XX年5月以來，我局領(lǐng)導(dǎo)班子在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省建設(shè)廳的指導(dǎo)下，在市人大的依法監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，在市相關(guān)部門的大力支持和配合下，緊緊圍繞市委、市政府的工作大局，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，不斷拓展城市規(guī)劃工作新領(lǐng)域，開拓城市規(guī)劃工作新思路，團結(jié)帶領(lǐng)全局干部職工解放思想、積極履職、開拓創(chuàng)新、夯實基礎(chǔ)，全面地完成了各項工作任務(wù)。
一、圍繞構(gòu)建大框架城市的發(fā)展戰(zhàn)略，致力提供優(yōu)質(zhì)高效的規(guī)劃服務(wù)，著力營造和諧的人居環(huán)境
1、在城市規(guī)劃編制上，突出了服務(wù)職能。一是服務(wù)于構(gòu)建大框架城市，完成了城市總體規(guī)劃修編工作。按照市委、市政府推進“四區(qū)合一”構(gòu)建大框架城市的發(fā)展戰(zhàn)略，自XX年2月省建設(shè)廳主持召開專家論證會通過(##市城市總體規(guī)劃(XX～2020)綱要)后，我們與總規(guī)編制單位密切協(xié)作，充分聽取了省直有關(guān)單位和市直相關(guān)部門的意見，完成了(##市城市總體規(guī)劃(XX～2020))正式文本的編制，順利通過了省建設(shè)廳組織的專家評審。在修改完善的基礎(chǔ)上，報請了市政府常務(wù)會議和市人大常委會審議通過。并向社會公示，廣泛征求社會各界的意見建議，認(rèn)真履行了各項法定程序。現(xiàn)正在報請省人民政府審批。二是服務(wù)重點項目，夯實城市經(jīng)濟社會發(fā)展基矗為推進“一體兩翼”城市發(fā)展格局，我們積極組織城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，僅用3個月時間就完成了11.28平方公里的(夏埠新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃)，完成了(夏埠新區(qū)中心區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃)，為夏埠新區(qū)的開發(fā)建設(shè)提供了規(guī)劃依據(jù)，同時制定了鷹雄大道片區(qū)總體布局方案，指導(dǎo)完成了龍崗新城詳細(xì)規(guī)劃、##市創(chuàng)業(yè)園詳規(guī)、童家集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制工作。今年一季度，我們緊緊圍繞市委、市政府確定的69項城市建設(shè)重點項目，扎實做好規(guī)劃服務(wù)工作，對信江大橋、龍虎山大橋、夏埠防洪堤等事關(guān)夏埠新區(qū)開發(fā)的重點工程進行了規(guī)劃指導(dǎo)，推進夏埠新區(qū)的開發(fā)建設(shè)步入科學(xué)發(fā)展的軌道。我們立足“做精做強”的思路，積極主動為市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)入駐企業(yè)提供規(guī)劃服務(wù)，一方面事前介入做參謀，幫助做好入園項目建設(shè)規(guī)劃，另一方面深入安固銅材、鷹南米業(yè)、夢娜襪業(yè)等10余家企業(yè)，幫助他們解決規(guī)劃建設(shè)方面的實際問題。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進鄉(xiāng)村規(guī)劃健康有序發(fā)展。結(jié)合市委、市政府掛點督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，我們與市國土資源局共同下發(fā)文件，將鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、整治亂搭亂建納入到七項督導(dǎo)工作之中，有力地推動了鄉(xiāng)村建設(shè)健康有序的發(fā)展。為配合新農(nóng)村建設(shè)，我們狠抓了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制工作。目前，全市32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有26個完成了總體規(guī)劃，覆蓋率達81％；343個行政村有312個完成了建設(shè)規(guī)劃，覆蓋率達91％。
