“請(qǐng)示”和“報(bào)告”都是上行文，是行政機(jī)關(guān)公文使用頻率較高且容易混淆的文種。常見的問題主要有：將“請(qǐng)示”文種用“報(bào)告”文種呈送上級(jí)機(jī)關(guān)，請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)(答復(fù))，這樣就容易貽誤工作。因此，在撰寫“請(qǐng)示”和“報(bào)告”時(shí)，要特別注意二者之間八個(gè)方面的區(qū)別。
一是作用不同。
“請(qǐng)示”是向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn);“報(bào)告”是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，提出意見和建議，答復(fù)上級(jí)訊問，報(bào)送文件、物品等。
二是內(nèi)容不同。
“請(qǐng)示”是本單位無力無權(quán)解決或按規(guī)定須上級(jí)批準(zhǔn)之后才能實(shí)施的事項(xiàng);“報(bào)告”是本單位職責(zé)范圍內(nèi)比較重大的工作或向上級(jí)機(jī)關(guān)建議，須上級(jí)機(jī)關(guān)知道的事項(xiàng)。
三是容量不同。
“請(qǐng)示”應(yīng)一文一事;“報(bào)告”可多事一報(bào)，但不得夾帶請(qǐng)示的事項(xiàng)。
四是時(shí)間不同。
“請(qǐng)示”應(yīng)事前行文;“報(bào)告”可在事前、事中、事后行文。
五是范圍不同。
“請(qǐng)示”一般只主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，不得多頭主送或越級(jí)主送;“報(bào)告”可以主送幾個(gè)相關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)，其他上級(jí)機(jī)關(guān)也可以抄送。
六是處理不同。
上級(jí)機(jī)關(guān)收到下級(jí)的請(qǐng)示后，應(yīng)及時(shí)批準(zhǔn)、批復(fù)(答復(fù))，是辦理件，下級(jí)應(yīng)在收到上級(jí)批復(fù)(答復(fù))后才能實(shí)施;上級(jí)機(jī)關(guān)收到下級(jí)的報(bào)告后，主要是了解情況，可以不答復(fù)，下級(jí)不用等待上級(jí)答復(fù)。
七是篇幅不同。
“請(qǐng)示”的篇幅比較短，一般不超過1500字;“報(bào)告”的篇幅相對(duì)較長(zhǎng)，但一般不超過3000字。
八是結(jié)束語不同。
“請(qǐng)示”在結(jié)束時(shí)用“特此請(qǐng)示”、“特此請(qǐng)示，請(qǐng)批示”、“請(qǐng)審示”等;“報(bào)告”用“專此報(bào)告”、“特此報(bào)告”。
請(qǐng)示VS函
“函”是不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)的公文。“函”可分為商函、詢答函、請(qǐng)批函(請(qǐng)求批準(zhǔn)函、審批函)。“函”在公文往來中使用比較廣泛，其主要作用有兩個(gè)方面：一是不相隸屬的同系統(tǒng)部門之間詢問和答復(fù)工作;二是請(qǐng)求平行或不相隸屬的職能部門批準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)，不能用“請(qǐng)示”或“報(bào)告”，應(yīng)使用“請(qǐng)求批準(zhǔn)函”。
在公文撰寫中，容易出現(xiàn)“請(qǐng)求批準(zhǔn)函”誤認(rèn)為就是“請(qǐng)示”或“報(bào)告”文種，在與平行或不相隸屬的機(jī)關(guān)行文時(shí)使用“請(qǐng)示”或“報(bào)告”，是欠妥的。“請(qǐng)示”與“請(qǐng)求批準(zhǔn)函”有嚴(yán)格的區(qū)別，主要有：
一是類型不同。
“請(qǐng)示”是上行文;“請(qǐng)求批準(zhǔn)函”是平行文。
二是主送機(jī)關(guān)不同。
“請(qǐng)示”的主送機(jī)關(guān)是具有領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)關(guān)系的上級(jí);“請(qǐng)求批準(zhǔn)函”的主送機(jī)關(guān)是平行或不相隸屬的職能單位。
三是內(nèi)容范圍不同。
“請(qǐng)示”是請(qǐng)求批準(zhǔn)、指示;“請(qǐng)求批準(zhǔn)函”是請(qǐng)求批準(zhǔn)某項(xiàng)職能事項(xiàng)。
四是行文語氣不同。
“請(qǐng)示”的用語應(yīng)尊敬上級(jí)機(jī)關(guān);“請(qǐng)求批準(zhǔn)函”應(yīng)互相尊重。
五是辦復(fù)方式不同。
“請(qǐng)示”的事項(xiàng)由上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān);“請(qǐng)求批準(zhǔn)函”的有關(guān)批準(zhǔn)事項(xiàng)由受文單位復(fù)函(審批函)。
報(bào)告VS總結(jié)
“報(bào)告”是上行文，其主要作用是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問等。“總結(jié)”不是公文文種，但在實(shí)際工作中，部分?jǐn)M稿人將工作總結(jié)作為公文文種行文，如在帶有工作總結(jié)性的公文標(biāo)題中用“某某單位2014年XX工作總結(jié)”等，這樣的標(biāo)題是不對(duì)的。其實(shí)，工作總結(jié)就是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，可直接使用“報(bào)告”文種，主送上級(jí)機(jī)關(guān)(可多頭主送)，抄送有關(guān)機(jī)關(guān)。如將上述公文標(biāo)題改為“某某單位關(guān)于2014年XX工作情況的報(bào)告”，這樣就比較規(guī)范了。意見建議 VS
“意見”是對(duì)重要的問題提出見解和處理辦法的公文文種�？捎糜谏闲形�、平行文和下行文。作為上行文，應(yīng)按請(qǐng)示性公文的程序和要求辦理;作為平行文，提出的意見供受文單位參考;作為下行文，對(duì)貫徹執(zhí)行有明確要求的，下級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行，無明確要求的，下級(jí)機(jī)關(guān)可參照?qǐng)?zhí)行。
這里著重談?wù)勛鳛橄滦形牡?ldquo;意見”文種。在實(shí)際工作中，部分?jǐn)M稿人往往將“工作打算”、“工作安排”和“工作計(jì)劃”作為公文文種行文，如：“某某單位2014年XX工作打算”或“工作安排”、“工作計(jì)劃”等，都是欠妥的。“工作打算”、“工作安排”和“工作計(jì)劃”不是公文文種。可直接使用下行文的意見文種，規(guī)范的標(biāo)題應(yīng)為“某某單位關(guān)于2014年XX工作的意見”。
通告VS通知
“通告”是公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)的公文文種，其主送對(duì)象是不確定的。如：“某某單位關(guān)于XX的通告”。
“通知”是批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項(xiàng)。
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