一、基本情況
我鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶508戶，貧困人口xx36人，貧困面達12.7%，在20xx年至2018年四年時間中，我們共計將通過“五個一批”扶貧攻堅行動，實施804戶共1496人， 其中“扶持產(chǎn)業(yè)和就業(yè)發(fā)展一批”人數(shù)為518人共280戶；“低保政策兜底一批”人數(shù)為454人共xx2戶；“醫(yī)療救助扶持一批”人數(shù)為524人共372戶。今年，我們總計將實施362人共184戶，其中“扶持產(chǎn)業(yè)和就業(yè)發(fā)展一批”人數(shù)為131人共70戶；“低保政策兜底一批”人數(shù)為124人共39戶；“醫(yī)療救助扶持一批”人數(shù)為107人共75戶。
二、具體做法
1、建立機構(gòu)，完善軟件，保障扶貧工作落實到位。
我們成立了全鄉(xiāng)扶貧工作領(lǐng)導小組，由鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)長任副組長，分管農(nóng)業(yè)及扶貧工作的副鄉(xiāng)長具體負責安排部署扶貧工作。各村也相應成立了扶貧領(lǐng)導小組、扶貧專項資金理財小組、監(jiān)督小組等各項組織，確定了由駐村領(lǐng)導統(tǒng)籌、指導，村級干部具體落實，黨員代表、群眾代表、貧困戶代表參與監(jiān)督的完善的工作方式、流程。同時，為了使扶貧工作做到精準到位，前期，我鄉(xiāng)還統(tǒng)一制定下發(fā)了如貧困戶花名冊、幫扶臺賬、干部幫扶簽到表等表冊，并要求鄉(xiāng)、村兩級干部要如實、準確、及時填報，現(xiàn)在，我們也按照上級有關(guān)部門的要求，對相關(guān)表冊進行了進一步的完善。我們還多次召開扶貧攻堅專題工作會，對階段性工作進行具體安排部署，由農(nóng)服中心干部對相關(guān)表冊的填報進行專門的培訓。通過多方面努力，為我鄉(xiāng)扶貧工作的開展提供基礎(chǔ)保障。
2、分批推進，具體規(guī)劃，保障扶貧工作順利開展。
為使扶貧工作推進更加有效，按照區(qū)委、區(qū)政府要求，根據(jù)我鄉(xiāng)實際，我們制訂了在轄區(qū)內(nèi)各村分批次實施扶貧攻堅工作的規(guī)劃。今年，我們將在張家灣村、盛家梁村、之字拐村、浸水灣村、半坡龍村5個村實施第一批扶貧攻堅項目。我鄉(xiāng)本年度扶貧解困專項資金共計655000元，我們通過挨戶詢問、討論制定具體發(fā)展規(guī)劃的方式，對貧困戶所需求的如牲畜、糧食等物資進行了統(tǒng)計與統(tǒng)一購買。目前，我們第一批已為貧困戶購買牲畜的資金為202942元，購得牛10頭、豬87頭、羊88頭、雞1465只、鴨1310只；我們將通過對貧困戶對已購回牲畜的飼養(yǎng)情況、家庭具體情況的繼續(xù)跟蹤、走訪，根據(jù)實際追加購買牲畜或是購買如飼料、肥料、糧食以及其他的生活必需品。同時，對于本年度未實施專項扶貧項目的貧困戶，我們也將采取民政資金救助以及優(yōu)先發(fā)放上級幫扶物資的方式，幫助他們進一步提高生活、收入水平，盡可能的脫貧解困。
3、多措并舉，突出重點，保障扶貧工作取得成效。