2、在城市規(guī)劃審批上，強化了規(guī)范管理。我們進一步完善了“一書兩證”審批核發(fā)制度，規(guī)范審批程序，簡化審批流程，提高審批效率；完善了規(guī)劃建筑方案審批制度，在方案審核中堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。一是嚴(yán)格規(guī)范了建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計條件的出具，規(guī)定了用地性質(zhì)、建筑退讓、綠地指標(biāo)、配套公建、開發(fā)強度等內(nèi)容，對地塊總平面圖的方案設(shè)計作出了具有了約束力的引領(lǐng)，有力地改善了小區(qū)面貌和市民的居住環(huán)境，促進了城市的美化。二是認(rèn)真核準(zhǔn)地塊總平面圖的經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)，使之符合規(guī)劃設(shè)計條件；認(rèn)真審核建筑施工圖，使之符合核準(zhǔn)總平面圖，做到了用科學(xué)的數(shù)據(jù)實施規(guī)劃管理。去年以來，我們共召開專家評審會22次，對每一個規(guī)劃方案都反復(fù)探討，不斷完善，力求規(guī)劃方案更科學(xué)、更合理。三是強化規(guī)劃批前公示。要求建設(shè)單位和個人將地塊總平面圖和各項經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)，在顯著位置予以公布，便于行政執(zhí)法部門和市民對建設(shè)者進行監(jiān)督，同時更有利于市民對規(guī)劃審批和規(guī)劃管理進行監(jiān)督。去年以來，我們組織開展規(guī)劃批前公示共14次，實現(xiàn)了市民的規(guī)劃知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，也使規(guī)劃審批管理步入了科學(xué)規(guī)范的軌道。一年來，共受理項目151件，核發(fā)建設(shè)項目選址意見書27件，建設(shè)用地規(guī)劃許可證45件，建設(shè)工程規(guī)劃許可證48件。
3、在規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)管上，實施了全程跟蹤把關(guān)。為落實規(guī)劃調(diào)控作用，實現(xiàn)有效的規(guī)劃監(jiān)管，我們切實加強了建設(shè)項目的全程監(jiān)管。一是嚴(yán)把竣工規(guī)劃驗收關(guān)，努力確保建設(shè)工程按批準(zhǔn)的規(guī)劃實施。為貫徹好(城鄉(xiāng)規(guī)劃法)，我們借鑒外地先進經(jīng)驗，改進了對工程項目竣工規(guī)劃驗收測量辦法，有效加強了城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督管理。XX年5月以來已辦理竣工規(guī)劃驗收的工程項目共25項，及時發(fā)現(xiàn)了工程建設(shè)中存在的多起違反已定規(guī)劃設(shè)計條件和建設(shè)工程規(guī)劃許可證許可的違法建設(shè)行為，下達行政處罰決定書18份，對時代廣嘗鷹王大廈、露江小區(qū)等違法建設(shè)行為進行了行政處罰，處罰金額達了3625157元；打通了被開發(fā)商擅自封閉的消防通道100多㎡；整改了綠化面積1000多㎡，有效提高了建設(shè)項目的環(huán)境質(zhì)量；責(zé)成開發(fā)建設(shè)單位補繳市政配套建設(shè)規(guī)費195290元；補繳土地出讓金1183660元。二是加強批后管理工作，積極改進建設(shè)項目批后跟蹤管理辦法。我們制定了(市規(guī)劃局建設(shè)工程規(guī)劃批后管理工作職責(zé)安排)，根據(jù)市區(qū)開發(fā)情況劃分5個責(zé)任片區(qū)，建立了責(zé)任人分片巡查制度，將監(jiān)管職責(zé)貫穿于工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)，從建設(shè)工程放線開始，到±0.0驗線、一層查驗、裙房查驗、主體驗收各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格實施監(jiān)管。在充分委托城市管理綜合執(zhí)法支隊日常巡查的基礎(chǔ)上與其積極配合，召開聯(lián)席會議共同商議處理重大違法建設(shè)行為，有效地監(jiān)控和查處了違法違章建設(shè)的行為，確保了監(jiān)控取得實效。三是積極參與國有土地使用權(quán)出讓情況專項清查工作，對宗地供應(yīng)前規(guī)劃情況和供地后使用情況進行了重點清查，進一步規(guī)范了國有土地出讓規(guī)劃設(shè)計條件出具程序和實施行為，得到了省檢查組的充分肯定。我們制定了(規(guī)劃條件變更通報制度)，將規(guī)劃設(shè)計條件依法變更情況及時告知國土部門；針對工業(yè)用地項目存在建設(shè)部和國土資源部技術(shù)規(guī)范不一的情況，我們和市國土局、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)共同商定規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)，上報市政府，得到市政府的批復(fù)，很好地解決了工業(yè)用地出讓規(guī)劃設(shè)計指標(biāo)出具依據(jù)的問題；對縣(市)存在的問題，我們及時下發(fā)了(關(guān)于進一步加強和規(guī)范〈規(guī)劃設(shè)計條件通知書〉發(fā)放要求的通知)。