受組織委派，我于20xx年4月赴重慶市江北區(qū)發(fā)改委掛職鍛煉，任主任助理。掛職期間，我按照省委袁純清書記“真學(xué)學(xué)真”的要求，潛心學(xué)習(xí)，認(rèn)真履職;勤于實(shí)踐，取回“真經(jīng)”;廣交朋友，推進(jìn)合作;嚴(yán)格自律，樹好形象，在“多聽、多看、多學(xué)、多思考”上下功夫。多聽，通過參加委黨組會(huì)議、辦公會(huì)議、工作會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、報(bào)告會(huì)等機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)了解重慶江北區(qū)發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的思維方式、決策方式和落實(shí)區(qū)政府決策的行為方式。多看，隨重慶江北區(qū)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)調(diào)研，不僅到重慶本地，還到福州、杭州、廣州等外地參觀學(xué)習(xí)。開闊新視野，與大同市作比較，找出新路子。多學(xué)，從《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》入手，學(xué)習(xí)重慶市、江北區(qū)創(chuàng)造性地落實(shí)各級(jí)黨委政府方針政策的做法。留心各類文件材料中反映出的重慶“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革”的經(jīng)驗(yàn)。多思考，做到每天每周每月，將所見所聞所感，與大同市工作實(shí)際相結(jié)合，著力思考大同市經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的思路和措施。這次掛職鍛煉得到了江北區(qū)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)同志們的大力關(guān)心、熱情幫助。時(shí)間雖短收獲很大，開闊了視野，看到了差距，啟迪了思維，學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了加快大同市發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感。
一、 重慶江北區(qū)的基本情況
重慶，位于長(zhǎng)江、嘉陵江交匯處，是國(guó)家級(jí)中心城市和中國(guó)西南地區(qū)的工商業(yè)重鎮(zhèn)。她集大城市、大農(nóng)村、大庫區(qū)、大山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)于一體，8.24萬平方公里的轄區(qū)面積有38個(gè)區(qū)縣,3305萬人口，其中城市人口1118萬人。山地面積占全市總面積的77.4%，丘陵占18.8%。全市有5個(gè)民族自治縣(區(qū))，少數(shù)民族人口210萬，是全國(guó)14個(gè)少數(shù)民族主要聚居區(qū)之一。1997年設(shè)為中央直轄市后，重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到較快發(fā)展，2011年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬億元，比2010年增長(zhǎng)16.5%，增幅躍居全國(guó)第一，地方財(cái)政收入達(dá)到2908.8億元，增長(zhǎng)46.1%。內(nèi)陸開放高地取得長(zhǎng)足進(jìn)步，目前已與174個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作關(guān)系，累計(jì)引進(jìn)225家世界500強(qiáng)企業(yè)，重慶已成為中西部開放型經(jīng)濟(jì)的重要引擎。重慶還是一座歷史文化名城， 具有3000多年的悠久歷史和光榮的革命傳統(tǒng)。
我掛職所在地江北區(qū)是重慶市的主城區(qū)之一，位于長(zhǎng)江、嘉陵江北岸，有30多公里漫長(zhǎng)的江岸線，是全市的商貿(mào)、金融、物流中心和現(xiàn)代制造業(yè)基地。全區(qū)幅員面積213平方公里，轄9街道、3個(gè)鎮(zhèn)，常住人口78萬。
2011年，江北區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到516.5億元，增長(zhǎng)17.3%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到10450美元(是大同人均的4.6倍)。其中第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.5億元;第二產(chǎn)業(yè)完成增加值176.5億元(工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值147.4億元);第三產(chǎn)業(yè)完成增加值337.5億元。三次產(chǎn)業(yè)比為0.5:34.2:65.3，地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入達(dá)到70億元(是大同人均的3.2倍)，增幅達(dá)到34.3%。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值576.2億元，連續(xù)七年被評(píng)為重慶工業(yè)十強(qiáng)區(qū)縣。全區(qū)商品銷售額突破2000億元，到2071.2億元，居全市第一;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)291.1億元。
