20**年是我鎮(zhèn)調結構、保增長、促發(fā)展、惠民生的關鍵之年。一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，以科學發(fā)展觀為指導，團結和帶領全鎮(zhèn)干部群眾，銳意進取，真抓實干，全鎮(zhèn)經濟社會得到快速發(fā)展，人民幸福指數(shù)日益攀升。
一、經濟實力大幅提升
20**年，高平鎮(zhèn)全年財政收入227萬元，超任務完成39萬元，同比增長23%，其中地稅部門任務140萬元，實際完成175萬元；國稅部門任務48萬元，實際完成52萬元。全年固定資產新開工項目26家，完成投資2.9個億；規(guī)模以上工業(yè)總產值達5080萬元，增長30%；限額批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)銷售額達1069萬，比去年同期增長45%；農民人均收入2016元，同比增長19%；新增個體戶30家，規(guī)模以下企業(yè)5家。
二、“三農”工作成效明顯
一是發(fā)展特色農業(yè)，農業(yè)產業(yè)化初具規(guī)模，形成“一村一品”“多村一品”格局。近年通過進一步調整農業(yè)產業(yè)結構，我鎮(zhèn)產業(yè)模式從“一重多輕” 轉變?yōu)椤八幉诵罅值尽蔽鍢I(yè)并舉，特色農業(yè)逐步發(fā)展，農業(yè)產業(yè)化初具規(guī)模。大石村的千畝優(yōu)質柑桔基地，是XX市唯一一家被省農業(yè)廳評定的示范點；積極響應XX縣“北藥南擴”戰(zhàn)略，以毛坪、東塘、堂下橋等村為龍頭的金銀花種植基地總面積達到5000多畝，是除小沙江老區(qū)外種植面積最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，得到縣委鐘書記XX縣特色產業(yè)辦的高度評價；繼續(xù)鞏固茄子基地建設，新鮮、茶山、象山、小坳等茄子基地種植總面積高達萬畝，經濟效益惠及千家萬戶，茄農人均年收入增長 1500元。三大產業(yè)逐步形構成高平農業(yè)產業(yè)化的支柱產業(yè)。
二是基礎設施明顯改善，生活水平進一步提高。1、加大水庫除險加固的投入力度。投資400余萬元完成小i型水庫—茅坪水庫的除險加固工程，灌溉面積將達到1000多畝，保障了周邊用地的灌溉需求。楊才沖水庫、黃信水庫的除險加固也開始啟動，完工后將發(fā)揮積極作用。大規(guī)模實施中低產田改造和農村橋涵路道配套改造步伐，共投入資金145萬余元，完成水毀修復工程166余處，解決了全鎮(zhèn)農業(yè)生產、農業(yè)增效的用水瓶頸。2、加大農網改造力度。我鎮(zhèn)將 16個村的農網改造納入十二五規(guī)劃，目前已完成3個，圓滿完成上級下達的任務，是全縣農網改造完成數(shù)量最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。3、扎實做好惠農減負工作。通過明確責任、定期督查等方式，以國土、電力、公安、民政和財政為重點，從預防警示入手，規(guī)范涉農資金的發(fā)放，抓好惠農減負工作，2011年無一起違反惠農減負政策的事件。4、狠抓畜牧工作。采用班子成員包片、干部包村，加大執(zhí)法力度，扎實開展動物防疫工作，今年未發(fā)生一起動物疫情事件。
三是糧食生產得到鞏固和發(fā)展，糧食綜合生產能力得到大幅度提高。我鎮(zhèn)今年共落實糧播面積6.24萬畝，糧食總產量2.72萬噸；全年完成早稻種植面積1.1萬畝；在培興、新鮮村建立500畝雙季稻示范點1個；推廣優(yōu)質稻種植面積3.29萬畝，超級稻種植面積1.82萬畝；扶持50畝以上種糧大戶30戶；建立了石腳、小坳村超級稻千畝高產種植示范片1個；建立了大石、三星村油菜成片高科種植示范點1個，面積為500畝；建立了以象山村、窩山村、新鮮村、茶山村為主的綠色茄子無公害生產基地3個，種植面積5000畝；建立了上坪村金銀花生產基地一個，種植面積2000畝，建立了白地村百合高產栽培示范點1個。
三、工業(yè)發(fā)展迎難而上