一是以“三項制度”助推扶貧工作。我們堅持以“三級聯(lián)動代辦”、“民情氣象站”、村務集中辦公三項制度為平臺，發(fā)動廣大村干部、駐村干部、黨員模范代表、致富帶頭人積極參與，有鄉(xiāng)屬各部門、駐鄉(xiāng)單位、企業(yè)牽頭成立了如“低保、大病救助”、“種養(yǎng)殖技能指導”、“入戶救治”、“畜牧養(yǎng)殖瘟病防治”等多個便民服務小組，以深入村、社，點對點的幫扶、一對一的服務的方式，真正做到便民利民，解決貧困戶的后顧之憂。二是以嚴格的規(guī)定落實扶貧工作。鄉(xiāng)黨委、政府與各村簽訂了目標責任書，將扶貧工作作為年度重點考核項目，明確了考核標準。我們要求村支兩委全體干部及駐村干部每人具體聯(lián)系5至6戶貧困戶，必須親自入戶調(diào)研，了解貧困戶的具體情況與具體想法，精準制定扶貧幫扶規(guī)劃，并在與貧困戶溝通認同后簽訂責任書，真正做到扶貧工作精準到戶、精準到人，并從根本上扼殺可能存在的干部工作不實，不深入村社、群眾的問題。三是以智力幫扶帶動扶貧工作。去年，我鄉(xiāng)通過與區(qū)婦聯(lián)、農(nóng)牧業(yè)局等聯(lián)系，聘請專家到我鄉(xiāng)共舉辦了4期培訓班，培訓群眾350余人，對群眾提供了有力的技術(shù)支持和智力幫扶。今年，我們邀請了區(qū)畜牧局專家陳武全同志到我鄉(xiāng)為近百名貧困戶對家禽、家畜的飼養(yǎng)、防瘟防疫等多個方面做了專題授課。通過多方面的培訓，提高貧困戶的生產(chǎn)技能與個人素質(zhì)。四是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進扶貧工作。我們以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，通過積極與區(qū)總工會、婦聯(lián)等聯(lián)系幫扶單位溝通，在魚家庵村發(fā)動群眾栽植核桃6000株，在浸水灣村采取群眾土地入股分紅的形式發(fā)展花椒300畝，農(nóng)民常年打工增加收入。全鄉(xiāng)推廣優(yōu)質(zhì)稻種植6700畝，發(fā)展無公害蔬菜、反季節(jié)大棚蔬菜1800畝，引導農(nóng)民利用冬閑田擴種蔬菜500畝，規(guī)�；藴驶B(yǎng)殖小家禽87989只、水產(chǎn)600畝，新發(fā)展珍稀林木100畝，完成套種核桃樹400畝，拓展瑪思特葡萄栽植300畝；建成200畝蝦稻蟹稻耦合實驗基地，放養(yǎng)陽澄湖大閘蟹30000只，預計產(chǎn)值將達到230萬元以上。今年，全鄉(xiāng)完成生產(chǎn)總值3995.6萬元，同比增長13%；農(nóng)民人均純收入達到5466元，同比增長13%，全鄉(xiāng)經(jīng)濟狀況發(fā)展良好，農(nóng)民收入明顯提高。
4、上級重視，幫扶到位，保障扶貧工作有力推進。
今年，為使我鄉(xiāng)精準扶貧村魚家庵村、浸水灣村真正得到發(fā)展,區(qū)委馬常委以及區(qū)總工會其他領(lǐng)導多次下村調(diào)研，并送去幫扶慰問物資。今年6月，區(qū)總工會為魚家庵村14戶貧困戶、浸水灣村62戶貧困戶每戶送去雞苗20只、大春生產(chǎn)幫扶資金300元，幫助他們發(fā)展小家禽養(yǎng)殖，保障大春生產(chǎn)。今年8月，區(qū)總工會又為魚家庵村9名貧困學生與浸水灣村7名貧困學生每人送去了xx00元幫扶資金，鼓勵他們通過學習知識，提高自身素質(zhì)，掌握更多的技能，實現(xiàn)脫貧致富。同時，區(qū)婦幼保健院也在今年為魚家庵村20戶貧困戶每戶送去了雞苗20只，區(qū)民政局也在今年為半坡龍村53戶貧困戶每戶送去了雞苗20只。正是上級領(lǐng)導的關(guān)心與重視以及兄弟部門的幫助與支持，使得我鄉(xiāng)扶貧工作得到更有力的推進。
三、還存在的問題