2007年中央批準(zhǔn)重慶為“全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”后，江北區(qū)明確提出了“城鄉(xiāng)互動(dòng)”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)管理、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會(huì)保障等“六個(gè)一體化”。江北區(qū)以推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村繁榮進(jìn)步，著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出矛盾,進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐。圍繞建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展體制機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，實(shí)施“農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民、確立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織市場(chǎng)主體工程、土地證書工程、農(nóng)地金融工程、村級(jí)土地利用發(fā)展規(guī)劃工程、土地整理工程、小康新居工程、清潔能源工程、集中公共服務(wù)工程、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)工程”十大工程，取得了一定的經(jīng)驗(yàn)和良好的效果。
二、掛職鍛煉的主要體會(huì)
到江北區(qū)發(fā)改委掛職半年，我已親身感受到了重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迅猛勢(shì)頭。
重慶獲批設(shè)立“全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”是2007年6月。經(jīng)過幾年的努力，重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市的輪廓逐漸清晰，城鄉(xiāng)區(qū)域差距縮小的態(tài)勢(shì)正在形成。重慶以其快速崛起的強(qiáng)勁勢(shì)頭和大膽探索的改革風(fēng)范越來越受到矚目。重慶“問道社會(huì)借智群眾”的成功的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我們山西而言可學(xué)、可用、可借鑒。
試驗(yàn)初期，重慶市就充分發(fā)動(dòng)群眾，調(diào)動(dòng)一切積極因素，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革建言獻(xiàn)策。比如：他們的“問計(jì)求策”活動(dòng)，推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。不僅面向重慶范圍內(nèi)廣大干部、群眾、學(xué)者、專家問計(jì)，而且就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，向全球問計(jì)。試驗(yàn)初期，重慶市委書記、市長(zhǎng)就收到建言10萬余條。市委市政府對(duì)優(yōu)秀建言者進(jìn)行了隆重的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
江北區(qū)今年再次開啟了2012年“金點(diǎn)子”大賽征集活動(dòng)。5月16日，區(qū)委區(qū)政府舉行“金點(diǎn)子”大賽頒獎(jiǎng)大會(huì)，對(duì)2011年“金點(diǎn)子”獲獎(jiǎng)?wù)哳C獎(jiǎng)30萬元，對(duì)2012年“金點(diǎn)子”系列征集活動(dòng)，宣布正式啟動(dòng)，活動(dòng)貫穿全年，總獎(jiǎng)金27萬元。他們的活動(dòng)還有“市領(lǐng)導(dǎo)與優(yōu)秀建言者舉行座談會(huì)”、“書記市長(zhǎng)寫信約見建言獻(xiàn)策者面談”、“市民與書記市長(zhǎng)共話城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”等。建立了“重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)百科網(wǎng)”、“網(wǎng)友建言試驗(yàn)區(qū)建設(shè)觀點(diǎn)集納”等等。這一系列的活動(dòng)，促成了重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一系列方針、政策的出臺(tái)，有力地推動(dòng)了重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的科學(xué)發(fā)展。
重慶和大同有許多相同點(diǎn)，都是歷史文化名城，旅游資源豐富;都是要為國(guó)家探索改革之路，重慶是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，大同是資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革，許多思路、方法值得借鑒。