高平鎮(zhèn)黨委、政府高度重視“興工強鎮(zhèn)”工作，動員和帶領全鎮(zhèn)力量齊抓工業(yè)，服務工業(yè)，大辦工業(yè)，營造工業(yè)發(fā)展的良好氛圍，做好招商“四優(yōu)文章”，克取區(qū)位劣勢等諸多不利因素，取得較大成績。一是優(yōu)選項目，建立項目庫。通過組織工作小組認真調研，結合高平實際，編制環(huán)城路和高平邊貿家私建材市場項目書，構建對外招商的平臺。二是優(yōu)化投資服務。通過加大懲處力度，實行“一站式”服務，簡化辦事環(huán)節(jié)等措施，提高服務質量，得到投資客商的好評。三是優(yōu)化投資環(huán)境，加大對黑惡勢力的打擊力度，凈化投資環(huán)境。今年共打擊黑勢力2起。
四、城鎮(zhèn)面貌日新月異
在鎮(zhèn)城區(qū)安裝電子眼進行全方位監(jiān)控，規(guī)范城區(qū)管理，啟動了新一輪城建規(guī)劃并已報縣人民政府，編制新一輪用地和城建開發(fā)項目書。我鎮(zhèn)通過財政投入、社會籌資等方式籌集20余萬元，在鎮(zhèn)機關院內及鎮(zhèn)城區(qū)主要路口安裝電子眼，加強城區(qū)社會治安管理。通過有效監(jiān)控，今年治安發(fā)案率比去年同比下降 75%，群眾反響良好，今年我鎮(zhèn)的民調滿意率居全縣前列。
以創(chuàng)衛(wèi)為契機，加大衛(wèi)生整治力度。開展了以亂停亂放、亂擺攤設點等為工作重點的交通環(huán)境專項整治運動，共劃定車輛臨時�？寇囄�15個，拆除占道攤棚5個，拆除違規(guī)戶外廣告牌32塊，取得了車輛停靠有序、鎮(zhèn)容整齊美觀的良好效果。新增垃圾池11個，安裝垃圾桶25個。完善城區(qū)規(guī)劃，制定中長期規(guī)劃，拓展城區(qū)范圍，成為全縣首個完成村規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
五、社會事業(yè)蒸蒸日上
文教衛(wèi)事業(yè)欣欣向榮。2011年我鎮(zhèn)投入32萬元，新建了文化站大樓，已正式投入使用，極大滿足了干群的文化需求。人口計生工作扎實推進。以穩(wěn)定低生育水平為重點，扎實推進以“村為主”，嚴格落實“四術” 措施，加強計生隊伍建設，提高執(zhí)法水平。積極穩(wěn)妥地處理好“5.8”輿情事件，圓滿完成了上級布置的計生生育其他工作任務。農村養(yǎng)老保險廣泛覆蓋。我鎮(zhèn)高度重視農村養(yǎng)老保險繳交工作，多次召開農村養(yǎng)老保險專題培訓會議，積極采取多種宣傳方法，做到“宣傳到位、人員到位、責任到位”，廣泛發(fā)動農民群眾繳交農村養(yǎng)老保險，爭取讓更多的農民享受到國家的惠民利民政策。截至2011年12月，我鎮(zhèn)實際參保人數(shù)已達到30115人，完成任務數(shù)的85%。社會大局持續(xù)穩(wěn)定。按照“穩(wěn)定壓倒一切”的工作方針，緊緊圍繞社會治安集中整治、掃黑除惡等重點工作，落實各項政策措施，加強內控管理。積極探索創(chuàng)新社會管理的新路子，以便民服務為目標，構建“重大民情兩小時服務圈”，成立了“重大民情快捷服務中心”，有效、快速地處理了8起突發(fā)事件，此舉得到了縣委鐘書記、縣委常委、政法委書記李明海的高度評價，擬在全縣推廣，省委宣傳部也將此作為創(chuàng)新社會管理經驗進行推介。積極開展了社情民意大走訪活動，融洽了黨群干群關系。群眾工作再創(chuàng)佳績。我鎮(zhèn)通過成立群眾工作站，廣大干部以群眾工作站為平臺，紛紛深入基層，努力為群眾興辦實事，排憂解難，據(jù)統(tǒng)計，今年來，全鎮(zhèn)干部通過群眾工作站，為群眾興辦實事203起，成功調解矛盾糾紛82起。不定期對各碎石場、鞭炮銷售點、加油站等場所進行安全檢查，消除了安全隱患。民生事業(yè)進一步改善。累計發(fā)放農村最低生活保障113.57萬元，改造農村危房127戶，發(fā)放補助金101.6萬元。農村合作醫(yī)療保險參保率達到90%。
六、基層組織建設穩(wěn)定推進
扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，創(chuàng)新工作方式，我鎮(zhèn)的黨員公開承諾書在調閱檢查中得到市委組織部的公開表揚。開展城鄉(xiāng)聯(lián)建活動，城鄉(xiāng)黨支部共建結對，通過城鄉(xiāng)帶動，發(fā)揮資源優(yōu)勢互補，推動基層組織建設的發(fā)展。今年9月舉辦了入黨積極分子培訓班，培訓人員28人，吸收了24名優(yōu)秀農民、工人和知識分子加入了黨的組織。
