在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)指導(dǎo)下，××縣堅(jiān)持以林業(yè)健康、快速發(fā)展為目標(biāo)，把林業(yè)小額貼息貸款與全縣速生商品林、油茶、核桃、綠化苗木、木材深加工等基地建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮林業(yè)貼息貸款在林產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用，切實(shí)促進(jìn)了林業(yè)增效、林農(nóng)增收。
一、項(xiàng)目實(shí)施基本情況
貸款375萬(wàn)元，涉及貸款戶(hù)34戶(hù)，共造林1.18萬(wàn)畝，其中速生商品林1.09萬(wàn)畝、經(jīng)濟(jì)林0.09萬(wàn)畝�？傮w來(lái)講，通過(guò)林業(yè)小額貼息貸款，拓寬了融資渠道，為林業(yè)發(fā)展注入了活力，加快了我縣速生商品林基地、核桃等經(jīng)濟(jì)林基地的建設(shè)步伐，極大地推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。
二、主要措施及經(jīng)驗(yàn)
�。ㄒ唬┱匾暋Ｎ铱h高度重視林業(yè)小額貼息貸款工作，在9月22日全縣林產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，縣長(zhǎng)安排部署了林業(yè)融資工作；分管領(lǐng)導(dǎo)曾多次在商業(yè)銀行負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議上要求各商業(yè)銀行積極探索林業(yè)貸款機(jī)制、辦法；林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)多次與銀行部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，為啟動(dòng)林業(yè)小額貼息貸款奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為林農(nóng)貸款做好了鋪墊。
（二）目標(biāo)明確。我縣按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”要求，積極搭建林權(quán)流轉(zhuǎn)和林產(chǎn)品交易“兩大平臺(tái)”，逐步建立和完善綜合林政執(zhí)法、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和林業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)“三大體系”，以打造100萬(wàn)畝生態(tài)公益林、100萬(wàn)畝速生商品林、30萬(wàn)畝核桃、30萬(wàn)畝油茶、1000萬(wàn)株綠化苗木“五大基地”為目標(biāo)，從規(guī)范林木林地流轉(zhuǎn)、拓寬農(nóng)村融資渠道及發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)等方面著手，最大限度地賦予林農(nóng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)自主權(quán)，激發(fā)了社會(huì)各界投資發(fā)展林業(yè)的熱情，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成了“黨政重視、群眾參與、各界投資”的多元化林業(yè)發(fā)展格局，為林業(yè)小額貼息貸款工作開(kāi)展?fàn)I造良好的氛圍。
（三）龍頭帶動(dòng)。我縣通過(guò)行政引導(dǎo)，走“公司+基地+林農(nóng)”的發(fā)展模式，建設(shè)了占地600畝的木材加工暨林產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)，培育了龍頭企業(yè)--華海木業(yè)，搭建了經(jīng)營(yíng)、加工及銷(xiāo)售平臺(tái)，帶動(dòng)了全縣林業(yè)發(fā)展。在經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售平臺(tái)的搭建基礎(chǔ)上，林業(yè)小額貼息貸款的啟動(dòng)，融資容易了，林農(nóng)造林積極性高漲，加之實(shí)行“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的發(fā)展模式，創(chuàng)造了林產(chǎn)品和市場(chǎng)、企業(yè)、林農(nóng)對(duì)接的良好平臺(tái)。
（四）項(xiàng)目拉動(dòng)。我縣堅(jiān)持把林業(yè)小額貼息貸款工作與林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來(lái)，整合中低產(chǎn)林改造等項(xiàng)目，用項(xiàng)目推動(dòng)林業(yè)小額貼息貸款的發(fā)放，讓林農(nóng)真正得到資金支持。
（五）政策引導(dǎo)。林改“還山于民、還林于民、還利于民”，讓農(nóng)民成為森林的真正主人，隨著改革的深入、政策的落實(shí)，林地潛力得到充分釋放，資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，拓寬了村集體和林農(nóng)的增收渠道。特別是我縣鼓勵(lì)以承包、租賃和轉(zhuǎn)讓等方式搞活山林資源，村集體和林農(nóng)從承包經(jīng)營(yíng)分成和林木轉(zhuǎn)讓款中獲得長(zhǎng)期、穩(wěn)定的收入，林業(yè)經(jīng)營(yíng)收益明顯提高。高良鄉(xiāng)大高良村、五龍鄉(xiāng)箐口村戶(hù)均造林80余畝，采伐收入戶(hù)均約6萬(wàn)元就是最好的例證。
三、存在問(wèn)題和建議
�。ㄒ唬┵J款難，貸款期限短。目前，各商業(yè)銀行對(duì)林業(yè)貸款沒(méi)有具體的管理辦法，正處于探索階段，造林貸款相當(dāng)艱難。林業(yè)投資周期長(zhǎng)，收益期大部分在8年以上，而貸款期限短，無(wú)法讓其發(fā)揮最大效益。盼上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)積極與商業(yè)銀行協(xié)調(diào)，制定便于操作、利于貸款的有效管理辦法，為林農(nóng)打開(kāi)籌資渠道，促進(jìn)林農(nóng)增收。
�。ǘ┝帜�、林地權(quán)證抵押操作難。林木、林地權(quán)證抵押，國(guó)家雖有指導(dǎo)性意見(jiàn)，但具體操作難，加之中介評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)森林資源評(píng)估仍處于起步階段，極不規(guī)范，各商業(yè)銀行很少發(fā)放林木、林地權(quán)證抵押貸款。建議上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)結(jié)合林改盡快出臺(tái)林木、林地權(quán)證抵押操作意見(jiàn)，有效盤(pán)活林木、林地資源。
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