項目建議書介紹

2020-10-18 建議書

　　項目建議書是由項目籌建單位或項目法人根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，就某一具體新建、擴(kuò)建項目提出的項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設(shè)想。相關(guān)內(nèi)容，一起來看看！

　　研究內(nèi)容

　　項目建議書研究內(nèi)容包括進(jìn)行市場調(diào)研、對項目建設(shè)的必要性和可行性進(jìn)行研究、對項目產(chǎn)品的市場、項目建設(shè)內(nèi)容、生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備及重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等分析，并對主要原材料的需求量、投資估算、投資方式、資金來源、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行初步估算。

　　定位編寫

　　受項目所在細(xì)分行業(yè)、資金規(guī)模、建設(shè)地區(qū)、投資方式等不同影響，項目建議書均有不同側(cè)重。為了保證項目順利通過地區(qū)或者國家發(fā)改委批準(zhǔn)完成立項備案，項目建議書的編制必須由專業(yè)有經(jīng)驗的咨詢機(jī)構(gòu)協(xié)助完成，一些大型項目立項所提交的項目建議書及可行性研究報告必須附帶相應(yīng)等級的咨詢機(jī)構(gòu)的公章，其中最高一級為國家甲級。

　　制作依據(jù)：準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)、資深的調(diào)研團(tuán)隊、經(jīng)驗豐富的分析團(tuán)隊。

　　如何區(qū)分編制

　　區(qū)分項目建議書的編制問題可以從以下3點來看：

　�。�1）在一個總體設(shè)計范圍內(nèi)，由一個或幾個單位工程組成，行政上實行統(tǒng)一管理，經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)一核算的主體工程、配套工程及附屬設(shè)施，編制統(tǒng)一的項目建議書；

　�。�2）在一個總體設(shè)計范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)上獨立核算的各個工程項目，分別編制項目建議書；

　�。�3）在一個總體設(shè)計范圍內(nèi)，屬于分期建設(shè)工程項目，分別編制項目建議書。

　　與可行性研究報告的區(qū)別

　　第一，含義不同。項目建議書，又稱立項申請書，是項目單位就新建、擴(kuò)建事項向發(fā)改委項目管理部門申報的書面申請的書面材料。項目建議書的主要作用是決策者可以通過項目建議書中的內(nèi)容進(jìn)行綜合評估后，做出對項目批準(zhǔn)與否的決定。

　　可行性研究報告同樣是在投資決策之前，是對擬建項目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的科學(xué)論證，是對擬建項目有關(guān)的自然、社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測建成后的社會經(jīng)濟(jì)效益、在此基礎(chǔ)上，綜合論證項目建設(shè)的必要性，財務(wù)的盈利性，經(jīng)濟(jì)上的合理性，技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)的書面材料。

　　第二，研究的內(nèi)容不同。項目建議書是初步選擇項目，其決定是否需要進(jìn)行下一步工作，主要考察建議的必要性和可行性�？尚行匝芯縿t需進(jìn)行全面深入的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，作多方案比較，推薦最佳方案，或者否定該項目并提出充分理由，為最終決策提供可靠依據(jù)。

　　第三，基礎(chǔ)資料依據(jù)不同。項目建議書是依據(jù)國家的長遠(yuǎn)規(guī)劃和行業(yè)、地區(qū)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策，擬建項目的有關(guān)的自然資源條件和生產(chǎn)布局狀況，以及項目主管部門的相關(guān)批文�？尚行匝芯繄蟾娉岩雅鷾�(zhǔn)的項目建議書作為研究依據(jù)外，還需把文件詳細(xì)的設(shè)計資料和其他數(shù)據(jù)資料作為編制依據(jù)。

　　第四，內(nèi)容繁簡和深度不同。兩個階段的基本內(nèi)容大體相似，但項目建議書要求略簡單，屬于定性性質(zhì)�？尚行匝芯繄蟾鎰t是正在這個基礎(chǔ)上進(jìn)行充實補(bǔ)充，使其更完善，具有更多的定量論證。

　　第五，投資估算的精度要求不同。項目建議書的投資估算一般根據(jù)國內(nèi)外類似已建工程進(jìn)行測算或?qū)Ρ韧扑�，誤差準(zhǔn)許控制在20%以上，可行性研究報告必須對項目所需的各項費用進(jìn)行比較詳盡精確的計點，誤差要求不應(yīng)超過10%。

　　核心價值

　　項目建議書是國有企業(yè)或政府投資項目單位為推動某個項目上馬，提出的具體項目的建議文件，是專門對擬建項目提出的框架性的總體設(shè)想，該報告的核心價值是：

　　——作為項目擬建主體上報審批部門審批決策的依據(jù)；

　　——作為項目批復(fù)后編制項目可行性研究報告的依據(jù)；

　　——作為項目的投資設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實的投資建議的依據(jù)；

　　——作為項目發(fā)展周期初始階段基本情況匯總的依據(jù)。[4]

　　作用

　　決策者可以在對項目建議書中的內(nèi)容進(jìn)行綜合評估后，做出對項目批準(zhǔn)與否的決定。

　　準(zhǔn)備資料

　　1、項目初步設(shè)想方案：總投資、產(chǎn)品及介紹、產(chǎn)量、預(yù)計銷售價格、直接成本及清單（含主要材料規(guī)格、來源及價格）。

　　2、技術(shù)及來源、設(shè)計專利標(biāo)準(zhǔn)、工藝描述、工藝流程圖，對生產(chǎn)環(huán)境有特殊要求的請說明（比如防塵、減震、有輻射、需要降噪、有污染等）。

