2015年，在省林業(yè)廳的指導(dǎo)下，在XX市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，XX市林業(yè)局在辦公經(jīng)費緊張、辦公條件簡陋、工作人員嚴(yán)重不足的情況下，克服重重困難，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，嚴(yán)要求落實，確保各項工作順利開展，實現(xiàn)了各項目標(biāo)超計劃完成�，F(xiàn)將具體情況匯報如下：
一、主要工作成效
�。ㄒ唬┰炝志G化成效突出
1.造林任務(wù)圓滿完成。2015年完成完成造林2萬畝，森林撫育1.5萬畝，低效林改造0.56萬畝。
2.林業(yè)工程項目逐步完工。一是按時完成了林業(yè)生態(tài)建設(shè)提升工程（新造林）和中央財政補貼森林撫育的作業(yè)設(shè)計、報批、施工、自查驗收工作，省級檢查驗收工作。二是完成了2014年1-7月份和8-10月份植被恢復(fù)工程共計1100畝的設(shè)計、招投標(biāo)、施工和管理等工作。三是完成了2014年鞏固退耕還林成果林業(yè)項目2000畝的森林撫育任務(wù)作業(yè)設(shè)計，根據(jù)省廳要求，對2011年度退耕還林工程配套荒山荒地的2000畝建設(shè)任務(wù)和2009年度實施的封山育林任務(wù)完成情況進行了自查驗收，并順利通過省廳的檢查驗收。
3.退耕還林成效突出。全年共完成造林5000畝，其中經(jīng)濟林2000畝，用材林3000畝。低產(chǎn)林改造5640畝，主要分布在臨汝鎮(zhèn)、小屯、夏店、米廟、楊樓、蟒川；林下種植2000畝，主要分布在蟒川、楊樓、陵頭。中幼林撫育4000畝，主要分布在寄料、楊樓、王寨、陵頭、臨汝鎮(zhèn)、紙坊、蟒川、米廟、焦村。
4.積極開展義務(wù)植樹活動。今年義務(wù)植樹活動采取市直單位聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的方式進行，3月中下旬，各市直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的部分職工及全市適齡公民數(shù)萬人次共同參加了義務(wù)植樹活動，全市義務(wù)植樹盡責(zé)率達到95%以上。
5.花卉苗木面積增長迅猛。新增花卉苗木育苗面積5800畝，其中林業(yè)育苗4800畝，花卉1000畝。
6.林業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長。全年林業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計將達到7億元以上。
（二）資源保護全面加強
1.林業(yè)資源管理逐步完善。一是組織開展省級公益林規(guī)劃設(shè)計等野外作業(yè)，完成了省級公益林基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的建立工作。二是嚴(yán)把運輸證、采伐證審批關(guān)，截止目前共辦理木材經(jīng)營加工許可證14個，運輸證245份，采伐證512份，采伐蓄積17195.48方(限額21491方)，征收育林金82.411萬元。
2.林業(yè)執(zhí)法力度不斷加強。一是開展服務(wù)型行政執(zhí)法培訓(xùn)活動，做好執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考試、換證和考核工作。二是積極開展森林資源行政案件跨區(qū)聯(lián)動執(zhí)法行動。三是森林公安局配合上級森林公安機關(guān)開展了槍爆物品大清查、追逃行動、春季行動、禁毒行動、緝槍治爆專項行動、立案突出問題專項治理等各項專項行動，提高素質(zhì)、強化管理、規(guī)范執(zhí)法、服務(wù)人民。截止目前，共辦理各類林業(yè)行政案件55起，破壞森林資源刑事案件受案5起，有效地保護了我市森林資源的安全，促進了森林資源保護和林業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。
3.嚴(yán)防森林火災(zāi)。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實防火責(zé)任。在全市今冬明春森林防火會議，部署今冬明春森林防火工作，責(zé)任逐級落實，任務(wù)層層分解，共簽訂森林防火責(zé)任書661份、森林防火協(xié)議561份。防火期內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，加強火情監(jiān)測。二是加大宣傳力度，營造森林防火氛圍。確定11月份為森林防火宣傳月，多方籌資25萬元用于森林防火宣傳。每天在汝州電視臺播出防火宣傳字幕、發(fā)布火險氣象預(yù)報，在汝州廣播電視臺播放防火通告，印發(fā)森林防火掛歷10000份、防火通告5000份、文明祭祀倡議書2000份，出動宣傳車200多輛次，懸掛宣傳標(biāo)語1000多條，在國有風(fēng)穴林場周邊設(shè)定固定防火宣傳牌30個，形成良好的輿論氛圍，增強全民參與森林防火意識。三是加大資金投入，做好森林防火物資籌備。多方籌資281萬元，加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新購移動電話3部、風(fēng)力滅火機180臺、掃帚3000把、2號滅火工具4800把、鐵锨500把、撲火服裝430套、建防火檢查站1處，建生物防火林帶5公里，開防火隔離帶15公里，為撲救森林火災(zāi)提供堅強的物質(zhì)保障。四是加強隊伍建設(shè)，提升撲救森林火災(zāi)能力。我市正已籌建1支專業(yè)森林消防隊，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處各有1支半專業(yè)消防隊，每隊50人共1000人。同時，積極開展冬季防火業(yè)務(wù)“大練兵”，加強專業(yè)知識與技能培訓(xùn)，提高防火隊伍作戰(zhàn)能力。