20**年我鎮(zhèn)經濟的快速發(fā)展，社會的全面進步，得益于縣委縣政府的正確領導，得益于廣大鎮(zhèn)村干部的辛勤勞動，得益于廣大群眾的鼎力支持，但離組織的要求、群眾的期盼還有一定差距。在新的一年里我們將團結和帶領廣大干部群眾進一步解放思想，創(chuàng)新工作方式，重點做好農業(yè)產業(yè)化、工業(yè)招商、城建提質擴容等工作，以更加飽滿的態(tài)度和勤勉的作風，扎實工作，再創(chuàng)佳績。
二、20**年工作思路
今年，鎮(zhèn)黨委、政府將緊緊圍繞“轉作風、保穩(wěn)定、求發(fā)展、樹形象”的總體目標，因地制宜求特色，依托優(yōu)勢謀發(fā)展，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，突出人口與計劃生育、綜治穩(wěn)定、城建城管、城建開發(fā)、增收節(jié)支等工作重點，以創(chuàng)先爭優(yōu)為抓手，著力優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，使全鎮(zhèn)經濟長足發(fā)展，農民收入平穩(wěn)增長。
20**年工作指導思想：堅持以科學發(fā)展觀為總攬，全面貫徹落實市、縣經濟工作會議精神，以科學發(fā)展為主線，以和諧平安為保證，以優(yōu)良服務為目標，全面促面高平經濟社會發(fā)展新跨越。
20**年經濟社會發(fā)展主要預期目標：全鎮(zhèn)生產總值增長6%以上；財政總收入增長20%；全社會固定資產投資增長22%；農民人均純收入增長8%；人口自然增長率控制在6.5‰以內。我們要突出抓好以下幾個方面的工作。
（一）抓機遇，求發(fā)展，經濟建設再上新臺階
一是以產業(yè)結構調整為核心，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。農業(yè)產業(yè)化是加快農村經濟發(fā)展，增加農民收入的必由之路。要充分挖掘農業(yè)內部增收潛力，按照市場需求，積極發(fā)展品質優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農產品，形成“多村一品”的格局，實現(xiàn)農業(yè)增效。繼續(xù)發(fā)展特色農業(yè)，建好茶山、新鮮茄子基地；建好象山等村的油菜基地；積極推廣雙季稻種植；響應XX縣“北藥南擴”戰(zhàn)略，創(chuàng)建茅坪、上坪兩個金銀花基地。大力發(fā)展畜牧業(yè)，認真落實對養(yǎng)豬專業(yè)戶的各項補貼，重點扶持養(yǎng)殖專業(yè)大戶，切實加強動物疫病防控工作，完善突發(fā)疫情應急處置機制。切實搞好退耕還林，鞏固提高退耕還林成果，認真落實補助資金和實施工程建設。
二是以招商引資為著力點，突出發(fā)展項目經濟。堅定不移地推進“興工強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，確保全年完成工業(yè)總產值6100萬元。要以項目建設為主線，進一步做好、做強、做優(yōu)箱包皮具、竹制品、礦泉水三大支柱產業(yè)，以帶動其它產業(yè)的`發(fā)展。要突出高平傳統(tǒng)工業(yè)。加大對箱包、皮具、竹制產品的招商力度，利用已有資源優(yōu)勢，做好承接沿海產業(yè)轉移文章，打造皮具工業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成招商引資1500萬元。做好項目推介，利用高平老鄉(xiāng)會、網絡媒體等途徑，把包裝好的項目進行重點推介。突出優(yōu)化投資環(huán)境，進一步完善和落實優(yōu)惠政策，提高服務質量，打造洼地效應。及時協(xié)調矛盾糾紛，從嚴打擊破壞經濟發(fā)展環(huán)境的各類行為。按照“一個項目，一名領導，一套班子，一抓到底”的要求層層落實責任制，實行跟蹤服務，確保項目建設早出效益，拉動經濟發(fā)展。
三是以增收節(jié)支為手段，進一步推進財政工作。要認清我鎮(zhèn)財政財源枯竭、收支矛盾突出的嚴峻形勢，堅定信心、迎難而上，進一步采取有力措施，夯實財源基礎，優(yōu)化支出結構，深化財政改革，狠抓增收節(jié)支，千方百計完成今年的財稅任務，為我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展提供堅實的財力保障。