重慶和大同又有許多不同點(diǎn)，一是重慶為中央直轄市，大同為省轄市, 社會(huì)資源不可同日而語。二是基礎(chǔ)資源不同，重慶水資源豐富，工業(yè)項(xiàng)目易上，大同水資源貧乏，工業(yè)項(xiàng)目受限。三是區(qū)位優(yōu)勢(shì)不同，雖同屬內(nèi)陸地區(qū)，但重慶地處長(zhǎng)江上游三峽經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心，位于中國(guó)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)和西部資源富集區(qū)的結(jié)合部，是承東啟西的樞紐，區(qū)位優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略地位十分重要，西部大開發(fā)又屬于國(guó)家層面的戰(zhàn)略部署，發(fā)展商貿(mào)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)要比大同強(qiáng)很多。
大同由于多年來一煤獨(dú)大的發(fā)展方式，帶來許多問題。一是大同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，可持續(xù)發(fā)展面臨危機(jī)。2011年大同市三次產(chǎn)業(yè)比為5.5：50.9：43.6。二產(chǎn)中50.9主要來自煤、電貢獻(xiàn)，三產(chǎn)中43.6主要貢獻(xiàn)來自于房地產(chǎn)。江北區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比為0.5：34.2：65.3。二是大同雖為煤炭能源基地，但優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤瀕臨枯竭。侏羅紀(jì)煤探明儲(chǔ)量70億噸，已開采40億噸，還能開采的所剩無已，所以尋找替代產(chǎn)業(yè)迫在眉睫。三是大同因采煤生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，背上了沉重的環(huán)境和社會(huì)包袱，要耗費(fèi)巨大的成本修復(fù)生態(tài)、安置采煤沉陷區(qū)居民。
這次掛職鍛煉不僅看到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀上的差距，更重要的是看到了在促進(jìn)發(fā)展的思想觀念、政策措施、工作軟環(huán)境上的差距。它山之石可以攻玉，從對(duì)比中不難看出，大同必須揚(yáng)長(zhǎng)避短突出重圍，調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，走可持續(xù)發(fā)展之路。我認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)山西乃至大同市大發(fā)展，必須緊緊抓住解放思想、理念創(chuàng)新不放松;緊緊抓住優(yōu)化環(huán)境、招商引資不放松;緊緊抓住調(diào)整結(jié)構(gòu)、持續(xù)發(fā)展不放松;緊緊抓住先行先試，綜改試驗(yàn)不放松;緊緊抓住群策群力、集思廣益不放松;緊緊抓住轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)不放松，以更加有效的工作推進(jìn)大同市跨越式發(fā)展。
(一)必須堅(jiān)持解放思想，理念創(chuàng)新，用思想的進(jìn)步帶動(dòng)行動(dòng)的發(fā)展
同江北區(qū)的差距不僅表現(xiàn)在數(shù)量上，還表現(xiàn)在思想觀念上。當(dāng)前各地競(jìng)相發(fā)展緊逼我們要跳出大同看大同，站到全國(guó)的高度看大同，審視大同經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，以時(shí)不我待的精神尋找和把握機(jī)遇。分析自已的優(yōu)劣勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短地發(fā)展自己，主動(dòng)與發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制、思想觀念接軌，大氣勢(shì)把優(yōu)勢(shì)運(yùn)用到位，大膽量把潛力挖掘到位，大手筆開發(fā)建設(shè)大同。
樹立“慢就是落后，小進(jìn)步也是退步”的觀念，尤其黨政機(jī)關(guān)干部，真心實(shí)意地解放思想、更新觀念，把思想解放落實(shí)在工作實(shí)踐的方方面面。要增強(qiáng)五種意識(shí)，即發(fā)展意識(shí)、開放意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。防止重空喊輕務(wù)實(shí)、重既得輕創(chuàng)新、重形式輕內(nèi)涵的思想和行為，堅(jiān)決摒棄循規(guī)蹈矩、按部就班的思想。
加大宣傳力度，探索有效手段，轉(zhuǎn)變干部群眾意識(shí)、理念，先進(jìn)的思想理念必然摧生行動(dòng)的變革。
(二)必須努力優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)造更具引力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大招商引資成果
