市編辦:
潘莊、李家岸引黃灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面822萬(wàn)畝，是全國(guó)大型引黃灌區(qū)之一。潘莊、李家岸灌區(qū)總干渠全長(zhǎng)138.6公里，共有12個(gè)閘管所，年均引水15億立方米。馬頰河、徒駭河、德惠新河流經(jīng)我市11個(gè)縣市區(qū)，三干流總長(zhǎng)388公里，現(xiàn)有21個(gè)直屬閘管所，共管理涵閘31座，年調(diào)節(jié)水量達(dá)17億立方米。兩灌區(qū)、三干流肩負(fù)著全市抗旱防汛和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活、城市景觀用水重任，為德州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的改善發(fā)揮了巨大作用。
一、成立中心管理所的必要性
(一)成立中心管理所是社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，信息化水平的提高和遠(yuǎn)程遙控遙測(cè)能力的進(jìn)一步加強(qiáng)，各基層閘管所過(guò)去人工操作、半自動(dòng)化管理水平已與當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展形成巨大差距。近幾年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)水利發(fā)展提出了更高要求，水作為不可替代資源在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中愈顯重要。雖然自大規(guī)模的灌區(qū)續(xù)建配套和德州水網(wǎng)工程建設(shè)以來(lái)，基層閘管所加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，各方面條件大為改觀，也正逐漸實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的管理模式向現(xiàn)代化管理模式轉(zhuǎn)變，但仍與現(xiàn)實(shí)工作要求有很大的差距，基層閘管所的改革勢(shì)在必行。在兩灌區(qū)、三干流成立中心管理所，可以解決分散管理的弊病，化分散為統(tǒng)一，整合一切資源力量，合理調(diào)配專業(yè)技術(shù)人員，充分利用信息現(xiàn)代化優(yōu)勢(shì)，更好地發(fā)揮遠(yuǎn)程調(diào)控能力。同時(shí)，可以避免重復(fù)建設(shè)，造成不必要的人財(cái)物力等方面的浪費(fèi)，更好地促進(jìn)基層各項(xiàng)水利工作的有序開(kāi)展。
(二)各基層管理所設(shè)施老化急需加強(qiáng)管理。潘莊、李家岸兩大灌區(qū)自1972年正式引水灌溉至今已四十年，兩岸堤防隱患逐年增多，橋梁、節(jié)制閘、引水閘等建筑物大多損毀老化失修嚴(yán)重，總干渠兩岸堤防巡查、管護(hù)和襯砌維修任務(wù)十分繁重。潘莊灌區(qū)還肩負(fù)向天津應(yīng)急供水的重任，伴隨著長(zhǎng)時(shí)間、大流量、高水位的送水，總干渠管護(hù)任務(wù)更加艱巨，也對(duì)各基層管理所的管理水平提出了更高的要求。三干流及其支流各閘管所也同樣存在著建筑物老化、失修等諸多問(wèn)題。因此，只有在基層設(shè)立中心管理所，充分調(diào)動(dòng)基層管理人員的積極性，由中心管理所具體負(fù)責(zé)分段范圍內(nèi)的工程維修養(yǎng)護(hù)、堤防巡查及測(cè)水量水任務(wù)，才能更好的確保干渠和河道安全運(yùn)行，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
(三)成立中心管理所是理順管理體制的客觀要求。由于基層管理所距離遠(yuǎn)，交通不便，基層單位的工作、生活條件十分艱苦，因此普遍存在招不到人、留不住人、工作效率低下等現(xiàn)象，雖然各單位都采取了穩(wěn)定基層隊(duì)伍的一系列對(duì)策，并取得了一定的成效，但仍不能從根本上解決問(wèn)題。因此，解決問(wèn)題的根本應(yīng)該是提高管理層次，下放管理權(quán)限，從體制上采取措施來(lái)解決。具體地說(shuō)，就是要強(qiáng)化基層管理所的職能，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，同時(shí)，給予基層閘管所人員管理和資金使用等方面權(quán)利，提高其管理地位，實(shí)行責(zé)權(quán)利相結(jié)合，從而達(dá)到更高的管理目標(biāo)要求。