　　3、項目廠區(qū)情況：廠區(qū)位置、建筑平米、廠區(qū)平面布置圖、購置價格、當(dāng)?shù)赝恋貎r格。

　　4、企業(yè)近三年審計報告（包含財務(wù)指標(biāo)、賬款應(yīng)收預(yù)付等周轉(zhuǎn)次數(shù)、在產(chǎn)品、產(chǎn)成品、原材料、動力、現(xiàn)金等的周轉(zhuǎn)次數(shù)）。

　　5、項目擬新增的人數(shù)規(guī)模，擬設(shè)置的部門和工資水平，估計項目工資總額（含福利費）。

　　6、提供公司近三年營業(yè)費用、管理費用等扣除工資后的大致數(shù)值及占收入的比例。

　　7、公司享受的增值稅、所得稅稅率，其他補(bǔ)貼及優(yōu)惠事項。

　　8、項目產(chǎn)品價格及原料價格按照不含稅價格測算，如果均能明確含稅價格請逐項列明各種原料的進(jìn)項稅率和各類產(chǎn)品的銷項稅率。

　　9、項目設(shè)備選型表（設(shè)備名稱及型號、來源、價格、進(jìn)口的要注明，備案項目耗電指標(biāo)等可不做單獨測算，工藝環(huán)節(jié)中需要外部協(xié)助的請標(biāo)明）。

　　10、其他資料及信息根據(jù)工作進(jìn)展需要隨時溝通。

　　深度要求

　　1、關(guān)于投資建設(shè)必要性和依據(jù)

　　1）闡明擬建項目提出的背景、擬建地點，提出或出具與項目有關(guān)的長遠(yuǎn)規(guī)劃或行業(yè)、地區(qū)規(guī)劃資料，說明項目建設(shè)的必要性；

　　2）對改擴(kuò)建項目要說明現(xiàn)有企業(yè)的情況；

　　3）對于引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的項目，還要說明國內(nèi)外技術(shù)的差距與概況以及進(jìn)口的理由，工藝流程和生產(chǎn)條件的概要等。

　　2、關(guān)于產(chǎn)品方案、擬建項目規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想。

　　1）產(chǎn)品的市場預(yù)測，包括國內(nèi)外同類產(chǎn)品的生產(chǎn)能力、銷售情況分析和預(yù)測、產(chǎn)品銷售方向和銷售價格的初步分析等。

　　2）說明（初步確定）產(chǎn)品的年產(chǎn)值，一次建成規(guī)模和分期建設(shè)的設(shè)想（改擴(kuò)建項目還需說明原有生產(chǎn)情況機(jī)條件），以及對擬建項目規(guī)模經(jīng)濟(jì)合理性的評價；

　　3）產(chǎn)品方案設(shè)想，包括主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品的規(guī)模、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。

　　4）建設(shè)地點論證，分析項目擬建地點的自然條件和社會條件，論證建設(shè)地點是否符合地區(qū)布局的要求；

　　3、關(guān)于資源、交通運輸以及其他建設(shè)條件和協(xié)作關(guān)系的初步分析

　　1）擬利用的資源供應(yīng)的`可行性和可靠性；

　　2）主要協(xié)作條件情況、項目擬建地點水電及其他公用設(shè)施、地方材料的供應(yīng)情況分析；

　　3）對于技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口項目應(yīng)說明主要原材料、電力、燃料、交通運輸、協(xié)作配套等方面的要求，以及所已具備的條件和資源落實情況；

　　4、關(guān)于主要工藝技術(shù)方案的設(shè)想。

　　1）主要生產(chǎn)技術(shù)和工藝。如擬引進(jìn)國外技術(shù)、應(yīng)說明引進(jìn)的國別以及國內(nèi)技術(shù)與之相比存在的差距，技術(shù)來源、技術(shù)鑒定及轉(zhuǎn)讓等情況；

　　2）主要專用設(shè)備來源。如擬采用國外設(shè)備，應(yīng)說明引進(jìn)理由以及擬引進(jìn)設(shè)備的國外廠商的概況。

　　5、關(guān)于投資估算和資金籌措的設(shè)想。

　　投資估算根據(jù)掌握數(shù)據(jù)的情況，可進(jìn)行詳細(xì)估算，也可以按單位生產(chǎn)能力或類似企業(yè)情況進(jìn)行估算或匡算。投資估算中應(yīng)包括建設(shè)期利息、投資方向調(diào)節(jié)稅和考慮一定時期內(nèi)的漲價影響因素（即漲價預(yù)備金），流動資金可參考同類企業(yè)條件及利率，說明償還方式、測算償還能力。對于技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口項目應(yīng)估算項目的外匯總用匯額以及其用途，外匯的資金來源與償還方式，以及國內(nèi)費用的估算和來源。

　　6、關(guān)于項目建設(shè)進(jìn)度的安排

　　1）建設(shè)前期工作的安排，應(yīng)包括涉外項目的詢價、考察、談判、設(shè)計等。

　　2）項目建設(shè)需要的時間和生產(chǎn)經(jīng)營時間。

　　7、關(guān)于經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的初步估算（可能的話應(yīng)含有初步的財務(wù)分析和國民經(jīng)濟(jì)分析的內(nèi)容）

　　1）計算項目全部投資的內(nèi)部收益率、貸款償還期等指標(biāo)以及其他必要的指標(biāo)，進(jìn)行盈利能力、償還能力初步分析

　　2）項目的社會效益和社會影響的初步分析。

　　8、有關(guān)的初步結(jié)論和建議

　　對于技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口的項目建議書，還應(yīng)有邀請外國廠商來華進(jìn)行技術(shù)交流的計劃、出國考察計劃、以及可行性分析工作的計劃（如聘請外國專家指導(dǎo)或委托咨詢的計劃）等附件

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