優(yōu)化環(huán)境首先要在全社會(huì)樹立“尊商、安商、富商”風(fēng)氣，要強(qiáng)化政府的服務(wù)意識(shí)，讓大同成為投資者的樂土。其次要優(yōu)化服務(wù)軟環(huán)境，深化和豐富服務(wù)內(nèi)涵，政府的行政服務(wù)要透明、規(guī)范、簡(jiǎn)便、高效，提高行政效能。政府要倡導(dǎo)誠(chéng)信，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。再次要優(yōu)化服務(wù)的硬環(huán)境，政府要搭建好集市場(chǎng)、信息、資金、技術(shù)、人力資源等要素組成的綜合服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)，給企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好硬件環(huán)境，種好梧桐樹再引金鳳凰。最后要建立項(xiàng)目服務(wù)跟蹤制度，充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員作用，加快項(xiàng)目推進(jìn)速度，促進(jìn)引進(jìn)項(xiàng)目早啟動(dòng)、早投產(chǎn)、早見效。用一流的服務(wù)彌補(bǔ)我市在社會(huì)資源上的不足。
招商引資是推動(dòng)大同經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是推動(dòng)大同經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。立足于華北拓展全國(guó)放眼世界，政府引導(dǎo)企業(yè)主體，全社會(huì)、多元化、多渠道、多層次的招商引資體系。整合招商力量，轉(zhuǎn)變招商策略。優(yōu)化招商資源配置，搭建全市招商平臺(tái)，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)板塊間聯(lián)動(dòng)招商。完善招商網(wǎng)絡(luò)，加快形成市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多層次招商體系擴(kuò)大信息覆蓋面，提高招商績(jī)效，拓寬招商領(lǐng)域。
加強(qiáng)與大中型企業(yè)、中大專院校、科研院所的聯(lián)系與合作，努力儲(chǔ)備開發(fā)項(xiàng)目。要對(duì)經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目進(jìn)行分析排隊(duì)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)確立重點(diǎn)，集中力量在一批大項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)項(xiàng)目上取得突破。不能短視，圖一時(shí)發(fā)展上劣質(zhì)項(xiàng)目或淘汰項(xiàng)目。
(三)必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型，跳出單一的資源型經(jīng)濟(jì)模式，走可持續(xù)發(fā)展的路子
大同是因資源而興也因資源而困的城市。若想在短時(shí)間內(nèi)完全擺脫資源挖掘重新趟出一條科學(xué)發(fā)展之路并不容易，也不現(xiàn)實(shí)。因此，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就必須依托優(yōu)勢(shì)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，由單一的資源型經(jīng)濟(jì)向多元型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。在這個(gè)問題上，我們可以學(xué)習(xí)借鑒重慶的經(jīng)驗(yàn)，充分利用我們的比較優(yōu)勢(shì)。
第一大同市礦藏資源豐富，為工業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。大同除侏羅紀(jì)煤外，還有探明儲(chǔ)量的石炭二迭系煤242億噸。另外還有銅、鐵、金、銀、鋁、鋅以及磷、石灰石，云母、珍珠巖、沸石等金屬和非金屬礦藏，有著很強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)，可為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、實(shí)現(xiàn)資源型城市轉(zhuǎn)型提供良好的承載平臺(tái)。同時(shí)大同工業(yè)基礎(chǔ)較為雄厚，六大主導(dǎo)行業(yè)在省內(nèi)具有比較優(yōu)勢(shì)，新中國(guó)成產(chǎn)后逐步形成了煤炭、電力、裝備制造、化工、醫(yī)藥、冶金、建材為主體的工業(yè)體系。第二區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，陸路交通發(fā)達(dá)，為商貿(mào)發(fā)展帶來機(jī)遇。趨利避弊，將有利的地理?xiàng)l件擴(kuò)大為比較優(yōu)勢(shì)，將比較優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，建立具有吸引力和輻射力的大型批發(fā)市場(chǎng)，如農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、汽車市場(chǎng)、物流中心等。第三文化旅游資源豐富，是我市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的寶貴財(cái)富。大同是首批公布的24座歷史文化名城之一，境內(nèi)文物遺存很多，國(guó)家省市文物保護(hù)單位達(dá)416處。大同文化底蘊(yùn)深厚，古都文化、邊塞文化、軍旅文化、佛教文化、商貿(mào)文化、民俗文化特色鮮明交相輝映，蘊(yùn)藏著巨大的挖掘潛力和廣闊的發(fā)展空間。大同的剪紙、絹人，銅器等民間藝術(shù)，為我市把文化旅游這一朝陽產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)成支柱產(chǎn)業(yè)提供保證。