四是認(rèn)真清理房地產(chǎn)開發(fā)遺留項目，著力盡快解決群眾民生問題。按照市房地產(chǎn)開發(fā)項目遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，我們對天強花園等八個項目的規(guī)劃情況進行了認(rèn)真調(diào)查處理，現(xiàn)已按市政府相關(guān)協(xié)調(diào)會議要求基本處理完畢。
二、打牢提升執(zhí)政能力的素質(zhì)基礎(chǔ)，立嚴(yán)強化規(guī)劃效能的履責(zé)規(guī)矩，守緊堅持廉潔從政的法紀(jì)底線
去年以來，我局上下堅決按照市委提出的“打基礎(chǔ)，立規(guī)矩、守底線”的嚴(yán)格要求，以“城市建設(shè)年”和“優(yōu)化政務(wù)環(huán)境年”為活動載體，努力強化局領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，強化大局意識，積極推進“四大一新”戰(zhàn)略部署，為早日實現(xiàn)##成為獨具特色的經(jīng)濟小巨人的宏偉目標(biāo)，作出##規(guī)劃人應(yīng)有的貢獻。
一是從打牢提升執(zhí)政能力的素質(zhì)基礎(chǔ)著眼，進一步強化局領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的綜合素質(zhì)。按照市委主要領(lǐng)導(dǎo)倡導(dǎo)的多讀書、做學(xué)習(xí)型的領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，局黨組成員爭做學(xué)習(xí)的表率，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀等重要思想，加深理解了xx視察江西時強調(diào)“三保一弘揚”的重大意義，深化了省委、省政府推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)建鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和市委、市政府推進“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識，結(jié)合實際深入學(xué)習(xí)(城鄉(xiāng)規(guī)劃法)，并將上述學(xué)習(xí)成果較好地應(yīng)用于工作實踐，指導(dǎo)了(##市城市總體規(guī)劃)的修編、(夏埠新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃)和鷹雄大道片區(qū)規(guī)劃的編制，較為出色地完成了既定的任務(wù)。我局一位局黨組成員積極參與全省“問計”活動撰寫的文章被省問計辦摘編入快報，得到了省委主要領(lǐng)導(dǎo)的轉(zhuǎn)辦批示，還獲全省“問計”活動優(yōu)秀建言二等獎。與此同時，我們認(rèn)真組織開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，還在全局干部職工中扎實開展了對(城鄉(xiāng)規(guī)劃法)等有關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)研討活動，取得了明顯的效果。
二是從立嚴(yán)強化規(guī)劃效能的履責(zé)規(guī)矩著手，進一步優(yōu)化局領(lǐng)導(dǎo)決策機制及規(guī)劃管理機制。一年來，局領(lǐng)導(dǎo)班子堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，將科學(xué)發(fā)展觀的基本要求和理念有機地融合于城市規(guī)劃項目的編制、評審、實施和監(jiān)督的有關(guān)環(huán)節(jié)之中，形成了較為完善的決策機制、審批程序和管理流程，先后出臺了(市規(guī)劃設(shè)計方案專家評審規(guī)程)、(市城鄉(xiāng)規(guī)劃聽證制度)和(市建設(shè)項目規(guī)劃實施全過程監(jiān)管辦法)等規(guī)定，從而促使我市城鄉(xiāng)規(guī)劃擺脫了管理無序、監(jiān)控乏力的局面，步入城鄉(xiāng)規(guī)劃效能不斷提升的良性軌道。
在開展“優(yōu)化政務(wù)環(huán)境年”的活動中， 我們針對局機關(guān)干部中不同程度存在的干部精神不振、工作標(biāo)準(zhǔn)不高、作風(fēng)不實和服務(wù)不到位等問題，進行了集中梳理和重點整改。“以四個滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，進一步規(guī)范了行政行為，提高了服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化了政務(wù)環(huán)境。