（二）強基礎，樹形象，新農村建設再呈新亮點
一是以鎮(zhèn)城區(qū)開發(fā)為龍頭，加快鎮(zhèn)村建設步伐。抓好主街區(qū)配套設施完善。重點是高平鎮(zhèn)城區(qū)的亮化工程。繼續(xù)加強開發(fā)區(qū)、主街區(qū)的基礎設施和環(huán)境建設，強化城鎮(zhèn)管理，完善功能服務，凈化、綠化、美化、亮化主城區(qū)，千方百計為鎮(zhèn)域經濟發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)美的環(huán)境，努力提高鎮(zhèn)城區(qū)建設的檔次和水平。加大顏公、馬落市場整治及集市、村道亮化和美化，大力發(fā)展沿路兩側商貿流通為主的商業(yè)網點建設及各項便民設施建設。堅持“城鎮(zhèn)帶動農村”戰(zhàn)略，全面推進新農村建設。以城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動為契機，美化高平衛(wèi)生環(huán)境。大力實施農村飲水安全工程，積極推廣沼氣、太陽能等清潔能源技術，堅決完XX縣委、縣政府部署的為民辦實事任務。注重農村道路建設和養(yǎng)護。加強全鎮(zhèn)農村道路的養(yǎng)護工作，完善長效工作機制，提高使用效益。
二是以水電路建設為重點，進一步加強基礎設施建設。要牢牢抓住國家擴大內生動力、增加投資的重要戰(zhàn)略機遇期，下大力氣改變高平基礎設施落后的被動局面，切實增強高平發(fā)展后勁。交通方面：繼續(xù)加強鄉(xiāng)村公路建設，進一步完善交通網絡，爭取實現(xiàn)村道通達率100%的目標。水利方面：以防汛抗旱為重點，加大病險山塘水庫除險加固力度，完善水庫的灌溉配套工程，提高農業(yè)防澇抗旱能力。重點抓好楊才沖水庫和黃信水庫的除險加固工程，加快工程進度，加強質量監(jiān)管，優(yōu)化施工環(huán)境，爭取早日竣工。電力方面：加快全鎮(zhèn)各村農網改造步伐，年內完成嵋山、石腳、杏升、滿竹、棋坪、棗山、茶山、石梅、窩山、大橋、龍山、彭升等16個村的農網改造，做好上黃、高鳳、中信、黃信、銅鐘、富延、前寨、象山、江未等9個村的農網改造前期規(guī)劃工作。
三是以構建和諧高平為動力，進一步做好減負惠農工作。規(guī)范涉農收費和惠農資金發(fā)放行為，切實維護農民的合法權益。加強領導，成立減輕農民負擔監(jiān)督管理領導小組，建立減負工作責任制并將責任分解落實到相關單位和責任人。要精心部署，加強督查。要對各中小學的收費和“兩免一補”發(fā)放情況進行督查，農民建房收費必須嚴格按照上級有關標準執(zhí)行。要規(guī)范農民補貼發(fā)放，加強公示。糧食直補、良種補貼、油價綜合補貼要通過信用社直接發(fā)放到戶，農機具購置補貼要及時發(fā)放到戶，財政轉移支付村級補貼，全部納入村級財務統(tǒng)一管理，對村級“一事一議”的籌資籌勞嚴格按照規(guī)定程序、標準執(zhí)行。繼續(xù)做好弱勢群體的幫扶工作，按時發(fā)放各種民政資金，完成危房改造任務。
（三）促和諧，保穩(wěn)定，安居樂業(yè)再造新氛圍
一是做好信訪穩(wěn)定工作。嚴格落實依法治鎮(zhèn)規(guī)劃，加強教育防范，加大打擊力度，強化信訪、群工工作，加大矛盾糾紛排查調處力度。進一步加強管理，狠抓制度落實。
二是強化安全生產管理。把“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針貫徹到每一項工作當中，深入落實“安全生產責任落實年”，突出抓好春夏秋冬四大戰(zhàn)役，全面排查各類隱患，堅決杜絕各類事故的發(fā)生，確保全鎮(zhèn)安全生產底線工作有實效。此外，還要做好非法采砂、非煤礦山的整頓和食品藥品的安全監(jiān)督工作。
三是加強人口與計劃生育工作，加大《人口與計劃生育法》、新條例XX縣委政府關于加強社會撫養(yǎng)費征收最低標準處罰政策宣傳力度，狠抓基礎工作和經常性工作，下大力氣整治不按時婦檢、不按時落實節(jié)育措施和不按標準落實補救措施的處罰力度，認真落實“以村為主”工作方針，努力形成齊抓共管工作格局，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，全面完成人口與計劃生育指標。
