當(dāng)代社會結(jié)構(gòu)的一個顯著變化是老年人比例越來越大。下面是中國人才網(wǎng)的小編為大家搜索整理的一篇針對海南省建立養(yǎng)老基地的進行可行性研究的范文，歡迎參考閱讀!

　　事實上“421家庭”大量涌現(xiàn)，由兩個獨生子女結(jié)合的年輕夫婦難以同時贍養(yǎng)和伴隨四位老人，這就使中國社會沿襲幾千年的家庭養(yǎng)老向社會化養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變，社會養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)老基地將承擔(dān)以往子女的贍養(yǎng)任務(wù)，異地養(yǎng)老有可能成為一種普遍現(xiàn)象。而素以健康島、綠色島、長壽島享譽中外的海南一直都是老年人休閑度假、康復(fù)養(yǎng)老的理想場所，具備建立養(yǎng)老基地得天獨厚的條件。

　　一、海南具備建立養(yǎng)老基地的先天條件

　　當(dāng)代社會結(jié)構(gòu)的一個顯著變化是老年人比例越來越大，事實上“421家庭”(4位老人，2位年輕人，1個孩子)大量涌現(xiàn)，越來越多的老年夫婦將不太可能與他們的子女一同居住。因為由兩個獨生子女結(jié)合的年輕夫婦，無力同時贍養(yǎng)和伴隨四位老人，這就決定了中國社會沿襲幾千年的“家庭養(yǎng)老”模式必然向“社會化養(yǎng)老”模式轉(zhuǎn)變，諸多的社會養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)老基地將承擔(dān)以往子女“盡孝”的任務(wù);同時，人們的觀念也在發(fā)生著深刻的變化，“社會養(yǎng)老”逐漸被更多的人接受，到養(yǎng)老基地歡度晚年不再為眾人恥笑，相反成為一種時尚。

　　海南年平均氣溫23.8℃，擁有豐富的熱帶雨林資源，全島綠化率達55%�？諝庵械呢撾x子濃度達5～10萬個立方厘米，是天然的“大氧吧”。據(jù)中國環(huán)境監(jiān)測總站的報告，按生物豐度、植物覆蓋、水網(wǎng)密度、土地退化和污染負荷等5項指數(shù)評價，海南匯集了最優(yōu)質(zhì)的空氣、陽光、海水、沙灘、森林、溫泉等，環(huán)境質(zhì)量名列全國第一。中國人均壽命為68.55歲，海南人口平均壽命82歲。

　　羅時祥提出“建設(shè)消費島”，把國家關(guān)于投資、出口、消費協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟的方針與海南旅游特色和優(yōu)勢結(jié)合起來，把海南建成熱帶度假旅游勝地、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、休閑健康產(chǎn)業(yè)和消費產(chǎn)業(yè)中心。衛(wèi)留成提出，要把海南建設(shè)成為氣候宜人、環(huán)境優(yōu)美、交通便捷、生活舒適的宜居地區(qū)，成為理想的“第二居住地”。因為素以健康島、綠色島、長壽島享譽中外的海南，一直都是人們休閑、度假、康復(fù)、養(yǎng)老的理想場所。一些社會名流如李敖、余秋雨、楊振寧都曾說過海南是全球華人最為理想的養(yǎng)老勝地，他們愿到海南終此一生。同時，海南是中國面積最大的四季果園，物產(chǎn)豐富。海味海鮮有魚、蟹、蝦、貝等;鮑魚、魚翅、梅花參更是極品中的極品，有嘗不盡的鮮美;肥沃的五指山擁有5，000多種珍奇野生動植物，具有極高的觀賞價值，看不盡的美景。

　　海南交通便利，�？谝衍Q身國內(nèi)十大航空港;美蘭、鳳凰兩大國際機場，已開通國內(nèi)國際各大城市多條高密度航線;粵海、西線鐵路通道早已開通;東線鐵路通道也即將開通。