一是因病致貧、返貧突出。一方面全鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件相對薄弱。鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設還不夠完善，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只能滿足于常見感冒發(fā)燒等常規(guī)疾病的醫(yī)治，時有“辦醫(yī)亂”的現(xiàn)象發(fā)生，一些病人被誤診，延誤了治療時機，加大了救治難度，把小病拖成大病，額外增加了醫(yī)療費用�；颊呱杂胁贿m就需要到東觀、長樂乃至城區(qū)醫(yī)院就診，而大醫(yī)院的收費項目繁雜，收費較貴，農(nóng)村居民“看不起病”現(xiàn)象仍然存在。另一方面，目前新農(nóng)合和大病保障報銷手續(xù)繁瑣，比例低、范圍窄。特別是門診醫(yī)療費用報銷比例和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院報銷比例都不高，且大部分藥品費用不在報銷范圍內(nèi)。二是因災致貧、返貧時有發(fā)生。由于經(jīng)常發(fā)生階段性旱災，近幾年都有發(fā)生春旱的情況，大春生產(chǎn)受到了的嚴重影響。另外，2014年夏季暴風雨導致我鄉(xiāng)園區(qū)大棚大面積損毀，直接損失近五十萬元，隨之帶來的經(jīng)濟作物減產(chǎn)欠收，影響到業(yè)主和群眾收益百余萬元。其他如因夏季暴雨，易發(fā)生山體滑坡和小范圍的泥石流，阻礙了我鄉(xiāng)相關(guān)高山村的交通運輸和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是“等靠要”思想嚴重。由于主觀和客觀條件差異，各村項目開發(fā)進度極不平衡。部分村干部認識不到位，措施不得力，總想著靠上級拿資金、拿項目來扶貧，老百姓也存在嚴重的等、靠、要依賴思想，甚至部分老百姓還有著送技術(shù)、送作物不如送錢物的想法，一心想靠政府的幫扶資金“過日子”，落后的思想嚴重制約著經(jīng)濟快速發(fā)展。四是勞動力輸出不足。缺少專項扶貧培訓資金，對口培訓力度小、時間短、內(nèi)容單一，造成一定量的勞動力由于缺技術(shù)、缺技能而閑置在家，未能輸送出去。
四、下一步的工作措施
自扶貧開發(fā)工作實施以來，截至2014年底，我鄉(xiāng)已實現(xiàn)脫貧331人，現(xiàn)還有1294人還未脫貧。我們計劃在20xx年脫貧605人，20xx年脫貧330人，2017年脫貧330人，2018年對剩余的358人實現(xiàn)全面脫貧，真正做到區(qū)委、區(qū)政府所要求的2018年全面脫貧，2019年鞏固提升，2020年全面奔小康。
一是要繼續(xù)加大科技扶貧，加大培訓力度，按現(xiàn)今社會的新要求、新標準培育新型知識化農(nóng)民，從思想上、技能上解決制約脫貧的根本原因。
二是要按照新農(nóng)村建設要求，繼續(xù)抓好重點村建設，突出山水林田路綜合治理，不斷改善人居環(huán)境，使各村逐步達到新農(nóng)村建設的要求。
三是要繼續(xù)抓好項目建設力度，按照農(nóng)村城鎮(zhèn)化的建設要求，抓好重點項目實施，逐步把我鄉(xiāng)各村建設成布局合理、功能齊全、設施完備的新村莊，使我鄉(xiāng)真正成為在全區(qū)有影響、在全市有位次的農(nóng)業(yè)名鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)大鄉(xiāng)、教育強鄉(xiāng)和經(jīng)濟富鄉(xiāng)。
四是要抓好勞務輸出。鄉(xiāng)黨委、政府將積極與涉農(nóng)部門、勞動和社會保障部門做好聯(lián)系、溝通工作，力爭多方面為貧困村剩余勞力提供就業(yè)門路。同時，我們還將搞好技術(shù)培訓，每年培訓不少于5次，受訓人員要達到500人以上，年勞務輸出達到2000人次以上，力求實現(xiàn)勞務人均增收500元以上。