四是深入做好社會保障工作。積極開展農村剩余勞動力轉移安置工作，提供政策、強化培訓、做好引導。大力推行新型農村合作醫(yī)療、新型農村養(yǎng)老保險制度。抓好民政救濟救災、農村社會最低保障金管理。
五是認真落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。高質量、高水平地普及九年制義務教育，努力提升教育教學質量和升學率。
六是加強醫(yī)療、文化建設。要加強村衛(wèi)生室、衛(wèi)生所定點合作醫(yī)療點的建設和監(jiān)管，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本藥物“0”利潤制。認真抓好高平敬老院的管理。強化農村文化陣地建設，充分利用鎮(zhèn)文化活動中心，加快農家書屋建設。切實加強民主法制建設，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用。
（四）建隊伍，轉作風，干事創(chuàng)業(yè)再注新活力
要加強村干部隊伍的管理，加強村組干部的教育和培育工作，重點要做好村級財務的規(guī)范管理工作。完善出勤考勤值班備勤和村干部規(guī)范化管理制度，對干部隊伍從嚴管理、從嚴考核、從嚴監(jiān)督。年初制定了《高平鎮(zhèn)2012年度績效文明目標管理工作方案》，采取縱橫結合的方式對干部進行管理，既要獎優(yōu)獎勤，又要罰劣罰懶，全年抓執(zhí)行，年終搞兌現(xiàn)，把干部的推薦任用、評先評優(yōu)、工資等福利待遇與工作實績掛鉤，打破“大鍋飯”與平均主義。破除在鎮(zhèn)干部職工中存在的消極應付、無所作業(yè)的思想，在村干部中存在的等靠要思想，強化鎮(zhèn)干部職工珍惜崗位、扎實工作、奮發(fā)進取的觀念，村干部自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的觀念。
三、當前重點工作的安排
�。ㄒ唬╆P于計劃生育工作。一是要確立目標，制定方案。今年要全面完XX縣下達的人口與計劃生育指標，力爭進入一類行列。創(chuàng)新人口與計生管理，加強村級計生專干隊伍的管理，扭轉高平計生工作落后的被動局面。二是要做好迎檢工作。各村、計育辦人員、行政干部要形成合力，齊力協(xié)力完成迎檢工作，年初制定迎檢獎罰制度，堅決兌現(xiàn)迎檢獎罰。三是要做好撫養(yǎng)費的收繳工作。要嚴格依法按標準征收，不能隨意降低征收標準，實行“誰開票，誰負責”。撫養(yǎng)費的征收任務要按時按量完成。四是完成節(jié)育措施任務和其它基礎工作。
�。ǘ╆P于綜治穩(wěn)定工作。各村各單位要高度重視綜治穩(wěn)定工作，認真做好信訪維穩(wěn)、糾紛矛盾排查調處工作，確保高平社會大局穩(wěn)定。特別要注意民師、退伍軍人等重點群體和重點上訪老戶的穩(wěn)控，絕對不能出現(xiàn)赴省進京上訪行為的發(fā)生。創(chuàng)新社會管理，繼續(xù)構建“重大民情兩小時服務圈”，完善“重大民情快捷服務中心”制度，破解社會管理難題。
�。ㄈ╆P于城建城管工作。要切實規(guī)范車輛和攤位擺放，加強臨時建筑、雨棚管理，規(guī)范城區(qū)秩序。推行居民垃圾桶裝化，對商業(yè)門面推行以“包衛(wèi)生、包環(huán)境、包秩序”的門前“三包”制度。今年要在鎮(zhèn)城區(qū)主街道安裝路燈，對道路兩旁實行綠化，還專門成立城建開發(fā)組，完成全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃修編工作，并適度推進城建開發(fā)。要開展一次整治耕地非法建房活動，加大對耕地非法建房危害性的宣傳，狠抓違法建房行為，進一步規(guī)范土地管理秩序，遏制違法建房歪風。
同志們，今年我鎮(zhèn)工作思路與方針已定，目標任務已經明確，從現(xiàn)在開始請大家鼓足干勁、真抓實干，抓緊每一天，干好每件事，一步一個腳印，一年一個臺階，奮力后發(fā)趕超，共同打造“活力高平、誠信高平、魅力高平、和諧高平”。
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