大同在調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型上有必要物質(zhì)條件，從過去單一的挖煤轉(zhuǎn)到“六大產(chǎn)業(yè)”齊頭并進(jìn)完全能實(shí)現(xiàn)。大同正在緊鑼密鼓地實(shí)施“八大園區(qū)”建設(shè)。在打造大型企業(yè)的同時(shí)，也需關(guān)注小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，降低小微企業(yè)市場(chǎng)進(jìn)入門檻，完善扶持小微企業(yè)政策制度。同時(shí)加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖和深加工，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、加工、銷售一條龍，探索新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化可持續(xù)發(fā)展。
(四)必須先行先試，創(chuàng)出綜改試驗(yàn)好路子，促進(jìn)大同經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展
大同要用足用活國(guó)家政策，鼓足先行先試的膽氣，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)造的氛圍，弘揚(yáng)勇創(chuàng)一流的精神，提高項(xiàng)目落地的效率，創(chuàng)造性地建設(shè)好各類支撐平臺(tái)。
首先是編制好實(shí)施方案，建設(shè)規(guī)劃支撐平臺(tái)。實(shí)施方案是開展轉(zhuǎn)型綜改各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和依據(jù)，要全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)要求和《總體方案》提出的實(shí)施目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際，緊扣建設(shè)轉(zhuǎn)型先行區(qū)和綜改示范區(qū)的目標(biāo)定位，進(jìn)行深入廣泛的調(diào)研，重點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善四大領(lǐng)域規(guī)劃。
其次是推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，建設(shè)政策支撐平臺(tái)。圍繞“環(huán)境提升、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善、金融創(chuàng)新、人才培育、科技創(chuàng)新、土地管理、行政審批、財(cái)稅改革、社會(huì)管理十個(gè)方面”,先行先試，探索體制機(jī)制改革，制定符合我市市情的政策措施，創(chuàng)造新的體制機(jī)制，破解轉(zhuǎn)型發(fā)展難題，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供政策保障和要素支撐。
再次是狠抓標(biāo)桿項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目支撐平臺(tái)。樹立大項(xiàng)目促進(jìn)大發(fā)展、多項(xiàng)目促進(jìn)快發(fā)展、標(biāo)桿項(xiàng)目引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的理念，圍繞“四大領(lǐng)域”，健全和完善轉(zhuǎn)型項(xiàng)目庫，把項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)性工作做扎實(shí)。在此基礎(chǔ)上，按照有示范意義的、有帶動(dòng)性的、見效快的原則，認(rèn)真落實(shí)省里對(duì)轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目的各項(xiàng)扶持措施，推動(dòng)篩選出來的標(biāo)桿項(xiàng)目、標(biāo)桿工程、標(biāo)桿園區(qū)、標(biāo)桿企業(yè)建設(shè)。重點(diǎn)在立項(xiàng)、土地、環(huán)評(píng)、資金、稅收等方面，給予大力支持，著力加以推進(jìn)，確保標(biāo)桿項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，加快建設(shè)進(jìn)度，早日投產(chǎn)達(dá)效，發(fā)揮工程效益。
(五)必須借鑒群策群力，集思廣益的好做法，推動(dòng)人才體系建設(shè)