五是要建立有效機制，杜絕返貧現(xiàn)象。我們將對脫貧戶繼續(xù)跟蹤、聯(lián)系，并建好檔案記錄。對于扶貧開發(fā)工作，一定要做到項目精準、技能培訓精準、對戶規(guī)劃精準、資源配置精準。切實做到實事求是，方法有效，堅決杜絕數(shù)據(jù)脫貧與返貧現(xiàn)象。
20xx年，區(qū)檔案局以黨的十八大精神為指導，根據(jù)區(qū)扶貧攻堅工作的文件精神和總體部署，我局認真做好結(jié)對扶貧工作。結(jié)合我局實際，真情幫扶，在開展與隆興鄉(xiāng)浸水寨村和馬家鄉(xiāng)魚家庵村的結(jié)對扶貧工作中取得了較好的成效，現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：
一、組織領(lǐng)導到位，確保幫扶規(guī)范化
開展結(jié)對幫扶活動是落實科學發(fā)展觀，提高資源利用效率，協(xié)調(diào)地域經(jīng)濟發(fā)展的有效形式。我局領(lǐng)導始終把結(jié)對幫扶工作作為局中心工作中的一項重要內(nèi)容，積極采取幫扶措施，不斷拓展扶貧工作新局面。年初，我局把扶貧工作列入局重點工作，對全年的扶貧工作進行專門研究和部署，成立了以黨組書記任組長的結(jié)對幫扶工作領(lǐng)導小組，明確局紀檢組長主抓此項工作，局辦公室負責日常聯(lián)絡，責任落實到人。工作中我們堅持做到有組織領(lǐng)導、有實施方案、有檢查督導;堅持做到落實任務、落實責任、落實資金，從實現(xiàn)共同富裕的大局出發(fā)，傾情傾力，認真對待和落實幫扶工作，以此推動結(jié)對幫扶工作的規(guī)范化和制度化運作。
二、扶貧助困到位，確保幫扶有成效
今年，我局緊緊圍繞結(jié)對幫扶工作責任目標，認識到位，行動迅速，措施扎實，通過深入調(diào)查研究，結(jié)合隆興鄉(xiāng)浸水寨村和馬家鄉(xiāng)魚家庵村實際，有針對性地制訂了幫扶方案，重點抓好了以下工作：
一是積極組織開展走基層、送溫暖活動。在端午、春節(jié)等重大節(jié)日前夕，分別組織黨員干部3次對結(jié)對幫扶的困難黨員孫宜坤、卿遠平、蔣素珍、蒲玉華等8戶家庭進行了走訪慰問。全年單位捐款3400元，職工個人捐款2000元，另捐衣物、棉絮等物資若干，及時幫助解決他們當前家庭生活上面臨的暫時困難，幫助他們重樹致富的信心，讓他們真切感受到黨的關(guān)懷和溫暖。
二是真情實意幫困助學，點燃脫貧致富的希望。在幫扶工作中，區(qū)檔案局通過召開座談會、走訪群眾等形式，詢問貧困群眾在生產(chǎn)、生活方面的困難，不斷理清幫扶思路，落實幫扶措施。通過進村入戶走訪，我局得知浸水寨村2社特困戶卿遠平家境特別困難，其兒子由于車禍重傷致使全家經(jīng)濟陷入困境，后續(xù)治療無錢，其兩個孫子上學也十分困難。于是我局一方面主動與區(qū)教育局聯(lián)系，尋求助學補助；另一方面我局積極和團區(qū)委銜接，通過其志愿者協(xié)會向社會愛心人士發(fā)出求助信息，爭取社會救助。同時，我單位還向區(qū)民政局為其一家申請了民政困難救助資金。
通過區(qū)檔案局與村干部的共同努力，今年9月，卿遠平兒子獲得了國家醫(yī)療救助，在XX區(qū)一家醫(yī)院再次進行了骨科手術(shù)。手術(shù)后愈合良好的話，其有望恢復勞動能力，其一家也由此看到脫貧致富的希望。
在通過開展這些扶貧助困活動，我局進一步密切了黨群、干群關(guān)系，確保了結(jié)對幫扶工作有序推進，加強了結(jié)對幫扶活動的有效落實。
