據建設項目的性質、規(guī)模和城市規(guī)劃要求，在受理之日起的20個工作日內提出選址意見，核發(fā)選址意見書。
選址意見書的內容應當包括建設項目的地址、初步用地范圍和有關規(guī)劃要求。
建設單位取得選址意見書后，方可向國土資源管理部門申請建設用地預審。
由省級以上建設行政主管部門核發(fā)選址意見書的項目，按照有關規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 除可行性研究周期較長的重點建設項目外，建設單位應當在領取選址意見書之日起12個月內向規(guī)劃管理部門申領建設用地規(guī)劃許可證。確需延期的，建設單位應當在期滿前20日內向規(guī)劃管理部門申請延期。逾期未申請延期或者申請延期未獲批準的，該選址意見書自行失效。
選址意見書的延期期限不得超過6個月。
第四章 建設用地的規(guī)劃管理
第十八條 對下列建設項目，建設單位應當根據《條例》第二十七條規(guī)定的管理權限，向規(guī)劃管理部門申領建設用地規(guī)劃許可證件（包括建設用地規(guī)劃許可證和臨時建設用地規(guī)劃許可證，下同）：
（一）需征收農民集體所有土地的；
�。ǘ┮詣潛芊绞饺〉脟型恋厥褂脵嗟�；
�。ㄈ┮猿鲎�、租賃等有償方式取得國有土地使用權的；
（四）改變原土地使用性質的；
�。ㄎ澹┺r村集體經濟組織興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權入股、聯營等形式共同舉辦企業(yè)，需使用農民集體所有土地進行建設的；
（六）工程施工中因堆放材料或者設置運輸通道等需要臨時使用土地的。
第十九條 建設單位申領建設用地規(guī)劃許可證時，應當向規(guī)劃管理部門提出申請，并提交以下圖件：
�。ㄒ唬┙ㄔO用地規(guī)劃許可證申請表；
�。ǘ╉椖颗鷾剩ò▽徟⒑藴省浒�，下同）文件；
（三）擬用地范圍的地形圖；
（四）依法需要征求意見的，應當提供相關部門意見；
�。ㄎ澹┮�(guī)劃管理部門指定的其他圖件。
規(guī)劃管理部門應當在受理之日起20個工作日內審查完畢，對符合要求的，提出規(guī)劃設計要點，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。
建設單位取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向國土資源管理部門申請辦理有關用地手續(xù)。
篇四：實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》細則
許昌市實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》細則
(送審稿)
目錄
第一章 總則
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施
第一節(jié) 總體要求
第二節(jié) 建設用地規(guī)劃管理
第三節(jié) 建設工程規(guī)劃管理
第四節(jié) 鄉(xiāng)村建設規(guī)劃管理
第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改
第五章 監(jiān)督檢查
第六章 法律責任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《河南省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本細則。
第二條 在本市行政區(qū)域內制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內進行各項工程建設活動，必須遵守本細則。
本細則所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、
鎮(zhèn)規(guī)劃包括總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃包括控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。
本細則所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由市、縣（市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。
許昌市城市規(guī)劃區(qū)，包括主城區(qū)和許昌新區(qū)，城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍由市人民政府公告。
第三條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循下列原則：
（一）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展，正確處理近期建設與遠景發(fā)展的關系；
�。ǘ┳⒅馗纳瞥青l(xiāng)生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源；
（三）妥善保護歷史文化遺產，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌；
�。ㄋ模﹫猿窒纫�(guī)劃后建設，合理確定建設規(guī)模和時序，優(yōu)先發(fā)展基礎設施和公共服務設施，科學開發(fā)和利用地下空間；
�。ㄎ澹┓蠀^(qū)域人口發(fā)展、國防建設、防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。
第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃實行統(tǒng)一管理。城市規(guī)劃區(qū)內的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊以及鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的村莊，分別納入城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃管理。
各類城鎮(zhèn)新區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等應當
納入城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃統(tǒng)一管理。
第五條 制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當依據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)建設規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃相銜接，構建科學合理、層次清晰的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。
制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當科學確定城市、鎮(zhèn)、村莊的功能定位，注重城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的銜接，堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對農村發(fā)展的輻射帶動作用，促進城鄉(xiāng)生產要素流動，實現城鄉(xiāng)相互促進和發(fā)展。
第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改和監(jiān)督檢查，應當建立健全公眾參與制度，充分聽取公眾意見。
第七條 經依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據，未經法定程序不得修改。
第八條城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經費納入本級財政預算。
第九條 許昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會，負責對許昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃重大問題進行評審決策。委員會下設辦公室，負責日常工作，辦公室設在許昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。
許昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術委員會，負責對所提交的建設項
目進行技術論證，并提出論證意見，呈報許昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會審定。
許昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會、許昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術委
員會職責界定、成員組成根據許昌市政府公布文件確定。
長葛市、禹州市、襄城縣、鄢陵縣政府根據本縣（市）
實際，參照設臵縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會和城鄉(xiāng)規(guī)劃技術委員會。
第十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實行政府統(tǒng)一領導、規(guī)劃部門主管、相關單位配合、社會公眾參與的工作機制。
許昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃局為許昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃的主管部門，負責市城市規(guī)劃區(qū)范圍內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，指導、監(jiān)督各縣（市）的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。許昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃局在許昌市城市規(guī)劃區(qū)范圍內設臵規(guī)劃分局，各規(guī)劃分局根據具體授權負責城市規(guī)劃區(qū)內本轄區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。
許昌縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責許昌市城市規(guī)劃區(qū)范圍以外本縣行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
長葛市、禹州市、襄城縣、鄢陵縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，負責本行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)及本細則規(guī)定，負責本轄區(qū)內城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
發(fā)改、財政、國土、住建、環(huán)保、水利、人防、文物等有關部門應當依照各自職責，做好相關的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定
第十一條 許昌市、長葛市、禹州市城市總體規(guī)劃由本級人民政府組織編制，報省人民政府審批。
襄城縣、鄢陵縣人民政府組織編制縣人民政府所在鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報許昌市人民政府審批，并報省人民政府備案。
許昌縣人民政府組織編制許昌市城市規(guī)劃區(qū)范圍以外
許昌縣范圍內的縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報許昌市人民政府審批。
其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經上一級人民政府審批后，報許昌市人民政府備案。
城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內容應當包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設的地域范圍，各類專項規(guī)劃等。
規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內建設用地規(guī)模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本農田和綠化用地、環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產保護以及防災減災等內容，應當作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內容。
第十二條 縣（市）的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上級人民政府審批。
城市規(guī)劃區(qū)、縣人民政府所在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內的鄉(xiāng)、村莊納入城市、鎮(zhèn)的統(tǒng)一規(guī)劃，不再單獨編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。
鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應當包括：規(guī)劃區(qū)范圍，農村生產生活服務設施、產業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)等建設的用地布局和建設要求，以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產保護、防災減災的具體安排。鄉(xiāng)規(guī)劃還應當包括本行政區(qū)域內的村莊發(fā)展布局。
第十三條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃及城市、縣（人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在上報審批前，應當先經本級人民代表大會常務委員會審議，審議意見交由本級人民政府
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