我省按照信息產業(yè)部、公安部《關于清理整頓衛(wèi)星通信網(wǎng)和地球站的通告》要求和全國清理整頓衛(wèi)星通信網(wǎng)和地球站工作會議精神，于2002年9月至2003年1月對轄區(qū)內設置的衛(wèi)星通信網(wǎng)和地球站進行了一次全面的清理整頓。共清理整頓雙向衛(wèi)星通信網(wǎng)1個，單向衛(wèi)星通信網(wǎng)3個，衛(wèi)星通信網(wǎng)主站5座,雙向Ku波段應急移動衛(wèi)星車載站14座,雙向衛(wèi)星通信地球站779座。其中補辦手續(xù)地球站194座，撤銷停用地球站57座，查封違章地球站4座。人機見面，加貼地球站確認標志784座�，F(xiàn)將清理整頓工作情況報告如下：
一、 搞好動員部署,提高思想認識
2002 年9月16日 省無線電管理局專門召開了局長辦公會，對全省清理整頓衛(wèi)星通信網(wǎng)和地球站工作進行了研究安排：一是抓緊以信息產業(yè)廳、省公安廳、省通信管理局名義起草《關于召開清理整頓衛(wèi)星通信網(wǎng)和地球站工作會議的通知》和《關于轉發(fā)信息產業(yè)部、公安部〈關于清理整頓衛(wèi)星通信網(wǎng)和地球站的通告〉搞好我省清理整頓工作的通知》文件,盡快會簽下發(fā)。二是抓緊籌備召開全省衛(wèi)星
通信網(wǎng)和地球站清理整頓會議。省局空間業(yè)務處的全體同志加班加點，分工合作，用短短幾天時間完成了3個會議文件的起草和會簽，向50多個參加會議的單位發(fā)出會議通知，印裝會議文件2465份，為會議的召開做了充分準備。
9 月25日 我省召開了全省衛(wèi)星通信網(wǎng)和地球站清理整頓會議，信息產業(yè)廳、省通信管理局、省公安廳、省委610辦公室、省無線電管理局的領導同志出席會議。省局機關及各無線電管理分局局長和業(yè)務科長，中直與省直40個設臺單位的業(yè)務主管參加了會議。信息產業(yè)廳領導在會上宣讀了信息產業(yè)部、公安部《關于清理整頓衛(wèi)星通信網(wǎng)和地球站的通告》和信息產業(yè)部《貫徹關于清理整頓衛(wèi)星通信網(wǎng)和地球站通告的通知》，省信息產業(yè)廳副廳長兼無線電管理局局長孫東輝作了《加強衛(wèi)星通信網(wǎng)和地球站的審批管理，保障衛(wèi)星通信安全》的講話。省通信管理局局長張峰做了《進一步規(guī)范衛(wèi)星通信業(yè)務市場，確保衛(wèi)星通信安全》的講話。會上還對《建立衛(wèi)星通信網(wǎng)和設置使用地球站管理規(guī)定》進行了宣貫，對在全省范圍內清理整頓衛(wèi)星通信網(wǎng)和地球站的范圍、方法步驟、具體要求進行明確。會議開得成功，達到了預期目的。會后各省轄市無線電管理分局分別在當?shù)貢炍募�、組織會議進行了貫徹，并利用多種媒體進行宣傳。上述各項工作領導重視，抓得緊，力度大，為順利開展后續(xù)工作奠定了扎實的基礎。
二、周密計劃，穩(wěn)步實施
(一)嚴密組織資料的收集上報
為認真貫徹《通告》要求，不走過場，不留死角，保證上報資料的完整、準確。我們采取了以下幾種做法：1、中直、省直設臺大單位由專人負責本系統(tǒng)內資料收集整理、匯總上報省局。2、充分利用我省機構垂直管理的體制優(yōu)勢，由各無管分局負責分散用戶資料收集、初審，再上報省局。3、要求深圳衛(wèi)星通信公司、上海證券衛(wèi)星通信公司把在我省設置的雙向衛(wèi)星小站的站址、收發(fā)頻率、功率、調制特性等主要參數(shù)列表上報省局，以便與各營業(yè)部的上報資料核對。4、要求各設臺單位上報資料時將頻率、使用衛(wèi)星、發(fā)射功率與各網(wǎng)管主站進行核對，審核無誤加蓋單位公章后報省局。5、要求衛(wèi)星網(wǎng)運營商向國家上報資料的同時抄送我局，以便對主站確認。實踐證明這種方法是行之有效的，保證了全省衛(wèi)星地球站技術資料的收集上報工作在規(guī)定時間內完成。在設臺單位上報資料時我們對業(yè)務技術主管人員及時進行業(yè)務指導與政策宣傳，使他們既保證了上報的臺站資料準確可靠，又強化了無線電管理的法規(guī)意識。
(二)及時確認上報資料
我省衛(wèi)星通信網(wǎng)和地球站的審批管理經過幾次臺站核查和平時的規(guī)范管理，特別是2002年上半年完成換發(fā)新版電臺執(zhí)照后，衛(wèi)星地球站數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)資料齊全，臺站底數(shù)清。對完成地球站上報資料的確認工作奠定了良好的基礎。