三是積極做好政策宣傳與群眾思想工作。在扶貧攻堅工作中，區(qū)檔案局始終堅持既扶貧，又扶志的原則，注重調(diào)動聯(lián)系村群眾脫貧致富的`主觀能動性，幫助其早日走上致富之路。20xx年，我局每月不少于一次組織黨員干部深入結(jié)對村、結(jié)對戶中，采取面對面交流等方式，一方面切實宣傳好黨的十八大以來的扶貧、惠農(nóng)政策;另一方面積極引導他們樹立勤勞致富、創(chuàng)業(yè)致富，自強自立的意識，增強他們對改革發(fā)展的信心，幫助他們提高素質(zhì)，學會一技之長，增強就業(yè)本領(lǐng)和創(chuàng)業(yè)能力。
三、積極支持派駐村第一書記，大力爭取扶貧惠農(nóng)資金
今年8月，在我局幫扶隆興鄉(xiāng)浸水寨村期間，我單位派駐村第一書記了解到該村2社一口山坪塘由于維修資金缺口大，村社干部一直在為籌集資金發(fā)愁。知悉此事后，駐村第一書記主動向局領(lǐng)導匯報，并積極與區(qū)水務局銜接。在區(qū)檔案局的大力爭取下，今年下半年，區(qū)水務局把隆興鄉(xiāng)浸水寨村納入當年全區(qū)小農(nóng)水項目建設規(guī)劃，給予該村山坪塘維修補助資金5萬元，解決了該村2社山坪塘維修資金缺口，使該山坪塘維修工程有望在明年初竣工。屆時，這口山坪塘的蓄水將極大緩解1、2社200余人生活用水和灌溉難的問題。
今年10月，區(qū)檔案局調(diào)整到馬家鄉(xiāng)魚家庵村開展扶貧工作。到村后，局下派駐村工作組迅速摸清該村基本情況，就1、4社擬維修的兩口山坪塘，和修通到馬家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園公路的事項召集村社干部商議。兩個項目建成后，受益群眾多，尤其是該村到馬家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園的公路，一旦修通后，將大大縮短魚家庵村到南長路的距離，對推動本村發(fā)展產(chǎn)業(yè)及便利群眾生活有非常重要作用。但是這兩個項目較大的資金缺口大，立項難。對此區(qū)檔案局積極主動向區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導匯報，爭取區(qū)領(lǐng)導的支持，并遞交了請求解決以上兩項目補助資金的報告，使該項目有望得到區(qū)財政資金的補助。
四、存在的主要問題
我局今年的扶貧工作雖然取得了一些成效，但工作中還存在一些問題與不足。主要有：一是黨員干部結(jié)對幫扶形式比較單一，活動開展還不夠平衡，有待進一步改進;二是由于業(yè)務工作繁忙，安排和組織下去的時間次數(shù)比較少，宣傳力度還不夠;三是重捐款和資金幫扶，在產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設施建設、政策、技術(shù)和市場信息等方面給予幫扶的東西不多；四是對如何加強農(nóng)村基層組織建設思考不夠，對引導黨員群眾發(fā)揮脫貧致富示范引領(lǐng)作用研究不夠；五是對如何提高貧困群眾脫貧致富的主觀能力性辦法措施較少，還有待加大工作力度。
五、20xx年工作打算
20xx年，我局將繼續(xù)按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署和要求，關(guān)心和支持派駐村第一書記的工作，不斷深化幫扶力度，拓寬幫扶途徑，增強幫扶實效，以促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收為重點，繼續(xù)做好“部門單位幫村，黨員干部幫戶”工作，進一步健全長效幫扶機制，努力推進扶貧攻堅工作。
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