三是從守緊堅持廉潔從政的法紀(jì)底線著力，進一步細(xì)化黨風(fēng)廉政責(zé)任制和依法行政的舉措。去年我們以構(gòu)建懲防體系為抓手，針對市檢查考核組提出的整改意見，領(lǐng)導(dǎo)班子成員加大力度認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，突出了一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的責(zé)任意識和導(dǎo)向作用，把黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實與分管工作目標(biāo)納入整體考核評價體系，把廉潔自律、廉潔從政的教育作為局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的必修課，常抓不懈。我們還以市委通報的'三起事件為反面教材，對干部職工進行舉一反三的警示教育，有力地促進了機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，提升了干部隊伍的整體形象。同時，我們結(jié)合行業(yè)特點，認(rèn)真組織開展機關(guān)效能年活動，持續(xù)深入地開展規(guī)劃效能監(jiān)察工作，積極縮減審批項目，科學(xué)確定審批時間，確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對容易滋生行業(yè)腐敗的有關(guān)環(huán)節(jié)，加大跟蹤問效和責(zé)任追究的力度，有效地遏制了腐敗現(xiàn)象的滋生。
三、牢固樹立服務(wù)中心的大局意識，著力提升破解難題的操作能力，積極完成市里布置的各項任務(wù)
1、積極推動新農(nóng)村建設(shè)。我們一直站在構(gòu)建和諧平安##、促進農(nóng)村發(fā)展的政治高度，堅持把推動新農(nóng)村建設(shè)作為本單位義不容辭的責(zé)任。去年在推進余江縣錦江鎮(zhèn)七都村委會林家村小組新農(nóng)村建設(shè)工作中，我們不遺余力地給予支持，并積極主動引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)各項工作，使村級經(jīng)濟有了新發(fā)展、全村環(huán)境有了新面貌、管理有了新進步、農(nóng)民素質(zhì)有了新提高。我局被評為新農(nóng)村建設(shè)先進單位。今年我們掛點村是貴溪市余家鄉(xiāng)球源村下徐村小組。目前，該村新農(nóng)村建設(shè)正按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，穩(wěn)步推進，同時我們還為市領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)掛點村無償完成了多個新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計。
2、盡心盡力聯(lián)建共創(chuàng)。一是堅持每天上路巡查，向包干路段的經(jīng)營業(yè)主、市民宣傳“門前三包”責(zé)任制，經(jīng)常性地檢查落實情況，及時勸導(dǎo)不文明行為，“門前三包”責(zé)任制簽訂達100%；二是設(shè)制臨時告示牌和臨時工作點，公布工作人員的姓名、電話，便于經(jīng)營業(yè)主和市民聯(lián)系、監(jiān)督；三是切實排憂解難，幫助解決包干路段一處污水直排路面嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生和市民行走的老大難問題，得到了路段業(yè)主和居民的肯定。在市迎創(chuàng)辦組織的月度考評中，我局多次取得了片區(qū)第一名的好成績。
3、主動開展掛點督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。為落實市委市政府“重心下移、強化基層”的工作要求，我們認(rèn)真開展了余家鄉(xiāng)掛點督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。一是在市政協(xié)副主席楊建保的帶領(lǐng)下，先后多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊進行調(diào)研，了解情況，與鄉(xiāng)黨委、政府共同商討，實地督導(dǎo)。二是通過招商引資推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，目前一個總投資14620萬元引資項目正在洽談之中；三是深入開展農(nóng)村衛(wèi)生清潔工程，募集資金近萬元，建立了55人的保潔員隊伍，建造垃圾焚燒爐72座，漚肥窖780個；四是積極開展造林綠化“一大四小”工程，共栽苗木179800株，栽植面積1920.6畝；五是加強基層組織建設(shè)，整改了兩個村黨支部，依據(jù)村民自治條例認(rèn)真督導(dǎo)換屆選舉工作，調(diào)整充實了11個村級班子。