我們將上報的地球站資料分成已經審批、補辦手續(xù)和撤銷停用三類,由專人負責逐一進行審查。對已審批的臺站進行參數(shù)核對，發(fā)出地球站重新確認通知。對補辦手續(xù)的地球站，按《通告》要求納入管理，共發(fā)批復文件25件，新增地球站193座。對擬停用的57座地球站發(fā)出停用通知函29件，限期對其設備進行拆除或封存。在進行確認工作的同時，對臺站管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫衛(wèi)星地球站臺站資料重新進行了核對修改。共核發(fā)與換發(fā)地球站電臺執(zhí)照775張。
(三)認真組織地球站人機見面與抽查驗收
地球站人機見面加貼確認標志、抽查驗收工作開始前，省局下發(fā)了《衛(wèi)星地球站清查整頓工作實施細則》，統(tǒng)一印制了《關于衛(wèi)星通信地球站重新確認的通知》和《衛(wèi)星地球站清查整頓(人機見面)登記表》。要求在進行地球站人機見面、加貼確認標志時當面向設臺單位宣讀確認通知，并要求設臺單位技術主管人員在登記表上簽字，保證設備管理落實到人。
為保證地球站人機見面與抽查驗收工作落到實處，確認標志放置統(tǒng)一規(guī)范。省局空間業(yè)務處處長帶領兩個工作組，首先在石家莊市選擇了大、中、小十幾座地球站，進行人機見面與抽查驗收工作試點，發(fā)現(xiàn)問題并商定解決辦法，而后提出了具體工作標準、評分標準。統(tǒng)一了電臺執(zhí)照、室內單元標志與天線確認標志的.放置辦法。
省局兩個工作組于11月初分別深入到全省11個地市，帶領各分局業(yè)務科人員歷時2個月，對全省每一座地球站的設臺單位、臺站地址、地理座標(GPS復測)、天線高度、天線直徑進行核對、登記，并拍攝了大量衛(wèi)星通信地球站圖片資料。在工作中各無線電管理分局領導給與工作小組最大支持，要人給人，要車出車。幾個分局領導同志隨工作組一起逐站爬上樓頂參加人機見面與抽查驗收工作，使工作小組的同志深受感動。在全局干部職工共同努力下，按要求、高質量完成了784座衛(wèi)星地球站的人機見面加貼確認標志、抽查驗收工作。使我省衛(wèi)星地球站臺站管理工作又上了一個新的臺階。
(四)嚴肅進行違章查處
在人機見面、加貼確認標志工作的同時，我們注意利用各種手段發(fā)現(xiàn)私設臺站，并對已經報停的部分單位進行檢查。此次清理整頓共發(fā)現(xiàn)5個單位存在違章現(xiàn)象，省局空間業(yè)務處及時向局領導報告了情況，局領導批示迅速從嚴查處。省局監(jiān)督檢查處在空間業(yè)務處的配合下立即對違章地球站進行查處，強行拆除地球站室外單元1個，查扣室內單元1部，查封地球站3座，提出警告1個單位。與此同時對違章單位進行了無線電管理法規(guī)教育。
三、存在問題與建議
(一)省級無線電管理機構目前對衛(wèi)星地球站的管理,主要是臺站管理，其使用頻率的確認主要依靠設臺單位上報資料，沒有逐一進行地球站收發(fā)頻率的測試核對。主要問題是缺少操作簡便、攜帶方便的測試設備。如果衛(wèi)星地球站實際使用頻率確需核對，建議國家向各省推薦或配置相應的測試設備。
(二)衛(wèi)星網(wǎng)絡運營單位上報國家的地球站數(shù)量與我省上報國家的地球站數(shù)量數(shù)字存在出入。如云南英茂煙草上報國家在河北設站106座，實際上我省只有4座在用。天宇網(wǎng)絡集團公司衛(wèi)星網(wǎng)、中央黨校遠程教育網(wǎng)也存在類似問題。建議國家要求各衛(wèi)星網(wǎng)絡運營單位進一步核對在各省建站情況，并將具體站址在內網(wǎng)上公布。以便查漏補缺，把清理整頓工作做細做實。
(三)在清理整頓中發(fā)現(xiàn)了一些先建后報或違章設臺的情況，建議加強對衛(wèi)星網(wǎng)絡運營單位、設置使用地球站單位、地球站施工單位的培訓，組織他們學習貫徹《建立衛(wèi)星通信網(wǎng)和設置使用地球站管理規(guī)定》，提高依法建立衛(wèi)星通信網(wǎng)、設置地球站的觀念，杜絕先建后報或違章設臺的情況發(fā)生。
(四)近年來衛(wèi)星通信技術發(fā)展迅速，各地不同程度的存在知識老化，跟不上新技術、新業(yè)務發(fā)展的情況。建議國家和各省經常組織衛(wèi)星通信技術知識講座和培訓，不斷提高無線電管理隊伍的業(yè)務技術素質。
(五)通過地球站人機見面與抽查驗收，發(fā)現(xiàn)設臺單位上報的部分臺站參數(shù)與實際設置的臺站參數(shù)有出入。為鞏固清理整頓工作成果，建議各級無委抓緊做好臺站管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫維護工作，使我們在應付突發(fā)事件時臺站數(shù)據(jù)調得出、用得上。
附件：1.地球站統(tǒng)計資料表(網(wǎng)內站)
2.冀信辦(2002)134號文
3.冀信辦(2002)135號文
4.衛(wèi)星地球站清查整頓工作實施細則
5.衛(wèi)星地球站重新確認通知
6.衛(wèi)星地球站清查整頓(人機見面)登記表