　　海南的經(jīng)濟也正在快速發(fā)展。除旅游經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展外，在保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，政府注重培育一批長遠發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)，堅持“大企業(yè)進入、大項目帶動”戰(zhàn)略，投資600億元以上的項目就有十個;“十一五”期間海南將計劃建成中國海洋運輸、石油、醫(yī)藥的重要基地。借助于中國澳門、美國拉斯維加斯、韓國的濟州島等典型“國際旅游特區(qū)”的成功經(jīng)驗，海南省政府部門已向國務(wù)院正式提出申報“建設(shè)中國第一個旅游特區(qū)”，計劃投入5，000多億元全力改造海南基礎(chǔ)設(shè)施，樹立中國唯一生態(tài)省;還邀請國際規(guī)劃大師和國外大財團、描繪藍圖。海南正以其良好的投資環(huán)境和得天獨厚的生態(tài)資源吸引著世人的眼球，有著令人矚目的發(fā)展前景。華人商業(yè)巨頭李嘉誠、李澤楷父子將在海南巨額投資;上海家化也表示要在三亞海棠灣開發(fā)67km2的亞洲旅游度假勝地;香港霍英東集團也籌劃將在三亞投資數(shù)百億元。中國科學(xué)院中國現(xiàn)代化研究中心編著的《中國現(xiàn)代化報告2008――國際現(xiàn)代化研究》中提出，建立海南島自由貿(mào)易區(qū)，提升中國與亞洲國家的合作水平和互動能力。中國科學(xué)院中國現(xiàn)代化研究中心有關(guān)負責(zé)人說，未來的海南將成為一個“生態(tài)型自由島”，成為亞洲國家聯(lián)合會的理想會所、“海上明珠”、資本人才技術(shù)高地，最后發(fā)展成為政治和文化高地。由此可見，海南建立養(yǎng)老基地大有天時地利的優(yōu)厚條件。

　　二、海南作為養(yǎng)老基地存在的現(xiàn)實條件

　　老年產(chǎn)業(yè)蘊涵著巨大的市場和商機，被稱為“銀色產(chǎn)業(yè)”、“朝陽產(chǎn)業(yè)”。來自民政部門的統(tǒng)計數(shù)字表明，到2010年，中國老年人口將達到1.6億，約占人口總數(shù)的12%。每年老年人的離退休金、再就業(yè)收入、親朋好友的資助達3，000～4，000億元。預(yù)計到2025年，老年人潛在的市場購買力可望達到1.4億元，社會化養(yǎng)老的市場相當(dāng)廣闊、潛力巨大。

　　由于到海南的老人越來越多，海南萬勃投資有限公司、三亞東鑼島地產(chǎn)有限公司共同打造了“三亞清平樂”項目。這個“依山而建，傍水而居”的、作為中國老年學(xué)學(xué)會老齡產(chǎn)業(yè)專業(yè)委員會老年住宅產(chǎn)業(yè)研究示范的養(yǎng)老基地，通過體現(xiàn)人性化設(shè)計及專業(yè)的老年住宅標準，營造出了一處能夠真正實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的生活場所。社區(qū)內(nèi)設(shè)有餐廳、洗衣店、綜合超市、餐館、銀行、老年用品專賣店等，提供齊全配套的服務(wù)設(shè)施;同時還設(shè)有健身步道、泳池、健身房、舞蹈教室、多功能培訓(xùn)教室、圖書報刊閱覽室、書畫室，滿足了老年人娛樂、學(xué)習(xí)、健身等方面的需求。此外，社區(qū)醫(yī)療中心為老年人設(shè)置了一套健康保障服務(wù)體系：戶戶建立健康檔案，配置個性化健康方案、緊急求助按鈕、社區(qū)無線求助追蹤;為重病、行動不便者提供上門接診、免費送藥上門服務(wù)，使老年人多了一份健康的保障。除“三亞清平樂”之外，還有位于海南文昌市政府對面占地面積300余畝，緊鄰東郊椰林灣，集度假、休閑、養(yǎng)老等功能于一身的“金椰園”，只是因規(guī)模小，難以滿足養(yǎng)老市場的需求。因此，隨著首屆中國老齡產(chǎn)業(yè)前沿論壇2006年10月22日在海口召開，大力發(fā)展海南養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、建立養(yǎng)老基地的呼聲再一次高漲。

　　三、海南作為養(yǎng)老基地存在的主要問題

　　(一)專門養(yǎng)老機構(gòu)偏少，政策扶持不到位。目前，海南的專門養(yǎng)老機構(gòu)不到10家。政策扶持不到位，特別是對民營養(yǎng)老機構(gòu)扶持不夠。