4.病蟲害防治工作持續(xù)開展。一是開展產(chǎn)地檢疫。對全市2200畝苗圃地進行了產(chǎn)地檢疫，檢疫苗木共300余萬株，對合格的簽發(fā)產(chǎn)地檢疫合格證。二是開展蟲情調(diào)查。對全市楊樹進行春季草履蚧、春尺蠖、美國白蛾第一代的`蟲情調(diào)查，并指導(dǎo)林農(nóng)進行科學(xué)防治，共發(fā)放草履蚧防治藥物攔蟲虎20公斤、毒藥帶18卷，并通過電視等新聞媒體進行美國白蛾的宣傳活動，發(fā)放美國白蛾防治宣傳彩頁4500份。三是全面啟動XX市飛機防治和人工地面防治林木食葉害蟲行動。飛機防治采用蜜蜂型飛機，作業(yè)面積2萬畝，作業(yè)時間2天；人工地面防治采用大型遠(yuǎn)射程風(fēng)送式噴霧機，作業(yè)面積4萬畝，作業(yè)時間20天。四是做好森防宣傳工作和預(yù)測預(yù)報工作，共發(fā)布森防信息14期、預(yù)警信息10期，發(fā)放宣傳資料3000余份，解答林農(nóng)問題200余人次。
5.野生動植物保護全面加強。一是積極開展野生動植物保護宣傳活動。開展“世界野生動植物日”、疫源疫病防控知識宣傳、“愛鳥周”宣傳、野生動植物保護宣傳。二是林業(yè)局野�？坡�(lián)合森林公安局，突擊檢查市區(qū)及風(fēng)穴寺景區(qū)周邊16家餐館、酒店，查處違法經(jīng)營3家，處理違法人員5人。三是積極做好汝州汝河國家濕地公園、森林公園的規(guī)劃建設(shè)工作。汝州汝河國家濕地公園總體規(guī)劃設(shè)計已由國家林業(yè)局林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計院完成，并制作了8分鐘宣傳短片。6月18日，總體規(guī)劃順利通過了省林業(yè)廳專家評審，現(xiàn)已上報國家林業(yè)局待審。8月21日國家林業(yè)局林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計院專家向高建軍書記及市委常委作了汝州汝河國家濕地公園項目匯報，并提出了建設(shè)要求，預(yù)計9-10月份國家林業(yè)局評審組將蒞臨汝州進行實地考評。汝州森林公園總體規(guī)劃全面啟動，9月18日，國家林業(yè)局林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計院6名專家蒞臨汝州，在市林業(yè)局技術(shù)人員的陪同下，通過現(xiàn)場測量、采樣分析、飛機航拍等方式，開展為期5天的森林公園現(xiàn)場勘查工作。據(jù)悉，汝州森林公園方案設(shè)計和施工圖設(shè)計將于近期提交，并于10月份進行開工建設(shè)。
（三）林權(quán)改革逐步深入
一是完成集體林地家庭承包新增2500畝，家庭承包率由原來的71%提高到79%。二是林下經(jīng)濟迅猛發(fā)展，林下經(jīng)濟涉及農(nóng)戶共5.02萬戶，年產(chǎn)值達到8511萬元，提供就業(yè)人數(shù)達到5.67萬人。三是新成立林業(yè)專業(yè)合作社3個，涉及發(fā)展林下經(jīng)濟的2個，苗木花卉的1個，投資規(guī)模大、經(jīng)營模式多元化、涉及農(nóng)戶多成為新立專業(yè)合作社的一大亮點。四是全年林權(quán)抵押貸款登記2起貸款金額共175萬元。辦理集體林權(quán)流轉(zhuǎn)1起，流轉(zhuǎn)林權(quán)面積3464畝。五是建成林權(quán)糾紛仲裁辦公室，成立了林權(quán)糾紛仲裁庭。
（四）綜合工作全面推進
按照市委、市政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹開展“三嚴(yán)三實”專題教育活動，積極參與全市中心工作和配合有關(guān)部門開展工作，強化政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提升工作和服務(wù)能力，搞好隊伍建設(shè)；堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，開展文明和諧創(chuàng)建活動，加強作風(fēng)建設(shè)；全面做好招商引資、信訪綜治和幫扶等工作，搞好林業(yè)宣傳和信息報送工作，共報送信息98期、發(fā)表新聞60篇，全面提升了林業(yè)部門的整體工作水平。
我市林業(yè)雖然取得了一定的成績，但仍然存在沒有辦公場所、專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足、林木管護不到位、林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小檔次低等問題。