二、中心管理所的機(jī)構(gòu)設(shè)置建議
(一)潘莊灌區(qū)中心管理所的機(jī)構(gòu)設(shè)置。潘莊灌區(qū)現(xiàn)轄8個(gè)基層閘管所，擬設(shè)立潘莊、齊河、禹城、平原四個(gè)中心管理所(其中潘莊中心所為渠首所)。編制為科級(jí)，隸屬于潘莊灌區(qū)管理局直接領(lǐng)導(dǎo)，所需人員由潘莊灌區(qū)管理局內(nèi)部調(diào)劑。
(二)李家岸灌區(qū)中心管理所的機(jī)構(gòu)設(shè)置。李家岸灌區(qū)現(xiàn)轄4個(gè)閘管所，擬設(shè)立李家岸、齊河、臨邑三個(gè)中心管理所(其中李家岸中心所為渠首所)。編制為科級(jí)，隸屬于李家岸灌區(qū)管理局直接領(lǐng)導(dǎo)，所需人員由李家岸灌區(qū)管理局內(nèi)部調(diào)劑。
(三)三干流河道中心管理所的機(jī)構(gòu)設(shè)置。擬根據(jù)流域、區(qū)域、河道等情況，按照便于管理的原則擬設(shè)立南營(yíng)、宮家、津期店、馬才、郭橋、大橋、大道王、趙棒槌8個(gè)中心管理所，實(shí)行集中管理，將原有各閘管所劃分到各中心管理所統(tǒng)一管理。編制為科級(jí)，隸屬于市河道工程管理處直接領(lǐng)導(dǎo)，所需人員由河道工程管理處內(nèi)部調(diào)劑。
三、中心管理所的主要職能
(一)灌區(qū)中心管理所的主要職能。渠首所主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與黃河部門關(guān)系和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))村的關(guān)系，負(fù)責(zé)渠首閘引水調(diào)度和水沙測(cè)驗(yàn)工作;加強(qiáng)輸沙渠兩岸堤防巡查和口門查測(cè);節(jié)制閘、穿涵、引水口門的維修、堤防加固維修及總干渠襯砌維修。其他各所具體負(fù)責(zé)本段的引水口門管理，做好維修養(yǎng)護(hù)、引水流量查測(cè)及計(jì)算、引水啟閉情況上報(bào)工作;做好節(jié)制閘、穿涵及引水口門等建筑物的安全巡查、維修;做好堤防加固維修、總干渠襯砌維修、級(jí)沉沙池防守、水沙測(cè)驗(yàn)及監(jiān)控和水情等信息的管理任務(wù);協(xié)調(diào)沿岸縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村的關(guān)系，保證調(diào)度供水和總干渠施工等各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
(二)三干流河道中心管理所的主要職能。貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)工程管理、防汛抗旱等方面的法律法規(guī);負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河道工程的防汛檢查工作;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)直屬水閘工程年度歲修計(jì)劃的編制上報(bào)和工程、設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)與安全運(yùn)行;負(fù)責(zé)監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)水利設(shè)施、水域及河道岸線的管理與保護(hù);負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水利工程的日常巡檢、觀測(cè)及水文信息上報(bào)，并對(duì)有關(guān)工情、水情數(shù)據(jù)資料進(jìn)行收集分析、整理、歸檔。執(zhí)行上級(jí)調(diào)水指令，及時(shí)進(jìn)行引黃調(diào)蓄和水環(huán)境調(diào)度工作;負(fù)責(zé)與本轄區(qū)涉及的縣市區(qū)水管單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)和邊界水事糾紛的牽頭協(xié)調(diào);協(xié)助有關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)的水行政執(zhí)法工作，制止侵占、破壞或毀損水利工程等違法行為;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、綠化及其他工作。
當(dāng)否，請(qǐng)批示。
二○XX年七月十日
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