4、全力抓好綜治維穩(wěn)信訪工作。社會治安綜合治理是一項長期而重要的工作。我局成立了綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了分工，加強了領(lǐng)導(dǎo)。一是分解落實綜治目標(biāo)管理責(zé)任狀，明確職責(zé)，并納入年度干部考核的內(nèi)容，強化了綜治責(zé)任觀念，形成了人人維穩(wěn)的局面，迄今為止我局未發(fā)生一起刑事治安案件、安全責(zé)任事故、群體事件、上訪事件、治安狀況良好；二是積極支持配合社區(qū)綜治維穩(wěn)工作，在人、財、物上予以支持，與社區(qū)建立了良好的工作關(guān)系；三是幫助掛點幫扶鄉(xiāng)村開展綜治維穩(wěn)工作，向農(nóng)戶發(fā)放法制宣傳資料，農(nóng)村普法實用手冊，提高農(nóng)民的法制觀念，積極參與矛盾糾紛的排查調(diào)處，幫助村委會建立了村務(wù)公開、民主評議和村委會報告三項制度，使村委會工作逐步走向民主管理、規(guī)范管理的軌道。四是結(jié)合工作實際保穩(wěn)定。城鄉(xiāng)規(guī)劃工作涉及各行各業(yè)，關(guān)系千家萬戶，公建配套、綠地面積、容積率、建筑間距、建筑退讓等與群眾生活緊密相連、息息相關(guān)，我們堅持以關(guān)注民生、服務(wù)群眾為目標(biāo)，全力推進與群眾生活密切相關(guān)的城鄉(xiāng)道路、綠化、交通、公建配套等項目規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)先考慮和解決影響群眾生活質(zhì)量的民生問題，為群眾提供了良好的人居環(huán)境。同時我們認(rèn)真做好規(guī)劃方案公示工作，通過展覽公示、媒體公示、網(wǎng)絡(luò)公示、公示牌公示等形式，面向社會征詢廣大群眾意見和建議，避免了矛盾糾紛的產(chǎn)生，從根本上維護了社會的穩(wěn)定。
信訪是一項艱巨復(fù)雜的工作。我們牢固樹立“群眾利益無小事”觀念，充分認(rèn)識到信訪是關(guān)乎社會穩(wěn)定的政治任務(wù)。一是健全制度，明確職責(zé)。制定了(##市規(guī)劃局信訪工作工作制度)、(信訪工作規(guī)程)，在監(jiān)察室設(shè)立了信訪。二是開門接訪，做到“六心”，即熱心接待信訪、誠心聽取反映、細(xì)心了解情況、耐心說服解釋、真心排憂解難、公心處理問題。三是秉公辦事，及時辦理，做到件件有回復(fù)，事事有著落。四是認(rèn)真排查，事前預(yù)防。工作中要深入了解情況，認(rèn)真排查矛盾，提高自己敏銳性和預(yù)判能力，做到防患于未然。
總之，XX年5月以來，我們的工作取得了一定的成績，這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，凝聚著全市人民的心血和智慧,也得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持。但同時，我們也清醒認(rèn)識到這與市委、市政府和廣大人民群眾的要求仍有差距，工作中還存在著許多問題。一是在推進城市科學(xué)發(fā)展上規(guī)劃的引領(lǐng)調(diào)控作用有待進一步提高；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制相對薄弱；三是規(guī)劃執(zhí)法力度有待進一步加強；四是干部隊伍作風(fēng)和規(guī)劃效能建設(shè)有待進一步加強。這些問題的存在，究其原因，一是規(guī)劃編制切合實際尚存不足，不能很好地指導(dǎo)實際工作；二是城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理相關(guān)制度還不完善；三是干部素質(zhì)還需進一步提高。因此在今后的工作中，要認(rèn)真加以整改，一要認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，著力解決影響城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)發(fā)展的突出問題；二要進一步加強規(guī)劃審批管理，做到規(guī)劃審批科學(xué)合理，工程管理規(guī)范有序，批后監(jiān)管嚴(yán)格有力；三要進一步加強制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)劃辦事程序，提高辦事效率；四要進一步加強干部隊伍建設(shè)，改進機關(guān)作風(fēng)，提升規(guī)劃干部隊伍形象。
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