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二、2015年工作計劃
2015年，我局的工作思路主要圍繞“生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)”主題，緊跟我市工作重點，實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)綠化、精細(xì)化管理、嚴(yán)格化管護、大力度執(zhí)法的目標(biāo)。
�。ㄒ唬┓e極推進造林綠化工作。一是完成荒山造林1萬畝，森林撫育2萬畝，農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)2萬畝，完成重點通道綠化50公里，新型農(nóng)村社區(qū)綠化美化工程30個。二是鞏固退耕還林成果林業(yè)項目建設(shè)，即：速豐林500畝，經(jīng)濟林3000畝，低效林改造3000畝，中幼林撫育2000畝，林下種植經(jīng)濟作物2000畝，林下種植中藥材350畝。三是新發(fā)展苗木花卉2000畝。四是深入開展全民義務(wù)植樹活動。
�。ǘ┩晟屏终Y源管理工作。一是繼續(xù)推進集體林權(quán)制度改革。繼續(xù)落實林農(nóng)對集體林地的承包經(jīng)營權(quán)，盡快達到均戶到戶率70%以上。積極設(shè)立林地糾紛仲裁庭，出臺《XX市林權(quán)流轉(zhuǎn)實施細(xì)則》，建成林地交易流轉(zhuǎn)信息平臺。穩(wěn)步推進林權(quán)抵押貸款工作。加快林下經(jīng)濟發(fā)展，使林下經(jīng)濟產(chǎn)值達到1.2億元。積極扶持林業(yè)合作組織建設(shè)，明年計劃發(fā)展5家合作社，使合作社達到40家。二是加快推進公益林的建設(shè)。落實好我市現(xiàn)有省級公益林面積1.6萬畝的管護任務(wù)。三是積極推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)。
（三）緊抓森林防火工作。一要做好日常防火管理工作。二要加強防火隊伍建設(shè)。三要籌建重點防火區(qū)。按照上級要求，爭取劃定4萬畝重點防火區(qū)，每畝每年補助25元，小計100萬元；按3元/畝列支防火經(jīng)費200萬元，用于防火專業(yè)隊建設(shè)和全市性的火災(zāi)撲救、設(shè)備購置、評先獎勵。四要爭取重點防火項目。爭取2016年河南省嵩山森林重點火險區(qū)綜合治理工程和2016年河南省XX市森林重點火險區(qū)綜合治理建設(shè)項目。五是森林火災(zāi)受害率低于1‰。
�。ㄋ模﹪�(yán)格病蟲害防治工作。一是2016年全市林業(yè)有害生物防治管理確保森林病蟲害成災(zāi)率降低到3.8‰以下，無公害防治率、災(zāi)害測報準(zhǔn)確率、種苗產(chǎn)地檢疫率分別提高到89%、91%、97%。確保不造成大的災(zāi)害。二是做好楊樹食葉害蟲防治工作。搞好飛機防治2萬畝，人工地面防治4萬畝。三是搞好國家級示范標(biāo)準(zhǔn)站建設(shè)。目前已申報國家級示范標(biāo)準(zhǔn)站建設(shè)項目，由中央投資200萬元建設(shè)100平方米標(biāo)本室、檢疫實驗室、資料檔案室、藥劑藥械庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，購置相關(guān)儀器設(shè)備。
�。ㄎ澹┘哟罅謽I(yè)執(zhí)法力度。一是大力提高辦案質(zhì)量和數(shù)量。堅持執(zhí)法辦案，2016年案件辦理數(shù)量要達到50起以上。二是完善硬件配備工作。2016年，按照省森林公安局的裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，對必配裝備的配備達到85%以上，選配裝備上將根據(jù)實際情況按需進行配備。更新已到報廢期限的執(zhí)法執(zhí)勤車輛一臺。三是進一步搞好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。四是爭取完成森林公安業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目。
�。├^續(xù)做好汝州汝河國家濕地公園、森林公園的審批和建設(shè)工作。
三、意見建議
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實目標(biāo)責(zé)任制。市政府要與各單位簽訂林業(yè)發(fā)展目標(biāo)，將林業(yè)生態(tài)保護和建設(shè)列為各單位經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指標(biāo)，實行任期目標(biāo)管理，重點是森林覆蓋率和森林蓄積量增長目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對本地林業(yè)生態(tài)保護與建設(shè)工作全面負(fù)責(zé)，認(rèn)真落實本級財政資金。建立完善考核機制，搞好監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢和潛力，按照職責(zé)分工，密切配合，共同完成林業(yè)生態(tài)保護和建設(shè)任務(wù)。