　　(二)整體規(guī)劃性不強，部分資源閑置。據(jù)《南國都市報》報道，海南目前的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)并未像想像中那樣紅火。由于養(yǎng)老基地沒有規(guī)模化，很多條件簡陋、配套設(shè)施欠完善的養(yǎng)老機構(gòu)，常年入住率偏低。

　　(三)海南醫(yī)療條件整體水平不高，存在著公費醫(yī)療體系不銜接等問題。很多外地老人來海南養(yǎng)老主要是為了避免當(dāng)?shù)氐牟贿m氣候或者環(huán)境誘發(fā)的老年病，如支氣管炎患者，到海南后往往不治而愈。但有些老年病，比如心臟病、腦血栓等疾病爆發(fā)力強，死亡率高，需要較高的醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)療設(shè)備。遺憾的是，海南現(xiàn)有的醫(yī)療條件相對落后、整體水平不高，同時公費醫(yī)療體系不銜接。例如，內(nèi)地省市的許多離退休老干部享受公費醫(yī)療，規(guī)定只能在所在地區(qū)看病報銷，但是來海南養(yǎng)老，看病需要自費，加重了經(jīng)濟負擔(dān)。

　　(四)文化建設(shè)滯后，歸屬感不強。由于文化建設(shè)滯后，老人難以擁有適合的休閑方式，缺少一種歸屬感。一些老人離開了原來的生活圈子，面臨著新的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的建立。如何消除老人對海南的游離感，需要養(yǎng)老基地以及老人自身雙方面的磨合。

　　四、海南建立養(yǎng)老基地的基本思路與策略

　　民政部門有關(guān)人士指出，社會化養(yǎng)老既代表了一種新的思維觀念，也是一項新興產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)該大力提倡和支持企業(yè)、個人參與社會化養(yǎng)老業(yè)這種創(chuàng)新行為。特別是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具有投資大、風(fēng)險大、長效微利的特點，發(fā)展初期尤其需要政策法規(guī)支持。

　　(一)明確海南省養(yǎng)老基地發(fā)展的目標，成立養(yǎng)老基地發(fā)展的工作協(xié)調(diào)小組，積極開展養(yǎng)老基地的試點工作

　　1、成立工作協(xié)調(diào)小組，整體協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老基地試點工作。明確有關(guān)各方的職責(zé)，建立以土地和城市為依托，大型的、綜合的、連鎖的、企業(yè)化的、有經(jīng)濟活力的養(yǎng)老基地。

　　2、規(guī)劃海南養(yǎng)老基地建設(shè)、位置資源等。選擇東線一帶，以三亞為核心，輻射到周邊地區(qū)。該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)達，交通便利，有海、山、湖、溫泉，氣候適宜。同時，養(yǎng)老基地的面積至少在20km2以上，形成規(guī)模優(yōu)勢，利于服務(wù)配套、各種設(shè)施規(guī)劃。

　　(二)爭取各級黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位參與養(yǎng)老基地建設(shè)。由政府有關(guān)部門率先出臺系列促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，保證各種社會力量參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。積極鼓勵和引導(dǎo)社會各個方面參與、發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，并逐漸使之成為一項新興產(chǎn)業(yè)�；�本形成以國家興辦的社會養(yǎng)老機構(gòu)為示范、其他多種所有制形式的社會養(yǎng)老機構(gòu)為骨干、社區(qū)老年福利服務(wù)為依托、“居家養(yǎng)老”為基礎(chǔ)的社會化養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時，將各級老齡組織設(shè)為養(yǎng)老基地的主管部門，制定基地管理、資金管理等具體政策，組織協(xié)調(diào)科研部門加強技術(shù)指導(dǎo)，科學(xué)管理等。

　　(三)夯實養(yǎng)老基地的根基。隨著老年人對養(yǎng)老服務(wù)的需求急劇增加，許多老人有進入養(yǎng)老基地養(yǎng)老的意向。而另一個現(xiàn)實是，海南擁有眾多各級各類療養(yǎng)院，近年來由于養(yǎng)員不足，普遍處于閑置和虧損狀態(tài)，閑置了大量廠房、招待所、托幼所等，為建立養(yǎng)老基地提供了有利條件。建議在不斷增加政府對養(yǎng)老事業(yè)投入的基礎(chǔ)上，以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點，以“三亞清平樂”為示范，國辦、民辦、內(nèi)資、外資，高、中、低檔一齊上，力爭十年之內(nèi)將海南建成全國最大的養(yǎng)老基地。