智慧來自實(shí)踐，實(shí)踐來自群眾。重慶在獲批“全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”后，“問道社會(huì)借智群眾”的做法和成功經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)。因此，我們要充分利用社會(huì)智力資源，發(fā)揮群眾的首創(chuàng)作用，建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的科學(xué)民主決策機(jī)制，完善重大問題集體決策規(guī)則、程序和決策責(zé)任制度，盡量避免失誤，同時(shí)也避免政策的非連續(xù)性。扭住我省國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)機(jī)遇，鼓勵(lì)社會(huì)各屆獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，抓好落實(shí)。政府帶領(lǐng)廣大人民群眾投身全市建設(shè)的洪流中，防止政府干，百姓看，不理解還對(duì)著干的現(xiàn)象。改進(jìn)和完善各項(xiàng)考核制度，現(xiàn)在的年終考核制度，結(jié)構(gòu)內(nèi)容設(shè)置不合理，作用不明顯。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，確保事事有人抓，件件抓落實(shí)。
大力推進(jìn)人才體系建設(shè)，繼續(xù)完善大同人才市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)、農(nóng)村人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)，全面推進(jìn)人力資源資本化，打破論資排輩用人體制，做到不拘一格降人才，堅(jiān)持能者上庸者下，建立能進(jìn)能出的用人體制。深化機(jī)關(guān)、事業(yè)和企業(yè)改革，吃閑飯的人太多，不僅增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，還對(duì)人們不勞而獲、安于現(xiàn)狀的思想形成正激勵(lì)，拖累著政府機(jī)關(guān)的辦事效率，服務(wù)質(zhì)量。
(六)必須轉(zhuǎn)變政府職能，加快建設(shè)服務(wù)型政府，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)
要轉(zhuǎn)變政府職能，加快服務(wù)型政府建設(shè)，建立完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。政府該放手的放手，該到位的到位。按照“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的要求，突出重點(diǎn)，抓住要害，深層次推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高服務(wù)水平。積極適應(yīng)改革開放和發(fā)展的新形勢(shì)，切實(shí)將政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理和公共服務(wù)上來。
發(fā)揮政府依法行政職能，真正形成“政府創(chuàng)造環(huán)境，市場(chǎng)調(diào)控企業(yè)”的行政工作機(jī)制，進(jìn)一步建立以企業(yè)為中心的政府協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。凡是由市場(chǎng)解決的問題，一律由市場(chǎng)解決。政府主要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃，信息引導(dǎo)，市場(chǎng)整頓和規(guī)范工作，進(jìn)一步提高依法行政水平。完善審批項(xiàng)目公開、限時(shí)辦結(jié)、互聯(lián)審批、告知承諾、預(yù)約辦件、投訴責(zé)任追究等制度，實(shí)行陽光作業(yè)，規(guī)范審批行為，確保按時(shí)辦結(jié)。改進(jìn)簡(jiǎn)化商業(yè)流通領(lǐng)域、社會(huì)服務(wù)等各領(lǐng)域的服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。
通過招商引資和企業(yè)重組等市場(chǎng)化手段培育大同的現(xiàn)代企業(yè)，引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理模式，形成現(xiàn)代企業(yè)文化，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。
總之，在做好掛職的同時(shí)，我積極探尋大同與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“合作點(diǎn)”、“互補(bǔ)點(diǎn)”、“共振點(diǎn)”(尋找推進(jìn)兩地合作共贏的項(xiàng)目)。不失時(shí)機(jī)、多途徑、多角度、多層次宣傳大同。宣傳我們的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、歷史文化、產(chǎn)業(yè)特色、優(yōu)惠政策等，讓更多的人了解大同、向往大同、走近大同。
六個(gè)月彈指一揮間，重慶的所見所聞，使我在思想上受到了很大震撼，對(duì)“解放思想，轉(zhuǎn)變觀念”、“發(fā)展才是硬道理”有了更深的理解和熟悉。掛職感受到的思想觀念、思維方式和積累借鑒來的工作模式和操作技巧將使我終身受益。在今后的工作中，我將以此為動(dòng)力，全身心投入到大同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中去，竭心盡力為一方百姓謀利益，以不負(fù)組織的培養(yǎng)、不辱組織的使命。
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