�。ǘ┺D(zhuǎn)變戰(zhàn)略，擴大林業(yè)對外開放。著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展活力，著力培育開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，發(fā)揮對外開放“一舉求多效”的作用，加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式，推動開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。不斷拓寬與省內(nèi)外大專院校和科研機構(gòu)的交流領(lǐng)域，引進科技成果，提高林業(yè)生產(chǎn)的科技含量。加強輿論宣傳，不斷創(chuàng)新形式，調(diào)動社會各界參與林業(yè)建設(shè)的積極性，建立全社會辦林業(yè)的新機制，促進全民共建共享。
�。ㄈ┘哟罅Χ�，完善資金投入機制。建立完善多元化投入機制。發(fā)揮市場機制配置資源的基礎(chǔ)性作用，采取政府引導(dǎo)、社會投入、市場運作的方式，拓寬林業(yè)建設(shè)融資渠道。加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，加大對生態(tài)建設(shè)工作的以獎代補力度。完善森林生態(tài)效益補償基金制度。積極發(fā)展非公有制林業(yè)，按照“誰投資、誰受益”的原則，采取股份制、股份合作制和承包、租賃、兼并、收購、出售等經(jīng)營方式，鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)。加大林業(yè)招商引資力度。出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，建立獎懲機制；用足、用活、用好林業(yè)貼息貸款政策。
�。ㄋ模┥罨母铮瑒�(chuàng)新林業(yè)發(fā)展機制。一是鞏固深化集體林權(quán)制度改革。進一步深化集體林權(quán)制度改革，堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，建設(shè)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作示范社，大力開展林權(quán)抵押貸款、林業(yè)專業(yè)合作社貸款、林農(nóng)小額免評估貸款等業(yè)務(wù)，積極探索林業(yè)資本運作新模式，大力開展森林保險業(yè)務(wù)，加快發(fā)展林下經(jīng)濟。二是推進國有場圃改革。探索新的國有林場領(lǐng)導(dǎo)模式和管人、管事、管資產(chǎn)相結(jié)合的森林資源管理體制。積極探索國有苗圃改革新路子，加快國有場圃脫貧步伐，不斷改善生產(chǎn)生活條件。三是深化行政改革。切實轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能，加強林業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提高林業(yè)行業(yè)的服務(wù)形象。
�。ㄎ澹┛萍贾危瑥娀犖榻ㄔO(shè)。加大科技投入，切實開展好林業(yè)技術(shù)推廣及科技示范基地建設(shè)，開展技術(shù)培訓(xùn)，推廣普及先進實用技術(shù)，抓好科技示范，努力提高林業(yè)生產(chǎn)的科技含量。有針對性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大力培養(yǎng)和提高林業(yè)系統(tǒng)的綜合素質(zhì)，加快構(gòu)建一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的林業(yè)管理隊伍，建設(shè)一支政治合格、素質(zhì)過硬的行政執(zhí)法隊伍，造就一支專業(yè)、職稱結(jié)構(gòu)合理、知識不斷更新的專業(yè)技術(shù)隊伍。
�。┮婪ㄖ瘟�，強化林業(yè)行政管理。按照國家林業(yè)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，進一步加強林業(yè)行政執(zhí)法，嚴(yán)格森林和野生動植物資源保護管理，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為；加強林業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，強化監(jiān)督，完善普法工作機制，加強依法治林宣傳教育陣地建設(shè)，加強公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部、林業(yè)行政執(zhí)法人員學(xué)法守法用法工作，增強依法行政意識，提高依法行政能力，逐步使林業(yè)行政執(zhí)法走上法制化、規(guī)范化、制度化和科學(xué)化的軌道。
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