　　(四)促進多元投資，始終堅持“壯大一批、扶持一批、發(fā)展一批”這一政策思路。所謂“壯大一批”，即不斷壯大國有養(yǎng)老機構(gòu)實力，若財政允許，政府部分出資，對福利院進行改造擴建，全面興建高標準的養(yǎng)老基地。

　　“扶持一批”，即政府對社會力量興辦的各類社會養(yǎng)老事業(yè)給予積極支持和幫助，可參照其他省市(如大連市)的先進管理經(jīng)驗。

　　“發(fā)展一批”，即以經(jīng)濟、法律手段，鼓勵引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老基地的建設(shè)與發(fā)展。為此，規(guī)定建立養(yǎng)老基地的各類經(jīng)濟實體在征地、配套、審批、稅收以及注冊時，可以享受國家、省、市給予的優(yōu)惠政策，支持社會團體、企事業(yè)單位、個人和跨區(qū)域組織采取獨資、合資、合作等形式開辦養(yǎng)老院、老年人公寓、日托護理中心，開發(fā)養(yǎng)老產(chǎn)品、興辦養(yǎng)老基地。

　　在發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的過程中，注重加強體系建設(shè)，不斷提升養(yǎng)老基地的發(fā)展水平。通過加大對國辦福利機構(gòu)的投入，引導(dǎo)和扶持社會力量參與養(yǎng)老基地建設(shè)，促進多元化的投資新格局，把老年服務(wù)機構(gòu)納入到社區(qū)服務(wù)管理之中，有效整合社會各方面的力量。

　　同時，為達到養(yǎng)老與就業(yè)雙贏的目標，必須大力培養(yǎng)各類養(yǎng)老服務(wù)人才;強化教育培訓(xùn)制度，嚴格按照國際養(yǎng)老服務(wù)標準，對新從業(yè)人員，先培訓(xùn)、后上崗，嚴格執(zhí)行持證上崗制度，定期組織專業(yè)培訓(xùn)班，借鑒國際養(yǎng)老機構(gòu)的先進服務(wù)管理模式，建立全覆蓋的服務(wù)質(zhì)量管理體系;開辟老年服務(wù)專業(yè)教育新路，與職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作，開辦老年服務(wù)管理教育等。

　　(五)做好海南養(yǎng)老基地的老年人醫(yī)療服務(wù)等工作。如何解決海南養(yǎng)老基地的老年人就醫(yī)問題，并非是一蹴而就的。但把急救工作做好，見效快、投入少，因此目前海南醫(yī)療部門的關(guān)鍵是做好急救工作。同時，建議有關(guān)政府部門制定與之配套的異地養(yǎng)老政策，落實異地養(yǎng)老領(lǐng)取養(yǎng)老金、解決公費醫(yī)療報銷等方面的限制問題。

　　(六)采取薄利多銷大規(guī)模經(jīng)營、長久運作模式，同時跳出將養(yǎng)老基地做成純福利事業(yè)或純房地產(chǎn)業(yè)兩個誤區(qū)。由于有些人認為，所謂養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，就意味著可以像其他產(chǎn)業(yè)那樣來辦。如此一來，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)針對的對象就是那些“富裕老人”。經(jīng)濟條件差的老人，最終還得靠國家的福利性和公益性養(yǎng)老事業(yè)。按照國際糧農(nóng)組織的標準，恩格爾系數(shù)超過60%為貧困，照此計算，目前中國城市老年人口有27.8%，農(nóng)村有41.6%處于貧困狀態(tài)，可見生活拮據(jù)的老人所占的比例還相當(dāng)大。此外，與歐美國家不同，中國是在沒有充分工業(yè)化、沒有建立完善的退休金制度和社會保障制度的情況下進入老年社會的，這樣的宏觀背景注定了當(dāng)前的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不可能飛速發(fā)展，更不可能成為“淘金”的熱門領(lǐng)域。所以，建議養(yǎng)老項目采取薄利多銷大規(guī)模經(jīng)營、長久運作模式，同時必須跳出兩個誤區(qū)：一是做成純福利事業(yè)，因為對企業(yè)而言，這樣做基本沒什么利潤，保障利潤是需要考慮的重要方面;二是不能做成純房地產(chǎn)業(yè)，不能追求暴利，否則過高的價格會令一般的老人們無法承受，失之根本。

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